鄭 毅 王慧敏

（江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 淮安 223003）

“新鄉(xiāng)賢”主要指與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土有密切聯(lián)系的，有一定知識、文化或技能特長，依靠較高的道德素養(yǎng)、政治覺悟和感召力，積極投身社會主義鄉(xiāng)村振興的群體［1］。在新時(shí)代，研究新鄉(xiāng)賢助力新時(shí)代鄉(xiāng)村文明實(shí)踐中心建設(shè)的肌理脈絡(luò)和實(shí)施策略，具有重要的理論與實(shí)踐價(jià)值。

1 政策背景

2018年7月，中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過《關(guān)于建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），首次提出開展新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作。《指導(dǎo)意見》明確了開展新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)的重點(diǎn)任務(wù)是解決精神文明實(shí)踐誰來做、做什么和怎么做的問題；通過創(chuàng)新方式方法，將文明實(shí)踐有效融入農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活，努力搭建適應(yīng)農(nóng)村群眾對美好生活期待的新載體，構(gòu)建推進(jìn)各類農(nóng)村文明創(chuàng)建的新陣地。

2019年中央一號文件將開展新時(shí)代文明實(shí)踐試點(diǎn)列為加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的核心舉措。2019年8月，《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》將用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，作為培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，在農(nóng)民群眾中深入開展中國特色社會主義、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想宣傳教育的重要途徑。

2016年中央一號文件將“新鄉(xiāng)賢”列為深化農(nóng)村精神文明建設(shè)的主要參與者。2017年中央一號文件將“新鄉(xiāng)賢”視為培育社會主義核心價(jià)值觀、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要?jiǎng)恿Α?018年中央一號文件將“新鄉(xiāng)賢”看作深化村民自治實(shí)踐、提升鄉(xiāng)村德治水平、傳承鄉(xiāng)村文明的重要人群基礎(chǔ)。

在新時(shí)代，注重發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的獨(dú)特作用，對于探索與實(shí)踐農(nóng)村精神文明建設(shè)、傳承文明鄉(xiāng)風(fēng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也與推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村文明實(shí)踐中心試點(diǎn)的目標(biāo)和任務(wù)天然契合。

2 新鄉(xiāng)賢助力新時(shí)代鄉(xiāng)村文明實(shí)踐中心建設(shè)的可能性與必要性

開展新時(shí)代鄉(xiāng)村文明實(shí)踐中心建設(shè)的重要任務(wù)是用社會主義思想道德牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，解決當(dāng)前農(nóng)村精神文明實(shí)踐面臨的農(nóng)民群體內(nèi)生道德動力和外在道德約束失靈等突出難題。而新鄉(xiāng)賢所兼具的道德示范效應(yīng)、凝聚號召影響和融合溝通優(yōu)勢，都為其助力新時(shí)代鄉(xiāng)村文明實(shí)踐中心建設(shè)提供了可能［2］。

2.1 農(nóng)村精神文明實(shí)踐的內(nèi)生性與外源性動力不足

2.1.1 農(nóng)民群體內(nèi)生性道德訴求虛化。改革開放以來，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的再度分散化、個(gè)體流動性的加強(qiáng)以及物質(zhì)生活的極大改善等，徹底改變了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)依附性。農(nóng)民個(gè)體在經(jīng)濟(jì)上的絕對自給、農(nóng)村基層治理組織公權(quán)力對絕對管控狀態(tài)的逐步剝離、公民法律權(quán)利的逐步完善等，極大地拓展了農(nóng)民在精神領(lǐng)域的自主權(quán)。這意味著農(nóng)村的基層治理組織不能再通過簡單的政治說教、干預(yù)來影響農(nóng)民的道德選擇，更不能超越法律來強(qiáng)迫農(nóng)民道德服從。

外在精神供血機(jī)制弱化后，農(nóng)民內(nèi)在精神生活逐步虛化，而市場經(jīng)濟(jì)改革隨之而來的拜金主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)泛起，庸俗、低俗、媚俗文化頻生，給精神虛化的農(nóng)民群體帶來重大的沖擊。此外，維系鄉(xiāng)村熟人社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)被徹底改變后，鄉(xiāng)村的“圈子”“面子”文化軀殼尚存，大操大辦、奢侈浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)的負(fù)面效應(yīng)被不斷放大，鄉(xiāng)村倫理秩序運(yùn)轉(zhuǎn)也面臨“空殼化”的困境。

2.1.2 農(nóng)村治理中的道德約束機(jī)制式微。農(nóng)民道德選擇自主性增強(qiáng)，導(dǎo)致道德行為空間增大與內(nèi)生道德動力弱化現(xiàn)象并存，這決定了農(nóng)村的精神文明建設(shè)必須尋找或借助外力來助推，以此解決農(nóng)民群體道德內(nèi)化進(jìn)程的階段性困境。而健全的道德賞罰機(jī)制可以為農(nóng)民的“善”與“惡”抉擇提供正向的道德指引風(fēng)向標(biāo)。

