何 欣（鞍山師范學院管理學院）

如果一個國家或地區(qū)60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤笥?0%，就被認定為人口老齡化。人口老齡化影響社會消費結(jié)構(gòu)和勞動力供求關(guān)系，進而對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟運行產(chǎn)生影響。面對老齡化的挑戰(zhàn)，銀發(fā)產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而生。東北地區(qū)老齡化程度在國內(nèi)長期居首。因此，必須發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，使之成為振興東北經(jīng)濟的重要舉措。

■ 人口老齡化背景下東北地區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

銀發(fā)產(chǎn)業(yè)是指由專門為老齡人口提供產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)組成的各類行業(yè)部門的總稱，主要包括老年生活消費行業(yè)、老年醫(yī)療保健行業(yè)、老年文化娛樂行業(yè)、老年金融服務(wù)行業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)等。2020年11月，第七屆中國國際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會在廣州開幕，共有20多個國家和地區(qū)的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品應(yīng)邀參展。由此可知，許多國家早已開始了銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的布局。

（一）人口老齡化背景下東北地區(qū)發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的必要性分析

1.發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)是東北地區(qū)人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的必然要求

2020年，東北地區(qū)人口為0.9851億，占全國總?cè)丝诘?.98%。遼寧、黑龍江和吉林60歲及以上人口占省內(nèi)人口之比分別為25.72%、23.22%和23.06%，早于國內(nèi)其他地區(qū)率先進入人口深度老齡化階段。

東北地區(qū)人口結(jié)構(gòu)的深度老齡化，一方面是由于歷史原因，另一方面也是由于東北地區(qū)近年來勞動力不斷向南方遷移，人口流失比較嚴重。據(jù)統(tǒng)計，2020年比2010年減少了0.1101億人，十年間在全國人口占比中下降了1.20個百分點。面對如此龐大的老齡人口，東北地區(qū)理應(yīng)大力發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)。

2.發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)是東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的必然要求

東北地區(qū)的經(jīng)濟總量和增長速度均低于全國平均水平。以2021年1—3月為例，遼寧、吉林和黑龍江的GDP總量分別為5844.90億元、2771.46億元和2692.50億元，在全國居于第17位、第24位和第25位；經(jīng)濟增長速度分別為12.90%、14.90%和12.40%，均低于18.3%的全國平均水平。

東北地區(qū)作為傳統(tǒng)老工業(yè)基地，振興經(jīng)濟的關(guān)鍵在于調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，然而，如果照搬其他地區(qū)的成功經(jīng)驗，基于人口壓力，勢必面臨勞動力資源不足等問題。我國經(jīng)濟發(fā)展存在東西梯度和南北差異，振興東北經(jīng)濟不能完全照搬長三角和珠三角的成功經(jīng)驗，必須因地制宜，發(fā)展適應(yīng)自身現(xiàn)狀的新模式，因此，發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)必將成為振興東北地區(qū)經(jīng)濟新的增長點。

（二）人口老齡化背景下東北地區(qū)發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的可行性分析

1.東北地區(qū)的自然條件和社會環(huán)境適宜發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)

東北地區(qū)地處溫帶，四季分明，夏季涼爽，冬季供暖充足，氣候條件十分適宜老齡人口生活。同時，東北地區(qū)物產(chǎn)豐富，物價水平較低，醫(yī)療網(wǎng)點密集，民風淳樸，生活節(jié)奏較慢，社會環(huán)境十分適宜老齡人口生活。如果大力發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，形成一定的規(guī)模，并不斷開發(fā)新興部門，就會產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群落，不僅能解決東北地區(qū)老齡人口的生活問題，還能吸引其他地區(qū)的老齡人口，發(fā)揮地方經(jīng)濟的比較優(yōu)勢，使銀發(fā)產(chǎn)業(yè)成為東北地區(qū)的一張新名片。

2.東北地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀適宜發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟

東北地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，正在進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)手段和管理方法上存在很大區(qū)別，在向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中難免產(chǎn)生較高的沉沒成本，造成社會資源的閑置和浪費。如果改變思路，沒有把老齡人口看作傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的負擔，而是看作促進新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的資源和有利因素，因勢利導，引領(lǐng)一部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向銀發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，就可以進一步吸引投資，擴大內(nèi)需，提高就業(yè)率，增強地區(qū)經(jīng)濟的活力。

■ 人口老齡化背景下東北地區(qū)發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)問題分析

（一）東北地區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品功能匱乏

東北地區(qū)的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)雖然起步較早，但發(fā)展速度較慢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。以遼寧為例，2019年全省制造業(yè)產(chǎn)值為9531.20億元，其中與銀發(fā)產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的產(chǎn)能不足5%；全省服務(wù)業(yè)產(chǎn)值為13200.40億元，其中與銀發(fā)產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的產(chǎn)能不足10%。如此匱乏的產(chǎn)能難以形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

銀發(fā)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，導致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。東北地區(qū)的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)集中于醫(yī)療保健行業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，在2019年，這兩項產(chǎn)值占東北地區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。如此不均衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重影響了銀發(fā)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的多樣性。

