伍光紅,蒙科霖
案例一:2016年康某拖欠工人工資200萬元,人社部門多次責(zé)令康某支付之后,康某仍未按期支付。2019 年4 月,公安機(jī)關(guān)以康某涉嫌拒不支付勞動報酬罪將其抓獲。在審查起訴階段,康某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,北海市鐵山港區(qū)人民檢察院與康某簽署了具結(jié)書,并建議法院對其依法從寬處理。一審法院于2019 年12 月23 日作出判決,采納檢察機(jī)關(guān)意見,判處康某犯拒不支付勞動報酬罪有期徒刑2 年,并處罰金5 萬元。一審判決宣判后,康某以量刑過重為由向北海市中級人民法院提出上訴。鐵山港區(qū)人民檢察院認(rèn)為康某認(rèn)罪認(rèn)罰后無新的事實(shí)理由、證據(jù)證明量刑過重,應(yīng)屬于認(rèn)罪不認(rèn)罰,不應(yīng)享有從寬處理,故向北海市中級人民法院提出抗訴。中院經(jīng)審理后認(rèn)為,一審法院認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí),但因被告人反悔上訴,已喪失原判從輕處罰的基礎(chǔ)。因此,二審判決改判上訴人有期徒刑2 年9 個月,即在一審判決的基礎(chǔ)上增加了9 個月的有期徒刑[1]。
案例二:2017 年7 月起,被告人程某在深圳市寶安區(qū)沙井街道提供場所并雇傭唐某、周某開設(shè)賭場,從中漁利,2017 年8 月8 日被公安機(jī)關(guān)抓獲,現(xiàn)場繳獲疑似賭資3 萬余元和賭博工具。寶安區(qū)法院一審認(rèn)定,被告人程某、唐某、周某構(gòu)成開設(shè)賭場罪,程某為主犯,唐某、周某為從犯,均具有認(rèn)罪認(rèn)罰情節(jié),故以開設(shè)賭場罪,判處被告人程某有期徒刑8 個月,并處罰金人民幣1000元;判處被告人唐某、周某有期徒刑6 個月,并處罰金人民幣1000 元。一審判決后,程某以原判量刑過重為由提出上訴。寶安區(qū)檢察院認(rèn)為程某通過認(rèn)罪認(rèn)罰獲得較輕刑罰,又利用上訴不加刑原則提出上訴,反映其認(rèn)罰動機(jī)不純,且違背認(rèn)罰承諾,故認(rèn)罪認(rèn)罰的從寬量刑幅度不應(yīng)再適用,進(jìn)而提起抗訴。深圳市中級人民法院二審認(rèn)為,原判量刑適當(dāng),審判程序合法,檢方抗訴理由不成立,程某請求再予從輕處罰的理由也不成立。二審裁定駁回上訴、抗訴,維持原判[2]。
以上案例均為認(rèn)罪認(rèn)罰被告人在一審判決后提起上訴的情形。被告人認(rèn)罪認(rèn)罰后又上訴,有違背誠實(shí)信用原則和“禁止反言”精神之嫌,同時背離了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度提高訴訟效率的初衷,因此產(chǎn)生了實(shí)務(wù)部門的不同應(yīng)對和理論界的觀點(diǎn)之爭。
在上述案例中,檢察機(jī)關(guān)對兩個案例都進(jìn)行了抗訴,案例一的二審法院作出了加刑的改判,案例二的二審法院則作出了維持原判的裁定。可見,對于認(rèn)罪認(rèn)罰被告人上訴問題,我國實(shí)務(wù)界有著不同的處理方式。檢察機(jī)關(guān)的態(tài)度主要傾向于采取針鋒相對的抗訴。2019 年全國檢察機(jī)關(guān)刑事檢察工作會議和2019 年檢法同堂培訓(xùn)班上,最高檢對一審判決后被告人上訴的處理提出了明確要求,即將“抗訴”作為一種應(yīng)對手段,對于法院已經(jīng)采納量刑建議的認(rèn)罪認(rèn)罰案件,但被告人仍無正當(dāng)理由提起上訴的,檢察機(jī)關(guān)要相應(yīng)地提出抗訴[3]。法院的態(tài)度相對比較開放,在司法實(shí)踐中對該問題采取了或加刑或維持原判或減輕處罰的處理,但結(jié)合檢察院抗訴而加刑的情形較多。檢察機(jī)關(guān)的抗訴應(yīng)對和二審法院的加刑處理,必然會讓認(rèn)罪認(rèn)罰被告人在上訴時產(chǎn)生諸多顧慮,這在一定程度上變相限制了被告人的上訴權(quán)。
認(rèn)罪認(rèn)罰被告人的上訴權(quán)應(yīng)否受到限制或剝奪?如何正確應(yīng)對認(rèn)罪認(rèn)罰被告人上訴問題?這些問題引起了理論界的熱議,進(jìn)而產(chǎn)生了三種觀點(diǎn):其一,“完全限制論”,即適用速裁程序?qū)徖淼恼J(rèn)罪認(rèn)罰案件,應(yīng)一審終審,被告不應(yīng)再被允許上訴,以節(jié)省國家司法資源[4];其二,“全面保留論”,即被告在認(rèn)罪認(rèn)罰案件中擁有不受限制地上訴的權(quán)利[5];其三,“限制保留論”,即出于保證公正和效率的雙重考慮,為節(jié)約司法資源,對認(rèn)罪認(rèn)罰案件中不服一審判決的被告人,由上訴法院嚴(yán)格審查其上訴原因,對上訴原因符合法定事由的被告人保留其上訴權(quán)利,對上訴原因不符合法定事由的被告人剝奪其上訴權(quán)利[6]。本文擬在評析實(shí)務(wù)部門應(yīng)對措施和理論界爭議觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上,探討保留和限制認(rèn)罪認(rèn)罪案件被告人上訴權(quán)的現(xiàn)實(shí)必要性,并就如何限制和規(guī)范其上訴問題提出建議。
