孫明濤
煙臺(tái)市福山環(huán)境監(jiān)控中心 山東煙臺(tái) 264000
科學(xué)有效地環(huán)境監(jiān)測(cè),可以幫助環(huán)境保護(hù)工作人員更加重視自身工作,順利開展環(huán)境保護(hù)工作,在落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的過程中,需要全方位的解析環(huán)境監(jiān)測(cè)工作重點(diǎn),突出環(huán)境保護(hù)工作的重要性,環(huán)境監(jiān)測(cè)站需要利用科學(xué)的工作措施,為環(huán)境保護(hù)工作提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ),加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)工作,促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
環(huán)境監(jiān)測(cè)指的是專業(yè)單位結(jié)合法律法規(guī)要求實(shí)時(shí)監(jiān)控和測(cè)量各地區(qū)環(huán)境情況,結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)結(jié)果,提出科學(xué)的系統(tǒng)分析對(duì)策,客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)監(jiān)控環(huán)境數(shù)據(jù)的基本情況,監(jiān)督和評(píng)價(jià)的過程就是環(huán)境監(jiān)測(cè)。在環(huán)境保護(hù)工作中開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,可以追蹤調(diào)查和實(shí)時(shí)測(cè)量環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)和環(huán)境污染數(shù)據(jù)等,提供真實(shí)的數(shù)據(jù)信息,支持環(huán)境保護(hù)工作順利開展,制定科學(xué)的保護(hù)規(guī)劃,使環(huán)境保護(hù)工作的準(zhǔn)確性不斷提高,促使生態(tài)環(huán)境部門更好地開展環(huán)保工作,保障我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)效果。環(huán)境監(jiān)測(cè)站通過落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,可以實(shí)時(shí)監(jiān)控各類污染源,跟蹤調(diào)查分析污染物的變化,提出具有針對(duì)性的問題治理方案,有效控制環(huán)境污染問題。
生態(tài)環(huán)境是人類生存發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ),也是安身立命的主要場(chǎng)所,因此加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是十分必要的,也是人類共同的責(zé)任。而生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及污染防治的前提。通過生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)的有效途徑,能夠提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量和水平,為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)污染防治提供指導(dǎo),促使自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境和諧發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng),提高人們的生活質(zhì)量,對(duì)人類的生存發(fā)展具有重要意義。
生態(tài)環(huán)境對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響十分巨大,在經(jīng)濟(jì)和科技快速發(fā)展的形勢(shì)下,對(duì)自然資源的索取和破壞程度較大,環(huán)境問題日益突出,甚至威脅人類的健康和生存。而在治理生態(tài)環(huán)境問題的同時(shí),需要充分掌握生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況,而生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作則能夠充分反映環(huán)境問題的主要特點(diǎn)和趨勢(shì),幫助相關(guān)部門及人員更好地把握生態(tài)環(huán)境狀況。因此強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的建設(shè)途徑,則能夠更高效地推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作有序開展,為生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
為了保證環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量,有必要對(duì)環(huán)境中隱藏的污染源進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè),注意對(duì)這些污染源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),防止可能出現(xiàn)的環(huán)境問題。如果監(jiān)測(cè)對(duì)象存在污染問題,可結(jié)合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)提出有針對(duì)性的補(bǔ)救措施。環(huán)境監(jiān)測(cè)可以有效地監(jiān)測(cè)和控制環(huán)境污染問題。在實(shí)際工作中,大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)可以在預(yù)防和保護(hù)環(huán)境污染問題方面發(fā)揮重要作用。環(huán)境監(jiān)測(cè)具有準(zhǔn)確性和有效性,減少環(huán)境污染問題的負(fù)面影響,采用有針對(duì)性的控制措施支持環(huán)境保護(hù),加強(qiáng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
