黃永妙

（泉州市洛江生態(tài)環(huán)境局，福建 泉州 362011）

環(huán)境突發(fā)事件是指由于污染物、自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等原因，可能導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水或土壤的環(huán)境事件。在對(duì)環(huán)境應(yīng)急事件中的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行鑒別的過程中，一定要準(zhǔn)確且快速，這樣能夠降低危險(xiǎn)的再次發(fā)生。由于應(yīng)急事件中所產(chǎn)生的危害是沒有準(zhǔn)備的，所以這考驗(yàn)了工作人員在應(yīng)急事件中對(duì)危險(xiǎn)廢物處理的能力和判斷能力。因此，在環(huán)境應(yīng)急事件中，一定要快速且準(zhǔn)確地將危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處理。

1 全國(guó)危險(xiǎn)廢物鑒別工作開展的情況

目前，我國(guó)約有9個(gè)省市正式開展了危險(xiǎn)廢物鑒別工作，但是，在識(shí)別管理方面存在差異。根據(jù)對(duì)省、市危險(xiǎn)廢物的檢查，可分為三類：

一是以江西、青海等五省市為代表的管理模式，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行識(shí)別和處置。申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)u估機(jī)構(gòu)開展評(píng)估工作，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門處理。環(huán)境管理部門對(duì)危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告進(jìn)行技術(shù)研討，以有效確保危險(xiǎn)廢物鑒別質(zhì)量。該模型基本符合國(guó)家危險(xiǎn)廢物識(shí)別的概念，也是目前大多數(shù)省市選擇的識(shí)別模型。

二是以浙江、福建省市為代表的管理模式。城市和區(qū)域環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物的識(shí)別工作，公司委托有資質(zhì)的第三方鑒定危險(xiǎn)廢物。

三是以重慶和上海為代表的管理模式。省、市垃圾處理中心免費(fèi)提供危險(xiǎn)廢物鑒定專項(xiàng)服務(wù)，廢物處理中心負(fù)責(zé)建立危險(xiǎn)廢物鑒定體系，編制危險(xiǎn)廢物鑒定報(bào)告，并組織專家進(jìn)行驗(yàn)證。

建立危險(xiǎn)廢物識(shí)別體系和環(huán)境管理報(bào)告，通過提供專家意見，對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行更可靠、科學(xué)、真實(shí)的評(píng)價(jià)。但是，由于環(huán)衛(wèi)部門沒有及時(shí)處理其他事項(xiàng)導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物的識(shí)別不及時(shí)，難以確定危險(xiǎn)廢物的質(zhì)量，且沒有形成必要的技術(shù)驗(yàn)證體系和鑒定報(bào)告，企業(yè)容易對(duì)識(shí)別結(jié)果進(jìn)行操縱，導(dǎo)致環(huán)保部門的管理風(fēng)險(xiǎn)較大。為避免疏忽，鑒別機(jī)構(gòu)名錄制可以確保鑒定工作的質(zhì)量。另外，江西省和青海省的危險(xiǎn)廢物識(shí)別方法更符合生態(tài)環(huán)境部的理念，應(yīng)推廣到其他省份。

2 危險(xiǎn)廢物的判定

2.1 名錄鑒別

為確定危險(xiǎn)廢物，應(yīng)優(yōu)先考慮2016年制定的清單和國(guó)家危險(xiǎn)廢物清單，主要是不同行業(yè)、不同生產(chǎn)工藝產(chǎn)生的不同危險(xiǎn)廢物。但是，清單中所列廢物的內(nèi)容和危險(xiǎn)物質(zhì)的組成不明確，對(duì)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生沒有補(bǔ)充說明，導(dǎo)致所使用的廢物類別和代碼應(yīng)用不準(zhǔn)確。

2.2 危險(xiǎn)特性標(biāo)準(zhǔn)鑒別

這種鑒定方法是對(duì)前者的有效補(bǔ)充，未列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄，經(jīng)鑒定含有腐蝕性、毒性、易燃固體廢物的均屬于危險(xiǎn)廢物，該鑒定方法具有一定的公平性和合理性，在實(shí)際鑒別中具有較高的準(zhǔn)確性和適用性。此外，在實(shí)際鑒定體系中，取樣、保存和檢測(cè)均按不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。2019年《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》修訂后，仍存在鑒別特征不明確、采樣程序不明確、評(píng)價(jià)規(guī)則不當(dāng)?shù)葐栴}，該標(biāo)準(zhǔn)于2020年1月1日起實(shí)施，具體影響需要在今后的鑒定工作中進(jìn)行調(diào)查。

