孔維善

（泰興市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，江蘇 泰興 225400）

一直以來，農(nóng)業(yè)都屬于國民經(jīng)濟的重要支柱，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平是促進國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健增長的關(guān)鍵舉措，而農(nóng)業(yè)機械化是確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)目標實現(xiàn)的有效保障。農(nóng)業(yè)機械化能夠為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多助力，促進勞動生產(chǎn)率、土地資源利用率的持續(xù)提升。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進的背景下，必須要依托于農(nóng)業(yè)機械化來提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、智慧化水平，進而真正確保農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)機械化在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用

1.1 農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑

即便近年來我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長，但其實際發(fā)展模式依舊較為陳舊，不符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的客觀需求，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的劣勢必然會成為制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的最大因素。在這樣的背景下，推進農(nóng)業(yè)機械化便成為了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要助力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學技術(shù)水平的提升應(yīng)當依靠農(nóng)業(yè)機械化，逐漸讓智慧農(nóng)業(yè)在全國范圍內(nèi)得以普及。在當前的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下，各類現(xiàn)代機械設(shè)備已經(jīng)得以較為廣泛地應(yīng)用，有效推動了區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，促進了社會經(jīng)濟效益的提升，有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展一方面可以借助各類機械設(shè)備來實現(xiàn)土地資源的高效利用，通過大面積農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物的種植來提升農(nóng)戶收入，還能夠促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升；另一方面農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展在很大程度上促進了農(nóng)業(yè)合作，機械化是推動農(nóng)業(yè)合作社順利發(fā)展的有效工具，它能夠在很大程度上吸引更多專業(yè)技術(shù)人才，組建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)合作社，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

1.2 農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)民致富的重要手段

現(xiàn)階段我國依舊有一部分農(nóng)村地區(qū)特別是西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式處在傳統(tǒng)落后的狀態(tài)，由于青壯年勞動力不愿意從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，紛紛選擇到中部或東部沿海地區(qū)務(wù)工，進一步阻礙了這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。近年來，農(nóng)業(yè)機械化工作不斷推進，在很大程度上轉(zhuǎn)變了這一局面，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展可以讓過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，讓農(nóng)民群眾從手工作業(yè)模式中脫離出來，在促進農(nóng)業(yè)機械化水平持續(xù)提升的前提下進一步提高他們的經(jīng)濟收入，真正做到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及農(nóng)民的共同發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，國家政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，給予了更多科學技術(shù)支持，也讓越來越多的青壯年農(nóng)民工開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，由此能夠看出，農(nóng)業(yè)機械化契合國家關(guān)于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的要求，它在養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)中的推廣應(yīng)用都取得了顯著成效[1]。

1.3 農(nóng)業(yè)機械化能夠推動農(nóng)村經(jīng)濟繁榮

農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不但有助于增加農(nóng)民群眾的經(jīng)濟收入，引導其轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，減少城鄉(xiāng)發(fā)展差距，還有助于推動農(nóng)村經(jīng)濟繁榮，這一作用反映在以下幾個方面：首先是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平可以更新農(nóng)民群眾的思想觀念，把各類現(xiàn)代化機械設(shè)備運用到實際生產(chǎn)活動中，可以改變農(nóng)民群眾對機械化生產(chǎn)的認知，從而結(jié)合自身實際情況來主動積極學習機械化技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的不斷提升；其次是更新農(nóng)民的生產(chǎn)角色，農(nóng)業(yè)機械化真正做到了解放生產(chǎn)力，把更多農(nóng)民從過去的耕種模式中脫離出來，他們能夠選擇其他副業(yè)，而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民可以依靠各類機械工具來建立小農(nóng)經(jīng)營生產(chǎn)群體，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展；最后是農(nóng)業(yè)機械化賦予農(nóng)業(yè)智慧，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的再次提升，機械化技術(shù)的推廣與運用直接轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的手工作業(yè)模式，也催生出了更多新興產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展，鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的發(fā)展景象。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀與問題

