唐 娟

（深圳大學(xué)城市治理研究院，廣東 深圳 518060）

20世紀(jì)50~60年代，行為主義政治學(xué)開(kāi)始關(guān)注“積極的少數(shù)人”，群眾積極分子自此被納入西方政治學(xué)領(lǐng)域。此時(shí)期，中國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)中涌現(xiàn)出大批群眾積極分子，經(jīng)廣泛的政治傳播而在全社會(huì)形成巨大的鼓舞和典范效應(yīng)，“群眾積極分子”這一術(shù)語(yǔ)也擁有了濃郁的政治社會(huì)意義和厚重的身份符號(hào)功能。不過(guò)，自20世紀(jì)50~80年代前期，國(guó)內(nèi)有關(guān)“群眾積極分子”的文獻(xiàn)形式停留在會(huì)議講話、宣傳報(bào)道等上面；直到20世紀(jì)80年代中后期，群眾積極分子才進(jìn)入國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，自此迄今逐漸成為一個(gè)新的學(xué)術(shù)話語(yǔ)和研究主題。

本文聚焦群眾積極分子主題，以CNKI數(shù)據(jù)為依據(jù)，以“群眾積極分子”中文相關(guān)文獻(xiàn)范式及其在學(xué)術(shù)研究中的開(kāi)創(chuàng)意義為標(biāo)志，將1949年以來(lái)群眾積極分子研究歷程劃分為4個(gè)階段，重點(diǎn)分析改革開(kāi)放以來(lái)的學(xué)術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，從研究進(jìn)程、知識(shí)論和研究策略3個(gè)方面對(duì)國(guó)內(nèi)有關(guān)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)進(jìn)行回顧、梳理和總結(jié)分析，以期勾勒出相應(yīng)的認(rèn)知圖譜，從而推動(dòng)群眾積極分子研究的價(jià)值發(fā)現(xiàn)及相關(guān)討論。需要說(shuō)明的是，在社會(huì)實(shí)踐中，“入黨積極分子”與“群眾積極分子”的身份往往疊加，本文分析的重點(diǎn)在于后者。

一、群眾積極分子研究的演進(jìn)脈路

CNKI對(duì)“積極分子”主題的中文記錄，最早是1955年的文獻(xiàn)。在國(guó)家圖書(shū)館收藏的圖書(shū)資料中，以“積極分子”為書(shū)目的中文專(zhuān)著最早出現(xiàn)在1951年。自彼時(shí)起到1977年底，有關(guān)“積極分子”的研究論文總量為149篇、專(zhuān)著300余本。這些有限的資料突出地呈現(xiàn)出“典范政治”的鮮明特征，其政治價(jià)值、新聞價(jià)值、實(shí)踐價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于學(xué)術(shù)價(jià)值。因此，20世紀(jì)50年代至70年代的30年可認(rèn)定為積極分子研究的首個(gè)理論關(guān)注時(shí)期，相關(guān)文獻(xiàn)體現(xiàn)出“新聞范式”或“政治宣傳范式”。它們對(duì)于群眾積極分子的敘事，類(lèi)似當(dāng)時(shí)文藝領(lǐng)域的“紅色經(jīng)典”，無(wú)不傳達(dá)著當(dāng)時(shí)的意識(shí)形態(tài)規(guī)劃、建構(gòu)人民文化生活興奮區(qū)域和禁忌區(qū)域的明顯痕跡[1]。

同時(shí)期，有不少西方學(xué)者開(kāi)始關(guān)注中國(guó)革命和建設(shè)中的群眾積極分子現(xiàn)象，他們把這一問(wèn)題放在中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線的研究框架內(nèi)，認(rèn)為群眾積極分子的話語(yǔ)建構(gòu)是中國(guó)共產(chǎn)黨在政治革命形勢(shì)下進(jìn)行民眾動(dòng)員、聚集社會(huì)資源的策略，積極分子符號(hào)或標(biāo)簽更容易在赤貧者、婦女、青年學(xué)生中找到落實(shí)之處。其中比較有代表性的學(xué)者如韓丁認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)群眾的發(fā)動(dòng)是緩慢地向外逐步擴(kuò)展的，就像扔進(jìn)池塘的石頭在水面激起的漣漪一樣一圈一圈地?cái)U(kuò)大，這塊“石頭”就是積極分子[2]。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的變化和大眾參與的轉(zhuǎn)型，國(guó)外大量學(xué)者從政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等視角討論中國(guó)國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系、市民社會(huì)、草根民主等議題時(shí)，也將群眾積極分子研究納入其中，但并未形成一個(gè)獨(dú)立主題。

國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)群眾積極分子的關(guān)注和研究是從改革開(kāi)放以后正式開(kāi)始并逐漸升溫的。自1978~2020年間，CNKI中文相關(guān)文獻(xiàn)年環(huán)比增長(zhǎng)率在最高年份達(dá)到271%。從總量上看，學(xué)術(shù)論文數(shù)量獲得了長(zhǎng)足增長(zhǎng)，此議題與大量研究社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)動(dòng)員、社會(huì)運(yùn)動(dòng)、公眾參與、單位組織、城鄉(xiāng)社區(qū)治理及基層社會(huì)服務(wù)等方面的文獻(xiàn)交織在一起。研究主題和問(wèn)題的熱度、文獻(xiàn)數(shù)量是學(xué)術(shù)潮流最直觀的風(fēng)向標(biāo)，筆者以相關(guān)研究的議題焦點(diǎn)、研究方式和解釋框架、學(xué)術(shù)創(chuàng)新性為標(biāo)志，將最近40余年群眾積極分子研究的學(xué)術(shù)歷程劃分為如下4個(gè)階段。

