柴體真，劉云美

（師宗縣雄壁鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，云南師宗 655701）

雄壁鎮(zhèn)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，具有發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。雄壁鎮(zhèn)地處特殊山區(qū)、半山區(qū)、高寒山區(qū)，形成以玉米、大麥、小麥、豌豆、蠶豆、油菜、馬鈴薯、烤煙、林果和畜禽養(yǎng)殖為主的生產(chǎn)格局。近年來緊緊圍繞率先調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，率先建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)的糧、烤煙、畜牧、蔬菜、中藥材、林果等6大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

一、基本情況

雄壁鎮(zhèn)位于師宗縣西部，東鄰丹鳳，西鄰陸良縣，南鄰瀘西縣，北鄰羅平縣。雄壁鎮(zhèn)素有"烏金之鎮(zhèn)"的美譽(yù)。鎮(zhèn)政府距師宗縣城23 km，距曲靖市100 km，324國(guó)道及南昆鐵路穿境而過，是師宗縣西大門及進(jìn)出曲靖市、羅平縣、瀘西縣的交通要道；平均海拔2100 m，年平均氣溫12.5℃，年無霜期241 d，年降雨量1100～1200 mm；境內(nèi)的土壤質(zhì)地以沙壤和紅壤為主，是師宗縣最大的馬鈴薯種植基地。

全鎮(zhèn)國(guó)土面積225 km2，耕地面積2284.2 hm2。其中水田119.6 hm2，旱地2164.6 hm2，人均耕地0.04 hm2。全年糧食播種面積3644 hm2，總產(chǎn)量2997.7萬kg，人均有糧527 kg；下轄1個(gè)社區(qū)，13個(gè)村民委員會(huì)，共69個(gè)村（居）民小組56 907人。其中農(nóng)業(yè)人口49 739人，占總?cè)丝诘?7.4%；非農(nóng)業(yè)人口7168人，占總?cè)丝诘?2.6% ；少數(shù)民族3631人，占總?cè)丝诘?.4%。

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況

近年來，通過實(shí)施糧食綜合試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基本農(nóng)田整理、中低產(chǎn)田地改造等重大項(xiàng)目，目前全鎮(zhèn)累計(jì)完成中低產(chǎn)田地改造533.33 hm2，建成了8件?。ǘ┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固工程、長(zhǎng)沖小壩塘擴(kuò)建?。ǘ┬退畮?kù)，改善灌溉面積566.67 hm2；建成天生橋?。ㄒ唬┬退畮?kù)和輸水干渠，新增灌溉面積1333.33 hm2，改善基本煙田面積7053.33 hm2，解決4.29萬人的飲水問題。

（二）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展?fàn)顩r

一是農(nóng)業(yè)科技推廣體系健全，已初步形成了以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦為中心，村農(nóng)科員和農(nóng)戶為基礎(chǔ)的鎮(zhèn)、村、組3級(jí)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，擁有一批綜合素質(zhì)較強(qiáng)的科技推廣隊(duì)伍，全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員15人，為示范區(qū)建設(shè)提供了人才保障；二是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平較高，以“十大農(nóng)業(yè)科技措施”推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，良種覆蓋率達(dá)98%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)53%。

（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

近年來，雄壁鎮(zhèn)立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，突出產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展功能，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。目前，全鎮(zhèn)發(fā)展人參果54 hm2、工業(yè)大麻315 hm2、雪桃70 hm2；香菇1萬棒余；生豬6000頭余。堅(jiān)持走差異化發(fā)展道路，把雨柱村打造成雪桃種植基地；大舍村、獨(dú)龍村打造成工業(yè)大麻種植基地；法召村打造成人參果種植基地；下鴨子塘村、小黑納村打造成生豬養(yǎng)殖基地；雄壁社區(qū)、扯樂村、天生橋村打造成香菇種植基地；形成鎮(zhèn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目，近期增收有保障、遠(yuǎn)期發(fā)展有潛力的產(chǎn)業(yè)新格局。雄壁鎮(zhèn)的蔬菜、馬鈴薯、生豬等農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)外享有較高聲譽(yù)，構(gòu)建了完善的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系，加快了高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