我國司法實(shí)踐中,不得不面對“案多人少”的現(xiàn)實(shí)問題。在確保案件公正處理的前提下,如何更快地處理案件,節(jié)約司法資源,提高司法辦案效率,是我國刑事訴訟領(lǐng)域必須解決的問題,故推進(jìn)案件繁簡分流,以效率促公正,才能更好地實(shí)現(xiàn)公正與效率的動態(tài)平衡[6]。推進(jìn)案件繁簡分流,就要區(qū)分案件的“繁”與“簡”,對于簡單案件,要在案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的前提下,加快處理效率,節(jié)約司法資源,這樣才能把司法資源更多地投入疑難復(fù)雜的煩瑣案件中。因此,我國在“公正為本,兼顧效率”的價值引導(dǎo)下,建立了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,指犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自身犯罪事實(shí)、案件事實(shí),對于所指控犯罪事實(shí)無異議,同意檢察機(jī)關(guān)的量刑建議并簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書,即可依法從寬的制度。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度本意在于鼓勵被追訴人認(rèn)罪認(rèn)罰,讓被追訴人服判息訴,盡快接受改造,從而更快回歸社會。
但在司法實(shí)踐中,不少被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰并同意檢察機(jī)關(guān)提供的量刑建議,簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書,在法院按照檢察機(jī)關(guān)提供的量刑建議及被告人同意的訴訟程序依法作出一審判決之后,仍以各種理由提起上訴。從邏輯上講,被告人已經(jīng)認(rèn)罪認(rèn)罰,卻又不服判決而上訴是自相矛盾的行為。因?yàn)楸桓嫒撕炇鹆苏J(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書,表明其已認(rèn)可控方起訴的罪名、犯罪事實(shí)和量刑意見,但之后又對法院基于其認(rèn)罪認(rèn)罰承諾所作出的判決提出上訴,則說明其否認(rèn)了自己在之前認(rèn)可的罪名、犯罪事實(shí)、量刑意見,這屬于明顯的前后矛盾,違背了誠實(shí)信用的基本原則和“禁止反言”的法律精神。
在如何對待認(rèn)罪認(rèn)罰被告人上訴的問題上,也存在兩難的困境。因?yàn)檎J(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是以“公正為本,兼顧效率”作為價值基礎(chǔ)的,如果允許認(rèn)罪認(rèn)罰被告人上訴,則效率價值必然會受到影響,難以實(shí)現(xiàn)設(shè)立該項(xiàng)制度的初衷;如果禁止認(rèn)罪認(rèn)罰被告人上訴,則被告人的一些合法權(quán)益失去了救濟(jì)途徑,一些案件難以讓人民群眾感受到公平正義。
因認(rèn)罪認(rèn)罰案件被告人上訴存在的矛盾與沖突,引起了司法界的不同應(yīng)對。
1.公訴機(jī)關(guān)應(yīng)否以“抗訴”對抗“上訴”
不能否定,檢察機(jī)關(guān)將抗訴作為一種對抗手段,能有效打擊抱有不正當(dāng)企圖提出上訴的被告人,但這樣的手段缺乏正當(dāng)性基礎(chǔ),不符合程序正義的要求,不應(yīng)將其作為一種典范在全國推廣適用,理由如下。
其一,僅以被告人上訴為由提起抗訴,缺乏正當(dāng)性基礎(chǔ)[7]。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百二十八條的規(guī)定,地方人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為本級人民法院一審判決、裁定確有錯誤的時候,應(yīng)向上一級人民法院提出抗訴。也就是說,檢察院認(rèn)為一審法院判決確有錯誤,方可向上一級法院提出抗訴。所以,僅以被告人上訴為由提起抗訴,而不是基于一審法院判決的正確性、公正性為依據(jù)而提起的抗訴,缺乏正當(dāng)性基礎(chǔ)??胤綉?yīng)將事實(shí)及證據(jù)作為提出或不提出抗訴的判斷標(biāo)準(zhǔn)。