2.3 專家判定法鑒別

該鑒定方法是對(duì)上述兩種鑒定方法的有效補(bǔ)充，對(duì)于未列入危險(xiǎn)廢物清單且不能按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效鑒定的固體廢物，可以進(jìn)行針對(duì)性鑒定。它是一種只能在清單和其他鑒定標(biāo)準(zhǔn)不能使用時(shí)才能使用的鑒定方法，從而有效補(bǔ)充其他鑒定標(biāo)準(zhǔn)的不足，進(jìn)一步提高鑒定的準(zhǔn)確性[1]。

3 建立危險(xiǎn)廢物鑒別運(yùn)管機(jī)構(gòu)，規(guī)范開展危險(xiǎn)廢物鑒別的重要意義

3.1 準(zhǔn)確掌握危險(xiǎn)廢物數(shù)量

由于危險(xiǎn)廢物沒有明確的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，許多企業(yè)將危險(xiǎn)廢物作為副產(chǎn)物銷售或者作為一般固體廢物處理，沒有申報(bào)和記錄，企業(yè)未能及時(shí)鑒定危險(xiǎn)廢物，導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)種類、數(shù)量通報(bào)登記不準(zhǔn)確，大量危險(xiǎn)廢物不在監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)。在此背景下，建立和完善危險(xiǎn)廢物鑒定運(yùn)行機(jī)制，將有助于更準(zhǔn)確、高效地計(jì)算危險(xiǎn)廢物資源量。

3.2 有效降低危險(xiǎn)廢物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

由于一些部門工作懈怠，導(dǎo)致他們對(duì)危險(xiǎn)廢物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)沒有能夠更好地進(jìn)行識(shí)別，這樣就降低了他們工作的效率。針對(duì)這種情況可以建立危險(xiǎn)廢物鑒別運(yùn)管機(jī)構(gòu)并建立一些相應(yīng)的管理制度來督促員工們執(zhí)行。在進(jìn)行危險(xiǎn)廢物的處理工作時(shí)，一定要做好自身防護(hù)，在一定的基礎(chǔ)上提高辨認(rèn)危險(xiǎn)廢物的能力，進(jìn)一步降低危險(xiǎn)廢物對(duì)人以及環(huán)境帶來的風(fēng)險(xiǎn)。由于應(yīng)急事件發(fā)生的時(shí)間非常短，這就需要工作人員具備危險(xiǎn)廢物鑒別經(jīng)驗(yàn)，并有一定的靈活度，所以應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物鑒別機(jī)構(gòu)的完善。

3.3 保證鑒別危險(xiǎn)廢物的準(zhǔn)確性

在應(yīng)急事件下，對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行鑒別時(shí)一定要保證鑒別危險(xiǎn)廢物的準(zhǔn)確性，這樣才能夠使危險(xiǎn)廢物得到相應(yīng)的處理，如果對(duì)危險(xiǎn)廢物出現(xiàn)了判斷失誤的情況，會(huì)導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物處理不當(dāng)甚至污染環(huán)境。由于應(yīng)急事件中對(duì)危險(xiǎn)廢物的鑒別時(shí)間是非常短的，這就需要工作人員具有一定的經(jīng)驗(yàn)，并能夠保證對(duì)危險(xiǎn)廢物鑒別的準(zhǔn)確性。

3.4 提高鑒別危險(xiǎn)廢物的速度

在鑒別危險(xiǎn)廢物時(shí)，一定要具有相應(yīng)的速度，如果因?yàn)殍b別速度過低而導(dǎo)致二次意外發(fā)生是得不償失的。所以，在對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行鑒別時(shí)，一定要保證鑒別的速度并且保證在鑒別的過程中一定要按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行鑒別，在鑒別過程的標(biāo)準(zhǔn)性和結(jié)果準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，來提高鑒別危險(xiǎn)廢物的速度。

4 危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急方案

4.1 環(huán)境應(yīng)急事件通知

當(dāng)發(fā)生環(huán)境緊急情況時(shí)，員工應(yīng)報(bào)告情況，報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生的地點(diǎn)和時(shí)間、事件發(fā)生的過程、是否有人身傷害或其他損失。另外，在發(fā)生環(huán)境緊急情況時(shí)，還應(yīng)記錄并詳細(xì)向主管報(bào)告其他細(xì)節(jié)。