（一）初步研究階段（1985~1995）

在此期間，零星的文獻(xiàn)對(duì)“群眾積極分子”的內(nèi)涵和條件、培養(yǎng)和使用進(jìn)行了具有實(shí)踐意義的探討，研究問(wèn)題包括：什么樣的人才是積極分子，基層單位領(lǐng)導(dǎo)如何培養(yǎng)使用積極分子[3]，如何在工人群眾中發(fā)揮積極分子的作用，如何在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中培養(yǎng)和建立新的、堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的積極分子[4]。在這些討論中，所謂群眾積極分子，依然是傳統(tǒng)的政治動(dòng)員語(yǔ)境下的目標(biāo)群體；文章風(fēng)格基本上屬于“淺議”、“淺談”或工作倡議。此外，題名含“群眾積極分子”的專(zhuān)著依然屬于積極分子教育讀本之類(lèi)，其內(nèi)容與實(shí)際工作結(jié)合緊密。然而這些文獻(xiàn)卻是國(guó)內(nèi)理論界正式開(kāi)始對(duì)群眾積極分子進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的標(biāo)志。

（二）學(xué)術(shù)起步階段（1996~2004）

在此期間，主要是社會(huì)學(xué)、政治學(xué)科的學(xué)者關(guān)注這個(gè)主題，體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是在對(duì)改革開(kāi)放前以“總體性組織”為特征的社會(huì)結(jié)構(gòu)的反思中，解釋城市單位制時(shí)代群眾積極分子的形成機(jī)理[5]；二是開(kāi)啟了村莊積極分子研究的新路徑。以徐勇為代表的一批學(xué)者致力于當(dāng)代農(nóng)村改革及其治理模式轉(zhuǎn)型的研究，用“村莊精英”“能人現(xiàn)象”“非體制精英”“非治理精英”等概念來(lái)描述村民積極分子并對(duì)之進(jìn)行了初步挖掘[6]；三是城市社區(qū)積極分子研究開(kāi)始萌芽。在快速的鄉(xiāng)村城市化、城市現(xiàn)代化過(guò)程中，由于國(guó)家對(duì)城市社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，城市社區(qū)成為學(xué)術(shù)研究的新熱題。這10余年間，有關(guān)城市社區(qū)研究的篇章典籍逾千，其中包含了對(duì)社區(qū)積極分子的觀察[7]。同時(shí)，隨著住房制度改革的快速推進(jìn)和房地產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展、物業(yè)糾紛及其它新的城市問(wèn)題的逐漸增多，催生了各類(lèi)新型的市民積極分子。于是，一些學(xué)者開(kāi)始關(guān)注城市社會(huì)空間中“積極的行動(dòng)者”及其日常社會(huì)實(shí)踐。2004年，劉能把群眾積極分子及其組織能力作為一個(gè)重要的變量，嘗試解釋在中國(guó)都市場(chǎng)域中正發(fā)生的權(quán)益類(lèi)市民行動(dòng)[8]，這標(biāo)志著對(duì)城市社區(qū)中新型維權(quán)類(lèi)積極分子研究的興起。

（三）研究擴(kuò)展階段（2005~2014）

在此期間，群眾積極分子話語(yǔ)工具的使用范圍開(kāi)始快速擴(kuò)展，涉入學(xué)科逐漸增多，研究進(jìn)路日益豐富。此階段所取得的重要學(xué)術(shù)成就是“積極分子”被明確地作為了一個(gè)學(xué)術(shù)概念、一個(gè)獨(dú)立的分析單位，研究直觀中國(guó)基層社會(huì)正在呈現(xiàn)的各類(lèi)積極分子現(xiàn)象的實(shí)顯面，同時(shí)還努力透視其非實(shí)顯的可能方面。表現(xiàn)在：一方面，研究鄉(xiāng)村問(wèn)題的代表性學(xué)者不再使用之前的“村莊精英”等概念，而直接使用“積極分子”一詞，并將積極分子作為觀察鄉(xiāng)村治理的一個(gè)視角，認(rèn)為建設(shè)村社共同體的關(guān)鍵就是發(fā)現(xiàn)、培育、壯大積極分子隊(duì)伍[9]；另有一些學(xué)者則關(guān)注農(nóng)村群體性事件中的抗?fàn)幏e極分子。例如，應(yīng)星以中國(guó)文化中“氣”這一概念，研究了農(nóng)民積極分子抗?fàn)幮袆?dòng)的目標(biāo)、動(dòng)力機(jī)制及其變化[10]；吳長(zhǎng)青解析了農(nóng)民抗?fàn)幏e極分子英雄主義自我認(rèn)知與抗?fàn)幮袆?dòng)可持續(xù)性的關(guān)系[11]。這些研究不僅將20世紀(jì)90年代有關(guān)村莊能人或精英的研究推向深入和相對(duì)精細(xì)化，且使“積極分子”成為一個(gè)學(xué)術(shù)分析框架。另一方面，研究市民社會(huì)的學(xué)者開(kāi)始對(duì)城市社區(qū)研究中的國(guó)家-社會(huì)關(guān)系范式進(jìn)行反思性批判，在此過(guò)程中也把城市社區(qū)積極分子直接作為一個(gè)研究問(wèn)題。他們反對(duì)在社區(qū)研究中把國(guó)家和社會(huì)看成兩大對(duì)立整體的預(yù)設(shè)，而將之視為各自碎片化的組合，他們不再把制度建構(gòu)當(dāng)作觀察重點(diǎn)，而強(qiáng)調(diào)對(duì)鄰里空間中的行動(dòng)者和日常社會(huì)實(shí)踐進(jìn)行分析，且把自己的理路名之為“行動(dòng)者解釋框架”[12]。正是在這樣一個(gè)關(guān)于行動(dòng)者的政治社會(huì)學(xué)解釋框架內(nèi)，有關(guān)城市社區(qū)積極分子的理論研究獲得了較快進(jìn)展。