2.1 農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深化實施的背景下，黨和國家政府更加重視農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化工作也取得了較為顯著的成效。近年來，農(nóng)機設(shè)備補貼政策的落地在很大程度上激發(fā)了農(nóng)民群眾采購農(nóng)機設(shè)備的主動性，推動農(nóng)業(yè)機械化進程的加速，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率持續(xù)提升，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。然而從實際情況來看，依舊有一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化水平還較為落后，農(nóng)機設(shè)備的開發(fā)利用效能不足，優(yōu)化空間還有很大，部分地區(qū)的農(nóng)民群眾很少選擇使用自動化程度和智能化水平更高的農(nóng)業(yè)機械，距離精準農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和信息農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展還存在距離，還需要轉(zhuǎn)化更多科技成果提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。與此同時，能夠熟練操作使用農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的專業(yè)人才數(shù)量不足，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展受到一定的阻礙，一些農(nóng)民群眾的思想觀念和自身專業(yè)能力不能夠滿足農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的實際需要，很多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)機械化推廣的人員年齡偏大，學歷層次不夠，不愿意主動學習和接受新事物，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展步伐。因為現(xiàn)階段很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依舊以小農(nóng)戶為主，一家一戶耕種的土地數(shù)量和生產(chǎn)規(guī)模不大且相對零散，不利于各類農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的推廣應(yīng)用。

2.2 農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展過程中存在的問題

首先是技術(shù)推廣應(yīng)用有待加強，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式滯后。很多西方發(fā)達國家可以快速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，是由于其農(nóng)業(yè)耕作模式較為先進，它們往往會大規(guī)模種植同類作物，讓農(nóng)業(yè)機械化可以發(fā)揮出更大的應(yīng)用效果。但國內(nèi)農(nóng)村地區(qū)基本上處在分散經(jīng)營和種植狀態(tài)，每戶的耕地面積有限，農(nóng)業(yè)機械推廣工作面臨較大的困難，農(nóng)作物類型的差異和種植規(guī)模的不同必須要依靠相應(yīng)的機械設(shè)備來適應(yīng)，從而導致需要更多資金支持，制約了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。

其次是農(nóng)機推廣工作資金不足?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系不是非常完善，地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站的職能有所削弱，部分站點人員不足且可能出現(xiàn)無人做事的情況。通常來說，當前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站僅僅是負責農(nóng)機牌照發(fā)放和駕駛?cè)藛T的培訓，在無法獲取到專項財政補貼時，基層農(nóng)業(yè)服務(wù)站僅僅可以確保每年進行一次農(nóng)機安全檢查以及質(zhì)量監(jiān)控工作，農(nóng)機服務(wù)難以落實到位，加之農(nóng)機服務(wù)屬于公益性服務(wù)內(nèi)容，如果不提高財政資金的支持力度，必然難以推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展[2]。

最后是農(nóng)機推廣技術(shù)人才數(shù)量較少，推廣工作不到位。由于資金不足而導致農(nóng)機推廣管理人員不能夠參與更多的培訓學習活動，專業(yè)能力不高，農(nóng)機管理服務(wù)的科技含量較低。很多農(nóng)機管理服務(wù)人員年齡偏大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣工作隊伍整體年齡偏大，而較低的薪酬福利無法吸引相關(guān)專業(yè)的大學生和年輕技術(shù)人員，導致基層農(nóng)機工作隊伍出現(xiàn)斷層，不利于農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的實施建議

3.1 政府部門提高投入

推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，在這一過程中必須要始終堅持黨的領(lǐng)導，在政府相關(guān)部門的指引下做好各項工作。地方農(nóng)業(yè)管理部門必須要統(tǒng)一部署相關(guān)工作，從處理好“三農(nóng)”問題出發(fā)，密切聯(lián)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，更加關(guān)注和重視農(nóng)業(yè)機械化水平的提升。政府相關(guān)部門應(yīng)當給予更加充足的保障和支持，在人力資源、科學技術(shù)、財政資金等方面予以傾斜。同時，還應(yīng)當在農(nóng)業(yè)機械購置補貼、農(nóng)業(yè)機械售后維修保養(yǎng)、農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣服務(wù)等方面建立更加全面的工作體系，開展好農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃。另外，各級政府部門要結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的實際發(fā)展情況，結(jié)合地區(qū)實際來制定有針對性的工作方案，鼓勵和引導農(nóng)民群眾主動應(yīng)用農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，亦或是通過入股的方式來投資本地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)發(fā)展。把農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展工作納入到地方農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的全局規(guī)劃中來，真正做到多方共同參與，形成合力，為農(nóng)業(yè)機械化營造良好的發(fā)展環(huán)境[3]。

