福 靜

（咸陽職業(yè)技術學院，陜西 咸陽 712000）

過去的十年，是新能源汽車高速發(fā)展的十年，強有力的政策推動了技術的創(chuàng)新、觀念的更新、市場的突破、人才的培養(yǎng)，為新能源汽車產業(yè)的發(fā)展打下了堅實的基礎。未來的十年，機遇與挑戰(zhàn)并存，新能源汽車產業(yè)必將迎來蓬勃的發(fā)展。

1.國內外新能源汽車發(fā)展的現(xiàn)狀

當前，全球范圍能源短缺以及日益嚴峻的環(huán)境問題，促使著各個國家推動著新能源的研究和使用。在新能源汽車產業(yè)方面，美國、德國、日本等汽車產業(yè)相對發(fā)達的國家在推進新能源汽車產業(yè)發(fā)展起步較早且力度較大。例如，在政策扶持上，2008年美國聯(lián)邦政府就出臺新能源汽車消費稅抵免政策，并制定了抵免政策退出機制，荷蘭、挪威、德國發(fā)出了禁售燃油車和力推環(huán)保汽車的明確信號，鼓勵汽車企業(yè)大力發(fā)展新能源汽車。在扶持對象上，美國、日本、德國重點扶持企業(yè)攻克能量儲存、燃料電池開發(fā)、混合動力、先進動力電池開發(fā)等產業(yè)核心技術，以低息貸款、土地免費使用、政府投資專項資金等方面支持龍頭企業(yè)關鍵項目，強力推動下，特斯拉、豐田、日產、松下、寶馬、大眾等汽車或電池企業(yè)受益獲得了快速發(fā)展[1]。作為我國的七大戰(zhàn)略之一的新能源汽車產業(yè)，自2012年國務院發(fā)布實施《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》以來，政策的傾斜，資源的投入，重點企業(yè)的扶持，這些措施都使得我國新能源汽車產業(yè)體系逐步完善、技術水平顯著提升、人才培養(yǎng)夯實基礎，企業(yè)競爭力明顯增強，為我國新能源汽車產業(yè)蓬勃發(fā)展打下了堅實的基礎。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會公布數(shù)據(jù)，2011年新能源汽車產量僅0.82萬輛，占當年全國汽車產量比重不到千分之一。2020年新能源汽車產量達到136.6萬輛，銷量136.7萬輛，同比分別增長了7.5%和10.9%。根據(jù)公安部最新數(shù)據(jù)信息顯示，截至2020年末，全國汽車保有量達2.81億輛，其中新能源汽車保有量達492萬輛，同比增加111萬輛，增長29.1%，新能源汽車保有量占全國汽車總量的1.75%。

2.新能源汽車發(fā)展中存在的問題

2.1 新能源汽車在關鍵技術上仍未實現(xiàn)較大突破

對新能源汽車而言，決定其性能和質量的關鍵因素是電池、發(fā)動機和電子控制等基本技術。我國新能源汽車產業(yè)雖然經歷了快速的起步發(fā)展，但是在電池、發(fā)動機和電子控制等技術上還沒有實現(xiàn)較大的突破，一些關鍵的零部件依舊依賴于進口，里程短、充電慢、整車性能欠佳等依舊是困擾比亞迪、長安、江淮等國內車企推動新能源汽車發(fā)展的難題之一。同時，隨著前期新能源汽車投放市場，汽車電池報廢也即將進入高潮期，如何推進汽車電池的梯次利用提高使用效率以及廢舊電池回收資源化處理等技術方面還需要進一步實現(xiàn)提升突破。此外，新能源材料、新能源汽車設計、制造、維修等各方面的人才培養(yǎng)還需要進一步加強，尤其是在產學研結合方面要進一步改善，創(chuàng)新能力推進技術突破還需要加強。

2.2 新能源汽車基礎設施建設問題凸顯

新能源汽車產業(yè)快速發(fā)展必須要強力推動基礎設施建設，據(jù)國家電網公司智慧車聯(lián)網平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止2020年9月末，全國公共充電樁和私人充電樁總計保有量為141.8萬臺，車樁比約為3.1∶1，同比呈增長態(tài)勢。其中公共充電樁62.6萬，占全國公共充電樁總量的93%，占全球公共充電樁總量的66%。但現(xiàn)有充電設施建設存在諸多問題：從充電樁分布數(shù)據(jù)來看，廣東、江蘇、北京、上海、山東、浙江等沿海地區(qū)分布較多，分布不均勻現(xiàn)象明顯；從用電量數(shù)據(jù)來看，主要集中在公交車、物流車、出租車等公共乘運車輛，私家車使用量相對較少；從客戶使用體驗來看，充電樁還存在利用率過低的情況，有的地方使用量大需要排隊有的地方無人使用，同時充電網絡未能實現(xiàn)互聯(lián)互通，用戶體驗均較差；從技術應用來看，電池技術的不斷升級對充電技術和標準提出了挑戰(zhàn)，充電設施建設難度大。