總之，這一時(shí)期對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)積極分子的研究逐漸達(dá)到了一個(gè)高潮，不斷問(wèn)世的學(xué)術(shù)成果以多樣化的敘事和闡釋方式，勾繪出一種嶄新的城鄉(xiāng)群眾積極分子形象。相較于傳統(tǒng)的形象，這些文獻(xiàn)中的積極分子特質(zhì)已發(fā)生了巨大變化。

（四）沉淀升華階段（2015年以來(lái)）

最近幾年，群眾積極分子研究依然在進(jìn)展中，問(wèn)題挖掘日益全面、深入和細(xì)化，主要表現(xiàn)在如下方面：首先，對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)治理中群眾積極分子的社會(huì)特征、動(dòng)員機(jī)制、角色功能、角色培育、行動(dòng)邏輯等問(wèn)題進(jìn)行全面追蹤，對(duì)集體行動(dòng)中積極分子的思想演進(jìn)和行動(dòng)模式轉(zhuǎn)變進(jìn)行深度剖析。如對(duì)特定類(lèi)型社區(qū)中居民積極分子的觀察[13]，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代草根意見(jiàn)領(lǐng)袖如何影響政府決策的觀察與分析[14]。其次，對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)治理中積極分子的文化認(rèn)知進(jìn)入到了一個(gè)新的循環(huán)，將其與中國(guó)傳統(tǒng)文化中的鄉(xiāng)賢概念及形象聯(lián)系、鏈接起來(lái)，并進(jìn)行解析[15]。再次，對(duì)現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)史中城鄉(xiāng)群眾積極分子進(jìn)行學(xué)術(shù)挖掘，并越來(lái)越細(xì)致，具體到了某個(gè)階段、某個(gè)領(lǐng)域、某些特定對(duì)象。第四，啟動(dòng)對(duì)非公有制企業(yè)單位積極分子的研究，分析企業(yè)政治結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定建構(gòu)與積極分子動(dòng)員之間的相關(guān)性[16]。第五，對(duì)黨和政府動(dòng)員群眾積極分子的新方式、新路徑進(jìn)行分析，如將項(xiàng)目制視為基層政府調(diào)試個(gè)體需求、培養(yǎng)積極分子、實(shí)現(xiàn)與社會(huì)有效銜接的新型動(dòng)員方法[17]。

但是，較之上一個(gè)階段，此期整體學(xué)術(shù)研究熱度相對(duì)降溫，文獻(xiàn)數(shù)量略有下降。不過(guò)，相關(guān)研究的學(xué)術(shù)性、科學(xué)性進(jìn)一步加強(qiáng)，而且開(kāi)始從歷史和價(jià)值、宏觀和整體以及認(rèn)識(shí)論上思考現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)的群眾積極分子現(xiàn)象。

二、群眾積極分子研究的主要議題和知識(shí)譜系

回顧群眾積極分子研究的進(jìn)程，我們可以發(fā)現(xiàn)，研究者們從不同時(shí)空、不同層面、不同情境串聯(lián)起一幅現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)群眾積極分子變遷的圖式和譜系，也在一定程度上集成了有關(guān)群眾積極分子研究的主要議題和知識(shí)。對(duì)這些議題的認(rèn)識(shí)和解答彰顯著深刻的時(shí)代印記。

（一）群眾積極分子的角色類(lèi)型

該議題主要包括：界定什么是群眾積極分子，解釋構(gòu)成群眾積極分子的條件或標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)群眾積極分子進(jìn)行類(lèi)型學(xué)區(qū)分，其主要體現(xiàn)為如下幾類(lèi)。

第一，根據(jù)群眾積極分子的行動(dòng)范疇，將之劃分為傳統(tǒng)積極分子和新型積極分子。前者被指認(rèn)為自國(guó)家正式體制外主動(dòng)向黨和政府靠攏，積極為黨和政府提供義務(wù)服務(wù)的人員；后者通常指當(dāng)下熱心基層公共事務(wù)且極具奉獻(xiàn)精神、積極主動(dòng)地響應(yīng)基層組織動(dòng)員、并對(duì)身邊居民有明顯帶動(dòng)作用的城鄉(xiāng)社區(qū)居民群眾。

第二，根據(jù)群眾積極分子的形成機(jī)制，將之區(qū)分為“典范政治”形態(tài)下的積極分子和“生活政治”形態(tài)下的積極分子兩類(lèi)。“所謂‘典范政治’，就是社會(huì)首先要給它的成員樹(shù)立一個(gè)或一些模范、表率或榜樣，然后由其他社會(huì)成員亦步亦趨效法這個(gè)榜樣的行為，從而使整個(gè)社會(huì)的行為協(xié)調(diào)一致”[18]?！暗浞墩巍笔菄?guó)家社會(huì)運(yùn)行的傳統(tǒng)機(jī)制之一，“典范政治”運(yùn)作的常態(tài)方式就是樹(shù)立積極分子。相對(duì)而言，積極分子總是少數(shù)的，因而是社群生活中的典范。在此框架下，群眾積極分子是指那些在特定事務(wù)中積極作為、貢獻(xiàn)突出，并對(duì)社群內(nèi)其他成員起正面示范、促進(jìn)作用的標(biāo)桿性人物。換言之，群眾積極分子就是先進(jìn)分子。不過(guò)，怎樣才能成為典范、能否被樹(shù)為典范，須由公共權(quán)威來(lái)加以認(rèn)定。同時(shí)，通常還通過(guò)舉辦一定的公共儀式如表彰大會(huì)來(lái)樹(shù)立積極分子，以其典范、表率的力量激發(fā)社群內(nèi)其他成員，從而完成對(duì)社群行為的方向性引導(dǎo)和宗義鑄造。

