魏云娟，張 勇

（華寧縣華溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，云南華寧 652800）

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

華溪鎮(zhèn)位于華寧縣南部，全鎮(zhèn)國土面積140.1 km2，轄6個村（居）委會，47個村民小組，屬典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。轄區(qū)內(nèi)海拔1150～2200 m，地處低緯度高原，立體氣候明顯，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑、光照充足、輻射強(qiáng)度高，是柑橘種植適宜區(qū)。“早熟、優(yōu)質(zhì)”是其主要特點(diǎn)，比全國其他產(chǎn)區(qū)提前40～50 d成熟，為云南極早熟柑橘試驗區(qū)之一，獲得首屆中國農(nóng)業(yè)博覽會唯一金獎，被國內(nèi)外柑橘專家所肯定，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為亞熱帶名優(yōu)水果生產(chǎn)基地。2020年，全鎮(zhèn)柑橘種植面積2000 hm2，以特早熟、早熟溫州蜜橘為主，占全鎮(zhèn)種植面積的94%；椪柑、甜橙占6%；種植面積0.67 hm2以上柑橘基地135個，共349.33 hm2；近年由于發(fā)展空間不足，農(nóng)戶積極向外擴(kuò)展種植。2020年全鎮(zhèn)柑橘產(chǎn)量9.2萬t，銷售收入2.7億元，柑橘成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，并形成了“一鎮(zhèn)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，成為全國“一村一品”示范鎮(zhèn)。

二、存在的困難

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系滯后

由于柑橘多為個體生產(chǎn)，加之與建水縣相連，周邊柑橘都運(yùn)到華溪交易，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管帶來困難。柑橘銷售期間客商都要求開具農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測證明，由于監(jiān)管面大難以全面監(jiān)管，縣內(nèi)沒有具備檢測資質(zhì)的單位，很難滿足客商需要，一定程度影響了華溪柑橘在省外市場的準(zhǔn)入銷售及品牌發(fā)展。

（二）勞動力服務(wù)市場不夠規(guī)范

目前由于柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，對勞動力需求旺盛，吸引了大量剩余勞動力到華溪務(wù)工，且大多租住民房，經(jīng)常為了工作方便而更換住址，難以全面統(tǒng)一登記。由于務(wù)工者法律意識淡薄，很少簽訂勞務(wù)合同、購買保險。租住的房屋多為老房子，一屋多住，生活質(zhì)量差，存在安全隱患。

（三）勞動力成本不斷上漲

由于種植地點(diǎn)多為坡地、山地，果園規(guī)劃建設(shè)不科學(xué)，沒有充分考慮果園運(yùn)輸、農(nóng)事操作管理的便捷，人力成本投入高，特別是隨著種植面積的擴(kuò)大，農(nóng)戶需要大量聘請外來務(wù)工人員。近年勞動力成本逐年上漲，種植效益不斷縮減。

（四）交通設(shè)施滯后

道路交通設(shè)施建設(shè)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，柑橘銷售期間堵車現(xiàn)象時有發(fā)生。華盤路為全縣的重要交通動脈，車流量大，難免在重要路段節(jié)點(diǎn)發(fā)生堵塞，最為嚴(yán)重的是黑牛白村委會上下段及華溪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)。

（五）優(yōu)勢產(chǎn)品定位不準(zhǔn)確

華溪因為良好的早熟優(yōu)質(zhì)柑橘而獲得市場認(rèn)可，并形成早熟優(yōu)質(zhì)柑橘產(chǎn)地市場及集散地，在國內(nèi)有很強(qiáng)影響力。由于近年全國苗木品種的不斷豐富，晚熟品種在部分地區(qū)暢銷，群眾盲目跟風(fēng)發(fā)展晚熟柑橘，在銷售市場、成本、適應(yīng)性上沒有充分考慮。對當(dāng)?shù)卦缡炱贩N的優(yōu)勢沒有明確的思想定位。

（六）產(chǎn)地交易市場及設(shè)施不健全

交易市場建設(shè)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，同時農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地追溯制度、安全制度等投入不夠，現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品交易體系還未建立起來，難以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

（七）綠色健康品牌化發(fā)展不夠

部分企業(yè)、基地在積極打造自己的品牌，但更多在品牌質(zhì)量意識上認(rèn)識不足、憂患意識不強(qiáng)、品牌影響力小、龍頭企業(yè)及專業(yè)合作組織帶動力弱。因品牌聲譽(yù)而成件向外銷售的還很少，且包裝、質(zhì)量不統(tǒng)一，包裝規(guī)格單一，大多還處于提供初級農(nóng)產(chǎn)品階段。

（八）柑橘重點(diǎn)病蟲害防治不到位

柑橘已形成連片種植的發(fā)展態(tài)勢，但在病蟲害防治上群眾仍各行其是，有組織地進(jìn)行統(tǒng)防的意識不強(qiáng)，甚至在參與村、組的統(tǒng)防任務(wù)時，部分群眾未按時統(tǒng)防或不參與統(tǒng)防，統(tǒng)防仍有死角，部分橘農(nóng)不管病樹及失管果園，腐爛果亂堆、亂丟，致使重點(diǎn)病害蔓延速度加快。

三、建議及對策

（一）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)

