張 玲

（通渭縣平襄鎮(zhèn)人民政府，甘肅 定西 743311）

水土保持是生態(tài)建設(shè)的一部分，而生態(tài)建設(shè)與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系緊密。加強(qiáng)水土保持力度是踐行科學(xué)發(fā)展觀的路徑之一，對(duì)建設(shè)生態(tài)文明、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有重大作用。近年來，國家不斷加大在水土保持等水利工程方面的投入，以流域管理為基礎(chǔ)，實(shí)施退耕還林等項(xiàng)目，加快治理水土流失的步伐，以推動(dòng)農(nóng)村等區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

1 我國水土保持現(xiàn)狀

我國國土面積960.00萬km2，其中林地占16.5%、耕地占14.0%、天然草地占29.0%，農(nóng)業(yè)利用難度高的荒漠、沙漠等地形占35.0%。2019年，我國水土流失面積為271.08萬km2，約占國土總面積的1/3。我國是世界上水土流失情況最為嚴(yán)峻的國家之一，且水土流失強(qiáng)度大、分布范圍廣［1］。土壤被侵蝕是水土流失最直觀的表現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，我國年流失土壤達(dá)5×109t。土壤被侵蝕、植被環(huán)境被破壞，導(dǎo)致水源涵養(yǎng)能力降低、土壤“沙化”“石化”、沙塵暴多發(fā)，且土層漸薄、土地肥力降低，進(jìn)而使農(nóng)民更加貧困。調(diào)查顯示，我國超過90.0%的貧困人民生存于水土流失區(qū)域。水土流失情況嚴(yán)峻，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失衡、自然災(zāi)害頻發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境嚴(yán)重破壞，極大地限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

據(jù)報(bào)道，近8年，我國水土流失面積縮減超過8.0%，水土保持工作已取得顯著成效，但就實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)而言，依舊任重而道遠(yuǎn)。探究我國農(nóng)村水土保持工作現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其存在以下現(xiàn)象：第一，我國耕地中坡耕地占比較大，水土流失問題嚴(yán)峻，水土保持工作開展較難；第二，我國現(xiàn)存高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積較少，因此，在農(nóng)田治理中應(yīng)重視基本的保墑保水效果；第三，我國國土面積廣闊，地形復(fù)雜，黃土高原地帶溝壑縱橫，水土流失嚴(yán)重，溝土保持是當(dāng)前水土保持工作的難點(diǎn)；第四，當(dāng)前水土保持監(jiān)測水平較為落后，應(yīng)提升水土保持工作的科技含量［2］。

2 水土保持的作用

2.1 提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平

水土保持工作的有序開展可提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入是國民主要的生活來源和經(jīng)濟(jì)來源。但是，受水土流失問題的影響，部分農(nóng)村地區(qū)環(huán)境惡劣，農(nóng)民種植的作物無法獲得豐收，難以滿足農(nóng)民的生活需求。為滿足生活所需，大部分農(nóng)民只能選擇開荒，將山地等開采為農(nóng)田［3］，從而導(dǎo)致水土流失問題更加嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)泥石流、滑坡等自然災(zāi)害，嚴(yán)重威脅農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全。而有序開展水土保持工作，可提高土壤肥力、縮減水土流失面積、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境以及調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，有助于農(nóng)民以科學(xué)的手段種植作業(yè)，從而提高糧食產(chǎn)量，滿足農(nóng)民生活所需，提高農(nóng)民的生活水平和經(jīng)濟(jì)收入水平。

2.2 為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供環(huán)境保障

水土保持工作的有序開展可為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供環(huán)境保障。民生問題是近年來我國各級(jí)政府關(guān)注的重點(diǎn)問題，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等是各農(nóng)村地區(qū)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要手段。水土保持工作的良好開展能夠優(yōu)化農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)村發(fā)展農(nóng)家樂、草藥種植、果蔬種植等產(chǎn)業(yè)提供環(huán)境保障；而農(nóng)家樂、果蔬種植園的發(fā)展，能夠?yàn)檗r(nóng)村帶來眾多游客，提高當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)的知名度，進(jìn)而有利于帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，更有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。此外，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須兼顧時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求與生態(tài)環(huán)境保護(hù)訴求，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，而水土保持工作的有序開展可滿足上述訴求。