我國(guó)環(huán)境污染問題嚴(yán)重,必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。通過環(huán)境監(jiān)測(cè),可以真實(shí)反映環(huán)境問題,為環(huán)境監(jiān)測(cè)站指明工作方向。如果員工通過環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)空氣和土壤數(shù)據(jù)異常,需要立即采取有針對(duì)性的對(duì)策,盡快恢復(fù)正確的數(shù)據(jù),確保環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量,結(jié)合土壤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)確定土壤質(zhì)量,有序?qū)嵤┯嗅槍?duì)性的治療和預(yù)防。此外,環(huán)境監(jiān)測(cè)人員可以對(duì)近年來的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析,科學(xué)分析當(dāng)?shù)丨h(huán)境變化情況,并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的環(huán)保措施。
環(huán)境保護(hù)工作非常復(fù)雜。在環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施過程中,存在許多人為因素和自然隱患。這些因素可能導(dǎo)致各種突發(fā)性的環(huán)境污染問題,增加環(huán)境保護(hù)工作的難度。通過環(huán)境監(jiān)測(cè),可以動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)突發(fā)事件的實(shí)際情況,及時(shí)確定問題的影響范圍,準(zhǔn)確、系統(tǒng)地確定環(huán)境污染源,有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。
在環(huán)境監(jiān)測(cè)過程中,員工需要?jiǎng)?chuàng)新整體工作方法,在實(shí)際工作中融入新的工作理念,獲取更準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),確保環(huán)境保護(hù)質(zhì)量。例如,通過環(huán)境監(jiān)測(cè),工作人員可以確定空氣污染指數(shù)。如果空氣污染指數(shù)超標(biāo),員工需要全面調(diào)查問題的原因,確定是工業(yè)廢氣排放超標(biāo)還是汽車廢氣排放超標(biāo),從各個(gè)方面收集數(shù)據(jù),并通過數(shù)據(jù)整合和分析,制定有針對(duì)性的問題處理對(duì)策。通過對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的對(duì)比,確定環(huán)境保護(hù)的效果,確定未來環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)和難點(diǎn),提高環(huán)境保護(hù)的針對(duì)性。
當(dāng)前,我國(guó)正處于深化改革的重要階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間存在一定矛盾。環(huán)境監(jiān)測(cè)可以采用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)手段,創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)方式,通過精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析,制定更加完善的環(huán)境保護(hù)方案,有效改善我國(guó)區(qū)域環(huán)境,保障環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
隨著人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的日益重視,環(huán)境保護(hù)已被納入國(guó)家法律體系,建設(shè)生態(tài)城市已成為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。改革開放以來,我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程加快,各種環(huán)境污染現(xiàn)象層出不窮,違法排污事件普遍發(fā)生,給我國(guó)人民的生活環(huán)境埋下了重大隱患。環(huán)境監(jiān)測(cè)可以促進(jìn)環(huán)境執(zhí)法,為執(zhí)法部門做出正確判斷、落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法、創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境提供數(shù)據(jù)支持。
環(huán)境監(jiān)測(cè)可以動(dòng)態(tài)顯示環(huán)境變化,進(jìn)一步分析環(huán)境污染,為制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃提供可靠依據(jù),最終提高我國(guó)環(huán)境質(zhì)量。近年來,空氣污染引起了廣泛關(guān)注。我們必須注意預(yù)防和控制空氣污染。空氣污染的影響因素很多,包括一氧化碳、二氧化碳、細(xì)顆粒物等。環(huán)境監(jiān)測(cè)可以反映空氣污染物的含量,評(píng)價(jià)空氣質(zhì)量,進(jìn)而有效控制空氣污染。
環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站在充分了解環(huán)境實(shí)際情況后,應(yīng)制定科學(xué)合理的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)方案,確保環(huán)境檢測(cè)有序、高效。此外,環(huán)境監(jiān)測(cè)信息可以為中國(guó)相關(guān)法律的制定提供強(qiáng)有力的信息支持。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快,工程建設(shè)數(shù)量逐漸增多,建設(shè)范圍逐步擴(kuò)大。事實(shí)上,一些建設(shè)項(xiàng)目沒有采取適當(dāng)?shù)沫h(huán)境控制措施,造成施工現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境的污染問題。一些環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站存在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)隨機(jī)變化的行為,直接影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析結(jié)果的準(zhǔn)確性。因此,新時(shí)期環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員應(yīng)嚴(yán)格防止環(huán)境監(jiān)測(cè)站隨意更改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
