楊蘭

（甘肅省文化產(chǎn)權(quán)交易中心股份有限公司，甘肅 蘭州 730000）

在競爭日益激烈的市場環(huán)境下，企業(yè)能否在自身的有效調(diào)節(jié)下提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，這決定著企業(yè)能否正常運(yùn)營的關(guān)鍵，而企業(yè)的全面預(yù)算管理則是企業(yè)運(yùn)營工作當(dāng)中的重要組成部分，也是關(guān)乎企業(yè)做出重大決策的主要信息來源之一，所以在市場發(fā)展的過程當(dāng)中要使得企業(yè)得以正常運(yùn)營和發(fā)展必須要重視企業(yè)的全面預(yù)算管理工作。企業(yè)發(fā)現(xiàn)全面預(yù)算管理當(dāng)中存在的問題，通過分析進(jìn)一步提出有效解決的措施，才能夠提高經(jīng)營管理水平，推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)的進(jìn)步。

一、現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀分析

（一）企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理不夠重視

在現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理工作中，由于高層管理者、中層管理人員對(duì)預(yù)算管理的理解和認(rèn)知參差不齊，傳達(dá)預(yù)算管理精神和具體執(zhí)行時(shí)不夠重視，與基礎(chǔ)工作者之間的溝通聯(lián)系不夠密切而導(dǎo)致公司預(yù)算管理與公司經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)、高層管理者管理初衷、基層工作人員的具體執(zhí)行不一致。在企業(yè)運(yùn)營過程中由于對(duì)全面預(yù)算管理的定位不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行差異較大，甚至有的企業(yè)預(yù)算形同虛設(shè)。預(yù)算管理貫穿于企業(yè)運(yùn)營及經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的始終，企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，除了其他因素外，還要看經(jīng)營預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算之間的關(guān)系，預(yù)算收入與成本費(fèi)用之間的關(guān)系等，而要想獲得上述這些因素的有效信息，最主要的是要高度重視全面預(yù)算管理。根據(jù)有效的全面預(yù)算管理，可以將企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營目標(biāo)細(xì)化分解為各預(yù)算執(zhí)行單位的具體工作目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃的指南，或者改善企業(yè)組織內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)，促使各部門目標(biāo)確定，相互監(jiān)督，行動(dòng)統(tǒng)一。

（二）企業(yè)缺乏專業(yè)的預(yù)算管理人員

企業(yè)全面預(yù)算管理當(dāng)中出現(xiàn)一系列問題，還有一個(gè)原因是企業(yè)管理人員當(dāng)中缺乏專業(yè)的預(yù)算管理人員，企業(yè)做出重大決策的時(shí)候沒有意識(shí)到企業(yè)全面預(yù)算管理的重要性，又沒有專業(yè)的預(yù)算管理人員參與到企業(yè)運(yùn)營管理及內(nèi)控管理當(dāng)中，就很難使得企業(yè)在不同發(fā)展階段采用不同的預(yù)算管理手段，合理編制預(yù)算、控制預(yù)算、平衡預(yù)算、評(píng)估預(yù)算，從而達(dá)不到通過全面預(yù)算有效強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，提升管理水平，促使企業(yè)運(yùn)營合規(guī)、科學(xué)發(fā)展，提高企業(yè)的競爭力和影響力的目的。所以企業(yè)在運(yùn)營過程中應(yīng)當(dāng)配備經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)技能較強(qiáng)的預(yù)算管理人員，才能夠根據(jù)企業(yè)長短期規(guī)劃、企業(yè)特點(diǎn)、行業(yè)分析、市場客觀規(guī)律、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、國家重要政策等方面進(jìn)行分析、研判、執(zhí)行全面預(yù)算管理，進(jìn)而有效推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）企業(yè)全面預(yù)算管理執(zhí)行力不足