4.2 做好應(yīng)急準(zhǔn)備

環(huán)境緊急事件發(fā)生后附近應(yīng)急人員必須服從主管指揮，開展工作，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。首先，所有員工都要做好心理準(zhǔn)備；其次，必須做好處理危險(xiǎn)廢物的準(zhǔn)備。

4.3 應(yīng)急人員接受上級(jí)任務(wù)

應(yīng)急人員主要執(zhí)行六項(xiàng)任務(wù)：處理危險(xiǎn)廢物、到達(dá)預(yù)定地點(diǎn)并開始下一步的工作、完成相關(guān)單位委托的任務(wù)、了解事件發(fā)生的原因和影響、整理初步解決方案、尋求支持。

4.4 初步行動(dòng)

應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定行動(dòng)計(jì)劃，并根據(jù)具體實(shí)際情況對(duì)人員人數(shù)、所需工具種類和安全設(shè)備進(jìn)行分類。此外，還需要確定運(yùn)輸路線、保護(hù)位置和應(yīng)急處理方式。

4.5 要重視個(gè)人防護(hù)

環(huán)境應(yīng)急事件發(fā)生后應(yīng)急人員會(huì)前往受污染地區(qū)，污染地區(qū)的污染物將影響應(yīng)急人員的健康。安全是第一位的，所以應(yīng)急人員在到達(dá)污染地區(qū)之前必須穿上防護(hù)服。此外污染分為輕污染區(qū)和重污染區(qū)，應(yīng)急人員要選擇輕污染區(qū)。

4.6 危險(xiǎn)廢物處理

對(duì)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處理，并放入密閉容器中。環(huán)境應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)會(huì)產(chǎn)生有很多種危險(xiǎn)廢物，其中一些可以轉(zhuǎn)化成無害氣體或無害固體。然而，有些危險(xiǎn)廢物不能轉(zhuǎn)化為無害物質(zhì)，所以最好對(duì)它們進(jìn)行充分處理：首先要選擇適當(dāng)?shù)奶幹梅椒?，然后?duì)危險(xiǎn)廢物選擇適當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸方法，并設(shè)置警告禁止外人接近，最后開始危險(xiǎn)廢物的處理工作。

5 危險(xiǎn)廢物鑒別中存在的問題

隨著固體廢物非法運(yùn)輸、填埋事件的增加，國(guó)家環(huán)保部門加強(qiáng)了對(duì)特殊廢物傾倒等違法行為的處理。然而，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，固體廢物的來源越來越多，國(guó)家對(duì)特定的廢物也提出了更高的接受度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求。在當(dāng)前國(guó)家發(fā)展的范圍內(nèi)，現(xiàn)有的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與環(huán)境檢測(cè)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)相結(jié)合，以識(shí)別危險(xiǎn)廢物。但在鑒定過程中，往往需要解決以下問題：

5.1 工作人員過于依賴鑒定結(jié)果

由于工作人員對(duì)鑒定結(jié)果過于依賴，導(dǎo)致了他們不注重實(shí)驗(yàn)過程中的嚴(yán)謹(jǐn)性，這就導(dǎo)致了危險(xiǎn)廢物鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性。由于這種情況的出現(xiàn)，工作人員也可能會(huì)遺漏一些小細(xì)節(jié)，進(jìn)而使得危險(xiǎn)廢物的鑒定結(jié)果出現(xiàn)一定的誤差。由于工作人員的鑒定結(jié)果出現(xiàn)了誤差，使得危險(xiǎn)廢物可能再一次造成一定的傷害，所以在工作人員對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行鑒別的過程中，一定不要對(duì)鑒定結(jié)果過于依賴[2]。

5.2 工作人員對(duì)國(guó)家危險(xiǎn)廢物處理的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)不足

一是危險(xiǎn)廢物標(biāo)準(zhǔn)浸出毒性的鑒定項(xiàng)目不完整，浸出毒性標(biāo)準(zhǔn)中物質(zhì)較少，在樣本中發(fā)現(xiàn)的物質(zhì)并沒有列入有害成分清單；其次，危險(xiǎn)廢物鑒定項(xiàng)目中有毒物質(zhì)的含量標(biāo)準(zhǔn)不完善，對(duì)于危險(xiǎn)廢物鑒定標(biāo)準(zhǔn)中某些元素的測(cè)定（如氟化鈉、氟化鋅）沒有達(dá)到測(cè)定有毒物質(zhì)的水平。必須按分子量測(cè)量非極性氟和非極性氰化物的值來轉(zhuǎn)換，但該方法的精度較低，參考意義尚待探討。

