牛金枝

摘要：近年來(lái)新政府會(huì)計(jì)制度日益完善，要求高校深刻認(rèn)識(shí)到新會(huì)計(jì)制度的影響，并發(fā)揮自身的積極作用，不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式，使財(cái)務(wù)管理工作能夠更好地服務(wù)高校發(fā)展。從當(dāng)前高校落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度的情況來(lái)看，盡管已經(jīng)取得了一定成效，但仍然有個(gè)別高校在發(fā)展過(guò)程中不注重財(cái)務(wù)管理的整體性，對(duì)新會(huì)計(jì)制度的研究不到位，在落實(shí)過(guò)程中還缺乏融合性。這就需要高校在落實(shí)新會(huì)計(jì)制度的過(guò)程中，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式，對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行調(diào)查研究，引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度，完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制，并且要從問(wèn)題的解決推動(dòng)財(cái)務(wù)管理步入法治化軌道。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度;高校財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題

1新會(huì)計(jì)制度及高校財(cái)務(wù)管理的相關(guān)概述

新的會(huì)計(jì)制度的產(chǎn)生，無(wú)論是對(duì)高校的會(huì)計(jì)核算還是對(duì)稅法乃至整體財(cái)務(wù)管理都產(chǎn)生重大影響，新的會(huì)計(jì)制度對(duì)以往的會(huì)計(jì)制度作出了重大的調(diào)整和增加，因此需要進(jìn)行深入分析研究，從而制定符合高校實(shí)際發(fā)展的財(cái)務(wù)管理措施。財(cái)務(wù)管理是在一定的整體目標(biāo)下，關(guān)于資產(chǎn)的購(gòu)置，資本的融通和經(jīng)營(yíng)中現(xiàn)金流量，以及利潤(rùn)分配的管理，它屬于一項(xiàng)非常重要的經(jīng)濟(jì)管理工作。高校的財(cái)務(wù)管理工作主要指對(duì)高校中資金的使用情況等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理。做好高校的財(cái)務(wù)管理工作對(duì)高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，因此一定要從各個(gè)方面入手，全面研究新會(huì)計(jì)制度，使其滿足高校的發(fā)展需求，推動(dòng)高校的更好更快發(fā)展。

2政府會(huì)計(jì)制度背景下高校財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型意義

2.1實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算優(yōu)化

政府會(huì)計(jì)制度采用權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作和收付工作進(jìn)行優(yōu)化和完善，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部預(yù)算會(huì)計(jì)核算，并將高校內(nèi)部的固定資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)收賬、壞賬等相關(guān)概念納入會(huì)計(jì)核算體系中，并真實(shí)地將高校內(nèi)部實(shí)際財(cái)務(wù)狀況反映出來(lái)。

2.2推動(dòng)財(cái)務(wù)報(bào)告完整性

高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，利用收付實(shí)現(xiàn)制實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理，并在年終結(jié)算時(shí)產(chǎn)生決算報(bào)表，這樣將財(cái)務(wù)管理的真實(shí)情況展現(xiàn)出來(lái)，但是這種報(bào)表具有一定的片面性。在政府會(huì)計(jì)制度下，高校會(huì)編制兩套年度報(bào)表，一是對(duì)財(cái)務(wù)管理結(jié)算制作的報(bào)表，對(duì)預(yù)算管理資金的使用情況進(jìn)行記賬和核算。二是經(jīng)過(guò)核算編制出來(lái)的政府財(cái)務(wù)報(bào)告，真實(shí)地將高校實(shí)際成本管理、資金使用情況呈現(xiàn)出來(lái)。

3當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題

3.1全面預(yù)算管理體系不完善

財(cái)政撥款目前仍是大部分高校資金的主要來(lái)源，這造成高校對(duì)財(cái)政資金過(guò)度依賴，弱化了高校是獨(dú)立核算的辦學(xué)主體的理念，對(duì)資金的成本效益要求，預(yù)算管理意識(shí)較為淡薄。預(yù)算編制、執(zhí)行與考核等環(huán)節(jié)的工作大多由高校財(cái)務(wù)部門承擔(dān)，各環(huán)節(jié)之間缺乏制衡機(jī)制，大大降低了預(yù)算管理的效果。另外，大部分高校的預(yù)算管理制度適用性和可操作性低，使得財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效溝通，使財(cái)務(wù)部門在對(duì)各院部資金需求及業(yè)務(wù)開(kāi)展了解不夠全面，使學(xué)校有限資源的配置效率低下。

3.2財(cái)務(wù)管理缺乏科學(xué)性

新會(huì)計(jì)制度要求高校財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范有序，因而應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)安排和設(shè)計(jì)，但有的高校在這方面十分薄弱，由于科學(xué)性不強(qiáng)，影響了財(cái)務(wù)管理有效性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)集中管理效能不高，制約了財(cái)務(wù)集中管理向縱深發(fā)展。有的高校則不注重對(duì)財(cái)務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，特別是在制度建設(shè)方面相對(duì)比較薄弱，不適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的要求，而且在財(cái)務(wù)管理人員教育培訓(xùn)方面也不到位，財(cái)務(wù)管理人員的能力和素質(zhì)無(wú)法滿足新會(huì)計(jì)制度的要求，制約了財(cái)務(wù)管理工作的有效性。有的高校在落實(shí)新會(huì)計(jì)制度的過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行調(diào)查和分析，問(wèn)題導(dǎo)向不強(qiáng)，存在的問(wèn)題沒(méi)有得到解決，相關(guān)制度也沒(méi)有進(jìn)行細(xì)化，直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作受到影響，而且財(cái)務(wù)人員也不適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度。

3.3新會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化對(duì)策

3.3.1突出財(cái)務(wù)管理科學(xué)性

高校在未來(lái)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中，要著眼于更好的落實(shí)新會(huì)計(jì)制度，高度重視財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性建設(shè)，努力使其步入規(guī)范化軌道，不斷提升財(cái)務(wù)管理工作的整體水平。要大力加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的全面性、全員化、全流程建設(shè)，使財(cái)務(wù)管理體系能夠具有支撐作用。如加強(qiáng)集中管理，特別是要將其納入財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理體系，構(gòu)建科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，使財(cái)務(wù)集中管理能夠更有效的發(fā)揮作用。要最大限度提升財(cái)務(wù)管理部門的綜合管理能力，如賦予財(cái)務(wù)部門更多功能，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理拓展性，進(jìn)而為高校戰(zhàn)略發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

3.3.2內(nèi)部控制重構(gòu)和管理

高校實(shí)施內(nèi)部控制的主要目的在于保證資產(chǎn)完整性、財(cái)務(wù)信息真實(shí)性以及提升公共服務(wù)水平。在政府會(huì)計(jì)制度背景下，高校轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中將權(quán)責(zé)發(fā)生制財(cái)務(wù)報(bào)告制度納入發(fā)展目標(biāo)中，并進(jìn)一步提升高校公共服務(wù)信息、資產(chǎn)負(fù)債信息以及高校發(fā)展成本的披露。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展情形下，高校應(yīng)用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)會(huì)導(dǎo)致其控制環(huán)境、手段和管理等方面產(chǎn)生嚴(yán)重變革，而且也為高校內(nèi)部控制賦予新的特征。目前，信息技術(shù)已經(jīng)融入高校各項(xiàng)管理活動(dòng)中，并有效提升其風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)估和控制能力，削弱了高校管理層表現(xiàn)出來(lái)的主觀決斷行為，在一定程度上提升其風(fēng)險(xiǎn)管理和控制能力。

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臨沂大學(xué)商學(xué)院 276000