“生活政治”或稱(chēng)“生命政治”觀則以提高民眾生活質(zhì)量和增加生活選擇機(jī)會(huì)為主旨。自改革開(kāi)放以來(lái)，對(duì)絕大多數(shù)普通民眾而言，從日常生活的意義上看,政治被看作是立足于個(gè)體的社會(huì)性意見(jiàn)并公開(kāi)尋求自我實(shí)現(xiàn)的過(guò)程或結(jié)果,其訴求圍繞衣食住行、生老病死等具體民生內(nèi)容而展開(kāi)，體現(xiàn)出典型的“生命政治主題”和“人民邏輯”[19]。因此，日常生活政治中的群眾積極分子往往不再是典范，也不再需要通過(guò)公共權(quán)威來(lái)認(rèn)定，而是人人都可以成為積極分子。前述的“新型積極分子”就是指改革開(kāi)放以來(lái)這種日常生活政治中的群眾積極分子。

第三，根據(jù)群眾積極分子的行動(dòng)指向，將之區(qū)分為治理類(lèi)積極分子和維權(quán)類(lèi)積極分子。有關(guān)前者的研究主要以城市基層政府或社區(qū)居委會(huì)的動(dòng)員模式為分析單位，考察基層黨政機(jī)關(guān)、社區(qū)黨委和居委會(huì)以及社會(huì)組織如何借助社會(huì)交換策略或情理方式，建構(gòu)起一套群眾參與的“二次動(dòng)員”或“媒介式”動(dòng)員路徑，從而在基層治理結(jié)構(gòu)中營(yíng)造了一個(gè)具有高參與性、穩(wěn)定性和非體制性特點(diǎn)的群眾積極分子網(wǎng)絡(luò)，并使其成為基層政府或社區(qū)管理者完成工作任務(wù)的“秘密武器”[20]，維護(hù)了社區(qū)治理的穩(wěn)定、高效運(yùn)作。有關(guān)后者的研究，重點(diǎn)分析的是城市中產(chǎn)階級(jí)居民在社區(qū)共同生活遭遇內(nèi)外危機(jī)時(shí)，其中的社區(qū)“強(qiáng)人”或“能人”如何從壓力中挺身而出、如何采取行動(dòng)策略從而促成集體行動(dòng)[21]，或促成內(nèi)部集體物品的有效供給[22]。最新有關(guān)維權(quán)類(lèi)積極分子的研究成果揭示了近年來(lái)業(yè)主維權(quán)實(shí)踐的方式轉(zhuǎn)換及其法治精神的涵養(yǎng)[23]，也發(fā)現(xiàn)了維權(quán)之后群眾積極分子角色功能的轉(zhuǎn)化，即既可能成為推動(dòng)小區(qū)有效自治的依托力量，也可能具有消解基層治理和社區(qū)民主的負(fù)面作用[24]。

（二）群眾積極分子的角色標(biāo)準(zhǔn)

群眾積極分子的角色標(biāo)準(zhǔn)或條件遵循著歷時(shí)性邏輯，與國(guó)內(nèi)政治變遷和社會(huì)發(fā)展同頻同步。

在中國(guó)革命和建設(shè)的歷史過(guò)程中，運(yùn)用“典范政治”的力量，發(fā)現(xiàn)、樹(shù)立和依靠群眾積極分子一直是黨的群眾工作的重要法器。因此，長(zhǎng)期以來(lái)各行各業(yè)樹(shù)立或選拔群眾積極分子的標(biāo)準(zhǔn)首在其政治身份，“政治身份識(shí)別的標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)體能否與黨的利益保持一致”[25]。該標(biāo)準(zhǔn)最早確立于中央蘇區(qū)時(shí)期，此后在革命的不同時(shí)期有著具體要求，但在本質(zhì)上沒(méi)有變化。例如，在中央蘇區(qū)時(shí)期，黨的群眾工作的要旨就是建構(gòu)以貧雇農(nóng)為核心的革命動(dòng)員模式，挑選群眾積極分子的首要標(biāo)準(zhǔn)在于與土豪劣紳有仇恨，只有那些最苦大仇深、最有革命激情、最勇敢、最堅(jiān)決地支持紅軍的貧雇農(nóng)，才能被挑選出來(lái)成為積極分子。在西北蘇區(qū)時(shí)期，毛澤東有關(guān)團(tuán)結(jié)和依靠群眾積極分子的思想正式形成，鄉(xiāng)村群眾被明確地劃分為積極分子、中間分子和落后分子3類(lèi)。而有可能成為群眾積極分子的已不限于赤貧階層。群眾對(duì)待革命的情感、態(tài)度、行動(dòng)、能力、貢獻(xiàn)乃至道德品質(zhì)，都成為樹(shù)立積極分子的非常必要的條件。中華人民共和國(guó)成立初期，曾流行“骨干群眾”的說(shuō)法，指的是那些積極向中共黨組織靠攏、以群眾身份替黨和政府分擔(dān)基層行政工作的城市貧民[26]。在此后的社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，歷史清白、根正苗紅、向黨靠攏、團(tuán)結(jié)群眾、工作積極、成績(jī)突出也一直是各個(gè)單位選拔群眾積極分子的標(biāo)準(zhǔn)條件，其中最突出者往往被確立為勞動(dòng)模范,承載著特定階段黨和國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