2.3 為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供支持

水土保持工作的有序開展可推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與規(guī)劃忽視水土保持、忽視生態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系，一味向大自然索取，如過度開采農(nóng)田、建設(shè)違章建筑等，將會(huì)嚴(yán)重破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加速水土流失，引發(fā)干旱、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，嚴(yán)重威脅農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全。而水土保持工作的有序開展可提高農(nóng)村的水源涵養(yǎng)能力與土壤肥力、提高植被覆蓋率、縮減“沙化”土壤面積，有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色、可持續(xù)發(fā)展。

另外，水土保持工作的良好開展有助于農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“青山綠水”目標(biāo)，有助于農(nóng)村建設(shè)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的訴求，從而完成從“粗放經(jīng)濟(jì)”到“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)化，有利于創(chuàng)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型新農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展［4］。

3 水土保持策略

3.1 優(yōu)化土地流失監(jiān)測體系

水土流失監(jiān)測是判斷水土流失程度的重要手段。土地資源的利用情況受水土流失狀況的直接影響。因此，為準(zhǔn)確判斷水土流失狀況、及時(shí)彌補(bǔ)水土流失危害，水土保持工作者應(yīng)不斷優(yōu)化水土流失的監(jiān)測辦法和制度，高度重視水土流失監(jiān)測的精準(zhǔn)度。國家應(yīng)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，投入資金、人才、科技等探究合理、科學(xué)、精準(zhǔn)的水土流失監(jiān)測辦法，并落實(shí)到實(shí)際工作中。在實(shí)踐中結(jié)合各地現(xiàn)實(shí)狀況，優(yōu)化監(jiān)測制度，分析各種監(jiān)測方案的運(yùn)用狀況，選擇最佳監(jiān)測方案。為高效改善水土流失現(xiàn)象、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，相關(guān)工作者應(yīng)高度重視水土流失的監(jiān)測工作，及時(shí)解決其中存在的問題。

3.2 加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)群眾的參與熱情

相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)水土保持工作的宣傳力度，積極向群眾普及水土保持工作及相關(guān)法規(guī)的執(zhí)法程序和基本精神，組織類型豐富的宣傳活動(dòng)，如以網(wǎng)絡(luò)和電視為媒介開展專題宣傳；開展“中國水周”“世界水日”等主題活動(dòng)；召開現(xiàn)場會(huì)議，組織形式多樣的培訓(xùn)等，提高公眾的生態(tài)文明意識(shí)和水土保持意識(shí)，調(diào)動(dòng)群眾參與水土保持工作的熱情。在農(nóng)村治理過程中，提高“四荒”，即荒水、荒地、荒草和荒沙的整治和開發(fā)力度，依據(jù)“誰擁有、誰受益、誰投資、誰管控”的原則激勵(lì)個(gè)人和單位，以合作、承包、股份和租賃等方式開發(fā)和治理“四荒”資源，從而提高農(nóng)民開發(fā)和治理“四荒”資源的自主性，促使農(nóng)民在“四荒”資源開發(fā)和治理過程中踐行水土保持工作，提高農(nóng)村“四荒”資源開發(fā)整治效率，達(dá)到推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

3.3 重視宏觀調(diào)控，服務(wù)于百姓

水土保持工作的有序開展離不開法律政策的保障，因此，在農(nóng)村開展水土保持工作，應(yīng)持續(xù)優(yōu)化治理和管理機(jī)制，借助宏觀調(diào)控的手段優(yōu)化制度建設(shè)，借助環(huán)境保護(hù)技術(shù)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使百姓受利。嚴(yán)謹(jǐn)適宜的政策可以科學(xué)指導(dǎo)水土保持工作的開展，因此，相關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持對(duì)水土保持展開生態(tài)化探究，并憑借完善的制度保障水土保持工作順利開展［5］。同時(shí)。相關(guān)政府部門應(yīng)高效發(fā)揮行政管理職責(zé)，嚴(yán)格管控水土資源的利用與開發(fā)，指引所有公民積極參與水土保持工作。

4 結(jié)語

水土資源是人類生產(chǎn)生活中不可或缺的基礎(chǔ)資源，是人類最基礎(chǔ)的生產(chǎn)資料，也是人類開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為的基礎(chǔ)。為發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，國民普遍忽略了對(duì)水土資源的科學(xué)開發(fā)、合理利用和保護(hù)，導(dǎo)致生態(tài)失調(diào)、水土流失，甚至威脅到人類的生存。因此，相關(guān)工作者必須積極探索水土保持的途徑、策略，以維持生態(tài)平衡、保護(hù)人們賴以生存的環(huán)境資源。