鄭軍，郭曉晴

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 金融學(xué)院，安徽 蚌埠 233030）

習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上指出，養(yǎng)老關(guān)系到2 億多老年人口，特別是4000萬(wàn)失能半失能老年人的晚年幸福①中華人民共和國(guó)中央人民政府官網(wǎng).中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議召開(kāi)[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2016?12/21/content_5151201.htm，2016?12?21.。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年末，中國(guó)65歲及以上老年人口達(dá)到1.76 億，占總?cè)丝诘?2.6%。農(nóng)村人口的老齡化比重高于城鎮(zhèn)人口。由于農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工使得村莊逐漸空心化，農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能被大幅削弱，大量“空巢老人”使農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題成為重要議題。日本作為東亞地區(qū)最先步入老齡化社會(huì)的國(guó)家，所面臨的養(yǎng)老問(wèn)題與我國(guó)的情況類似，都是在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)復(fù)興和快速增長(zhǎng)后形成少子化、老齡化人口結(jié)構(gòu)。因此，對(duì)中日農(nóng)村互助養(yǎng)老社會(huì)基礎(chǔ)進(jìn)行比較分析，對(duì)我國(guó)的相關(guān)制度探索頗有助益。

一、農(nóng)村互助養(yǎng)老的新制度主義理論分析

從新制度主義理論視角來(lái)看，農(nóng)村互助養(yǎng)老是一種持續(xù)發(fā)展的組織制度。新制度主義理論強(qiáng)調(diào)社會(huì)從屬群體對(duì)制度形成的影響因素。政府應(yīng)該參照社會(huì)的文化認(rèn)知、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀等進(jìn)行相關(guān)政策的制定［1］。養(yǎng)老制度的范式轉(zhuǎn)移并不全由國(guó)家直接決定。社會(huì)現(xiàn)狀、人民思想同樣影響著制度構(gòu)建。農(nóng)村互助養(yǎng)老是在國(guó)家養(yǎng)老困境的情況下發(fā)展起來(lái)的。

新制度主義拓展了對(duì)制度的理解，并明晰了制度實(shí)施的不同范圍和層次。新制度主義理論根據(jù)三方面來(lái)理解制度。分別是強(qiáng)制作用的規(guī)制性要素、約束作用的規(guī)范性要素和建構(gòu)作用的文化?認(rèn)知性要素［2］。新制度主義理論強(qiáng)調(diào)制度與社會(huì)基礎(chǔ)如歷史文化的相關(guān)性。該理論在政治學(xué)方向逐漸發(fā)展出了理性選擇制度主義，即制度制定與設(shè)計(jì)者的理性相聯(lián)系。設(shè)計(jì)者會(huì)根據(jù)社會(huì)基礎(chǔ)進(jìn)行制度的理性規(guī)劃［3］。在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，新制度主義理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與有效率的經(jīng)濟(jì)組織密切相關(guān)，而制度是將個(gè)人的經(jīng)濟(jì)努力轉(zhuǎn)化為組織、社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)［4］。

國(guó)外不同情況的社會(huì)基礎(chǔ)推動(dòng)了農(nóng)村互助養(yǎng)老的發(fā)展。瑞士紅十字會(huì)通過(guò)項(xiàng)目干預(yù)支持互助養(yǎng)老小組的建立，原因是通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，互助小組模式能有效降低老年人抑郁癥的比率［5］。而在日本，時(shí)間銀行成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村互助養(yǎng)老的主要規(guī)范。從財(cái)政角度考慮，日本老齡化嚴(yán)重的社會(huì)現(xiàn)狀決定了政府無(wú)力承擔(dān)全部的養(yǎng)老支出［6］。另一方面，農(nóng)村老人的低收入使他們不能支付當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)費(fèi)用。日本農(nóng)村互助養(yǎng)老就是在此基礎(chǔ)上建立的。在中國(guó)，農(nóng)村互助養(yǎng)老的社會(huì)基礎(chǔ)是鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)的變化。后鄉(xiāng)土社會(huì)中，傳統(tǒng)的“鄉(xiāng)土性”特征留存于家庭農(nóng)業(yè)、村落和熟人關(guān)系的維續(xù)。但不流動(dòng)性演變?yōu)榇迩f的大流動(dòng)，鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)逐步分化和多樣化，這使得鄉(xiāng)村社會(huì)空間的公共性越來(lái)越強(qiáng)［7］。在此背景下，農(nóng)村互助養(yǎng)老能夠發(fā)揮家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)［8］。農(nóng)村互助養(yǎng)老能彌補(bǔ)現(xiàn)有農(nóng)村養(yǎng)老保障的不足，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。提升農(nóng)村互助養(yǎng)老效果的最佳路徑是制度化［9］。綜上所述，農(nóng)村互助養(yǎng)老在不同社會(huì)基礎(chǔ)下具有顯著的存在意義。

根據(jù)新制度主義中的制度影響三因素，本研究將從這三個(gè)方面介紹農(nóng)村互助養(yǎng)老的社會(huì)基礎(chǔ)。第一是規(guī)制性因素，主要包括政府的相關(guān)養(yǎng)老政策和法律，具有一定的強(qiáng)制力。第二是規(guī)范性因素，其中有社會(huì)規(guī)范和價(jià)值觀，它所代表的是由社會(huì)期待產(chǎn)生的自主性壓力。第三是文化?認(rèn)知性因素，包括認(rèn)知和文化，它是歷史沉淀和民眾文化構(gòu)建的產(chǎn)物。之后，本研究通過(guò)對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老的中日對(duì)比，得出了我國(guó)農(nóng)村互助養(yǎng)老的發(fā)展路徑。