改革開(kāi)放以后，確認(rèn)各行各業(yè)群眾積極分子的標(biāo)準(zhǔn)更加多元化。對(duì)此，又可以分為兩種視角。其一為自上而下的視角，即從黨和政府的立場(chǎng)，在政治標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先的前提下，運(yùn)用“典范政治”機(jī)制選擇和培養(yǎng)群眾積極分子。在一定意義上，政治標(biāo)準(zhǔn)、德行素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)、公益熱情、社會(huì)貢獻(xiàn)等要素成為后單位制時(shí)代在單位體制內(nèi)發(fā)現(xiàn)和樹(shù)立群眾積極分子的主要標(biāo)準(zhǔn)，也是選優(yōu)評(píng)先的主要標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，鑒于入黨積極分子就源自群眾積極分子中，這些評(píng)選條件往往也是確定入黨積極分子的先決條件，基層黨組織通過(guò)吸納群眾積極分子而融入基層社會(huì)治理，從而實(shí)現(xiàn)后單位時(shí)代政黨引領(lǐng)社會(huì)的目的。其二為基層視角。隨著國(guó)家與社會(huì)關(guān)系深度調(diào)整以及城鄉(xiāng)社區(qū)制的興起和長(zhǎng)足發(fā)展，越來(lái)越多的普通人積極主動(dòng)參與基層公共事務(wù)，基層視角因而成為考察群眾積極分子的重要角度?；钴S在社區(qū)里的積極分子所具有的重要社會(huì)特質(zhì)已經(jīng)異于以往，主要體現(xiàn)在：第一，非體制性。即相當(dāng)多的社區(qū)積極分子參與社區(qū)事務(wù)，并非政治動(dòng)員的結(jié)果，而是由于他們自身具備自主意識(shí)和公共精神。第二，賦閑性。許多研究成果顯示，社區(qū)居民中的離退休人員、家庭婦女及其他自由職業(yè)者往往成為群眾積極分子的主要構(gòu)成部分，參與行為充盈著日常性、社交性、娛樂(lè)性、生活性。第三，權(quán)益性。即部分群眾積極分子是在社區(qū)共有權(quán)益受到損害的特定情況下挺身而出、積極參與的，其中一些人在事件之后即選擇退出集體行動(dòng)。上述幾種特質(zhì)所體現(xiàn)的正是日常生活政治形態(tài)下普通居民對(duì)于公共事務(wù)的反應(yīng)。因此，其積極參與的行為本身就成為界定群眾積極分子的唯一實(shí)質(zhì)性標(biāo)準(zhǔn)。

（三）群眾積極分子的行為驅(qū)動(dòng)力

在社會(huì)政治運(yùn)動(dòng)、公共事務(wù)和集體行動(dòng)中，為什么會(huì)有一少部分人比其他人更積極地參與？這是積極分子研究中的一個(gè)重要問(wèn)題。一個(gè)流行的假設(shè)是：利益或情感是群眾積極分子行為的有效驅(qū)動(dòng)力。然而，具體到不同的時(shí)空和社會(huì)情勢(shì)，驅(qū)動(dòng)群眾積極分子行為的要素內(nèi)容也是不盡相同的。大致有如下幾種觀點(diǎn)。

第一，翻身說(shuō)。該學(xué)說(shuō)強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)革命改變命運(yùn)、翻身求解放。韓丁在其《翻身》一書(shū)中記錄了20世紀(jì)40年代末解放區(qū)土改運(yùn)動(dòng)中底層人民翻身求解放的歷程，其中對(duì)貧農(nóng)積極分子的行為進(jìn)行了大量細(xì)致的描述。同樣，大量研究新民主主義革命及建國(guó)初期政治動(dòng)員問(wèn)題的學(xué)術(shù)成果也表明，雖然群眾積極分子的出現(xiàn)離不開(kāi)國(guó)家各級(jí)組織的運(yùn)籌帷幄和宣傳發(fā)動(dòng)，但那些最苦大仇深的城鄉(xiāng)底層人民更容易被動(dòng)員起來(lái)，并成為政治立場(chǎng)堅(jiān)定的革命積極分子。驅(qū)動(dòng)其積極行動(dòng)的內(nèi)在力量在于，除了能夠獲得報(bào)仇雪恨的快感及分到田糧等物質(zhì)利益，還能夠通過(guò)成為革命同志、加入黨的隊(duì)伍，而重新建構(gòu)社會(huì)身份，獲得政治參與的體驗(yàn)，獲得組織歸屬感、榮耀感或其他方面的政治禮遇?！胺怼边^(guò)程中，很多群眾積極分子能成為各種群眾社團(tuán)的重要成員，“國(guó)家期待通過(guò)從群眾中民選而來(lái)的積極分子領(lǐng)導(dǎo)群眾，群眾則通過(guò)成為積極分子或圍繞著積極分子來(lái)參與民主管理”[27]。因此，群眾積極分子個(gè)體的社會(huì)命運(yùn)是真正翻了身，其積極參與行為使其能夠向上流動(dòng)，并進(jìn)一步強(qiáng)化了其政治認(rèn)同。