當(dāng)前，傳統(tǒng)意義的道德賞罰方式在農(nóng)村快速、激烈的社會變遷中已經(jīng)逐步失去調(diào)節(jié)力或無法完全滿足農(nóng)民群體道德約束乃至精神文明實(shí)踐需要。例如，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的宗法制度因?yàn)槿松砜刂?、等級觀念、男尊女卑等落后思想，大部分內(nèi)容已經(jīng)不適合社會發(fā)展和農(nóng)村精神文明建設(shè)要求而被廢棄或取締。傳統(tǒng)影響農(nóng)民道德行為的鄉(xiāng)約民規(guī)因滯后于時(shí)代發(fā)展要求或效力有限，或名存實(shí)亡。就法律規(guī)章而言，目前國家法律可以為農(nóng)民的道德行為劃定底線，但要想使其對農(nóng)民道德思想提升做出激勵(lì)尚有難度［3］。

2.2 “新鄉(xiāng)賢”群體鄉(xiāng)土情結(jié)和道德示范效應(yīng)濃郁

2.2.1 造福桑梓、服務(wù)家鄉(xiāng)的強(qiáng)烈情懷與使命意識。對于“在鄉(xiāng)”新鄉(xiāng)賢而言，鄉(xiāng)村是其成長與發(fā)展的沃土，是他們精神塑化和成就事業(yè)的地方。那些愛鄉(xiāng)樂土的優(yōu)秀基層干部、優(yōu)秀黨員、道德模范等“在鄉(xiāng)”新鄉(xiāng)賢，相比普通群眾而言有更強(qiáng)的振興鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村意識，有更強(qiáng)烈的鄉(xiāng)村道德建設(shè)責(zé)任感與使命感，有更明確的助力新時(shí)代文明實(shí)踐、推動文明鄉(xiāng)風(fēng)傳承的主動性。例如，江蘇省淮安市全國道德模范“大湖鴻雁”唐真亞，就是借助自身懿行善舉助力農(nóng)村精神文明實(shí)踐的優(yōu)秀典范。作為淮安市洪澤區(qū)的一名普通鄉(xiāng)村郵遞員，他甘于平凡，用20年的光陰開辟“水上郵路”，水陸行程超30萬km，投遞報(bào)刊和信件135萬多份；他為漁民排憂解難，幫助孤兒解決生活難題；他自費(fèi)建起“漁家書屋”，傳播政策、傳授技術(shù)。這些看似平實(shí)細(xì)微的點(diǎn)滴善行義舉，在農(nóng)村精神文明實(shí)踐過程中熠熠生輝。

對于“不在鄉(xiāng)”的新鄉(xiāng)賢而言，他們或是離退休官員或是返鄉(xiāng)企業(yè)家或是下鄉(xiāng)科技工作者或是歸國僑胞，雖然他們多已離土離鄉(xiāng)，但奉獻(xiàn)鄉(xiāng)里、造福鄉(xiāng)民的“初心”始終未改。他們多以捐資助教、捐資助農(nóng)、科技下鄉(xiāng)等間接方式，助力農(nóng)村精神文明實(shí)踐。例如，淮安市洪澤鄉(xiāng)賢蘇州分會200余名鄉(xiāng)賢在2019年7月6日一天就捐資156.9萬元支援家鄉(xiāng)貧困失學(xué)兒童；淮安市岔河鎮(zhèn)外出創(chuàng)業(yè)的青年孫大兵，興業(yè)后不忘桑梓，2015—2019年累計(jì)捐款超過151萬元助力岔河鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公益服務(wù)。

2.2.2 德高望重、凝聚人心的號召能力和教化影響。新鄉(xiāng)賢群體的“賢”是他們的基本特質(zhì)，集中表現(xiàn)為才德高、聲望高、口碑好。正是這些特質(zhì)使得他們能從普通鄉(xiāng)民中脫穎而出，逐漸成為農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)的道德樣板和精神標(biāo)桿。這些特質(zhì)也使他們更易實(shí)現(xiàn)對身邊群眾的精神感化，也更易集聚農(nóng)村的各方面力量推動農(nóng)村精神文明實(shí)踐。