二、農(nóng)村互助養(yǎng)老的規(guī)制性社會(huì)基礎(chǔ)的中日比較

制度是為了明確人之間的相互關(guān)系而設(shè)定的規(guī)則［10］。農(nóng)村互助養(yǎng)老制度需要規(guī)制性基礎(chǔ)為支撐，且該要素是制度管理中最為有力的力量。規(guī)制性社會(huì)基礎(chǔ)，是指在制度體系內(nèi)具有一定社會(huì)作用強(qiáng)制性力量的部分，它包括政府制定的法律和推行的政策。

（一）日本農(nóng)村互助養(yǎng)老的規(guī)制性因素

日本面臨著老齡化、少子化、低生育率的問(wèn)題，而日本政府一直在嘗試通過(guò)法規(guī)政策等方式解決國(guó)內(nèi)養(yǎng)老問(wèn)題。農(nóng)村養(yǎng)老的性質(zhì)較為特殊，問(wèn)題也較為突出。這是因?yàn)?，一方面二?zhàn)后的日本憲法取消了長(zhǎng)子繼承制度，另一方面日本工業(yè)化加速發(fā)展，這二者都促進(jìn)了日本農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力加速向城市流動(dòng)。日本農(nóng)村老人的養(yǎng)老需求與家庭養(yǎng)老功能的消失形成了顯著的矛盾。農(nóng)村互助養(yǎng)老可以作為一個(gè)解決農(nóng)村養(yǎng)老困境的方法，廣泛運(yùn)用到各地村舍中去。因此，由日本政府力量主導(dǎo)的農(nóng)村互助養(yǎng)老的相關(guān)法律和制度緊密結(jié)合，構(gòu)成了一個(gè)“ 統(tǒng)合式”的農(nóng)村養(yǎng)老體系。支持日本農(nóng)村互助養(yǎng)老的法律政策主要包括對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老金的補(bǔ)貼、對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老組織的保護(hù)和支持、對(duì)農(nóng)村老人養(yǎng)老的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式的鼓勵(lì)。

1.日本養(yǎng)老年金制度

日本政府制定了系統(tǒng)分層級(jí)的養(yǎng)老金制度，為農(nóng)村老人進(jìn)行互助養(yǎng)老活動(dòng)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第一，從1961年起，日本政府頒布了《國(guó)民年金法》，制定了具有強(qiáng)制性質(zhì)的國(guó)民年金制度，為全民養(yǎng)老提供了保障。第二，政府為了解決工業(yè)化后期的日本農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，于2001年創(chuàng)立了農(nóng)業(yè)者年金制度。農(nóng)業(yè)者年金受到政府補(bǔ)貼力度大，并且該項(xiàng)基金是由國(guó)家管理。日本農(nóng)民只需要很低的保費(fèi)就可享受到較高的養(yǎng)老金。農(nóng)業(yè)者年金制度的設(shè)立也能起到吸引一部分勞動(dòng)力返回農(nóng)村的作用。第三，日本農(nóng)協(xié)幫助建立了共濟(jì)金制度，這是一種互助養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，同樣解決了一部分農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。這三種養(yǎng)老金制度互相補(bǔ)充，為農(nóng)村老人提供了一個(gè)基本的生活保障。

2.日本農(nóng)村互助養(yǎng)老的支持法規(guī)

日本尚未存在專門的農(nóng)村互助養(yǎng)老法律，但許多養(yǎng)老法律中都有涉及對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老的支持。完備成熟的法律體系能維護(hù)老人權(quán)益，加強(qiáng)老人對(duì)互助組織的信任，從而促進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老的發(fā)展。20 世紀(jì)起，單純的家庭或者政府養(yǎng)老已經(jīng)不能滿足日本社會(huì)的養(yǎng)老需求。于是，從20 世紀(jì)中期開(kāi)始，日本政府逐步建立了農(nóng)村老人生命健康、經(jīng)濟(jì)支撐、心理需求等多方位的法律保障體系。1947年，《日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》 提到，要積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)，實(shí)行農(nóng)村基層互助［11］。1963年，《老人福利法》 提出，在滿足照顧老人生活和健康基礎(chǔ)上，組織老人互助。1970年，日本公布《農(nóng)村養(yǎng)老基金法》，主要內(nèi)容是自愿參加，為農(nóng)村老年人的生活提供經(jīng)濟(jì)保障。該法律為民間農(nóng)村互助養(yǎng)老組織的運(yùn)行提供便利。1999年，《食物·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本法》 指出，鼓勵(lì)老年人進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行農(nóng)村合作機(jī)制。日本老人的相關(guān)保護(hù)法律提倡發(fā)揮老年人自身的作用［12］。

3.日本農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的支持法規(guī)

農(nóng)村互助養(yǎng)老的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，是指將互助組內(nèi)老人的日常生活與醫(yī)療福利結(jié)合起來(lái)，為他們提供舒適且安心的養(yǎng)老環(huán)境。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策具有便利性和保障性的特點(diǎn)。互助組內(nèi)有專業(yè)醫(yī)學(xué)知識(shí)的老人較少，專業(yè)醫(yī)療設(shè)備和人員的輔助能幫助農(nóng)村互助養(yǎng)老得以實(shí)施。日本農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的成功實(shí)踐，離不開(kāi)老人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策的推行。據(jù)2019年美國(guó)中央情報(bào)局《世界手冊(cè)》，日本人口出生時(shí)的預(yù)期壽命達(dá)到86歲，為世界第二①美國(guó)中央情報(bào)局官網(wǎng).2019年世界百科人就數(shù)據(jù)[EB/OL].https://www.cia.gov/library/publications/the ?world?factbook/fields/355rank.html.。在2020年世界衛(wèi)生組織的全球人均壽命排名中，日本連續(xù)多年穩(wěn)居第一，總體壽命預(yù)期高達(dá)84.2歲，其中女性壽命預(yù)期更是高達(dá)87.1歲②世界衛(wèi)生組織官網(wǎng).2020年全球人均壽命排名[EB/OL].https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/332070/9789240005105?eng.pdf?ua=1.。