隨著環(huán)境污染問題的日益嚴(yán)重,我國(guó)逐步加強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)測(cè)。事實(shí)上,在全面落實(shí)相關(guān)方針政策的同時(shí),各相關(guān)部門也對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理給予了足夠的重視。然而,在實(shí)際工作中,一些員工缺乏責(zé)任感,沒有充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的重要性。例如,為了簡(jiǎn)化環(huán)境監(jiān)測(cè)過程,工作人員沒有按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行重復(fù)測(cè)試。由于監(jiān)測(cè)過程的簡(jiǎn)化,很容易影響環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果的準(zhǔn)確性,降低環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的有效性。
一個(gè)健全的體系可以確保環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理有規(guī)則可循,有證據(jù)可依?,F(xiàn)實(shí)中,由于缺乏一套完整的體系,環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理者的權(quán)責(zé)不清,或者工作人員日常工作缺乏秩序,影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的有效性。此外,由于缺乏科學(xué)合理的監(jiān)督機(jī)制,監(jiān)督工作秩序混亂,無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境中存在的問題,影響了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果的準(zhǔn)確性。
環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的高效進(jìn)行,離不開高專業(yè)素養(yǎng)的工作人員。然而在多數(shù)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作中,因工作人員的專業(yè)素養(yǎng)欠佳,綜合能力較差等,導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量、管理工作質(zhì)量受到較大程度的影響。此外,有些老員工未掌握先進(jìn)的信息化作業(yè)操作規(guī)范,使得監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量與效率受到較大程度的影響。
針對(duì)部分生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)中存在的問題,一是完善相關(guān)法律法規(guī)。目前,中國(guó)現(xiàn)行的管理規(guī)定是在20世紀(jì)80年代頒布的,當(dāng)時(shí)由城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)部頒布。它們與新時(shí)期的環(huán)境建設(shè)不相適應(yīng),不能滿足現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的要求。因此,必須結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)和城市化,城市化的形勢(shì),盡快修訂完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律法規(guī)和管理規(guī)定,從而為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的制定提供依據(jù),確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的權(quán)威性和科學(xué)性。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化,確保其質(zhì)量管理體系的穩(wěn)定性和標(biāo)準(zhǔn)化。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)是其質(zhì)量管理體系的核心內(nèi)容,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范也是質(zhì)量管理的主要依據(jù),對(duì)完善實(shí)際的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系具有積極意義。因此,一些生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)需要在自身發(fā)展的基礎(chǔ)上,規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)管理體系。具體加強(qiáng)方式是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)的研發(fā),積極探索新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用,確保其與社會(huì)發(fā)展同步,通過與時(shí)俱進(jìn)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù),確保數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性;二是建立健全新的技術(shù)管理法規(guī)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化;此外,要嚴(yán)格規(guī)范各種監(jiān)測(cè)新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用流程,合理使用監(jiān)測(cè)方法,確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)管理體系的完整性。
在一些生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性直接取決于質(zhì)量監(jiān)督員的綜合素質(zhì)。因此,要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的建設(shè),就要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)。具體做法是,在選拔新員工時(shí),要以工作能力、工作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平為標(biāo)準(zhǔn),確保新員工具有較高的綜合素質(zhì),能夠認(rèn)真對(duì)待質(zhì)量監(jiān)督員的工作崗位,確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的有效性;另一方面,對(duì)于現(xiàn)有員工,要積極開展職業(yè)道德培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn),以生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技能、專業(yè)知識(shí)和工作責(zé)任為培訓(xùn)內(nèi)容,全面提高員工的綜合素質(zhì)。最后,落實(shí)考核制度,定期對(duì)員工進(jìn)行檢查,對(duì)不合格的員工進(jìn)行返爐改造,直至培訓(xùn)考核合格后,再返回正式崗位,確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平的提高。
