龍 梅

（博埃納環(huán)境工程（蘇州）有限公司，江蘇 蘇州 215000）

在現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展背景下，人們對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保性和生態(tài)性給予了更多的關(guān)注和重視。實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作與建設(shè)項(xiàng)目的全面融合與滲透，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的平衡發(fā)展具有重要的積極意義。在很早之前，我國(guó)已經(jīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)評(píng)與環(huán)保驗(yàn)收工作的重要性進(jìn)行了明確，并對(duì)其具體的工作程序進(jìn)行細(xì)致化管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，該項(xiàng)工作逐漸開(kāi)始由建設(shè)單位自行主導(dǎo)。但是從實(shí)際的工作成效來(lái)看，環(huán)評(píng)和環(huán)保驗(yàn)收工作之間的協(xié)調(diào)性存在一定的不足之處，需要開(kāi)展全面有效地分析，并采取有效措施對(duì)其進(jìn)行處理和解決，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 竣工環(huán)保驗(yàn)收工作對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的影響

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前的重要基礎(chǔ)和前提，能夠?qū)ζ鋵?shí)施過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響因素、影響程度進(jìn)行全面分析和評(píng)估，從而為建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化與改善提供依據(jù)。因此，在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，就要開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，對(duì)潛在的環(huán)境影響要素進(jìn)行分析，并結(jié)合實(shí)際情況，提出針對(duì)性的解決方案，減緩其對(duì)環(huán)境的影響[1]。此外，還要建立全過(guò)程跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題?？⒐きh(huán)保驗(yàn)收是項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)的重要組成部分，可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建成后對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行全面科學(xué)評(píng)價(jià)。由此可見(jiàn)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)與竣工環(huán)保驗(yàn)收之間存在緊密的聯(lián)系，要保障環(huán)保驗(yàn)收工作的有效性開(kāi)展，才能對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中提出的環(huán)保策略進(jìn)行全面實(shí)施和貫徹執(zhí)行，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保性和生態(tài)性。

2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)與竣工環(huán)保驗(yàn)收現(xiàn)狀分析

2.1 缺乏完善的環(huán)保驗(yàn)收制度

隨著社會(huì)的逐漸發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收體系發(fā)生了一定的變化，從2017年10月起，建設(shè)單位可以開(kāi)展自主驗(yàn)收。在傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收體系中，主要是由環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)，行政審批流程較為復(fù)雜，工作效率較低，雖然新時(shí)期建設(shè)單位可以自主開(kāi)展驗(yàn)收工作，對(duì)整體的驗(yàn)收工作流程進(jìn)行優(yōu)化，但是由于新的機(jī)制實(shí)行時(shí)間不長(zhǎng)，缺乏理論和成功經(jīng)驗(yàn)的支持與參照，容易在實(shí)際工作中出現(xiàn)不足之處[2]。自主驗(yàn)收體系的實(shí)施與推行，對(duì)原有的工作流程進(jìn)行了改動(dòng)，同時(shí)信息公開(kāi)化機(jī)制受到了一定的影響。而且不同的區(qū)域具體情況存在一定差異性，各個(gè)地方的竣工環(huán)保驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、原則等存在很大不同，導(dǎo)致竣工驗(yàn)收工作混亂局面，不利于建設(shè)項(xiàng)目的穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 建設(shè)項(xiàng)目排污口設(shè)置不科學(xué)