其二,運(yùn)用“抗訴”對抗被追訴人“上訴”,影響程序正義。上訴權(quán)是被追訴人依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》享有的基本救濟(jì)權(quán)利。雖然在認(rèn)罪認(rèn)罰案件中難免出現(xiàn)被告人對量刑不服而上訴的情況,導(dǎo)致訴訟效率受到一定影響,但是現(xiàn)行法律規(guī)定并未限制認(rèn)罪認(rèn)罰案件中被告人的上訴權(quán)。若采取“抗訴”措施應(yīng)對被告人的“上訴”,勢必會導(dǎo)致被告人的基本訴訟權(quán)利難以得到合法保障,且可能導(dǎo)致被告人畏懼檢察機(jī)關(guān),無法正確地行使自身的上訴權(quán),也會導(dǎo)致“上訴不加刑”原則淪為一紙空談。
2.二審法院應(yīng)否加刑
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》第四十五條的規(guī)定,對于適用速裁程序?qū)徖淼亩彸绦颍l(fā)現(xiàn)被告人以量刑過重為由提出上訴的,原判量刑適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)裁定駁回上訴,維持原判;原判量刑不當(dāng)?shù)?,?jīng)審理依法改判。由此可知,二審法院對于認(rèn)罪認(rèn)罰被告人上訴的情況,應(yīng)根據(jù)案件的事實(shí)和法律而定,不能僅以其上訴失去認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的適用基礎(chǔ)而對其加刑。
目前學(xué)術(shù)界主要存在“完全限制論”“全面保留論”和“限制保留論”三種爭議觀點(diǎn),筆者在此逐一分析。
“完全限制論”主張完全剝奪認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中被告人的上訴權(quán)。筆者認(rèn)為,上訴權(quán)是被告人享有的法定救濟(jì)權(quán)利,不能因?yàn)楸桓嫒讼惹罢J(rèn)罪認(rèn)罰而受到完全限制。在我國刑事訴訟程序中,公訴機(jī)關(guān)居于強(qiáng)勢地位,被告人處于弱勢地位,容易因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ導(dǎo)致其非出于本人意愿而簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書的情形。被告人若不能享有最基本的上訴權(quán),勢必會導(dǎo)致其合法權(quán)益得不到有效保護(hù),從而違背我國刑事訴訟法保障人權(quán)的基本原則。
“全面保留論”主張在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中充分保留被告人的上訴權(quán)。筆者認(rèn)為,在我國當(dāng)前的司法實(shí)踐中,仍然有被告人存在“技術(shù)型上訴”的情況。被告人為了留所服刑、獲取更低的量刑幅度而利用“上訴不加刑”制度,以規(guī)避可能會對其帶來的不利影響,屬于濫用上訴權(quán)的行為。若在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中,不考慮被追訴人上訴的動機(jī),全面保留被追訴人的上訴權(quán)利,會導(dǎo)致認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度發(fā)揮不出理想的效果,從而該制度成為一種擺設(shè),無法實(shí)現(xiàn)立法初衷。
“限制保留論”主張在保留被追訴人上訴權(quán)的情況下,檢察機(jī)關(guān)對被追訴人上訴原因進(jìn)行審查,從而決定是否合理限制被追訴人的上訴權(quán)。若屬于“技術(shù)型上訴”類問題,則合理限制被追訴人的上訴權(quán),杜絕被追訴人濫用“上訴不加刑”制度,避免浪費(fèi)司法資源;若被追訴人因信息不對稱等原因?qū)е缕浞浅鲇诒救艘庠付炇鹫J(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書的情形,則保留其上訴權(quán),讓其有渠道救濟(jì)自身權(quán)利。
上述三種觀點(diǎn)中,筆者支持“限制保留論”。在認(rèn)罪認(rèn)罰案件中,保留被追訴人上訴權(quán)是必要的,但應(yīng)嚴(yán)格審查被追訴人的上訴動機(jī),判斷是否對其合理限制,能夠減少乃至杜絕司法實(shí)踐中被追訴人濫用上訴權(quán)、浪費(fèi)司法資源的情況,這樣既能保證司法公正,又能保證司法辦案效率。筆者在下文將通過實(shí)證分析對此觀點(diǎn)予以論證。