預(yù)算執(zhí)行是把預(yù)算目標(biāo)變成行動(dòng)的一種方式，企業(yè)在運(yùn)行過程中受內(nèi)外環(huán)境影響會(huì)遇到各種各樣的困難，從而會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行力不足，比如全面預(yù)算政策上傳下達(dá)傳遞不到位，預(yù)算指標(biāo)分解不詳細(xì)，缺乏嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行授權(quán)審批制度和考核制度預(yù)算分析不準(zhǔn)確、不合理、不及時(shí)等問題。預(yù)算管理執(zhí)行力不足會(huì)直接導(dǎo)致預(yù)算責(zé)任無法落實(shí)、考核及執(zhí)行缺乏有效支撐依據(jù)、預(yù)算指標(biāo)與業(yè)績考核指標(biāo)體系不配套、管理及考核缺乏強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性、對(duì)差異解決措施不得力，對(duì)預(yù)算調(diào)整隨意、頻繁等，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與考核評(píng)價(jià)不客觀、不公正，最終達(dá)不到全面預(yù)算管理的真正目的。所以預(yù)算目標(biāo)不合理、編制不科學(xué)、預(yù)算管理執(zhí)行不到位，可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資源浪費(fèi)或發(fā)展戰(zhàn)略難以實(shí)現(xiàn)。

（四）企業(yè)全面預(yù)算管理監(jiān)督體系不完善

企業(yè)在做出重大決策時(shí)，決策措施是否對(duì)公司有效，必須要從全局、宏觀、微觀等各個(gè)方面進(jìn)行全面考察和反復(fù)檢驗(yàn)，只有通過小實(shí)驗(yàn)成功才能夠推廣大面積的適用，而預(yù)算管理在企業(yè)運(yùn)營和重大決策中有著承上啟下、輔助研判、科學(xué)判斷等重要作用?？茖W(xué)、有效的全面預(yù)算管理需要完善、健全的監(jiān)督體系做有力支撐。當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)全面預(yù)算管理監(jiān)督體系不健全，組織架構(gòu)和職責(zé)不明確，內(nèi)控管理制度不完善，決策機(jī)構(gòu)以及執(zhí)行機(jī)構(gòu)缺失或混亂，預(yù)算管理未按照不相容制衡原則合理分配崗位，監(jiān)督和考核體系不到位，信息傳輸不及時(shí)、不通暢，實(shí)時(shí)監(jiān)督和預(yù)警無效，相關(guān)支撐的信息系統(tǒng)不健全或缺失，導(dǎo)致預(yù)算成為“信息孤島”。

二、現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理的應(yīng)對(duì)措施

（一）重視企業(yè)全面預(yù)算管理

企業(yè)全面預(yù)算管理作為企業(yè)管理工作的重要組成部分，對(duì)其重視程度在企業(yè)開展全面預(yù)算管理工作過程當(dāng)中有著重要的作用和意義，只有企業(yè)負(fù)責(zé)人提高思想站位，才能夠有效組織各工作部門在工作過程中統(tǒng)一奮斗目標(biāo)、相互協(xié)調(diào)、相互理解。由于企業(yè)是在市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中運(yùn)行和發(fā)展，自然會(huì)受到市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和支配，企業(yè)發(fā)展必須要遵循市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律，而企業(yè)重視全面預(yù)算管理工作首先要遵循市場規(guī)律，其次要使各層級(jí)管理者對(duì)全面預(yù)算管理工作有一個(gè)客觀準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。全面了解預(yù)算的意義、功能、流程、應(yīng)用背景、編制內(nèi)容、調(diào)控環(huán)節(jié)等，主觀意識(shí)到預(yù)算對(duì)企業(yè)管理的重要性。例如，邀請(qǐng)專家或知名企業(yè)預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人士對(duì)企業(yè)全體員工進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)；企業(yè)預(yù)算管理人員對(duì)公司預(yù)算政策及編制方案積極宣貫，組織全員學(xué)習(xí)，形成企業(yè)預(yù)算管理理念全員參與，業(yè)務(wù)范圍全面覆蓋，管理流程全程跟蹤的綜合管理系統(tǒng)。把全面預(yù)算管理有意識(shí)的貫穿于企業(yè)經(jīng)營各事項(xiàng)的事前、事中和事后，從而提高企業(yè)的決策效率，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）建設(shè)專業(yè)性的預(yù)算管理隊(duì)伍