大多數(shù)新鄉(xiāng)賢對所在鄉(xiāng)土的文化有清晰的認(rèn)知，但又不循規(guī)蹈矩、故步自封。他們樂于追隨時(shí)代前進(jìn)、接受現(xiàn)代文明浸染，能夠接納傳統(tǒng)而又面向現(xiàn)代，扎根鄉(xiāng)村而又對城市文明的優(yōu)勢感同身受。新鄉(xiāng)賢的這種特有的經(jīng)歷、視野和德性自覺，也使他們催生的鄉(xiāng)賢文化能夠引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明的變動潮流，同時(shí)更易被當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民所理解與接納。例如，淮安市劉老莊村黨總支書記朱林在2009年毅然關(guān)閉自己在蘇南收入頗豐的公司，懷揣興村富民夢，帶領(lǐng)劉老莊村村民利用不到10年的時(shí)間，把一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的貧困村、落后村建成富裕村、“全國文明村”和“全省最美鄉(xiāng)村”。他依靠的就是推行鄉(xiāng)村改革過程中身先示范、道德垂范所積累的信任資本和品行聲望。

2.2.3 融合鄉(xiāng)里、溝通調(diào)和的親和優(yōu)勢與感染能量。新鄉(xiāng)賢群體多兼顧知情達(dá)理的優(yōu)秀稟賦。他們來源于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民，具備傳統(tǒng)的親緣、地緣和人緣優(yōu)勢，同時(shí)善于運(yùn)用親近平和的方式實(shí)現(xiàn)與普通鄉(xiāng)民的道德溝通，引導(dǎo)他們認(rèn)同、崇尚并參與農(nóng)村精神文明實(shí)踐。

在實(shí)踐中，新鄉(xiāng)賢熟識傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會中的民俗民約、了解鄉(xiāng)民的生活習(xí)俗和選擇傾向。在推動村民弘德行善、砥礪德行的過程中，他們能夠以鄉(xiāng)土“老理”作為切入點(diǎn)，利用鄉(xiāng)情人緣紐帶，通過樸實(shí)平白的言語和深入淺出、和風(fēng)細(xì)雨的方式，化解鄉(xiāng)民之間的矛盾糾紛，提升農(nóng)民的道德自覺，改善農(nóng)村不良風(fēng)氣。同時(shí)，新鄉(xiāng)賢善于覺察黨和國家關(guān)于農(nóng)村精神文明建設(shè)的指向變動，樂于推動上層政策向鄉(xiāng)村基層脈絡(luò)轉(zhuǎn)化。許多新鄉(xiāng)賢善于思考，愿意嘗試用新理念、新思路和新方法助力農(nóng)村精神文明實(shí)踐。而吸納了法制觀念和民主意識的新鄉(xiāng)賢群體，能使用兼顧當(dāng)代文明規(guī)則又貼近鄉(xiāng)民口味的調(diào)節(jié)方式，充分釋放自身的感染力量［4］。

3 新鄉(xiāng)賢助力淮安市新時(shí)代鄉(xiāng)村文明實(shí)踐中心建設(shè)的策略

3.1 優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)，助力“凝聚群眾”

要想扎實(shí)推進(jìn)淮安市新時(shí)代鄉(xiāng)村文明實(shí)踐中心建設(shè)，首先要明確建設(shè)主體，即解決“誰來建設(shè)”問題。目前，村一級建設(shè)主體一般為法定的農(nóng)村基層治理組織（主要是村黨組織和村民委員會）。而新鄉(xiāng)賢的加入可以進(jìn)一步豐富新時(shí)代鄉(xiāng)村文明實(shí)踐中心的建設(shè)主體，充分發(fā)揮其上傳下達(dá)、溝通協(xié)調(diào)、利益反饋與居中調(diào)解等作用。

一是為農(nóng)村基層治理組織“出謀劃策”或者“代言宣講”，協(xié)助其向農(nóng)民傳達(dá)黨和國家對農(nóng)民精神文明建設(shè)的政策主張和指示精神。農(nóng)民受文化水平和認(rèn)知能力所限，對于村黨組織和村委會傳達(dá)的中央政策與精神不一定能完全理解、認(rèn)可和接納。而新鄉(xiāng)賢因?yàn)樘栒倭?、示范作用以及與農(nóng)民相仿相通的親和優(yōu)勢，能將中央的政策與精神用通俗易懂、喜聞樂見、接地氣的方式予以轉(zhuǎn)化，同時(shí)可以由農(nóng)村基層治理組織授權(quán)，直接扮演“宣講者”的角色［5］。

二是充分了解農(nóng)民群體利益需求，征求民情民意，用柔和、靈活的方式向農(nóng)村基層治理組織傳遞農(nóng)民訴求，并協(xié)助其解決農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。盡管受到城市化和人員流動性大的沖擊，目前鄉(xiāng)村社會仍然保留了相對密切的地緣、血緣和人緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，因而涉及農(nóng)民尤其是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的問題，就不能簡單地用村黨組織或村委會的行政指令或強(qiáng)制要求來實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，部分村民對村基層治理組織的一些行為決策，可能存在意見但選擇“暫時(shí)隱忍”或“敢怒不敢言”，長此以往十分不利于維系鄉(xiāng)村干群關(guān)系，而新鄉(xiāng)賢恰恰可以居中調(diào)和，發(fā)揮鄉(xiāng)村“穩(wěn)壓閥”的作用。