自認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度設(shè)立以來,我國刑事辦案效率得到了極大提升,但仍充斥著被追訴人在法院一審判決作出后認(rèn)為量刑過重而上訴的情況。結(jié)合認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)情況,以及最高人民法院、最高人民檢察院的試點(diǎn)報告來看,試點(diǎn)地區(qū)法院一審判決之后被追訴人的上訴率為3.6%,但根據(jù)2017 年某些地區(qū)的數(shù)據(jù),認(rèn)罪認(rèn)罰案件的上訴率高達(dá)7.3%,甚至有些地區(qū)超過16%[6]。為了獲取最新資料,筆者走訪了Z市XX 區(qū)法院。自2018 年認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度實(shí)施 至2021 年3 月2 日,Z 市XX 區(qū) 基 層 法 院 共 審理1407 件認(rèn)罪認(rèn)罰案件,涉案人數(shù)1461 人(其中2018 年 審 理295 件、涉 案320 人,2019 年 審理510 件、涉案523 人,2020 年審理536 件、涉案548 人,從2021 年1 月1 日至3 月2 日審理案件66件、涉案70 人),服判服息率99.2%,上訴率0.8%。多以剩余服刑期間過長為由提起上訴(大多為了繼續(xù)留在看守所服刑),占上訴理由的55.7%,以一審量刑過重為由提起上訴的占32.6%,以一審事實(shí)或證據(jù)錯誤為由上訴的占4.8%。上訴案件的處理結(jié)果,維持原判率為83.98%,撤回上訴率為16%,發(fā)回重審及二審改判率為0.02%。根據(jù)調(diào)研及收集的相關(guān)資料得出,在認(rèn)罪認(rèn)罰案件中,被告人上訴主要分為以下幾種情況。
1.反悔型上訴
反悔型上訴指被告人在法院一審判決作出之后,由于先前對認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度了解得并不充分,認(rèn)為判決違背了自己的本意,所認(rèn)定的犯罪事實(shí)和所需承擔(dān)的責(zé)任與實(shí)際情況不符,進(jìn)而提起的上訴。該類型的上訴往往因沒有充分保障被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性而提起。在刑事訴訟中,因公訴機(jī)關(guān)和被告人雙方信息不對稱,被告人可能未能充分理解認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書的含義,導(dǎo)致其簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書時內(nèi)心的真實(shí)意思未得到充分體現(xiàn),進(jìn)而導(dǎo)致被告人反悔上訴[8]。
2.期待型上訴
期待型上訴指被告人認(rèn)為判決的量刑超出了其本人的預(yù)期,進(jìn)而提起上訴。許多情況下,檢察機(jī)關(guān)提出的從寬建議多為量刑幅度,犯罪嫌疑人對檢察機(jī)關(guān)提出的量刑幅度只是籠統(tǒng)地表示同意,但其內(nèi)心期待的是量刑幅度中的下限,對準(zhǔn)確的量刑缺乏預(yù)見性[6]。如果法院在判決時選擇幅度較高的刑罰,被告將以量刑過重為由對判決提出上訴。
3.技術(shù)型上訴
技術(shù)型上訴指被告人利用“上訴不加刑”制度及為了達(dá)到留在看守所服刑的目的而上訴,這是典型的濫用訴權(quán)[5]。這類上訴情形中,有的被告人是利用了我國刑事訴訟法規(guī)定的“上訴不加刑”制度,認(rèn)為上訴也不會被判處比一審更重的刑罰,因此無論一審判決是否正確都提起上訴;一些被告人為了留在看守所服刑,通過上訴啟動二審,進(jìn)而以二審時長折抵刑期,使剩余刑期達(dá)到符合在看守所服刑的條件。
1.保留認(rèn)罪認(rèn)罰案件被告人上訴權(quán)的必要性
結(jié)合我國司法實(shí)踐現(xiàn)狀,在沒有更好的舉措取代上訴權(quán)的背景下,保留認(rèn)罪認(rèn)罰案件被告人上訴權(quán)仍具有必要性。
(1)保留被告的上訴權(quán)利具有現(xiàn)實(shí)必要性