1982年，《老年人保健法》 制定了有關(guān)農(nóng)村老年居民的醫(yī)療、護(hù)理等方面的法律規(guī)定，并新增了養(yǎng)老組織要幫助老年人技術(shù)指導(dǎo)和訓(xùn)練的指令。之后，日本政府在2000年推出了老人介護(hù)保險(xiǎn)制度。政府制定的《介護(hù)保險(xiǎn)法》 中提出，通過(guò)市場(chǎng)力量為農(nóng)村老人提供康復(fù)訓(xùn)練。在日本的養(yǎng)老法律體系發(fā)展過(guò)程中，醫(yī)療服務(wù)和鼓勵(lì)勞動(dòng)成為支持農(nóng)村互助養(yǎng)老的堅(jiān)實(shí)力量。這一政策是結(jié)合老年福祉制度和老年人保健醫(yī)療制度而成的，并且介護(hù)保險(xiǎn)和醫(yī)療康復(fù)醫(yī)保之間，建立了完善靈活的交替使用機(jī)制［13］。日本醫(yī)療機(jī)構(gòu)延伸至社區(qū)養(yǎng)老照料中心和農(nóng)村互助養(yǎng)老組織，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件不成熟的農(nóng)村地區(qū)采取設(shè)立診療延伸點(diǎn)的應(yīng)對(duì)措施，并鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師進(jìn)入延伸點(diǎn)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。通過(guò)這些措施，保證農(nóng)村互助養(yǎng)老組織也可以納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。日本醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策為農(nóng)村互助養(yǎng)老提供了有力支柱，一定程度上解決了家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題。

表1 1947—2000年日本農(nóng)村互助養(yǎng)老的相關(guān)法律

（二）中國(guó)農(nóng)村互助養(yǎng)老的規(guī)制性因素

1.中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

中國(guó)農(nóng)村互助養(yǎng)老的展開(kāi)同樣需要奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度較之前有了很大改善，但是與日本農(nóng)村的養(yǎng)老金制度相比，仍然較為單一，覆蓋范圍不夠全面。首先，我國(guó)對(duì)年滿60歲，沒(méi)有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村老人實(shí)施免繳保費(fèi)可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的政策。這筆養(yǎng)老金能幫助高齡老人解決溫飽問(wèn)題。2009年，中國(guó)政府建立了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)村人口繳納的新農(nóng)保，是由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼三部分構(gòu)成的。按時(shí)繳費(fèi)的農(nóng)村老人在60歲后可按月領(lǐng)取保險(xiǎn)金。而2014年，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)合并為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村老人可享受和城市居民一樣的養(yǎng)老金待遇。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)是自愿參保，不強(qiáng)制參加。為鼓勵(lì)農(nóng)村人口投保，中國(guó)政府于2020年在農(nóng)村開(kāi)展低息貸款政策，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)貸款繳納保費(fèi)。

2.中國(guó)農(nóng)村互助養(yǎng)老的相關(guān)法律

中國(guó)涉及養(yǎng)老的法律比較單一，其中部分對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的推行有支持作用。相關(guān)法律的特點(diǎn)是以建議為主，少有強(qiáng)制性要求。相關(guān)法律的宣傳思想，如社會(huì)養(yǎng)老、幫助成立老人組織等條例，為農(nóng)村互助養(yǎng)老推行打下基礎(chǔ)。1996年，中國(guó)人大通過(guò)了《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，確定了我國(guó)以居家養(yǎng)老為主的養(yǎng)老基調(diào)。在家庭環(huán)境中，農(nóng)村家庭成員應(yīng)該做到尊老敬老，滿足老人的物質(zhì)和精神需求。在社會(huì)層面上，政府對(duì)自發(fā)的農(nóng)村老人組織應(yīng)予以鼓勵(lì)，并要求其應(yīng)該反映出老人的基本需求，維護(hù)他們的權(quán)益。在經(jīng)濟(jì)層面，農(nóng)村老人享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)村貧困老人也有相應(yīng)的補(bǔ)助。這部法律強(qiáng)調(diào)了對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管制，主要內(nèi)容是給予老人較好的養(yǎng)老環(huán)境和醫(yī)療條件，不得虐待老人?？傊独夏耆藱?quán)益保障法》 是我國(guó)第一部正式規(guī)定老年人權(quán)益的法律，它借鑒了發(fā)達(dá)國(guó)家的養(yǎng)老法律，表明了我國(guó)在繼續(xù)發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的基調(diào)上，提倡向社會(huì)養(yǎng)老過(guò)渡，并開(kāi)始關(guān)注老年人的精神健康。

另外，我國(guó)其他法律中也提到了保障老年人權(quán)益的法律條文，如《憲法》 表明老年人有權(quán)利獲得社會(huì)和國(guó)家的幫助，《民法》 中有專門針對(duì)老年人的法律，主要內(nèi)容是老人受到法律保護(hù)。但從整體來(lái)說(shuō)，針對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老的法律尚未建立，老人法律體系需進(jìn)一步完善。