5.3 危險(xiǎn)廢物名錄存在的問題

5.3.1 有些危險(xiǎn)廢物的分類過于籠統(tǒng)

在擬定危險(xiǎn)廢物清單的過程中，為了避免危險(xiǎn)廢物來源的遺漏，將非危險(xiǎn)固體廢物列入危險(xiǎn)廢物清單中，給具體的環(huán)境管理工作帶來了很大的困難和爭(zhēng)議。

5.3.2 管理體系和目錄更新的基本指導(dǎo)原則不完善

有些新的危險(xiǎn)廢物不能根據(jù)危險(xiǎn)廢物的類別來確定。新方法和技術(shù)的不斷引進(jìn)，使一些固體廢物的性質(zhì)發(fā)生了變化，因此，它們?cè)阼b定的過程中只能作為危險(xiǎn)廢物處理，造成社會(huì)和經(jīng)濟(jì)資源的消耗。

5.3.3 目錄沒有及時(shí)更新

危險(xiǎn)廢物的種類和編碼很難確定。

5.4 危險(xiǎn)廢物鑒別程序有待優(yōu)化

目前危險(xiǎn)廢物鑒別程序存在流程長(zhǎng)、成本高、流程復(fù)雜等缺點(diǎn)，企業(yè)和管理部門難以識(shí)別。建議縮短鑒別周期，降低成本，對(duì)鑒別方法進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆诸悺?duì)于在樣品生產(chǎn)過程中需要鑒別的企業(yè)，可以在樣品生產(chǎn)達(dá)到運(yùn)行負(fù)荷的75%后進(jìn)行鑒別，而不是在生產(chǎn)完成后進(jìn)行鑒別。

6 強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物鑒別的建議

6.1 強(qiáng)化鑒別機(jī)構(gòu)監(jiān)管

建立危險(xiǎn)廢物評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物評(píng)價(jià)的監(jiān)管，配合制定危險(xiǎn)廢物評(píng)價(jià)設(shè)施準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。不符合技術(shù)認(rèn)證要求或者有嚴(yán)重缺陷的，認(rèn)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)降低認(rèn)證等級(jí)，如果在規(guī)定時(shí)間內(nèi)低于一定水平，將被迫退出認(rèn)證市場(chǎng)，以優(yōu)化專家組的工作，清理認(rèn)證市場(chǎng)，確保危險(xiǎn)廢物有序有效識(shí)別。

6.2 強(qiáng)化鑒別過程監(jiān)管

危險(xiǎn)廢物識(shí)別程序受危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的限制。首先檢查源，如果危險(xiǎn)廢物的標(biāo)識(shí)沒有解釋，為了節(jié)省費(fèi)用，識(shí)別申請(qǐng)不能被批準(zhǔn)。其次，啟動(dòng)檢查程序，如果確實(shí)需要鑒定，必須嚴(yán)格按照鑒定制度的步驟和整個(gè)過程來確定，必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣和仔細(xì)鑒定，以確保結(jié)論的準(zhǔn)確性。最后，建立驗(yàn)證和調(diào)查體系以確保鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性。環(huán)境部門組織各區(qū)、市的專家進(jìn)行專家論證和調(diào)查會(huì)議。經(jīng)論證后作出評(píng)價(jià)決定，報(bào)上級(jí)環(huán)境主管部門備案。

6.3 完善鑒別結(jié)果運(yùn)用

為改變一企一鑒、一廢一鑒的現(xiàn)象，由環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)審查、批準(zhǔn)或報(bào)送，并必須充分證明該行業(yè)或工藝的鑒定結(jié)果是否具有普遍性，是否可以作為管轄范圍內(nèi)同一行業(yè)、工藝、原輔材料和產(chǎn)品產(chǎn)生的固體廢物分析的日常管理標(biāo)準(zhǔn)，由環(huán)境主管部門批準(zhǔn)或者報(bào)環(huán)境主管部門備案管理備查。

6.4 加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別能力建設(shè)

在國(guó)家和省級(jí)危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)支持單位或環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立危險(xiǎn)廢物鑒定和分析的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物檢測(cè)和分析方面的技術(shù)能力和培訓(xùn)。確定危險(xiǎn)廢物識(shí)別設(shè)施選擇的標(biāo)準(zhǔn)和條件，鼓勵(lì)有資質(zhì)的第三方提交、審核危險(xiǎn)廢物清單。建立省級(jí)非營(yíng)利性危險(xiǎn)廢物鑒定實(shí)驗(yàn)室，定期對(duì)鑒定結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，確保鑒定結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。