一是加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，從源頭嚴(yán)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品；二是加強(qiáng)縣鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系隊伍建設(shè)，配備必要的檢測設(shè)備設(shè)施，盡快取得資質(zhì)認(rèn)證；三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、禁限用農(nóng)藥品種、農(nóng)藥安全間隔期、食品安全及違法犯罪行為等的宣傳培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全憂患意識；四是嚴(yán)格做好田間生產(chǎn)監(jiān)管工作，創(chuàng)新工作方式，廣泛組建專業(yè)化生產(chǎn)合作社，加強(qiáng)對社員的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)行為監(jiān)管，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供組織及監(jiān)管保證，同時為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗證明開具提供統(tǒng)一的田間生產(chǎn)安全基礎(chǔ)保證；五是加強(qiáng)生產(chǎn)基地企業(yè)內(nèi)的質(zhì)量安全控制制度建設(shè)，明確質(zhì)量安全責(zé)任人，建立內(nèi)部質(zhì)量安全控制制度，建立生產(chǎn)管理檔案，生產(chǎn)投入品購入使用記錄檔案、采摘銷售記錄；六是加強(qiáng)田間抽檢執(zhí)法力度，嚴(yán)格遵循農(nóng)藥使用安全間隔期，收獲期嚴(yán)禁使用農(nóng)藥，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；七是強(qiáng)化市場流通監(jiān)管工作及質(zhì)量追溯制度，引導(dǎo)收購商建立收購流水記錄，分戶記錄包裝銷售。

（二）加強(qiáng)柑橘產(chǎn)業(yè)勞動力市場監(jiān)管

一是加強(qiáng)外來務(wù)工人員的勞動保護(hù)意識，對其進(jìn)行勞動技能、交通安全等知識的培訓(xùn)，不斷提高務(wù)工人員素質(zhì)能力；二是加強(qiáng)勞動執(zhí)法監(jiān)管，簽訂勞務(wù)合同，購買保險，減少勞務(wù)糾紛；三是規(guī)范外來務(wù)工人員管理，積極改善務(wù)工人員生產(chǎn)生活條件。

（三）盡快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理現(xiàn)代化

加快果園省力化栽培管理、運(yùn)輸方式的引進(jìn)示范推廣；加強(qiáng)新建果園的規(guī)劃，著眼方便農(nóng)事管理操作流程；加強(qiáng)小型生產(chǎn)及運(yùn)輸系統(tǒng)、機(jī)械推廣，配套密植改稀植，簡易修剪；加強(qiáng)技術(shù)成果引進(jìn)研發(fā)推廣應(yīng)用，不斷降低勞動力投入，增加種植效益。

（四）補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板

一是加強(qiáng)華盤路黑牛白村委會上下段及華溪集鎮(zhèn)區(qū)過境路規(guī)劃立項建設(shè)，緩解柑橘交易期間的堵車問題；二是加快“三岔河-小寨-曲江”之間公路的建設(shè)規(guī)劃立項工作；三是加強(qiáng)華溪柑橘現(xiàn)代交易市場的立項申報建設(shè)工作，緩解以路為市的矛盾，同時也為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度的建立打下基礎(chǔ)；四是加快曲江河等河道治理及甫甸大溝等的加固工程進(jìn)度，減少洪災(zāi)及改善水利設(shè)施；五是加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的申報立項，提高柑橘抵御自然災(zāi)害的能力。

（五）堅持早熟優(yōu)勢品種發(fā)展定位

堅持早熟優(yōu)勢品種的發(fā)展定位，圍繞國內(nèi)外柑橘品種發(fā)展情況，積極把有市場潛力的早熟、特早熟品種引進(jìn)試驗示范；加強(qiáng)本地主栽品種芽變株系的篩選、培育，對品質(zhì)和熟期兼優(yōu)的品種、株系加強(qiáng)栽培技術(shù)的總結(jié)組裝，更好服務(wù)生產(chǎn)需要和突出地方特色。

（六）抓好柑橘病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治

柑橘種植能否長期獲得好的經(jīng)濟(jì)效益，病蟲害防治是重中之重。應(yīng)重點(diǎn)做好黃龍病及橘小實(shí)蠅的防控工作。一是做好無病毒苗木的管理推廣應(yīng)用，積極引導(dǎo)農(nóng)戶購買無病毒苗木，到縣內(nèi)有育苗資質(zhì)的單位購苗，積極配合縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)戶自育自用苗的宣傳、管控工作，同時配合縣植保等部門依法查處違規(guī)調(diào)入苗木；二是加強(qiáng)木虱、橘小實(shí)蠅的統(tǒng)防統(tǒng)治，科學(xué)徹底清除病樹、蟲害；三是各村（社區(qū)）要高度重視，明確責(zé)任、人員技術(shù)到位、措施得當(dāng)，在關(guān)鍵時節(jié)認(rèn)真組織好木虱、橘小實(shí)蠅的統(tǒng)防統(tǒng)治，并在果實(shí)成熟期做好黃龍病樹標(biāo)識，組織做好黃龍病樹管理；五是加大對失管果園管理工作，建立失管果園檔案，加強(qiáng)對失管果園的清理及老病低效橘園改造，積極為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。

（七）加強(qiáng)華溪極早熟柑橘“綠色食品牌”打造

一是圍繞打造“華溪極早熟柑橘綠色食品牌”，認(rèn)真執(zhí)行綠色食品和華寧柑橘生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)；二是加大華溪柑橘品牌的宣傳力度，及時組織企業(yè)參加有關(guān)農(nóng)展會、博覽會；三是創(chuàng)造條件引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，引導(dǎo)企業(yè)、基地、合作社、橘農(nóng)加快產(chǎn)供銷聯(lián)合體發(fā)展，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)安全化的需要。