3.中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老載體轉(zhuǎn)移政策

中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老載體的轉(zhuǎn)移，是指農(nóng)村養(yǎng)老政策逐漸從家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老方向傾斜。養(yǎng)老政策的范式轉(zhuǎn)移具有連續(xù)性。農(nóng)村互助養(yǎng)老正是社會(huì)層面養(yǎng)老的典型代表，因此該政策能正向推動(dòng)農(nóng)村互助養(yǎng)老的發(fā)展。制度的規(guī)制性要素在規(guī)范組織制度方面具有較強(qiáng)有力的作用［14］。2013年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》中指出，互助養(yǎng)老的主要途徑是鄰里、親友、志愿者服務(wù)。老年人也可參與志愿互助服務(wù)。2016年，《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》 指出，要發(fā)揚(yáng)農(nóng)村鄰里相親、守望相助的傳統(tǒng)，開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)互助活動(dòng)和志愿服務(wù)。2017年《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知》 提出，我國(guó)養(yǎng)老的主要短板是城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)不均衡，有效養(yǎng)老供給短缺。鼓勵(lì)老年人進(jìn)行社區(qū)范圍的互助養(yǎng)老服務(wù)，并表明應(yīng)通過(guò)鄰里幫助等多種方式實(shí)現(xiàn)互助養(yǎng)老。2019年發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》 也提出了要積極探索農(nóng)村互助養(yǎng)老的新模式，如大力推進(jìn)“幸福院”模式建設(shè)。中國(guó)目前并沒(méi)有出臺(tái)專門的農(nóng)村互助養(yǎng)老政策，而是提倡將農(nóng)村互助養(yǎng)老作為農(nóng)村養(yǎng)老的一種模式。

三、農(nóng)村互助養(yǎng)老的規(guī)范性社會(huì)基礎(chǔ)的中日比較

人們?cè)谏鐣?huì)中受到規(guī)范性的約束。規(guī)范性的本質(zhì)是“承認(rèn)”，即人們?cè)谝粋€(gè)共同體中形成的共識(shí)［15］。農(nóng)村互助養(yǎng)老的規(guī)范性社會(huì)基礎(chǔ)是指社會(huì)中能幫助農(nóng)村互助養(yǎng)老健康發(fā)展的規(guī)范性基礎(chǔ)。規(guī)范性不具有強(qiáng)制性，但是存在社會(huì)認(rèn)知的壓力，包括規(guī)范和價(jià)值觀。

（一）養(yǎng)老規(guī)范的比較

1.日本“時(shí)間銀行”農(nóng)村互助養(yǎng)老模式規(guī)范

日本農(nóng)村互助養(yǎng)老的主要模式規(guī)范是時(shí)間銀行模式。其主要特點(diǎn)是規(guī)范和便于操作，并且依賴完備的信息系統(tǒng)。該模式提倡互助組織內(nèi)部，老人服務(wù)其他老人的時(shí)間可得到儲(chǔ)存，以用于未來(lái)養(yǎng)老。作為農(nóng)村互助養(yǎng)老的成功范例，時(shí)間銀行模式成為一種在其他地區(qū)和國(guó)家復(fù)制的規(guī)范，使農(nóng)村互助養(yǎng)老有了實(shí)踐基礎(chǔ)。日本時(shí)間銀行模式的主要組織形式是日本活躍生活組織（NA?LC）。該組織是成立于1994年的非營(yíng)利性組織。截至2020年7月，NALC 在日本本土48個(gè)縣和四個(gè)海外國(guó)家建立了102個(gè)工作站，擁有14966 名會(huì)員。參加NALC 活動(dòng)的家庭僅需繳納每年3000日元的會(huì)員費(fèi)①日本活躍生活組織網(wǎng)站.NALC 組織概要[EB/OL].http://nalc.jp/profile.html，2020年7月。。日本的時(shí)間銀行不僅是醫(yī)療看護(hù)服務(wù)的提供者，與歐美地區(qū)的同類組織相比，NALC 更加注重培育組織文化。在日本社會(huì)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的社區(qū)文化因?yàn)樯鐓^(qū)居民的日漸疏離而崩解，社區(qū)內(nèi)部亟需產(chǎn)生新的共識(shí)。NA?LC 的組織文化鼓勵(lì)居民團(tuán)結(jié)一致，將日本文化中的集體主義精神延續(xù)傳承至今。在NALC 的運(yùn)營(yíng)規(guī)則中，除了歐美時(shí)間銀行都具有的志愿時(shí)間換被服務(wù)時(shí)間的“以時(shí)換時(shí)”原則以外，還打破了等價(jià)交換的規(guī)則，采取多勞多得的原則。根據(jù)志愿者勞動(dòng)強(qiáng)度的大小進(jìn)行不同的時(shí)數(shù)積分，這一創(chuàng)新性的運(yùn)作方式保證了以時(shí)換時(shí)的公平性，尤其是在農(nóng)村地區(qū)的實(shí)踐中，多勞多得原則更符合村社居民的“全面酬報(bào)制度”，即互惠的價(jià)值要相當(dāng)這一理念。公平交換使得時(shí)間銀行的組織結(jié)構(gòu)體系得以良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.中國(guó)“幸福院”農(nóng)村互助養(yǎng)老模式規(guī)范

