夏玉海

青島德泰建設(shè)工程有限公司 山東青島 266555

近年來，集團(tuán)公司認(rèn)真抓好中央專項巡視反饋意見整改，遵照國家招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)要求，全面推進(jìn)物資采購公開招標(biāo)，招標(biāo)采購已成為集團(tuán)公司最主要的采購方式。依法合規(guī)、陽光透明的采購生態(tài)基本形成，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。在國務(wù)院國資委采購管理提升對標(biāo)考核中，集團(tuán)公司招標(biāo)采購績效指標(biāo)連續(xù)5年位列中央企業(yè)第一名[1]。

1 招標(biāo)采購與投標(biāo)管理現(xiàn)狀

1.1 招標(biāo)采購信息管理系統(tǒng)不夠完善

在信息化時代，招標(biāo)采購管理的信息化發(fā)展已成必然，這是實現(xiàn)一體化管理、提高管理水平的關(guān)鍵所在。不過，部分海外項目的招標(biāo)采購信息管理系統(tǒng)并不十分完善，在穩(wěn)定性和功能性等方面均存在一定不足。一方面，海外項目信息化發(fā)展起步相對較晚，甚至部分企業(yè)的信息化基礎(chǔ)建設(shè)都不夠牢固；另一方面，信息管理系統(tǒng)的功能有所不足，而且在信息披露等方面存在刻意回避的情況，導(dǎo)致信息管理系統(tǒng)難以充分發(fā)揮作用[2]。

1.2 企業(yè)與供應(yīng)商之間缺乏長期合作機(jī)制

一個企業(yè)要想得到可持續(xù)性發(fā)展，是適當(dāng)?shù)莫剳痛胧┍夭豢缮佟＊剳蜋C(jī)制不僅僅是作用于企業(yè)員工內(nèi)部的，也可以在設(shè)備供應(yīng)商之中發(fā)揮優(yōu)勢作用。但我國大部分企業(yè)仍未積極采購獎懲機(jī)制，沿用傳統(tǒng)的采購模式。對于供貨質(zhì)量差的供應(yīng)商未給予懲罰，對于供貨質(zhì)量較好、較誠信的供應(yīng)商，也沒有給予一定的獎勵，以維系常態(tài)化優(yōu)質(zhì)合作。這種“吃啞巴虧”的模式，只會讓提供假冒偽劣產(chǎn)品的供應(yīng)商愈發(fā)囂張，打擊供貨質(zhì)量較好的供應(yīng)商積極性與主動性。除此之外，企業(yè)認(rèn)為供應(yīng)商的設(shè)備價格的高低直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，只想著將設(shè)備價格壓低，未考慮與供應(yīng)商形成長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，交流上下流信息，以促進(jìn)良好合作，謀求共同發(fā)展[3]。

1.3 招標(biāo)采購審批監(jiān)督不到位

對招標(biāo)采購決策與行為進(jìn)行審批、監(jiān)督，是保障招標(biāo)采購科學(xué)性與合理性的關(guān)鍵，也是有效降低投資成本的重要方式。但是，目前海外項目招標(biāo)采購審批權(quán)限較為單一，而且權(quán)限等級劃分存在模糊現(xiàn)象，導(dǎo)致審批職權(quán)和實際工作相脫節(jié)，難以有效發(fā)揮相應(yīng)的審批作用。同時，針對招標(biāo)采購的監(jiān)督也難以得到有效落實，尤其是在各部門間缺乏良好協(xié)作、權(quán)責(zé)劃分模糊不清的情況下更是如此，難以支持相關(guān)工作的順利落實。

2 加強(qiáng)招標(biāo)采購和投標(biāo)管理的有效措施

2.1 完善管理機(jī)制

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。招標(biāo)采購做得如何，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。鎮(zhèn)海基地項目把物資招標(biāo)采購統(tǒng)一納入項目進(jìn)度統(tǒng)籌，公司領(lǐng)導(dǎo)參與招標(biāo)方案制定，持續(xù)優(yōu)化招標(biāo)方案，項目平均招標(biāo)周期縮短至31天，一次招標(biāo)成功率提高到91%。原油商儲項目群所需物資，通過強(qiáng)化招標(biāo)組織，平均招標(biāo)采購周期僅為30.6天。完善工作機(jī)制。要明確相應(yīng)部門職責(zé)，落實招標(biāo)管理、招標(biāo)操作責(zé)任。有條件的單位，可以設(shè)置專門招標(biāo)機(jī)構(gòu)、配備專職招標(biāo)崗位。加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，建立招標(biāo)方案集中會審、招標(biāo)過程控制、招標(biāo)監(jiān)督考核等機(jī)制，確保招標(biāo)管理體系運作順暢。做好協(xié)同聯(lián)動。招標(biāo)采購不能讓采購部門單打獨斗，必須由相關(guān)部門緊密協(xié)作，分工負(fù)責(zé)，高度協(xié)同，在招標(biāo)決策過程中形成合力[4]。

2.2 完善招標(biāo)采購信息管理系統(tǒng)

海外項目應(yīng)當(dāng)高度重視信息基礎(chǔ)建設(shè)工作，做好信息化發(fā)展規(guī)劃，投入足夠資金支持，促進(jìn)招標(biāo)采購信息管理系統(tǒng)與企業(yè)管理系統(tǒng)的全面對接。在此基礎(chǔ)上不斷提高信息管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性，豐富其功能，健全相應(yīng)的信息化管理制度，全面提高企業(yè)人員的信息素養(yǎng)，促進(jìn)招標(biāo)采購各環(huán)節(jié)的信息化發(fā)展。在此過程中，尤其要強(qiáng)化各部門的協(xié)同合作，定期進(jìn)行信息披露，讓各部門能夠在信息共享以及招標(biāo)采購管理辦公室管理的基礎(chǔ)上，共同做好招標(biāo)采購管理工作。

2.3 招標(biāo)采購的合同履行

在機(jī)械設(shè)備的招標(biāo)采購過程就是商定合同契約商定的過程，在這個過程中所產(chǎn)生的招標(biāo)合同是作為法律文件存在的，對于招標(biāo)方和投標(biāo)方都存在一定的約束力。所以，招標(biāo)方和投標(biāo)方共同商議制定合同的時候，對于日后可能發(fā)生的問題要充分考慮，而且在合同中做出規(guī)定，這樣就能夠?qū)贤男兄械挠嘘P(guān)行為予以規(guī)范。在機(jī)械設(shè)備購買合同中，對于買方和賣方需要行使的權(quán)利以及履行的義務(wù)都要予以明確，要在后期履約的時候，對各種問題起到規(guī)避效應(yīng)，使得合同在購買活動中切實地發(fā)揮指導(dǎo)作用，且具備法律約束作用[5]。

3 結(jié)語

工程設(shè)備的招標(biāo)與采購是企業(yè)工程項目管理工作的重要內(nèi)容，它不僅直接影響了工程的質(zhì)量與進(jìn)度，還關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)效益與品牌口碑，需要企業(yè)高層在日常工作中予以充分重視，積極發(fā)揮招標(biāo)采購管理的重要作用。本文對工程設(shè)備招標(biāo)采購管理進(jìn)行了一定的研究與分析，希望企業(yè)進(jìn)行實際工作時能夠按照采用可量化的評估指標(biāo)、進(jìn)行合理的分標(biāo)和打包、細(xì)敲合同細(xì)節(jié)等方法進(jìn)行重點把握，以科學(xué)招標(biāo)采購的管理方式來充分確保工程項目的順利施工。