6.5 健全危險(xiǎn)廢物鑒定工作機(jī)制，建立區(qū)域性危險(xiǎn)廢物鑒別委員會(huì)，提高其可操作性

根據(jù)危險(xiǎn)廢物處置的特點(diǎn)，需要全面完善有效的核查程序，這不僅有利于危險(xiǎn)廢物的評(píng)價(jià)和分類，也有利于廢物管理和處置。對(duì)推進(jìn)環(huán)境部門改革有異議的，根據(jù)國(guó)家危險(xiǎn)廢物清單的結(jié)果和確定標(biāo)準(zhǔn)，建立區(qū)域危險(xiǎn)廢物鑒定委員會(huì)，組織專業(yè)鑒別，建立通用的危險(xiǎn)廢物鑒別核查體系，進(jìn)行固體廢物和危險(xiǎn)廢物的鑒別和處置，提高不同規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的操作能力。

6.6 研發(fā)危險(xiǎn)廢物快速初篩技術(shù)，滿足危險(xiǎn)廢物應(yīng)急管理要求

在快速生物技術(shù)分析的基礎(chǔ)上，建立了危險(xiǎn)廢物快速生物毒性篩選方法。同時(shí)開展危險(xiǎn)廢物快速分析方法質(zhì)量保證與控制，對(duì)生物毒性理化工程和快速初篩技術(shù)進(jìn)行研究，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處理和應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)援助，為司法機(jī)關(guān)審查危險(xiǎn)廢物污染案件提供專業(yè)技術(shù)支持，有效保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，依法嚴(yán)懲危險(xiǎn)廢物違法行為。

6.7 加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)方法研究，提高其針對(duì)性和適用性

6.7.1 研究危險(xiǎn)廢物鑒別采樣技術(shù)，解決樣品的代表性問題

開發(fā)快速檢測(cè)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)取證設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)設(shè)備，以及一種簡(jiǎn)單、有代表性的現(xiàn)場(chǎng)取樣、測(cè)量和評(píng)價(jià)方法。應(yīng)根據(jù)固體廢棄物的數(shù)量獲得最少的代表性樣品數(shù)量，從而縮短鑒定周期，降低鑒定成本。

6.7.2 細(xì)分危險(xiǎn)廢物鑒別分析體系，提高方法標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性

目前，我國(guó)危險(xiǎn)廢物數(shù)量多，行業(yè)廣泛，根據(jù)工業(yè)生產(chǎn)和處置固體廢物的分類，仔細(xì)檢查毒性和特殊廢物，定義不同類型的具有特征預(yù)處理的固體廢物并提出有針對(duì)性的質(zhì)量保證。逐步引進(jìn)危險(xiǎn)廢物特性檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和分析系統(tǒng)，允許生態(tài)環(huán)境部等具有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為危險(xiǎn)廢物監(jiān)測(cè)提供技術(shù)支持，全面執(zhí)行危險(xiǎn)廢物相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

6.7.3 加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別質(zhì)量保證及控制研究，保證鑒別分析的準(zhǔn)確性

目前，我國(guó)危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、方法和分析影響了識(shí)別結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性，特別是缺乏對(duì)有機(jī)物保險(xiǎn)和質(zhì)量控制的要求。對(duì)保險(xiǎn)條款及相關(guān)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類修訂，使相關(guān)分析人員能夠看到并分析不同標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性，降低危險(xiǎn)廢物識(shí)別的不確定性。

6.8 制定危險(xiǎn)廢物鑒別應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案

在緊急情況下，應(yīng)定期監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)廢物。審查應(yīng)急控制的制度安排、應(yīng)急程序、相關(guān)具體需求和培訓(xùn)，特別是根據(jù)相關(guān)具體需求制定切實(shí)可行的應(yīng)急監(jiān)測(cè)計(jì)劃。

6.9 加強(qiáng)固體廢物對(duì)人體健康危害評(píng)價(jià)研究

污染物爆炸、可疑危險(xiǎn)廢物、人類健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)說明、生物和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、具體廢物監(jiān)測(cè)和評(píng)估指標(biāo)以及使用適當(dāng)?shù)沫h(huán)境影響模型來評(píng)估對(duì)人類健康的影響。評(píng)估結(jié)果可作為各種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的依據(jù)，如特殊廢物的識(shí)別、特殊廢物的清除和處置、廢物轉(zhuǎn)移許可證等。