中國(guó)農(nóng)村互助養(yǎng)老模式規(guī)范主要是幸福院模式，該模式打破了農(nóng)村老人對(duì)社會(huì)養(yǎng)老的成見(jiàn)，證實(shí)農(nóng)村互助養(yǎng)老也可在我國(guó)實(shí)行推廣。農(nóng)村幸福院是指在老人所在村莊建立互助院，基本生活由老人互助進(jìn)行。農(nóng)村幸福院模式具有成本低、自主性強(qiáng)的特點(diǎn)。2019年，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》 中明確提出大力支持農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老建設(shè)。2020年，河北省政府工作報(bào)告中提出，要完善養(yǎng)老體系，新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心，并且已培養(yǎng)了300 多家星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)①河北新聞網(wǎng).2020年河北省政府工作報(bào)告[EB/OL].http://hebei.hebnews.cn/2020 ? 01/15/content_7663753.htm，2020年1月15日。。以河北肥鄉(xiāng)為例，該地于2008年開(kāi)始的“互助幸福院”的成功推行為農(nóng)村互助養(yǎng)老模式建立了一種規(guī)范。這種規(guī)范已經(jīng)通過(guò)實(shí)踐證明是可行的。肥西幸福院的運(yùn)營(yíng)模式為：村委會(huì)為幸福院的管理部門和責(zé)任部門，政府提供一定補(bǔ)助和政策，院內(nèi)老人互助，年齡小的照顧年齡大的。生活費(fèi)用方面，水電費(fèi)用由村委會(huì)出資，老人的衣食和醫(yī)療費(fèi)用由他們子女負(fù)責(zé)，孤寡老人則由政府出資補(bǔ)助解決。幸福院的運(yùn)行模式如圖1 所示。

圖1 中國(guó)農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院的運(yùn)營(yíng)模式

有研究表明，農(nóng)村互助養(yǎng)老模式符合我國(guó)國(guó)情，有較大發(fā)展?jié)摿?，但運(yùn)行需要政府、家庭、社會(huì)的共同作用［16］。隨即農(nóng)村幸福院在全國(guó)各地推廣開(kāi)來(lái)，福建省羅源縣慈善安居樓就是一個(gè)典型案例。羅源縣農(nóng)村互助養(yǎng)老同樣是由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)主要負(fù)責(zé)，同時(shí)慈善團(tuán)體提供經(jīng)濟(jì)援助。該模式提倡“老有所為”，具體表現(xiàn)是在養(yǎng)老區(qū)域?yàn)槔先藗兲峁﹦趧?dòng)場(chǎng)所。這些已經(jīng)成型的農(nóng)村互助養(yǎng)老規(guī)范為未來(lái)該領(lǐng)域發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是，與日本時(shí)間銀行模式相比，農(nóng)村幸福院依賴村委會(huì)和政府成分較大。并且互助依賴自主性，所以不能保證互助養(yǎng)老的付出與回報(bào)是公平的。

（二）價(jià)值觀的比較

1.日本“恩—報(bào)恩”社群養(yǎng)老價(jià)值觀

日本的集體精神價(jià)值觀是建立在“ 各安其位”之上的，強(qiáng)調(diào)在社群中受恩和報(bào)恩的道德標(biāo)準(zhǔn)，這與農(nóng)村互助養(yǎng)老中深植的“互助”思想十分吻合。價(jià)值觀無(wú)疑是影響社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治的重要因素［17］。日本文化所信奉的秩序和等級(jí)制形成了處理人與人、人與組織一切關(guān)系的基礎(chǔ)，并以此形成了獨(dú)具日本特色的孝道文化。早在公元6 世紀(jì)，中國(guó)的儒家學(xué)說(shuō)、佛教和民俗文化開(kāi)始傳入日本，“孝”被日本人稍作修改以適應(yīng)日本的家族特點(diǎn)。與中國(guó)以宗族管理制度不同，直到19 世紀(jì)上半葉，日本只有上層貴族和武士家族才可以使用姓氏。大部分日本家庭會(huì)祭祀新近死亡的六七位祖先，三代以上的先祖很多都會(huì)被遺忘，因此日本家庭形成了較為疏遠(yuǎn)的家族觀念。從人類學(xué)的視角看來(lái)，日本的家族觀念和中國(guó)并不一致，反而近似于西方國(guó)家。因此日本的孝道要求小家庭中的各個(gè)成員依據(jù)輩分、年齡組和性別確認(rèn)自己的地位，各安其位的集體精神使得家庭內(nèi)部等級(jí)觀念根深蒂固［18］。

明治維新時(shí)期，日本政府推行“家庭主導(dǎo)養(yǎng)老模式”。但在日本少子化、老齡化的大趨勢(shì)影響下，農(nóng)村出現(xiàn)大量空巢老人，接受傳統(tǒng)日本家庭教育的老年人面臨著健康管理、心理建設(shè)上的諸多問(wèn)題。農(nóng)村互助養(yǎng)老組織的興起實(shí)際上填補(bǔ)了日本農(nóng)村傳統(tǒng)家庭文化的塌陷。由于日本文化中“恩—報(bào)恩”的價(jià)值觀較為盛行，而這一價(jià)值觀不僅可在家庭內(nèi)部完成，更可通過(guò)互助方式完成。子女不在身邊的老人通過(guò)互助組織形成了近似“家庭”的社群，而社群成員在互助行為中形成了“恩—報(bào)恩”這一日本傳統(tǒng)文化中的道德關(guān)系，將互助組的成員緊密地聯(lián)系在一起，而日本文化中的報(bào)恩作為社群所共識(shí)的義務(wù)，在道德和文化層面上與互助組的養(yǎng)老需求相契合，在農(nóng)村互助養(yǎng)老組織內(nèi)部，日本傳統(tǒng)的集體精神得到復(fù)蘇。