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一項(xiàng)持續(xù)性的工作，需要和建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面融合與滲透，尤其是對(duì)排污口的設(shè)置，要確保其規(guī)范性和細(xì)致性。但是在實(shí)際工作中，缺乏具體化的規(guī)范內(nèi)容，導(dǎo)致排污口設(shè)置不科學(xué)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，直接影響建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保監(jiān)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確性，不利于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的有效開(kāi)展。很多建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中，忽視了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要性，沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)業(yè)化的監(jiān)測(cè)采樣平臺(tái)，例如在排氣筒上沒(méi)有安裝廢氣采樣口，不能對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展日常環(huán)境監(jiān)測(cè)，導(dǎo)致環(huán)保驗(yàn)收工作缺乏有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)依據(jù)[3]。這種情況下，需要結(jié)合實(shí)際需求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行整改，增設(shè)監(jiān)測(cè)采樣平臺(tái)，以便開(kāi)展竣工環(huán)保驗(yàn)收檢測(cè)工作，這樣一來(lái)，既浪費(fèi)了大量的人力物力，也增加了施工成本，致使建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度受到拖延等。由此可見(jiàn)，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中，要充分意識(shí)到排污監(jiān)測(cè)的重要性，對(duì)其具體的內(nèi)容進(jìn)行明確，為竣工環(huán)保驗(yàn)收工作的有序開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

2.3 環(huán)保驗(yàn)收介入時(shí)機(jī)不合理

在傳統(tǒng)的環(huán)保驗(yàn)收體系的實(shí)施過(guò)程中，主要是由環(huán)保部門(mén)主導(dǎo)開(kāi)展，在綜合研究環(huán)評(píng)報(bào)告的基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)保驗(yàn)收工作提前進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化指導(dǎo)，保障項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性和環(huán)保性[4]。但是在新的環(huán)保驗(yàn)收體系實(shí)施中，主要是由建設(shè)單位對(duì)環(huán)保驗(yàn)收工作進(jìn)行主導(dǎo)，環(huán)保部門(mén)難以提前介入，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目缺乏科學(xué)專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)，其環(huán)評(píng)、竣工環(huán)保驗(yàn)收工作質(zhì)量和效果難以保障。

3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)與竣工環(huán)保驗(yàn)收協(xié)調(diào)策略

3.1 完善環(huán)保驗(yàn)收機(jī)制

在社會(huì)發(fā)展新時(shí)期，建設(shè)單位在環(huán)保驗(yàn)收工作的自主性越來(lái)越大，對(duì)環(huán)保驗(yàn)收體系帶來(lái)了巨大的革新和變化，也同時(shí)降低了環(huán)保部門(mén)的工作量，優(yōu)化工作流程，提升工作效率。但是這一工作機(jī)制的運(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng)，缺乏成熟的理論經(jīng)驗(yàn)，即使是設(shè)置了很多試點(diǎn)，開(kāi)展了一系列的實(shí)驗(yàn)工作，也在具體工作中還發(fā)生了很多的矛盾與沖突[5]?；诖耍獙?duì)現(xiàn)有的環(huán)保驗(yàn)收工作體系進(jìn)行優(yōu)化和改善，提升整體工作效率。首先，不同的區(qū)域在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，面臨的環(huán)境問(wèn)題存在很大的差異性，所以，不同的區(qū)域在實(shí)施環(huán)保驗(yàn)收工作時(shí)，要結(jié)合自身實(shí)際狀態(tài)，以及竣工驗(yàn)收工作的實(shí)際需求，對(duì)竣工環(huán)保自主驗(yàn)收工作的步驟、對(duì)象、內(nèi)容等進(jìn)行針對(duì)化設(shè)置，確保其與本地區(qū)的工作需求保持一致性，同時(shí)要各個(gè)參與方一起協(xié)商共同完成驗(yàn)收工作，其中包含建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位等。只有這樣才能確保自主環(huán)保驗(yàn)收工作的完整性和標(biāo)準(zhǔn)性，對(duì)所有環(huán)保數(shù)據(jù)進(jìn)行全面納入。其次，隨著自主竣工環(huán)保驗(yàn)收工作的逐漸開(kāi)展，不同區(qū)域逐漸積累了大量的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，收集的大量的實(shí)踐數(shù)據(jù)，并對(duì)實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題、矛盾等進(jìn)行收集。相關(guān)部門(mén)可以基于此，提出針對(duì)性的整改措施，制定科學(xué)合理的自主驗(yàn)收工作制度，明確工作規(guī)范，為自主驗(yàn)收工作的有效性開(kāi)展提供制度支持和數(shù)據(jù)支撐。通過(guò)這種方式可以保障竣工環(huán)保驗(yàn)收工作的進(jìn)一步優(yōu)化與完善，并全面協(xié)調(diào)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作之間的平衡關(guān)系，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保性和生態(tài)性的持續(xù)發(fā)展。