3.2 加強農(nóng)機技術(shù)示范推廣

首先應(yīng)從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整著手，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備和相關(guān)技術(shù)更新，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面實現(xiàn)機械化。在這一過程中必須要開展好宣傳引導工作，加強農(nóng)機技術(shù)示范推廣，基層農(nóng)業(yè)工作者可以采取科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場演示等多元化的宣傳推廣途徑，為廣大農(nóng)民群眾演示各類農(nóng)機設(shè)備，宣傳新機具、新技術(shù)，讓他們親自操作體驗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械的優(yōu)越性，從而有效調(diào)動其購買使用農(nóng)機的積極性。同時，依托于農(nóng)業(yè)機械化項目資金引入更多現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械，開展好示范、試驗以及創(chuàng)新等工作，為農(nóng)業(yè)機械化設(shè)備和技術(shù)推廣帶來充足資金支持，確保農(nóng)機推廣活動的有序開展。其次要開展好市場監(jiān)督工作，避免部分不法商販在銷售農(nóng)機時以次充好，傷害農(nóng)民群眾感情，降低農(nóng)民群眾對農(nóng)機設(shè)備的信任度，進而產(chǎn)生敬而遠之的心理，影響農(nóng)業(yè)機械化的全面落實。針對地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機銷售網(wǎng)點，相關(guān)監(jiān)督管理部門要堅持不定期開展質(zhì)量監(jiān)督和抽查審核工作，貫徹實施已銷售農(nóng)業(yè)機械的回訪制度，確保農(nóng)機設(shè)備在三包期內(nèi)的質(zhì)量，針對農(nóng)民群眾反饋使用中的問題應(yīng)當?shù)谝粫r間上門處理?；鶎愚r(nóng)機推廣工作服務(wù)站點要開展好協(xié)調(diào)管理工作，落實好農(nóng)機服務(wù)、銷售管理，積極與農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)廠商和租賃公司進行溝通聯(lián)系，從而做到資源共享，推進技術(shù)合作，確保農(nóng)業(yè)機械技術(shù)能夠更好地為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)。

3.3 嚴格抓好農(nóng)機管理工作

第一應(yīng)當貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度，確保相關(guān)責任落實到位；第二應(yīng)當促進農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管水平的不斷提升，定期更新相關(guān)檢測設(shè)備，加強安全監(jiān)督管理體系構(gòu)建，促進監(jiān)管工作隊伍專業(yè)水平提升；第三必須要遵循“放管服”的標準，確保工作重心下沉，不斷改革服務(wù)方式，盡可能為基層農(nóng)戶帶來更加高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對于每年定期的農(nóng)業(yè)機械檢查審核工作要始終堅持為民服務(wù)的理念，以鎮(zhèn)街為單位實施集中檢審，確保檢審通告能夠覆蓋到所有自然村，通過村廣播、手機短信等進行通知，農(nóng)機設(shè)備年檢工作必須要納入到全年安全生產(chǎn)考核標準中來；第四應(yīng)落實“三夏”“三秋”等關(guān)鍵農(nóng)時的農(nóng)機服務(wù)工作，重點做好隱患檢查以及保養(yǎng)服務(wù)，確保在農(nóng)忙時各類農(nóng)機設(shè)備處于正常運行狀態(tài)；第五要組織好農(nóng)機應(yīng)急預案演練活動，促進突發(fā)事件處理水平的提升；第六應(yīng)當不斷提高農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理工作效率，開展好質(zhì)量監(jiān)管與宣傳工作，建立農(nóng)機打假常態(tài)化工作機制，真正維護好農(nóng)民群眾的切身利益；第七應(yīng)當組織開展平安農(nóng)機創(chuàng)建活動，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)[4]。