現(xiàn)代社會(huì)，企業(yè)之間的競爭十分激烈，而要在市場競爭中取得優(yōu)勢(shì)地位，無疑需要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)全面預(yù)算管理工作，不但需要專業(yè)水平突出的工作者，還要求工作者具有良好的職業(yè)道德與綜合素質(zhì)。針對(duì)企業(yè)缺乏專業(yè)的預(yù)算管理人員問題，企業(yè)可以通過引進(jìn)人才與培養(yǎng)內(nèi)部人才相結(jié)合的方式建設(shè)專業(yè)性的預(yù)算管理隊(duì)伍。首先，企業(yè)要客觀準(zhǔn)確的意識(shí)到自身在全面預(yù)算管理當(dāng)中存在的不足，通過認(rèn)識(shí)其不足才能進(jìn)行有目的、有計(jì)劃、有方向的彌補(bǔ)。其次，企業(yè)在通過明確自身存在不足的基礎(chǔ)之上進(jìn)行下一步的解決措施。例如在招聘預(yù)算管理相關(guān)崗位人員時(shí)，客觀、公正的嚴(yán)格選拔，杜絕高進(jìn)低能的“關(guān)系戶”。選拔環(huán)節(jié)通過筆試、面試、實(shí)際案例靈活考驗(yàn)、職業(yè)道德及從業(yè)經(jīng)歷考察等多種方式進(jìn)行，做好人才錄用的基礎(chǔ)把關(guān)。不拘一格降人才。人才招聘應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)聘人員的專業(yè)技術(shù)和綜合學(xué)習(xí)能力，多方并舉，不能只單一的看重學(xué)歷，而忽略了人才的可塑性、發(fā)展性。最后，企業(yè)除了要引進(jìn)人才以外還要從企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行培養(yǎng)、調(diào)整，建立重要崗位階梯式人才培養(yǎng)體系、員工榮譽(yù)體系、長期培訓(xùn)和考核體系、輪崗體系。

三、提高企業(yè)全面預(yù)算管理執(zhí)行力與完善財(cái)務(wù)監(jiān)督體系

企業(yè)的全面預(yù)算管理工作涉及企業(yè)的經(jīng)營管理、投資與融資、財(cái)務(wù)分析等各項(xiàng)活動(dòng)，以及企業(yè)經(jīng)營所需要的人、財(cái)、物等，包括供、產(chǎn)、銷各個(gè)環(huán)節(jié)，預(yù)算執(zhí)行力與其監(jiān)督體系的完善程度，對(duì)公司可持續(xù)性發(fā)展有著重要意義，也是全面預(yù)算管理的重點(diǎn)。所以，企業(yè)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，必須采取相應(yīng)有效措施，預(yù)算執(zhí)行力與監(jiān)督體系兩方面同時(shí)兼顧，才能夠促進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)全面經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效控制。具體措施可以在以下幾個(gè)方面體現(xiàn)：