從調(diào)研數(shù)據(jù)來看,盡管認(rèn)罪認(rèn)罰案件被告人上訴的比例不高,但上訴現(xiàn)象依舊普遍存在,且上訴類型不全是“技術(shù)型上訴”。對于違背被告人自愿性或者事實(shí)、證據(jù)存在與客觀事實(shí)嚴(yán)重不符的情形,允許被告人上訴是極為必要的。目前,我國的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度尚存在一些不足,無法完全保證犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性以及案件事實(shí)的客觀性,難免會導(dǎo)致認(rèn)罪認(rèn)罰案件的一審判決存在問題,因此,保留被告人上訴權(quán)有助于糾正一審判決可能存在的錯誤。如果剝奪被告人的上訴權(quán),就可能導(dǎo)致上級法院因被告人上訴權(quán)的缺位而錯失糾正錯案的機(jī)會。
(2)上訴權(quán)是被告人保護(hù)其合法利益的一種救濟(jì)方式
在當(dāng)前的司法環(huán)境下,值班律師制度在配合認(rèn)罪認(rèn)罰案件處理中發(fā)揮著極大的作用。但值班律師制度仍存在著許多不完善的地方,例如律師缺乏閱卷權(quán)、投入精力有限等問題。同時,當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)尚未有統(tǒng)一的量刑標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)對量刑建議可能拿捏不到位。若量刑建議明顯不符合法律規(guī)定,值班律師又沒有盡到應(yīng)有的職責(zé),那么剝奪認(rèn)罪認(rèn)罰案件被告人的上訴權(quán)會導(dǎo)致其合法權(quán)益得不到有效且及時的救濟(jì)。
(3)保留認(rèn)罪認(rèn)罰案件被告人上訴權(quán)能促進(jìn)量刑規(guī)范化
認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用,需要統(tǒng)一檢察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)的量刑標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范化量刑。但從目前的運(yùn)行現(xiàn)狀看,統(tǒng)一量刑標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù),檢察機(jī)關(guān)在提出量刑建議時一般參照最高人民法院《關(guān)于常見罪名的量刑指導(dǎo)意見》。但指導(dǎo)意見并未涵蓋所有罪名,導(dǎo)致不同的司法機(jī)關(guān)對被告人的量刑減讓幅度存在不同理解。因此,迫切需要上級法院通過二審程序?qū)Σ町惢袥Q尤其是量刑的差異加以統(tǒng)一。
2.限制認(rèn)罪認(rèn)罰案件被告人上訴權(quán)的必要性
認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的主要目的是節(jié)約司法資源。在辦理刑事案件時,不論是偵查階段還是審查起訴階段,公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都有釋明認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的義務(wù),在確保案件結(jié)果公正、程序公正的前提下,追求案件處理效率的最大化。從上述調(diào)研結(jié)果可以看出,認(rèn)罪認(rèn)罰案件的二審結(jié)果呈現(xiàn)出高維持原判率、高撤回率、低改判率的特點(diǎn)。我們對這些案件進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)研分析發(fā)現(xiàn),很少有被告人對一審判決結(jié)果所認(rèn)定的罪名有異議,大部分上訴理由是認(rèn)為量刑過重,請求二審法院從輕、減輕處罰,且存在部分“技術(shù)性”上訴的現(xiàn)象。因此,我們所贊成的“限制保留論”,主要是針對“技術(shù)型上訴”現(xiàn)象,打擊濫用上訴權(quán)的行為。但對于正當(dāng)性的上訴,應(yīng)當(dāng)確保被告人合法權(quán)益的救濟(jì)渠道,防止出現(xiàn)冤假錯案。
我國刑事訴訟的價值取向是“公正為主,兼顧效率”,設(shè)立認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是實(shí)現(xiàn)這一價值目標(biāo)的重要措施之一。在對待認(rèn)罪認(rèn)罰案件被告人上訴的問題上,既不能違背司法公正的主旨,也不能背離認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度追求訴訟效率的初衷。因此,筆者認(rèn)為要從源頭上降低上訴率及限制被告人濫用上訴權(quán)兩方面著手,以解決認(rèn)罪認(rèn)罰案件被告人的上訴問題。