2.中國(guó)儒家思想宗族養(yǎng)老價(jià)值觀

中國(guó)鄉(xiāng)村的集體精神價(jià)值觀是建立在宗族單位基礎(chǔ)上。與日本的“恩—報(bào)恩”價(jià)值觀相比，其更強(qiáng)調(diào)宗族內(nèi)互助的責(zé)任。宗族養(yǎng)老價(jià)值觀反映了我國(guó)重視盡孝、以家族整體為利益團(tuán)體的思想。中國(guó)儒家思想中奉行家庭養(yǎng)老價(jià)值觀，家庭宗族中就有老人互相幫助的情況，如義莊等，這與農(nóng)村互助養(yǎng)老價(jià)值觀想吻合。中國(guó)古代施行宗族管理制度，以同姓同族為基礎(chǔ)的宗族內(nèi)部，每一個(gè)人都必須對(duì)宗族盡忠，宗族成員可以參與管理宗族事務(wù)，但也必須遵守家規(guī)。中國(guó)地域遼闊，各個(gè)地區(qū)的情況不盡相同，但是儒家思想播化的地區(qū)都形成了或大或小的宗族勢(shì)力。一個(gè)運(yùn)行良好的宗族會(huì)擁有屬于集體的財(cái)產(chǎn)、土地和寺廟，并為族內(nèi)的子弟提供教育經(jīng)費(fèi)，為本家無(wú)力贍養(yǎng)的老人提供養(yǎng)老資金［19］。宗族首要提倡的理念就是孝道，孔子說(shuō)：“ 今之孝者，是謂能養(yǎng)，至于犬馬，皆能有養(yǎng)，不敬，何以別乎？”由于宗族利益的一致性和以孝為先的價(jià)值觀，家族老人的養(yǎng)老是由整個(gè)家族承擔(dān)的。在嚴(yán)格的宗族管理制度下，形成了以宗族為單位的互助養(yǎng)老群體。直到現(xiàn)在，我國(guó)自然村形成的重要依據(jù)之一就是以姓氏劃分的宗族意識(shí)。延傳至今的宗族思想為建立村中老人的互助養(yǎng)老模式提供了有利條件。

四、農(nóng)村互助養(yǎng)老的文化——認(rèn)知性社會(huì)基礎(chǔ)的中日比較

認(rèn)知客體通過(guò)在某一特定文化氛圍中，接受和理解信息，對(duì)某事物產(chǎn)生的認(rèn)知叫做文化認(rèn)知［20］。在一個(gè)社會(huì)群體中，制度的維持和發(fā)展依賴群體的文化認(rèn)知，這在農(nóng)村互助養(yǎng)老中構(gòu)成了文化?認(rèn)知性社會(huì)基礎(chǔ)。該部分主要包括對(duì)養(yǎng)老的認(rèn)知和歷史文化。

（一）養(yǎng)老認(rèn)知的比較

1.日本老人回饋社會(huì)、發(fā)揮余熱的養(yǎng)老認(rèn)知

日本社會(huì)養(yǎng)老認(rèn)知強(qiáng)調(diào)社會(huì)契約精神和奉獻(xiàn)精神。日本社會(huì)群體認(rèn)為，老人在退休后繼續(xù)工作是一件光榮的事情。農(nóng)村互助養(yǎng)老要求老人們?cè)谕诵莺笕砸獏⑴c工作，互相幫助。這二者的文化認(rèn)知是一致的。因此，日本養(yǎng)老認(rèn)知推動(dòng)著農(nóng)村互助養(yǎng)老的前行。日本文化中，“情義”是日本獨(dú)有的概念。情義的起源不是來(lái)自儒教或者佛教，是日本文化自發(fā)形成的道德規(guī)范。日本人對(duì)于“情義”的定義是：正道，做事應(yīng)該遵循的原則，為了避免遭到他人的非議而做自己不情愿的事情。情義主要分為兩大類，一類是“對(duì)社會(huì)的情義”，即向有恩于自己的人或者組織報(bào)恩。另一類是“對(duì)自己名譽(yù)的情義”，即個(gè)人有責(zé)任維持自己的名譽(yù)不受玷污。

“對(duì)社會(huì)的情義”可以被描述成一種社會(huì)契約關(guān)系。日本人認(rèn)為如果不履行情義，就會(huì)遭到旁人的詬病，會(huì)說(shuō)他無(wú)情無(wú)義。日本老年社群常常抱有如此的想法： 享受福利是受到社會(huì)的恩澤，應(yīng)當(dāng)做力所能及之事回饋社會(huì)。昭和時(shí)代成長(zhǎng)的日本人普遍認(rèn)為工作與年齡無(wú)關(guān)，在退休后繼續(xù)工作被視為高尚品質(zhì)的表現(xiàn)［21］。

2.中國(guó)老人回歸家庭、重視孝道的養(yǎng)老認(rèn)知

農(nóng)村互助養(yǎng)老在中國(guó)認(rèn)知中也可解釋為父母壯年的時(shí)候照顧孩子，待他們年暮時(shí)由子女進(jìn)行贍養(yǎng)。這同樣構(gòu)成了一種互助關(guān)系，同時(shí)反映了我國(guó)養(yǎng)老認(rèn)知偏向于互惠。這種回歸家庭的認(rèn)知為農(nóng)村互助養(yǎng)老，特別是以村落、宗族為集體的互助團(tuán)體構(gòu)建了基礎(chǔ)。中國(guó)文化中的“禮”使得老年居民對(duì)家庭的心理需要高于日本居民。在周王朝以前的部落戰(zhàn)爭(zhēng)中，各個(gè)部落相互殺伐使得社會(huì)陷入動(dòng)亂中?！爸芏Y”的誕生約束了諸侯國(guó)的血脈聯(lián)絡(luò)和等級(jí)觀念。依托于儒學(xué)的“禮”以家族關(guān)系作為主要探究方向，得到了程朱理學(xué)的詮釋后，家族內(nèi)的等級(jí)制度成為了天理的一部分。長(zhǎng)者是受禮法保護(hù)的對(duì)象，而遵奉長(zhǎng)者的規(guī)格應(yīng)該與天地一致。在這種尊老敬老的社會(huì)環(huán)境中，被需要與被尊敬感成為了年長(zhǎng)者的主要訴求，失去子孫供養(yǎng)的農(nóng)村老人被視為老無(wú)所依的社會(huì)邊緣人。因此除了維持老年生活的經(jīng)濟(jì)條件以外，子女帶來(lái)的心理慰藉也是中國(guó)老人的重要需求之一。