2.3 新能源汽車消費者觀念培養(yǎng)還需加強

從新能源汽車充電設施、用電量數(shù)據(jù)分布情況，汽車消費者主要集中在南方沿海地區(qū)，中部地區(qū)次之，西北地區(qū)除陜西省之外新能源汽車消費者較少。剔除環(huán)境、市場營銷等方面因素，影響新能源汽車使用的主要還是消費者的觀念[2]，尤其是面對西部地區(qū)海拔高、山路多等路況因素，加之市場宣傳以及客戶觀念傳導不到位，大部分消費者目前對新能源汽車使用依舊持有懷疑態(tài)度。

2.4 新能源汽車質量保障體系有待完善

2018年電動汽車事故成為行業(yè)焦點，主要涉及動力電池產品安全、充電安全等方面。在汽車投訴網公布的數(shù)據(jù)2020年新能源車型前十投訴量中，受限于早期技術有限的部分推出較早的車型，一些經營不善企業(yè)旗下的車型零部件缺乏、三電系統(tǒng)、電池技術不成熟等仍然是消費者主要的投訴點。新能源汽車質量保障體系還不夠完善，各品牌新能源汽車質保內容參差不齊，新能源汽車企業(yè)在處理投訴、售后服務等其他環(huán)節(jié)也存在較大短板，一定程度上影響了消費者的消費情緒，對培育消費市場產生一定的負面影響。

3.新能源汽車產業(yè)發(fā)展對策探析

3.1 繼續(xù)加大新能源汽車產業(yè)的扶持

毋庸置疑，隨著石油等不可再生資源的消耗以及世界各國對環(huán)境問題的關注，加之新材料、新技術的展現(xiàn)，電動化、網聯(lián)化、共享化成為新的發(fā)展潮流，新能源汽車必將會為世界經濟發(fā)展帶來新的動力，加大力度發(fā)展新能源汽車是必然選擇之一。目前，我國現(xiàn)有汽車企業(yè)以及配套新能源材料制造企業(yè)在資金、技術、人才、創(chuàng)新等方面還是面臨的較大困難，依靠企業(yè)實現(xiàn)新能源領域的發(fā)展存在局限性。因此，國家有必要繼續(xù)出臺相關政策加大新能源汽車產業(yè)的扶持力度，但要在扶持方式上進行創(chuàng)新，采取重點項目攻關、重點企業(yè)支持的方式，提高投入資金的使用效率，同時，政府要加強引導，發(fā)揮好政府在標準制定、安全監(jiān)管、市場秩序維護等方面的重要作用，加快推動產業(yè)的發(fā)展。工信部、農業(yè)農村部、商務部2020年7月聯(lián)合下發(fā)的《關于開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動的通知》，促進了新能源汽車下鄉(xiāng)活動的開展，新能源汽車在農村地區(qū)推廣應用得以取得明顯效果。2020年10月發(fā)布的《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》為我國新能源汽車產業(yè)發(fā)展指明方向。商務部等12部門2021年開始聯(lián)合印發(fā)《關于提振大宗消費重點消費促進釋放農村消費潛力若干措施的通知》，提出了包括穩(wěn)定和擴大汽車消費，開展新一輪汽車下鄉(xiāng)、以舊換新，居民淘汰國三及以下排放標準汽車并購買新車進行補貼等具體措施，鼓勵有關城市優(yōu)化限購措施，加強停車場、充電樁等設施建設，鼓勵充電樁運營企業(yè)適當下調充電服務費等[3]。這些措施都將極大程度地促進新能源汽車產業(yè)的發(fā)展。