1.保障被追訴人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性,減少反悔型上訴
在有罪的情況下,自愿性是適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的先決條件。為確保犯罪嫌疑人和被告人的認(rèn)罪認(rèn)罰具有自愿性,應(yīng)當(dāng)從以下兩方面完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。
(1)增強(qiáng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的協(xié)商力度,讓被告人及其辯護(hù)人能有效參與
在司法實(shí)踐中,司法機(jī)關(guān)往往只是告知犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰可以得到從寬處理,犯罪嫌疑人可能對認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度一知半解。有些犯罪嫌疑人甚至因擔(dān)心不簽認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書會帶來不利后果才同意認(rèn)罪認(rèn)罰,沒有充分體現(xiàn)出犯罪嫌疑人的自愿性。因此,在認(rèn)罪認(rèn)罰的過程中,要加入?yún)f(xié)商與溝通的環(huán)節(jié),讓被告人充分理解認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,并知悉其享有的權(quán)利和可能出現(xiàn)的不利后果。在審查起訴環(huán)節(jié),檢察機(jī)關(guān)應(yīng)積極聽取被告人及其辯護(hù)人或值班律師的意見,為被告人獲取符合實(shí)際情況的強(qiáng)制措施及選擇合適的訴訟程序提供機(jī)會和途徑;在犯罪嫌疑人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書之前,應(yīng)允許被告及其辯護(hù)人或值班律師與檢察機(jī)關(guān)充分溝通,協(xié)商量刑建議,最終經(jīng)控辯雙方達(dá)成合意后才能簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。這確保了犯罪嫌疑人和被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性,并大大降低了認(rèn)罪認(rèn)罰案件的上訴率。
(2)建立認(rèn)罪認(rèn)罰案件的倒流程序
程序倒流是被告人認(rèn)罪認(rèn)罰后的一種補(bǔ)救措施。若認(rèn)罪認(rèn)罰案件到了審判階段,法庭經(jīng)審查認(rèn)為被告人并非出自本人真實(shí)意愿認(rèn)罪認(rèn)罰,或者被告人庭審中翻供,否認(rèn)先前的認(rèn)罪認(rèn)罰,法院應(yīng)當(dāng)將程序倒流回被告人認(rèn)罪認(rèn)罰前的狀態(tài),重新按普通程序?qū)徖戆讣源_保被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的真實(shí)性、自愿性。
2.推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰案件量刑規(guī)范化,減少期待型上訴
在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度推出前,量刑規(guī)范化一直由最高人民法院主導(dǎo),檢察機(jī)關(guān)對于刑罰裁量方面并沒有明確的規(guī)范化要求。此外,《關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見》及其實(shí)施細(xì)則均由最高人民法院和高級人民檢察院制定,對檢察機(jī)關(guān)提出的量刑建議是否有約束力還存在不同意見,導(dǎo)致檢察官在提出量刑建議時沒有明確統(tǒng)一的依據(jù)。以上諸因素容易影響量刑建議的精確性,若法院不采納檢察機(jī)關(guān)的量刑建議或處以量刑建議中的較高刑罰幅度,都會讓被告人覺得超出了先前認(rèn)罪認(rèn)罰時對刑罰的期待,從而提出上訴。因此,推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰案件的量刑規(guī)范化,可以減少期待型上訴的發(fā)生。