二、存在問題

（一）基礎(chǔ)差

山區(qū)面積大、山地多，耕地質(zhì)量低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高，農(nóng)機(jī)耕種收綜合機(jī)械化水平低。

（二）災(zāi)害多

一是由于受地形地貌和多種氣候影響，導(dǎo)致全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異和垂直變化較大，旱、澇、冰雹、霜凍等自然災(zāi)害多發(fā)；二是重大動(dòng)物疫情和農(nóng)作物病蟲害入侵頻度高、擴(kuò)散速度快，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成毀滅性打擊。

（三）加工弱

一方面是現(xiàn)有龍頭企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后、產(chǎn)品檔次不高，市場(chǎng)開拓力度不夠，融資難的問題一時(shí)難以得到有效解決，新引進(jìn)企業(yè)用地難，影響了加工企業(yè)的落戶建設(shè)；另一方面是特色農(nóng)產(chǎn)品未形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)特產(chǎn)品附加值低，影響了特色產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（四）要求高

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需求同步提高。

三、對(duì)策及建議

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

圍繞產(chǎn)業(yè)基地、示范園、龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一是抓好農(nóng)田水利建設(shè)，加大病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中低產(chǎn)田地改造力度；二是落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，大力推廣新型農(nóng)機(jī)具，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐；三是積極扶持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣塑料大棚、滴灌噴灌、遮陽(yáng)網(wǎng)覆蓋等基礎(chǔ)設(shè)施以及施肥、產(chǎn)品收獲、病蟲害防治、產(chǎn)品儲(chǔ)藏、自動(dòng)化養(yǎng)殖等機(jī)械化操作配套建設(shè)；四是發(fā)展農(nóng)村清潔能源，加快實(shí)施“愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工程”，推進(jìn)人畜糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和污水的綜合治理和轉(zhuǎn)化利用；五是加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、數(shù)字鄉(xiāng)村和農(nóng)信通指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的作用，提高現(xiàn)代信息手段在示范園區(qū)中的裝備質(zhì)量和裝備水平。

（二）推動(dòng)資源流轉(zhuǎn)整合

以土地整合、流轉(zhuǎn)為中心，推動(dòng)包括土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源流轉(zhuǎn)與整合，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展布局。建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，通過土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、租賃等形式，使土地向種田能手、專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)集中，探索農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，加快推進(jìn)示范園區(qū)建設(shè)。

（三）完善科技服務(wù)體系

一是完善基層農(nóng)技推廣體系，健全和完善鎮(zhèn)、村二級(jí)農(nóng)技推廣體系，提高實(shí)用技術(shù)入戶率；二是培育典型、宣傳引導(dǎo)，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展最終還需要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，而當(dāng)前農(nóng)民的意識(shí)和素質(zhì)還有很大的差距，所以需要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)引導(dǎo)，特別需要用現(xiàn)實(shí)中的典型進(jìn)行引導(dǎo)教育，使他們提高發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的意識(shí)水平，并轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)增效增收；三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，建立健全農(nóng)民科技培訓(xùn)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，組織實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，重點(diǎn)培訓(xùn)種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人等，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。

（四）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，保障質(zhì)量安全

加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證體系，建立獲證企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量信用體系、檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)投入品使用安全化、生產(chǎn)過程規(guī)范化、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化，無公害生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到60%以上，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%。

（五）降低農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

按照“產(chǎn)供銷一條龍”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式和組織形式，完善經(jīng)營(yíng)流通體系，降低農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。一是大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)，通過開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)等方式，為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場(chǎng)信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等多種服務(wù)，提高龍頭企業(yè)的服務(wù)能力；二是建立健全“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體；三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系建設(shè)，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等直接向城市超市、菜市場(chǎng)配送農(nóng)產(chǎn)品，形成全覆蓋、廣輻射、布局合理、貨暢物流的完備市場(chǎng)體系，積極扶持發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代營(yíng)銷方式；四是加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)戶和農(nóng)村各類流通中介組織，培育多元化農(nóng)村流通主體。