7 危險(xiǎn)廢物鑒別監(jiān)測(cè)與處理的有效建議

7.1 建立危險(xiǎn)廢物鑒別機(jī)制，提高危險(xiǎn)廢物初篩效率

鑒于上述情況和問題，應(yīng)建立廢物識(shí)別和監(jiān)測(cè)機(jī)制以及相關(guān)的特殊服務(wù)。應(yīng)改善特定廢物的識(shí)別，以保證危險(xiǎn)廢物鑒別過程的完整性。各種危險(xiǎn)廢物應(yīng)該更好地分類。

7.2 制定綜合利用制度，提高危險(xiǎn)廢物處理率

針對(duì)上述情況和問題，各種危險(xiǎn)廢物的監(jiān)測(cè)方法、處理方法，根據(jù)實(shí)際情況和具體用途確定。建立危險(xiǎn)廢物綜合管理體系，提高處置效率。目前，危險(xiǎn)廢物的處理主要集中在金屬、廢油和有機(jī)溶劑的處理上，為了降低危險(xiǎn)廢物處置的風(fēng)險(xiǎn)，采用了各種中和、回收、沉淀和分離程序。但現(xiàn)階段危險(xiǎn)廢物處理效率低，整體發(fā)展速度慢，沒有回收機(jī)制，有必要提出危險(xiǎn)廢物污染問題，促進(jìn)我國(guó)危險(xiǎn)廢物鑒定與處理體系的建立與發(fā)展。

7.3 靈活運(yùn)用多種處理技術(shù)，避免污染生態(tài)環(huán)境

針對(duì)上述情況和危險(xiǎn)廢物的發(fā)現(xiàn)，工人應(yīng)采用不同的技術(shù)，靈活有效處理危險(xiǎn)廢物，避免環(huán)境污染。

7.3.1 廢棄物處理技術(shù)的靈活應(yīng)用

在進(jìn)入垃圾填埋場(chǎng)處置前，應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的種類進(jìn)行分析和混合，避免污染土壤和水。

7.3.2 合理利用灌注技術(shù)處理危險(xiǎn)廢物

將危險(xiǎn)廢物注入地下透水巖層，減少其對(duì)環(huán)境的不利影響，保證廢棄物與巖層的相容性，提高處理效率[3]。

7.4 科學(xué)布局危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)，消除轉(zhuǎn)移壁壘

充分考慮區(qū)域差異和中國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同地區(qū)危險(xiǎn)廢物的性質(zhì)和數(shù)量，要科學(xué)、統(tǒng)一建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)，減少危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移障礙，應(yīng)充分考慮就近原則，合理配置危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)，推廣區(qū)域協(xié)同處理方式，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。

7.5 加強(qiáng)廠址選擇的合理性

危險(xiǎn)廢物處理有或多或少的危害，因此，在危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，有必要加強(qiáng)選址的合理性。在選址時(shí)，應(yīng)詳細(xì)了解當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)制度，確保滿足當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展需要，充分考慮對(duì)居住區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、景觀等生態(tài)敏感區(qū)的影響，并適當(dāng)確定保護(hù)距離[4]。

7.6 加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置過程中的污染防治措施

二次污染控制的好壞對(duì)危險(xiǎn)廢物的處理效果有一定的影響，無論危險(xiǎn)廢物的種類如何，都應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)處理，同時(shí)避免處置工藝選擇不當(dāng)、環(huán)保措施不到位、監(jiān)管措施不規(guī)范等造成的二次污染。

7.7 加強(qiáng)監(jiān)督管理

嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)測(cè)和污染防治任務(wù)，將危險(xiǎn)廢物的處理作為當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。完善危險(xiǎn)廢物管理，統(tǒng)一危險(xiǎn)廢物收集、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移、處置，并承擔(dān)具體責(zé)任。

8 結(jié)語

環(huán)境突發(fā)事件中危險(xiǎn)廢物的鑒定是危險(xiǎn)廢物管理的基礎(chǔ)和核心，如果危險(xiǎn)廢物處置存在疏漏，將對(duì)人類健康和生命安全造成相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)環(huán)境造成重大破壞。在實(shí)際的鑒定過程中，我國(guó)在危險(xiǎn)廢物的檢測(cè)方面還存在許多不足，目前，這種情況已經(jīng)引起了相關(guān)部門的重視，加快落實(shí)法院關(guān)于環(huán)境突發(fā)事件危險(xiǎn)廢物認(rèn)定的判決，進(jìn)一步提高工作人員鑒別危險(xiǎn)廢物的能力以及速度，進(jìn)而為人們的安全提供保障。