3.2 繼續(xù)加快新能源汽車關鍵技術提升

核心技術的突破是新能源汽車競爭的關鍵所在，企業(yè)應該盡快掌握核心技術，并建立自主知識產權[4]。一方面，按照國家發(fā)展戰(zhàn)略，推動新能源“三縱三橫”研發(fā)布局的形成，著力實施電池技術突破行動、智能網聯(lián)技術創(chuàng)新工程、新能源汽車基礎技術提升三大新能源汽車核心技術攻關工程。加大重點技術項目攻關，加大重點龍頭企業(yè)的扶持力度，使企業(yè)能夠整合資源，加快創(chuàng)新，推動技術升級，不斷突破技術瓶頸。另一方面，引導行業(yè)智慧融合創(chuàng)新，聯(lián)合攻關基礎交叉關鍵技術，提升新能源汽車及管理產業(yè)融合創(chuàng)新能力[5]。推動校企資源整合，加大新能源產業(yè)人才的培養(yǎng)與儲備，加快“產學研”的融合發(fā)展，鼓勵高校、企業(yè)開展形式多樣的創(chuàng)新工作，以人才儲備、創(chuàng)新能力的提升促進技術水平的突破。

3.3 繼續(xù)加快新能源汽車基礎設施建設

加快基礎設施建設是新能源汽車快速發(fā)展的根本。一方面，加快充電設施的建設，要量質并舉推動建設，要結合當下新能源汽車市場保有量情況，加大充電設施的投放建設，完善居民區(qū)充電模式+高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網絡模式，鼓勵和引導物業(yè)與充電場站點聯(lián)合運營，在小區(qū)停車場建立專門充電區(qū)域。同時，要結合當下電池續(xù)航情況，科學合理布局充電設施，避免資源的浪費。另一方面，要配合電池技術的升級推進充電技術的研發(fā)和服務水平的提升，要推動大功率充電、即插即充、無線充電等新型充電技術的研發(fā)，同時，加強行業(yè)引導，規(guī)范企業(yè)建設標準，推動統(tǒng)一高效的服務平臺建設。建立和完善新能源汽車質量保障體系，加強充電設備安全監(jiān)測預警，從動力電池保養(yǎng)與維護、充電設施安全性、新能源汽車整車零部件維護與保養(yǎng)等方面促進新能源汽車質量、服務便利性和服務保障水平不斷提升，從而優(yōu)化改善新能源汽車消費者的使用體驗。

3.4 繼續(xù)加快新能源汽車消費者觀念的培養(yǎng)

消費者觀念的轉變是持久漫長的過程，尤其是對經濟欠發(fā)達、居民觀念相對保守的地區(qū)，推動消費者觀念培養(yǎng)尤為重要。尤其是在新能源各項政策補貼結束后，消費者對于新能源汽車的接受度將直接影響新能源汽車產業(yè)未來的發(fā)展。消費者在購置新能源汽車時最為注重的是車輛自身的性能，汽車的性能好壞、安全與否等各項指標都是決定消費者是否購買的最關鍵因素；其次是外部環(huán)境因子，構建更適合消費者購買新能源汽車的便利、寬松環(huán)境，提供更多的優(yōu)惠方式，創(chuàng)造更加信任的品牌口碑；新能源汽車的可持續(xù)發(fā)展前景也是潛在購買人群看中的一大要素[2]。因此，要引導消費者觀念轉變，要從提升產品質量入手，消除消費者對于產品安全、質量保障、售后服務等方面的顧慮，加強新能源汽車質量品牌建設，強基固本，提升新能源汽車產品質量和服務水平。一方面，要加強政府的引導。地方政府要結合國家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮政府宣傳工作職能，加強新能源概念的引導與植入，加強新能源優(yōu)點的宣講，推動居民提高對新能源的認識和觀念的轉變，逐步完成提高新能源汽車發(fā)展配套服務，讓消費者享受到更加安全、便捷的用車體驗。另一方面，要尊重市場，以消費者需求出發(fā)，為消費者提供更加豐富的車型，提高自動駕駛、行車輔助等智慧交通功能研發(fā)投產。汽車企業(yè)要結合產品真實、有效地加強對新能源汽車的宣傳，尤其是對性能、安全、適用性等特性要豐富宣傳內容、宣傳方式，不斷更新汽車消費者對新能源汽車的整體認識和認同。

4.結語

新能源汽車是汽車產業(yè)發(fā)展不可逆轉的發(fā)展趨勢。就像國家工業(yè)和信息化部副部長辛國斌所說：新能源汽車是全球汽車產業(yè)轉型升級、綠色發(fā)展的主要方向，也是我國汽車產業(yè)高質量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇?？梢灶A見，新能源汽車具有廣闊市場前景和巨大增長潛力，必將迎來蓬勃的發(fā)展時期。