3.2 注重對(duì)建設(shè)項(xiàng)目排污口的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置

建設(shè)項(xiàng)目排污口的設(shè)置主要是為了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程環(huán)境監(jiān)督和管理。因此，要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目排污口位置進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，同時(shí)設(shè)置科學(xué)合理的環(huán)境監(jiān)測(cè)采樣平臺(tái)，能夠?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目的排污狀況進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督和監(jiān)管，為環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作和竣工環(huán)保驗(yàn)收工作提供全面的數(shù)據(jù)依據(jù)[6]。并且，還要注重對(duì)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，對(duì)其進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，避免其出現(xiàn)故障問(wèn)題，確保其正常的運(yùn)行性能，保障操作的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性，防止因操作不當(dāng)引起環(huán)保工作不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。通過(guò)這一環(huán)節(jié)，可以提前發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)保工作中的不足之處，并對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的影響因素進(jìn)行分析，從而針對(duì)性地制定處理措施，提升建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)效果和保護(hù)力度。

3.3 引入第三方機(jī)構(gòu)介入環(huán)保驗(yàn)收工作

新階段，建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作主要是由建設(shè)單位主導(dǎo)驗(yàn)收，并制定相應(yīng)的驗(yàn)收制度，保障建設(shè)單位在該項(xiàng)工作中的自主性。這種情況下，環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)保驗(yàn)收工作無(wú)法開(kāi)展提前介入和指導(dǎo)，如果建設(shè)單位專(zhuān)業(yè)性不足，或者環(huán)保驗(yàn)收過(guò)程不規(guī)范，容易對(duì)最終的驗(yàn)收結(jié)果造成不好的影響?；诖?，建設(shè)單位可以引入第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)竣工環(huán)保驗(yàn)收工作進(jìn)行提前介入，為其提供專(zhuān)業(yè)性的指導(dǎo)服務(wù)，保障驗(yàn)收工作的規(guī)范性和專(zhuān)業(yè)性[7]。尤其是在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，要結(jié)合具體的需求，對(duì)相關(guān)信息數(shù)據(jù)開(kāi)展全面分析和研究，從而可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中潛在的環(huán)境影響因素進(jìn)行科學(xué)性預(yù)測(cè)和評(píng)估，從而在保障建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施質(zhì)量滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求的基礎(chǔ)上，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，降低其對(duì)環(huán)境的破壞，保障建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)提前介入的效果。很多建設(shè)單位缺乏相應(yīng)的人才，相關(guān)方面的專(zhuān)業(yè)能力不足，需要和專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，使其提前介入，采取專(zhuān)業(yè)化的知識(shí)技能和手段，開(kāi)展竣工環(huán)保驗(yàn)收工作，確保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的專(zhuān)業(yè)性和合理性。

4 結(jié)論

綜上所述，環(huán)保驗(yàn)收工作與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)有著緊密聯(lián)系，能夠?qū)Νh(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的效果進(jìn)行檢驗(yàn)，保障環(huán)境保護(hù)措施的有效落實(shí)，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)性和環(huán)保性。因此，在實(shí)際工作中，要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與竣工環(huán)保驗(yàn)收工作之間存在的問(wèn)題進(jìn)行全面分析，并采取針對(duì)性的解決措施，促進(jìn)環(huán)評(píng)工作與竣工環(huán)保驗(yàn)收保持良好的協(xié)調(diào)關(guān)系，促進(jìn)自主驗(yàn)收工作機(jī)制的有效運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡發(fā)展。