第二，政治激勵(lì)說(shuō)。該說(shuō)法是對(duì)改革開(kāi)放前單位制背景下工人積極分子行為動(dòng)力的描述和解釋。認(rèn)為在改革開(kāi)放前，尤其是在“文革”前的十幾年間，國(guó)營(yíng)企業(yè)里的工人群眾，特別是那些曾經(jīng)歷過(guò)國(guó)民黨統(tǒng)治末期失業(yè)和通貨膨脹之苦的工人群眾，帶著感恩、自豪的心態(tài)參加生產(chǎn)，把大公無(wú)私、不計(jì)報(bào)酬、任勞任怨、爭(zhēng)當(dāng)積極分子視為一種崇高的榮譽(yù)。同時(shí)，在當(dāng)時(shí)缺乏物質(zhì)刺激的情況下，工廠勞動(dòng)的最大激勵(lì)來(lái)自政治領(lǐng)域。被評(píng)為先進(jìn)工作者、勞動(dòng)模范、旗手，或者成為黨員、團(tuán)員，或者從藍(lán)領(lǐng)工人晉升為干部或白領(lǐng)職員，都對(duì)工人意味良多。正是這些榮譽(yù)和機(jī)會(huì)，促進(jìn)了工人個(gè)人或團(tuán)體之間的相互競(jìng)爭(zhēng)，“把最積極的個(gè)人從普通工人中區(qū)分出來(lái)”[28]。

第三，權(quán)利意識(shí)說(shuō)。大量有關(guān)生活政治中維權(quán)事件的研究文獻(xiàn)，都關(guān)注到了事件-過(guò)程中群眾積極分子的作用，并公認(rèn)“維護(hù)權(quán)益”是群眾積極分子組織集體行動(dòng)的觸發(fā)機(jī)制。這里的權(quán)益大致包括私人權(quán)益、共有權(quán)益和公共利益，依次主要體現(xiàn)在消費(fèi)和工資福利、土地和房產(chǎn)權(quán)、自治權(quán)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域。有的研究還發(fā)現(xiàn)一些群眾積極分子在維權(quán)情境中的復(fù)合動(dòng)因，如維權(quán)領(lǐng)袖基于自身利益、責(zé)任感、公益心或群體期望等因素投身于公共行動(dòng)中，很多情況下私人利益與公共利益是交織在一起的[29]。

第四，社會(huì)報(bào)酬說(shuō)。不少學(xué)者引用彼德·布勞的“社會(huì)交換”“社會(huì)報(bào)酬”概念來(lái)解釋當(dāng)下城鄉(xiāng)社區(qū)積極分子的行為動(dòng)機(jī)。這些社會(huì)報(bào)酬包括：能夠行使個(gè)人權(quán)利、表達(dá)個(gè)人價(jià)值理念，能夠重新回歸社會(huì)、回歸集體主義傳統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，能夠與社區(qū)管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)組織或鄰里之間構(gòu)建情感、信任和互惠的社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)，能夠通過(guò)利他主義和奉獻(xiàn)行為而獲得相應(yīng)的榮譽(yù)感、權(quán)威感和滿足感，以及適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)回饋等[30]。顯然，社會(huì)報(bào)酬說(shuō)體現(xiàn)出社區(qū)積極分子參與事務(wù)的理念基礎(chǔ)，是淺互惠的社會(huì)交換[31]。

除了上述內(nèi)容外，群眾積極分子的價(jià)值也始終是理論關(guān)懷的重點(diǎn)。既有研究都關(guān)注到了群眾積極分子的重要作用，并認(rèn)可群眾積極分子的示范帶動(dòng)作用始終是該群體存在的最大價(jià)值和意義。不過(guò)，群眾積極分子的作用體現(xiàn)隨著歷史變遷而有不同的具體側(cè)重。例如，在民主建政、社會(huì)主義改造和建設(shè)運(yùn)動(dòng)中，群眾積極分子是黨重組基層社會(huì)結(jié)構(gòu)、吸引和激勵(lì)民眾、壯大革命隊(duì)伍、執(zhí)行革命和建設(shè)任務(wù)、助力黨和國(guó)家各項(xiàng)工作貫徹落實(shí)的柱石力量。改革開(kāi)放以來(lái)，群眾積極分子是溝通群眾自治組織和普通居民的紐帶、橋梁和重要節(jié)點(diǎn)，因其在鄰里中承上啟下的結(jié)構(gòu)性位置，因而被視作是理解基層社會(huì)有效運(yùn)作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是國(guó)家能夠保有對(duì)基層社會(huì)驅(qū)動(dòng)能力的根脈所在[32]。

三、群眾積極分子研究的策略與方法

通析既有文獻(xiàn)，可把研究者無(wú)意或有意地使用的研究策略和敘事方式概括為如下3種。

（一）符號(hào)-定義范式

此范式將“群眾積極分子”作為一個(gè)具有分析意義的符號(hào)或概念，用以區(qū)別特定群體內(nèi)那些愿意為某種共同利益而積極采取行動(dòng)的少數(shù)普通人。沃馬克在研究中國(guó)政治時(shí)曾指出，“積極分子是不占有專(zhuān)職政治職位，但對(duì)公共事務(wù)具有特殊興趣、積極性或責(zé)任的普通公民”[33]。在對(duì)當(dāng)今中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的觀察中，不少學(xué)者還對(duì)與“群眾積極分子”相關(guān)的概念進(jìn)行了細(xì)微區(qū)分，如“群眾積極分子”與“關(guān)鍵群眾”概念的聯(lián)系與區(qū)別；“社區(qū)積極分子”與“社區(qū)精英”“村莊精英”“新鄉(xiāng)賢”等概念的異同。就基層治理的角度而言，一個(gè)共識(shí)性的見(jiàn)解是：群眾積極分子不一定都是精英，精英也未必是群眾積極分子，任何一個(gè)行動(dòng)者均可能成為群眾積極分子。