（一）明確全面預(yù)算管理原則并貫徹執(zhí)行。其一，堅(jiān)持戰(zhàn)略性。全面預(yù)算管理服務(wù)于或促進(jìn)落實(shí)企業(yè)戰(zhàn)略方針，提升資源的優(yōu)化配置，直接或間接優(yōu)化企業(yè)的運(yùn)行方式。其二，堅(jiān)持全面性。全面預(yù)算管理應(yīng)覆蓋企業(yè)運(yùn)行、經(jīng)營的各個(gè)領(lǐng)域與角落，全方位管理、全方面滲透、全過程控制。其三，堅(jiān)持協(xié)調(diào)性。企業(yè)是一個(gè)整體，運(yùn)行效率與各分塊、各部門的協(xié)調(diào)度息息相關(guān)。要堅(jiān)持協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)生產(chǎn)，在各司其職的同時(shí)，上下一心，配合得當(dāng)，共同發(fā)展。其四，堅(jiān)持統(tǒng)籌性。個(gè)人服從于集體，部門服從于企業(yè)。全面預(yù)算管理需堅(jiān)持統(tǒng)籌性，以企業(yè)發(fā)展為根本目標(biāo)，以企業(yè)戰(zhàn)略落實(shí)為最終歸屬。通過全面預(yù)算管理，對(duì)各部門和崗位加強(qiáng)內(nèi)部控制，對(duì)各環(huán)節(jié)和階段的業(yè)務(wù)生產(chǎn)開展嚴(yán)格調(diào)控，以統(tǒng)籌原則強(qiáng)化約束，從而進(jìn)一步保障企業(yè)各部門的運(yùn)行服從整體利益。

（二）建立有效全面的預(yù)算管理組織體系，明確預(yù)算決策管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)行管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和義務(wù)，切實(shí)做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。按企業(yè)的規(guī)模和實(shí)際需求，組建三層級(jí)的組織體系，決策機(jī)構(gòu)是企業(yè)全面預(yù)算管理的最高層級(jí)所在，對(duì)企業(yè)的一切經(jīng)營管理負(fù)責(zé)。管理機(jī)構(gòu)履行管理職能，負(fù)責(zé)預(yù)算編制、審定、監(jiān)控和部門協(xié)調(diào)工作。執(zhí)行機(jī)構(gòu)又稱之為執(zhí)行主體，主要功能是承擔(dān)預(yù)算管理的落實(shí)，可進(jìn)一步細(xì)化為成本、費(fèi)用、利潤及投資四個(gè)方面。

（三）建立健全預(yù)算管理相關(guān)聯(lián)的制度。例如：預(yù)算管理制度、會(huì)計(jì)核算管理制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理制度、內(nèi)部審計(jì)管理制度、績效考核管理制度、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)管理制度、預(yù)算授權(quán)審批制度、重大項(xiàng)目及投融資投資管理制度、全面采購管理制度等。

（四）完善預(yù)算管理信息系統(tǒng)建設(shè)。在科技與信息化時(shí)代，企業(yè)必須要在充分合理利用信息技術(shù)，進(jìn)一步規(guī)范化預(yù)算管理流程，從而進(jìn)一步提高預(yù)算管理效率。把會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、財(cái)務(wù)報(bào)銷系統(tǒng)、ERP等系統(tǒng)對(duì)接，將預(yù)算編制、預(yù)算管制、預(yù)算理解、預(yù)算預(yù)警、預(yù)算評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等全面有效結(jié)合，使預(yù)算管理剛?cè)岵?jì)、內(nèi)外結(jié)合、上下互動(dòng)、業(yè)財(cái)聯(lián)系，總體優(yōu)化。

四、結(jié)束語

綜上所述，本文主要探討的是針對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理工作當(dāng)中存在的問題而提出有效的解決措施，其中企業(yè)全面預(yù)算管理工作在企業(yè)當(dāng)中一般不受重視而使得企業(yè)在市場運(yùn)行的過程當(dāng)中企業(yè)所做出的重大決策不符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，從而使得企業(yè)的發(fā)展與市場的發(fā)展背道而馳，從而進(jìn)一步導(dǎo)致企業(yè)被市場所淘汰，因此，為了提高企業(yè)市場競爭力，首要問題是必須要重視全面預(yù)算管理工作，其次建設(shè)專業(yè)性的全面預(yù)算管理隊(duì)伍，再次加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力，最后完善全面預(yù)算監(jiān)督管理體系，從而進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。