銀發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，直接導致了產(chǎn)品功能匱乏，專門為老齡人口生產(chǎn)的生活消費品和文化娛樂品種類少，更新慢，難以滿足老齡人口對追求美好生活，提升生活質(zhì)量的需求，銷售狀況一直不盡人意。

上述問題導致東北地區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)難以形成對消費者有吸引力的產(chǎn)品線和產(chǎn)品組合，難以構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展趨勢的產(chǎn)業(yè)鏈，難以產(chǎn)生發(fā)揮領(lǐng)軍作用的龍頭企業(yè)，難以帶動一大批中小企業(yè)形成銀發(fā)產(chǎn)業(yè)群落，共享規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟帶來的各項利好。

（二）東北地區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策不到位，市場規(guī)范化程度偏低

由于醫(yī)療保健行業(yè)在東北地區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)中占比過高，使老齡人口的養(yǎng)老資金大量流向藥品和保健品行業(yè)，從客觀上阻礙了老年生活消費行業(yè)、老年文化娛樂行業(yè)和老年金融服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。與此同時，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的運營模式過于單一，服務(wù)形式不夠多樣化、個性化，導致其多數(shù)時候只作為不能自理的老人迫不得已的選擇，對老齡人口缺乏足夠的吸引力。

上述問題直接影響了東北地區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和發(fā)展前景，難以通過市場運行得以自發(fā)解決，只能通過政策扶持引領(lǐng)和法律規(guī)范制約才能走上正軌。

■ 人口老齡化背景下東北地區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

（一）培育東北地區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)能

為了發(fā)展東北地區(qū)的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，必須致力于提高產(chǎn)業(yè)供給能力，培育新產(chǎn)能。

1.政策引領(lǐng)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)合理布局，政府投資和民營資本有序進入

培育東北地區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)能，需要國家的頂層制度安排以及各級政府的政策協(xié)調(diào)，使東北地區(qū)的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)布局均衡，避免重復建設(shè)和惡性競爭。同時，需要政府投資和民營資本的有序進入，不斷優(yōu)化銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步做到合理化、專業(yè)化和精細化。

2.以“互聯(lián)網(wǎng)＋大健康”為宗旨，促進東北地區(qū)傳統(tǒng)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級

東北地區(qū)以醫(yī)療和制藥為代表的傳統(tǒng)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，但新興銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組的過程中，沈陽、大連、長春等城市偏重于醫(yī)療器材的生產(chǎn)，哈爾濱、通化，本溪等城市偏重于制藥業(yè)，均已形成相關(guān)的產(chǎn)業(yè)群落，正在發(fā)揮招商引資功能。同時，應(yīng)大力培育以養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)、康養(yǎng)旅游行業(yè)、健康食品行業(yè)和體育健康行業(yè)為代表的新興銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，把老齡人口密集這一人口劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域經(jīng)濟的比較優(yōu)勢，促進銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)重組和轉(zhuǎn)型升級。

（二）培育適應(yīng)東北地區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型消費者群體

2020年我國60歲及以上人口為2.6億，其中，高中及以上學歷人口占比13.90%，60—69歲的低齡老年人口占比55.83%。從現(xiàn)在直到21世紀中葉，銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)都是社會的熱門需求。因此，東北地區(qū)發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，要深入研究消費者的有效需求，培育新型消費者群體。

1.促進東北地區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟和智慧城市相結(jié)合

如果說以40后和50后為主體的老齡消費群體對于日新月異的信息化消費手段的適應(yīng)程度還不夠高，那么，與信息技術(shù)相伴成長和成熟的60后和70后則全無此類困擾，甚至可以說，他們是網(wǎng)絡(luò)消費的主力軍。因此，當60后和70后步入老齡消費者群，銀發(fā)產(chǎn)業(yè)必須更深入，更主動地與信息技術(shù)相結(jié)合。

電子商務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式的運用催生了數(shù)字經(jīng)濟和智慧城市，東北地區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)與之相結(jié)合，有利于進一步優(yōu)化消費觀念，發(fā)掘消費潛力，提升消費水平。

2.引導老齡群體的消費觀念向科技型、文化型、休閑型和健康型轉(zhuǎn)變

老齡群體秉承傳統(tǒng)，普遍比較節(jié)儉，消費水平在各年齡段中一直較低，然而，隨著醫(yī)療體系和社會保障制度的不斷完善，老齡群體的消費觀念也在發(fā)生變化，老齡群體的收入提高，后顧之憂減少，導致消費范圍不斷拓寬，消費能力不斷增長。東北地區(qū)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)應(yīng)抓住這一機遇，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為老齡人口提供更豐富的銀發(fā)產(chǎn)品。

■ 總結(jié)

綜上所述，東北地區(qū)從自身經(jīng)濟和人口特點出發(fā)，因勢利導地發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，能夠克服自身的短板，形成新的區(qū)域經(jīng)濟增長點，有效緩解人口老齡化帶來的經(jīng)濟壓力和社會壓力，促進地區(qū)經(jīng)濟和整個國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。