群眾積極分子是任何社會(huì)系統(tǒng)中都內(nèi)在地、恒常地存在的客觀現(xiàn)象。符號(hào)-定義范式更是把群眾積極分子視為現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)的重要政治現(xiàn)象，與現(xiàn)代化和大眾動(dòng)員有關(guān)。大眾動(dòng)員為群眾積極分子提供了流動(dòng)的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，其在本質(zhì)上就是培養(yǎng)和造就群眾積極分子的過(guò)程，因而可以說(shuō)，依靠積極分子來(lái)開(kāi)展工作的政治，就是積極分子政治[34]。以新時(shí)代的眼光重新審視當(dāng)下的群眾積極分子，其動(dòng)員能力、精神感召與典型示范，正好有效回應(yīng)了國(guó)家維持權(quán)力與社會(huì)維持權(quán)利及其相互滲透的社會(huì)政治效用[35]。

總之，在符號(hào)-定義范式下，研究者通過(guò)縱觀中國(guó)群眾積極分子的發(fā)展歷程，從不同側(cè)面肯定了在中國(guó)革命、國(guó)家建設(shè)和國(guó)家基層治理中，群眾積極分子都扮演著不可或缺且能發(fā)揮自身特殊優(yōu)勢(shì)作用的角色，因而具有重要的政治符號(hào)意義。

（二）行為-過(guò)程范式

該范式的特點(diǎn)在于，聚焦于群眾積極分子參與社會(huì)實(shí)踐的行為及其過(guò)程，進(jìn)行案例或事件觀察和描述分析。通常都將相應(yīng)的制度、行政結(jié)構(gòu)和過(guò)程、市場(chǎng)或社會(huì)結(jié)構(gòu)和過(guò)程作為群眾積極分子的行為背景，從動(dòng)員結(jié)構(gòu)的視角揭示群眾積極分子的行動(dòng)邏輯和復(fù)雜的社會(huì)互動(dòng)過(guò)程。在解釋方式上，案例研究法屬于個(gè)性解釋模式，具體體現(xiàn)為發(fā)生學(xué)解釋、意向性解釋和多因素解釋?zhuān)@在上述有關(guān)群眾積極分子研究的知識(shí)系統(tǒng)中均有呈現(xiàn)。

行為-過(guò)程范式下的群眾積極分子研究特別關(guān)注支配群眾積極分子的行動(dòng)邏輯或因果鏈。對(duì)此大致可以區(qū)分為4種情形，即受損邏輯、非經(jīng)濟(jì)人邏輯、情理邏輯及政策動(dòng)員邏輯。有關(guān)革命時(shí)期群眾積極分子的研究、改革開(kāi)放以來(lái)維權(quán)類(lèi)積極分子的研究，大都沿著受損邏輯而展開(kāi)。其中，主體間的緊張關(guān)系、利益的張力貫穿著行動(dòng)過(guò)程。而事件或行動(dòng)的背后則可透視出特定時(shí)代社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)制度甚至社會(huì)文化規(guī)范中深層次的矛盾所在。有關(guān)日常生活狀態(tài)下參與社區(qū)公共活動(dòng)或任務(wù)的群眾積極分子的研究，基本上屬于后3種分析邏輯。其中，非經(jīng)濟(jì)人邏輯強(qiáng)調(diào)了群眾積極分子的主觀意愿，如張世勇指出，積極分子的行動(dòng)邏輯是一種非經(jīng)濟(jì)人的實(shí)踐邏輯，“是態(tài)度決定一切”[36]。情理邏輯強(qiáng)調(diào)了群眾積極分子與社區(qū)管理主體之間的互動(dòng)機(jī)理，發(fā)現(xiàn)他們之間經(jīng)過(guò)反復(fù)的互動(dòng)，能夠發(fā)展成為“朋友式的交往”，其中群眾積極分子成為社區(qū)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)點(diǎn)、社會(huì)動(dòng)員的媒介。政策動(dòng)員邏輯則凸顯了政府如何動(dòng)員群眾積極分子介入社區(qū)事務(wù)的政治策略，發(fā)現(xiàn)了政府通過(guò)開(kāi)放決策議程、依托項(xiàng)目制賦權(quán)賦能、嵌入或拓展社區(qū)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)以及通過(guò)話語(yǔ)應(yīng)用或意義宣示等策略性框架，影響居民情感與理性計(jì)算，從而直接推動(dòng)社區(qū)居民參與[37]。顯然，上述分析維度提供了有關(guān)群眾積極分子公共參與行動(dòng)的豐富事實(shí)和大量細(xì)節(jié)，一定程度上彰顯出基層社會(huì)治理變遷的“中國(guó)性”。

（三）歷史考據(jù)范式

該范式從歷史政治學(xué)、歷史社會(huì)學(xué)、政治社會(huì)史、政治文化史等角度研究群眾積極分子。通過(guò)對(duì)特定時(shí)期相關(guān)歷史資料的分析，揭示群眾積極分子在某個(gè)歷史時(shí)空下特定的角色和功能，重點(diǎn)在于揭示出他們與黨和政府、單位或基層組織、民眾之間的政治互動(dòng)關(guān)系。