首先,企業(yè)應(yīng)加大資金投入,保證環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理信息化建設(shè)工作獲得充分的資金支持。其次,應(yīng)結(jié)合信息化建設(shè)需要,制定出完備的人才選聘策略。在人才招聘環(huán)節(jié),要適度提升人才招聘門檻,篩選出信息化技術(shù)水平較高的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員。再次,做好信息化技術(shù)培訓(xùn)工作。在崗前培訓(xùn)環(huán)節(jié),要將核心的信息化操作技術(shù)等告知給工作人員,使得工作人員能夠科學(xué)合理地應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)采集、分析與存儲(chǔ)等多項(xiàng)工作。最后,做好環(huán)境監(jiān)測(cè)信息安全管理工作。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境具有著開放性,為此做好環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境保護(hù)工作,可以有效防止環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)被攻擊,或者出現(xiàn)病毒、黑客等安全隱患。工作人員在更新數(shù)據(jù)信息時(shí),也應(yīng)該科學(xué)合理運(yùn)用云計(jì)算技術(shù),并提升數(shù)據(jù)備份成效,防止環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息丟失。
在項(xiàng)目實(shí)施過程中,部分生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)主要將國(guó)家規(guī)定的計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室制定的標(biāo)準(zhǔn)作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)。然而,在實(shí)際的質(zhì)量管理過程中,僅僅依靠相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)并不能保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。因此,有必要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備的良好性能,確保環(huán)境監(jiān)測(cè)方案科學(xué)合理,所選地點(diǎn)具有代表性,采樣過程規(guī)范化,樣本完好無損。有利于提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的有效性,為環(huán)境保護(hù)或污染控制活動(dòng)提供決策依據(jù)。在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)的途徑是全面完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督體系,對(duì)監(jiān)測(cè)的各個(gè)過程實(shí)施全面監(jiān)督。建立靈活的反饋機(jī)制,及時(shí)有效地改進(jìn)各項(xiàng)質(zhì)量管理工作,做到不遺漏、不疏忽,確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的完整性。最后,要適當(dāng)調(diào)整生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制體系和標(biāo)準(zhǔn),適應(yīng)生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè),需要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)過程的質(zhì)量控制,即在監(jiān)測(cè)方法的應(yīng)用和鞏固中注重質(zhì)量控制措施的規(guī)范化實(shí)施。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立避免非經(jīng)驗(yàn)主義和不依賴樣本的監(jiān)測(cè)程序。加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)和最終結(jié)果的質(zhì)量控制。同時(shí),完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系和人才隊(duì)伍,確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理過程符合標(biāo)準(zhǔn)化要求。
環(huán)境與每個(gè)人息息相關(guān),因此環(huán)境監(jiān)測(cè)要引入公眾監(jiān)督機(jī)制,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。首先,要提升公眾的環(huán)保意識(shí),正確處理社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,既要保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,又要降低環(huán)境破壞,為子孫后代留下青山綠水。其次,要了解公眾所需,引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù)。很多建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施之前會(huì)出現(xiàn)各種社會(huì)聲音,因此有必要建立環(huán)境公益訴訟公眾參與機(jī)制,讓每個(gè)人都有權(quán)利對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督,保護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。
環(huán)境監(jiān)測(cè)可以保障環(huán)境可持續(xù)發(fā)展,保障環(huán)境執(zhí)法有序開展,促進(jìn)環(huán)境污染防治,高效應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事件。目前,我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)正在有序推進(jìn)。其間應(yīng)保障資金投入,夯實(shí)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ);推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)改革,保障監(jiān)測(cè)實(shí)效;建立專業(yè)數(shù)據(jù)庫,推進(jìn)自動(dòng)監(jiān)測(cè);引入公眾監(jiān)督機(jī)制,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。