（二）養(yǎng)老文化的比較

1.日本文化中對(duì)老年工作價(jià)值的重視

日本生命價(jià)值文化是指人民認(rèn)為活著應(yīng)該更注重精神層面上的豐富。日本文化將老有所為視為文化中的重要一環(huán)。這種對(duì)工作價(jià)值重視的文化，從具體行動(dòng)上來(lái)說(shuō)是對(duì)工作的熱愛(ài)，并在老年群體得到了進(jìn)一步體現(xiàn)。這表明日本老人更能適應(yīng)農(nóng)村互助養(yǎng)老。老人們認(rèn)為，通過(guò)工作，能感受到生命的活力。日本老人對(duì)工作價(jià)值的重視，推動(dòng)著日本社會(huì)農(nóng)村互助養(yǎng)老的發(fā)展。根據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省的統(tǒng)計(jì)可知，2020年從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人群中65歲以上的老人占比常年過(guò)半。在日本內(nèi)閣府“ 關(guān)于老年人生活意識(shí)的國(guó)際比較調(diào)查”中，日本老年人對(duì)“ 退而不休”的理由是“工作對(duì)身體有好處，可以防止老化”和“工作本身有趣味，可以使自己更有活力”。在2018年的日本《老齡社會(huì)白皮書(shū)》 公布的在職老年人工作理由中，“工作本身有趣味，可以使自己更有活力”也成為了第二大理由［22］。從文化角度來(lái)看，日本的“道”文化貫穿于生命價(jià)值之中，很多人將求道作為一生的最高追求，道文化已經(jīng)沉淀為日本社會(huì)文化性格的重要組成部分。道文化認(rèn)為在工作修行中的“ 道”是人生的主要推動(dòng)力，工作成為日本人貫穿一生的藝道修行之路?！暗佬娜松钡纳罟ぷ鲬B(tài)度使得日本老年人產(chǎn)生工作即價(jià)值、工作直到死亡的生命價(jià)值取向。

2.中國(guó)文化中對(duì)老年精神慰藉的重視

中國(guó)尋求精神慰藉的文化是指人們需要通過(guò)親情、友情等方式讓普通的生活豐富多彩。中國(guó)農(nóng)村互助養(yǎng)老的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)是給予老年人相互陪伴的慰藉，這與中國(guó)重視精神層面的文化相符。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的中國(guó)農(nóng)村家庭核心在于農(nóng)業(yè)與手工業(yè)相結(jié)合，共同維持家庭的生計(jì)［23］。與日本農(nóng)村對(duì)工作價(jià)值的重視不同，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的認(rèn)同中尚包含“ 不體面”的負(fù)面思想［24］。因此在農(nóng)村養(yǎng)老文化中，較為重要的層面并不是工作價(jià)值，而是子女陪伴帶來(lái)的精神慰藉。

當(dāng)老人出現(xiàn)身體不適時(shí)，子代可以及時(shí)陪伴老人并提供看護(hù)照料。在村社社會(huì)結(jié)構(gòu)尚未解體時(shí)，傳統(tǒng)的倫理道德維持了家庭養(yǎng)老的氛圍，贍養(yǎng)老人不僅關(guān)系到維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的互助關(guān)系，而且也受到村莊內(nèi)部的社會(huì)輿論壓力?！梆B(yǎng)兒防老”在經(jīng)濟(jì)上和精神上給予老人支持，子女的關(guān)心可以有效排遣老人心中的寂寞。但隨著城市化進(jìn)程的加快，村莊社會(huì)多元化、異質(zhì)性增加，村民之間的熟悉程度降低，村集體價(jià)值與規(guī)范減弱不足以依靠?jī)?nèi)部力量約束村民，因此出現(xiàn)了“半熟人社會(huì)”［25］。相應(yīng)的互助養(yǎng)老的價(jià)值觀念也發(fā)生了變化。同時(shí)農(nóng)村受西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀念的影響，農(nóng)村居民互助養(yǎng)老的觀念發(fā)生了改變。很多人認(rèn)為物質(zhì)精神補(bǔ)償應(yīng)該替代互相幫助作為互助養(yǎng)老的回報(bào)。另外，人口老齡化下可能帶來(lái)的資本收益下降意味著未來(lái)養(yǎng)老金可能存在風(fēng)險(xiǎn)，這將可能降低農(nóng)村家庭子女養(yǎng)老的決策［26］。因此能發(fā)揮老人工作價(jià)值的農(nóng)村互助養(yǎng)老模式是必要的。目前，我國(guó)農(nóng)村互助養(yǎng)老價(jià)值共識(shí)偏離，導(dǎo)致互助觀念不強(qiáng)、積極性不高，影響了互助養(yǎng)老價(jià)值共識(shí)的穩(wěn)定性和普適性。

五、政策啟示

通過(guò)對(duì)中國(guó)及日本的農(nóng)村互助養(yǎng)老社會(huì)基礎(chǔ)的分析，了解到中日兩國(guó)的養(yǎng)老規(guī)范、規(guī)制和文化認(rèn)知差異，在此基礎(chǔ)上，提出我國(guó)農(nóng)村互助養(yǎng)老的發(fā)展路徑，即未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃。