為實(shí)現(xiàn)認(rèn)罪認(rèn)罰案件的量刑規(guī)范化及量刑建議規(guī)范化,應(yīng)制定統(tǒng)一適用的量刑指導(dǎo)及實(shí)施細(xì)則。應(yīng)統(tǒng)一檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的量刑觀念,規(guī)范量刑情節(jié),明確適用標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化認(rèn)罪認(rèn)罰案件中檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的量刑對接。應(yīng)盡快在認(rèn)罪認(rèn)罰案件中形成控辯審三方格局,提高案件處理效率。
如前所述,保留認(rèn)罪認(rèn)罰案件被告人上訴權(quán)具有必要性,但是有限的司法資源處理數(shù)量龐大的案件,必須要在確保案件處理公正的前提下,進(jìn)一步提高訴訟效率,方能達(dá)到公正與效率的動態(tài)平衡。若認(rèn)罪認(rèn)罰案件中被告人無限制地濫用上訴權(quán),勢必會降低司法效率,影響認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用效果。針對實(shí)踐中仍然存在的“技術(shù)型上訴”情形,在保留被告人上訴權(quán)的基礎(chǔ)上,法院合理審查被告人的上訴事由,并限制不合理的上訴類型,是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度應(yīng)當(dāng)完善的方向[7]。
我國法律并未規(guī)定刑事案件中二審法院應(yīng)審查被告人的上訴事由,被告人只要不服判決即可上訴。但自認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度普遍適用后,將合理審查被告人上訴事由納入相關(guān)法律,應(yīng)被提上日程。建議在認(rèn)罪認(rèn)罰案件的被告人提出上訴之后,二審法院應(yīng)當(dāng)先行審查上訴理由,若不屬于“技術(shù)型上訴”情況,且符合法定上訴事由,再啟動二審程序,有利于節(jié)約司法資源。若屬于技術(shù)型上訴的,應(yīng)當(dāng)駁回其上訴,并可以對其進(jìn)行懲罰,例如將此情況記錄在案,與監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)建立犯罪人檔案信息共享機(jī)制,納入之后的監(jiān)所考核,影響其減刑、假釋等[9]。建立懲罰機(jī)制,能夠?qū)Ρ桓嫒苏_行使上訴權(quán)產(chǎn)生規(guī)制作用,對于減少上訴權(quán)濫用、保證最大限度地合理使用司法資源具有不可忽視的作用。
為了避免上訴審查制度損害被告人合法的上訴權(quán),在限制被告人“技術(shù)型上訴”的同時,還要明確認(rèn)罪認(rèn)罰案件中保留被告人上訴權(quán)的法定事由[7]。當(dāng)被告人基于以下事由提起上訴,應(yīng)為其保留上訴權(quán):其一,一審判決事實(shí)不清、證據(jù)不足,可能影響定罪的。經(jīng)二審法院審查,發(fā)現(xiàn)一審法院判決確有錯誤,事實(shí)不清、證據(jù)不足,被告人可能被判處無罪或者罪輕,或經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)冒名頂罪情況,可能損害被告人的合法權(quán)益,又或是出現(xiàn)新證據(jù),導(dǎo)致被告人對案件相關(guān)事實(shí)有異議;其二,經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)被告人作出的認(rèn)罪認(rèn)罰并非出自本人真實(shí)意愿,或檢察機(jī)關(guān)在審查起訴期間未明確告知被追訴人認(rèn)罪認(rèn)罰的相關(guān)規(guī)定、內(nèi)容及法律后果,導(dǎo)致被追訴人對認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度相關(guān)內(nèi)容產(chǎn)生曲解,應(yīng)認(rèn)定具結(jié)書無效的;其三,檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定作出量刑建議,一審法院并未采納檢察機(jī)關(guān)指控的罪名或量刑建議,被告人對一審判決不服,認(rèn)為量刑偏重的;其四,一審法院嚴(yán)重違反法定程序,不能保證公正審判的。
上訴審查應(yīng)以二審法院為權(quán)力行使主體,以保證審查的公正合理性。二審法院可以通過書面審查的形式審查被告人的上訴事由,也可以通過訊問被告人、調(diào)取證據(jù)與錄像、聽取公訴人及被害人意見等方式配合審查工作的開展,若確實(shí)符合法定上訴事由,或認(rèn)為一審案件存在事實(shí)證據(jù)認(rèn)定錯誤的,應(yīng)當(dāng)開庭審理。