3.4 做好農(nóng)機使用維修人員培訓

對于現(xiàn)階段農(nóng)機使用和維修人員數(shù)量不足、專業(yè)化水平不高等問題，必須要在高校、職業(yè)院校培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，開展好在崗人員培訓和新型農(nóng)民教育等相關(guān)工作，讓更多農(nóng)民群眾能夠逐漸掌握現(xiàn)代化農(nóng)機操作使用技術(shù)，促進基層農(nóng)機推廣工作人員綜合素質(zhì)能力提升。2020年5月28日我國人社部下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓計劃》的通知，農(nóng)民工培訓采取免費學模式，對參與培訓的農(nóng)民群眾提供生活補貼，在這一基礎(chǔ)上，地方農(nóng)業(yè)主管部門也應(yīng)當組織進行多元化的培訓活動，可以通過遠程教育平臺、手機APP等實施線上技能培訓，將農(nóng)業(yè)機械基礎(chǔ)知識、管理維護技能等作為主要培訓內(nèi)容，確保培訓工作的常態(tài)化開展，有條件的地區(qū)還可以組織開展農(nóng)機維修技能大賽等活動，為參賽者和獲勝者提供獎勵，充分調(diào)動基層農(nóng)業(yè)工作者的學習積極性，同時還應(yīng)當提升宣傳力度，有效激發(fā)從業(yè)者的參與興趣。

3.5 生產(chǎn)企業(yè)推進技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)制造企業(yè)必須要主動樹立質(zhì)量意識，推進更多現(xiàn)代化、智能化農(nóng)機設(shè)備的研發(fā)工作，讓服務(wù)主要農(nóng)作物生產(chǎn)的設(shè)備得以不斷更新，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平的提升。同時，要提升農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)的支持力度，農(nóng)業(yè)機械設(shè)備生產(chǎn)過程中應(yīng)當推進智能化、綠色制造、現(xiàn)代農(nóng)藝以及信息技術(shù)的充分整合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的繼承應(yīng)用和全面發(fā)展。把綠色理念融入到農(nóng)業(yè)機械的設(shè)計、生產(chǎn)以及回收的整個環(huán)節(jié)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備從機械化到智能化的更新。另外，必須要開展好針對高山丘陵地區(qū)、果菜茶生產(chǎn)以及禽畜水產(chǎn)養(yǎng)殖等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備研發(fā)工作，地方政府主管部門要提高支持優(yōu)惠力度，充分調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的主動性，提升農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量，樹立良好的企業(yè)形象，確保能夠真正適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求。

3.6 落實環(huán)保型農(nóng)業(yè)機械化

黨的十九大報告中明確提出“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求”。這一要求也回應(yīng)了新形勢下農(nóng)民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的需求。這也說明了在推進落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下不能夠僅僅追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，同時還應(yīng)當兼顧農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護。在實際工作中，首先應(yīng)當在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動機械化水平提升的基礎(chǔ)上，同時重視控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的環(huán)保化與標準化，盡可能降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的碳排放量以及農(nóng)藥化肥用量。其次必須要在應(yīng)用農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的過程中促進農(nóng)民群眾環(huán)保意識的提升，避免在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中對當?shù)丨h(huán)境帶來破壞，禁止再走“先破壞后治理”的老路，必須要協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，創(chuàng)設(shè)良好和諧的鄉(xiāng)村環(huán)境[5]。

與此同時，應(yīng)當引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地，把過去較為分散的土地予以整合，促進規(guī)?；r(nóng)業(yè)的發(fā)展，如此一來有助于農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的推廣運用，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平的提升。

4 結(jié)束語

總而言之，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化水平的提升，對基層農(nóng)業(yè)工作者提出了更高的要求。從實際情況來說，目前農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展依舊滯后，必須要依靠國家政府頒布相應(yīng)的政策規(guī)定，提升資金支持力度，促進科技成果有效轉(zhuǎn)化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是處理好“三農(nóng)”問題的重要戰(zhàn)略，推進提升農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平可以有效提高農(nóng)民群眾的幸福感，我們必須要從思想認識上予以充分重視，在實際工作中不斷探索創(chuàng)新，積極總結(jié)積累經(jīng)驗，以機械化促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級。