3.2 激發(fā)內(nèi)生動力，助力“引導(dǎo)群眾”

新時(shí)代鄉(xiāng)村文明實(shí)踐中心建設(shè)要想達(dá)成“引導(dǎo)群眾”的實(shí)踐效果，需要進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民參與精神文明實(shí)踐的內(nèi)生動力，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群體社會主義道德精神的逐步內(nèi)化。而要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，單靠由上而下、簡單空洞、枯燥無味的道德說教難以實(shí)現(xiàn)。必須聯(lián)系農(nóng)民群眾的現(xiàn)實(shí)利益需求，以此打破與農(nóng)民精神進(jìn)行深入交流的現(xiàn)實(shí)壁壘，從而在解決農(nóng)民現(xiàn)實(shí)問題的過程中實(shí)現(xiàn)道德教育或引導(dǎo)。事實(shí)證明，諸多新鄉(xiāng)賢能夠真正貼近、關(guān)注普通農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)生活，真正了解鄉(xiāng)民的所思所盼所想，以“春風(fēng)化雨、點(diǎn)滴入土”的方式影響農(nóng)民群眾的道德觀念和行為方式。

3.3 夯實(shí)人文基礎(chǔ)，助力“以文化人”

“以文化人”是新時(shí)代鄉(xiāng)村文明實(shí)踐中心的主要功能。目前，農(nóng)民公共文化活動呈現(xiàn)出的功利化、庸俗化、低俗化等傾向，既與其內(nèi)生道德水平滑坡有關(guān)，也與農(nóng)村公共文化活動載體單一、內(nèi)容乏味、形式單調(diào)密切相關(guān)。近年來，黨和國家加大了對農(nóng)村公共文化設(shè)施的投入力度，許多鄉(xiāng)村都努力拓展農(nóng)民的文化活動空間，建設(shè)了農(nóng)家書屋、文化禮堂、文體廣場等文化設(shè)施。從項(xiàng)目組對淮安市部分鄉(xiāng)村的調(diào)研情況來看，一些文化場所雖然設(shè)施齊全、裝修精美，但僅作為文化交流和參觀的展示窗口，日常人丁稀少，沒有達(dá)到活躍鄉(xiāng)村公共文化活動的初始目的。其主要原因并不在于農(nóng)民沒有文化需求，而是目前農(nóng)村的公共文化活動吸引力與感染力不足，無力推動農(nóng)民從關(guān)門閉戶的私人文化向開放共享的鄉(xiāng)村公共文化轉(zhuǎn)移。而諸多新鄉(xiāng)賢既有深愛鄉(xiāng)土文化之心，又有造福桑梓之意，更有弘文傳藝之能，組織與吸納他們廣泛參與鄉(xiāng)村文化活動，可以有效地激發(fā)鄉(xiāng)村文化活動的開展活力，提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)效果。

3.4 營造實(shí)踐環(huán)境，助力“移風(fēng)易俗”

推進(jìn)移風(fēng)易俗、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)，是新時(shí)代鄉(xiāng)村文明實(shí)踐中心服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要功能。而新鄉(xiāng)賢群體既可以發(fā)揮“村看村、戶看戶”的示范引領(lǐng)作用，又可以在農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明治理中發(fā)揮督促農(nóng)民自我組織、自我監(jiān)督和自我管理的作用［6］。

目前，新鄉(xiāng)賢群體致力于與鄉(xiāng)村基層治理組織密切合作，結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿袂槊耧L(fēng)實(shí)際，深入挖掘當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化中可利用的道德文化資源，廢止各種阻滯文明鄉(xiāng)風(fēng)形成的陳規(guī)陋習(xí)，努力探索當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民樂于接納且行之有效的道德賞罰實(shí)踐方式。具體而言，鄉(xiāng)村基層治理組織招募新鄉(xiāng)賢成立村民道德行為評價(jià)組織，對明德彰禮、樂善好施、孝老愛親、勤勞致富和誠信質(zhì)樸的道德典范進(jìn)行褒獎(jiǎng)，以此在鄉(xiāng)村營造人人見賢思齊的良好氛圍。同時(shí)，對于失德失信、虐待老幼、懶惰自私等行為，在鄉(xiāng)村內(nèi)部制造一種輿論壓力，從而達(dá)到批評譴責(zé)和教育糾偏的作用。

要想實(shí)現(xiàn)新時(shí)代農(nóng)村精神文明實(shí)踐的最終目標(biāo)，需要長期孕化、久久為功。對于新鄉(xiāng)賢群體，只要廣泛發(fā)動、持續(xù)培育、有效激勵(lì)，其必將成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。