該范式興起于20世紀(jì)90年代中期，此后至今陸續(xù)出現(xiàn)的一批文章，梳析了新民主主義革命時(shí)期、新中國(guó)基層政權(quán)建構(gòu)和初步運(yùn)行時(shí)期各種社會(huì)運(yùn)動(dòng)中的群眾動(dòng)員機(jī)制，其中不少都涉及到對(duì)群眾積極分子角色功能的敘述。這些文章以史學(xué)視野把群眾積極分子從大時(shí)代中選撿出來(lái)，作為一個(gè)獨(dú)立的研究對(duì)象。其成就具體體現(xiàn)在：對(duì)革命年代紅色文學(xué)敘事和藝術(shù)表達(dá)中的群眾積極分子文化現(xiàn)象進(jìn)行回顧、總結(jié)和反思；對(duì)20世紀(jì)40年代至60年代社會(huì)革命、社會(huì)運(yùn)動(dòng)中的群眾積極分子群體進(jìn)行專(zhuān)題研究，例如對(duì)鄉(xiāng)村土改運(yùn)動(dòng)中群眾積極分子生成與淘汰機(jī)制的研究，對(duì)農(nóng)業(yè)合作化期間群眾積極分子生成機(jī)制及其行為的研究，對(duì)城市社會(huì)主義改造中的群眾積極分子的研究；對(duì)新中國(guó)成立初期城市街居制建立及城市治安、攤販管理等公共事務(wù)過(guò)程中如何挑選、培養(yǎng)群眾積極分子這一問(wèn)題的記敘和解釋?zhuān)粚?duì)初次普選運(yùn)動(dòng)中群眾積極分子的學(xué)理關(guān)注與評(píng)析。上述成果開(kāi)辟了群眾積極分子研究的一個(gè)新視角，形成了一個(gè)新焦點(diǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)與討論

改革開(kāi)放以來(lái)，群眾積極分子群體逐漸成為國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界一個(gè)新的研究主題或分析框架，并愈益受到重視，理論成果日漸豐富起來(lái)?？偟膩?lái)看，對(duì)現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)基層社會(huì)群眾積極分子的研究有如下特點(diǎn)：

第一，研究隊(duì)伍日益擴(kuò)大。主要體現(xiàn)在研究人員日益增多、學(xué)科背景日益多元化，較早研究群眾積極分子的學(xué)者，主要來(lái)自社會(huì)學(xué)和政治學(xué)領(lǐng)域，目前除了此二者外，公共管理學(xué)、法學(xué)、人類(lèi)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)和文化傳播研究等學(xué)科的學(xué)者，也正在開(kāi)始重視此研究主題及相關(guān)問(wèn)題，運(yùn)用各自的理論對(duì)群眾積極分子展開(kāi)了多角度、多進(jìn)路的觀察和分析。

第二，問(wèn)題研究不斷深入。目前對(duì)于群眾積極分子的研究圍繞群眾積極分子群體的社會(huì)特征、形成機(jī)制、行動(dòng)機(jī)理、行為價(jià)值及政策激勵(lì)創(chuàng)新等方面展開(kāi)，其比較清晰地勾畫(huà)出了包括政治革命和基層建政、土地改革和社會(huì)主義改造、國(guó)有經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及最近40年改革等不同時(shí)空下具體領(lǐng)域中的群眾積極分子群像圖譜，既有對(duì)歷史的反思，也有對(duì)現(xiàn)實(shí)的思考。從政治學(xué)意義上看，既有研究也清晰地揭示了在中國(guó)共產(chǎn)黨組織社會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)的進(jìn)程中，普通大眾“誰(shuí)來(lái)參與”“為什么參與”“參與什么”“如何參與”及“參與如何”等基本要素，研究主題和內(nèi)容上不斷深入和細(xì)化。這不但大大拓深了群眾路線、社會(huì)成長(zhǎng)等問(wèn)題的研究，而且也吸引不同學(xué)科圍繞同一研究問(wèn)題相互啟發(fā)、相互促進(jìn)。

第三，研究立場(chǎng)日益本土化。盡管既有研究中也使用了“精英”“關(guān)鍵群眾”等西學(xué)概念，但一方面，基于“群眾路線是真正符合中國(guó)傳統(tǒng)的民主”[38]，另一方面，基于改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)本土的特殊問(wèn)題，大多數(shù)研究者從一開(kāi)始就直接面對(duì)和解讀城鄉(xiāng)群眾積極分子參與的現(xiàn)實(shí)案例，運(yùn)用第一手材料，揭示和解析中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中大眾參與等特有的研究問(wèn)題，努力提煉出具有本土特色的學(xué)理架構(gòu)和學(xué)術(shù)主張。

第四，研究方法注重實(shí)證性。研究立場(chǎng)的本土化與研究方法的實(shí)證性是密不可分的。大多數(shù)學(xué)者都采取調(diào)查研究的方法，超過(guò)2/3的相關(guān)學(xué)術(shù)論文均是對(duì)實(shí)際個(gè)案的研究。從歷史考據(jù)視角所進(jìn)行的相關(guān)研究也大都是在挖掘具體個(gè)案史料的基礎(chǔ)上完成的。研究方法的實(shí)證性與本土化的研究立場(chǎng)呈現(xiàn)出相映成輝的學(xué)術(shù)進(jìn)步格局。

總之，從20世紀(jì)中葉至今，有關(guān)中國(guó)城鄉(xiāng)群眾積極分子的研究已經(jīng)取得了一定的學(xué)術(shù)成就，對(duì)社會(huì)革命及社會(huì)建設(shè)中群眾積極分子的概念、特質(zhì)、作用及其變遷等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)達(dá)成了一定的共識(shí)。未來(lái)的展望應(yīng)該是，對(duì)群眾積極分子現(xiàn)象進(jìn)行集成性研究，形成具有本土特色的研究框架和理論體系。