（一）設(shè)置農(nóng)村互助養(yǎng)老組織運(yùn)營(yíng)指引條例

相比我國(guó)而言，日本對(duì)互助養(yǎng)老進(jìn)行了政府書(shū)面文件的指導(dǎo)。隨著我國(guó)農(nóng)村互助養(yǎng)老在全中國(guó)推行開(kāi)來(lái)，各地應(yīng)積極設(shè)置地方農(nóng)村互助養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)指引條例。指引條例應(yīng)介紹開(kāi)展農(nóng)村互助養(yǎng)老組織的指導(dǎo)建議，例如：第一，財(cái)政方面要透明。確定統(tǒng)一的管理規(guī)定和資金來(lái)源渠道，互助院管理層不允許亂收老人費(fèi)用。第二，職責(zé)規(guī)劃需明確。確定哪些由管理人員負(fù)責(zé)，哪些由老人互助。第三，養(yǎng)老設(shè)備需齊全。列出農(nóng)村老人在互助養(yǎng)老中所必要的養(yǎng)老設(shè)備和醫(yī)療設(shè)備供管理層購(gòu)置時(shí)參考。

（二）支持農(nóng)村互助養(yǎng)老院云端醫(yī)療服務(wù)

醫(yī)護(hù)是養(yǎng)老的重要一環(huán)，日本醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老政策十分適用于農(nóng)村互助養(yǎng)老。我國(guó)可將已經(jīng)出現(xiàn)的技術(shù)“云看病”用于農(nóng)村互助養(yǎng)老組織，實(shí)行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。政府可鼓勵(lì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)院對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老院進(jìn)行志愿服務(wù)。具體措施為：在院內(nèi)工作人員的幫助下，定期使用移動(dòng)端進(jìn)行“云問(wèn)診”，后續(xù)的藥物可由快遞配送。另外，政府政策要鼓勵(lì)有醫(yī)學(xué)知識(shí)的當(dāng)?shù)乩夏耆思尤朕r(nóng)村互助養(yǎng)老院，為云端醫(yī)療提供補(bǔ)充。

（三）建立農(nóng)村互助養(yǎng)老信息管理系統(tǒng)

日本“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老起到了很好的規(guī)范作用，其優(yōu)點(diǎn)是有組織性，奉獻(xiàn)可計(jì)，方便管理，能調(diào)動(dòng)老人們的互助積極性。建立互助養(yǎng)老信息管理系統(tǒng)能有效管理和安排老人們的互助活動(dòng)。信息管理系統(tǒng)的功能主要是能查詢到老人們的基本信息，每周互助的工作內(nèi)容和時(shí)長(zhǎng)。這些情況由互助院工作人員來(lái)記錄。管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置老人們的勞動(dòng)時(shí)間上限，并負(fù)責(zé)管理每人幫助與被幫助之間的平衡。

（四）宣傳農(nóng)村互助養(yǎng)老的正面認(rèn)知

日本文化強(qiáng)調(diào)老人應(yīng)當(dāng)回饋社會(huì)，再次投入工作，因此老人對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老的看法比較正面。因此，我國(guó)應(yīng)在養(yǎng)老認(rèn)知上進(jìn)行宣傳，這樣才能使老人及家屬更能支持農(nóng)村互助養(yǎng)老。政府在針對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題的政策中曾指出，我國(guó)將逐漸從家庭養(yǎng)老過(guò)渡到社會(huì)養(yǎng)老。政府相關(guān)部門需要對(duì)農(nóng)村老人及其家屬進(jìn)行宣傳科普，其內(nèi)容主要有三方面：第一，農(nóng)村互助養(yǎng)老的本質(zhì)是為了解決村中老人的養(yǎng)老問(wèn)題，而不是盈利。第二，并不是只有子女養(yǎng)老，和其他老人一起互助養(yǎng)老同樣是非常光榮的。第三，農(nóng)村互助養(yǎng)老擁有許多優(yōu)點(diǎn)，如費(fèi)用低，體驗(yàn)好，能解決老年人的孤獨(dú)感。這些宣傳能逐漸改變農(nóng)村老人的傳統(tǒng)認(rèn)知，使他們更愿意參與到農(nóng)村互助養(yǎng)老中去。

（五）提倡“退而不休”的農(nóng)村互助養(yǎng)老價(jià)值觀

日本主流價(jià)值觀提倡老年人應(yīng)當(dāng)“ 退而不休”，即鼓勵(lì)老人將工作視為防止老化和興趣培養(yǎng)的主要方式，而互助養(yǎng)老正符合了老人的工作需求。我國(guó)在養(yǎng)老價(jià)值觀方面，政府及主流媒體應(yīng)倡導(dǎo)通過(guò)農(nóng)村互助養(yǎng)老模式實(shí)現(xiàn)“退而不休”。要通過(guò)媒體宣傳老年時(shí)期適當(dāng)工作帶來(lái)的好處，并將其與農(nóng)村互助養(yǎng)老模式結(jié)合起來(lái)。媒體要樹(shù)立農(nóng)村互助養(yǎng)老行業(yè)模范，包括個(gè)人模范和集體模范。政府要表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)熱愛(ài)互助的老年人，為群體樹(shù)立模范先鋒，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的農(nóng)村互助養(yǎng)老組織和團(tuán)體進(jìn)行適當(dāng)表彰。同時(shí)，電視媒體應(yīng)宣傳先進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老個(gè)體事跡，呼吁社會(huì)以社會(huì)養(yǎng)老、互助養(yǎng)老為榮。