文/吳成玉

企業(yè)安全文化建設(shè)的本質(zhì)是安全人化，是以企業(yè)安全管理體系為抓手、促使員工安全行為養(yǎng)成和固化的過程，它是建立在企業(yè)安全管理具體事務(wù)基礎(chǔ)上的管理提升過程。筆者發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在部分企業(yè)將安全文化建設(shè)等同于安全宣教活動，在其建設(shè)過程中偏重于“做勢”，而忽略了“做實(shí)”，沒有抓住安全行為養(yǎng)成這一關(guān)鍵，導(dǎo)致企業(yè)安全文化建設(shè)過程偏離了核心而效果不佳。因此，從安全行為著手，探討企業(yè)安全文化建設(shè)的基本思路和策略具有重要意義。

從安全行為著手開展企業(yè)安全文化建設(shè)

第一，從安全行為著手開展企業(yè)安全文化建設(shè)，是防止安全事故發(fā)生的根本需要。其最終目的就是防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。現(xiàn)代事故致因理論認(rèn)為，導(dǎo)致事故發(fā)生的因素主要是“人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷和環(huán)境影響”，其中人的不安全行為占有很大比重，往往是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。因此，從安全行為著手，開展企業(yè)安全文化建設(shè)，可以有效防止企業(yè)安全事故的發(fā)生。

第二，從安全行為著手開展企業(yè)安全文化建設(shè)，是企業(yè)安全文化建設(shè)的固有需求。杜邦企業(yè)安全文化建設(shè)布拉德利曲線表明：“企業(yè)安全文化建設(shè)分為自然本能反應(yīng)、依賴嚴(yán)格的監(jiān)督、獨(dú)立自主管理、互助團(tuán)隊(duì)管理”等4 個不同階段。從自然本能反應(yīng)的第一階段到互助團(tuán)隊(duì)管理的第四階段，始終貫穿著安全行為表現(xiàn)這一主線。因此，從安全行為著手開展企業(yè)安全文化建設(shè)，是企業(yè)安全文化建設(shè)的固有需求。抓住了安全行為這一關(guān)鍵，就抓住企業(yè)安全文化建設(shè)的主體和根本，就能快速推動企業(yè)安全文化向高層次、高水平的目標(biāo)邁進(jìn)。

第三，從安全行為著手開展企業(yè)安全文化建設(shè)，是人本安全原理的基本體現(xiàn)。企業(yè)安全文化建設(shè)，一切為了人，一切也都依靠人，人既是建設(shè)的主體，又是建設(shè)的客體。企業(yè)安全管理中的工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、操作規(guī)程、規(guī)章制度、監(jiān)督檢查等要素都需要人去實(shí)施、運(yùn)作和推動，一切都要人的行為來實(shí)現(xiàn)。因此，強(qiáng)調(diào)了把人的因素放在首位，體現(xiàn)了安全文化建設(shè)人本安全原理的基本規(guī)律。

從安全行為著手開展企業(yè)安全文化建設(shè)的思路和策略

第一，厘清安全行為與企業(yè)安全文化建設(shè)之間的關(guān)系。根據(jù)AQ/T 9004—2008《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》可知，安全文化包含兩個層面，即精神層面和行為層面。安全價值觀、態(tài)度、道德、行為規(guī)范屬于安全文化的精神層面，它是安全文化的核心與靈魂，較為抽象；安全行為則屬于安全文化的行為層面，它是安全文化的主體和形式，是精神層面的反映，比較具體。兩者之間相互作用、相互影響，將企業(yè)安全理念內(nèi)化于心，外化于行，共同促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)取得新成效。兩者之間的關(guān)系如圖1 所示。

圖1 企業(yè)安全文化精神層面與行為層面的關(guān)系

根據(jù)安全文化精神層面和行為層面之間的關(guān)系可知，安全行為是企業(yè)安全理念的反映，同時又作用和改變著安全理念。安全行為是安全文化的主體和形式，是企業(yè)安全文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和最終目的。安全文化建設(shè)就是通過組織管理手段，改變員工的群體和個體行為而建立起企業(yè)特有的安全氛圍，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)安全績效的過程。安全行為與安全文化、安全文化建設(shè)之間的關(guān)系，奠定了從安全行為著手開展企業(yè)安全文化建設(shè)的理論基礎(chǔ)。

第二，明晰開展企業(yè)安全文化建設(shè)的思路和策略。根據(jù)安全行為與企業(yè)安全文化建設(shè)的關(guān)系，筆者將企業(yè)安全文化建設(shè)的思路和策略歸納為安全理念行為化和安全行為習(xí)慣化，其過程如圖2 所示。

圖2 基于安全行為的企業(yè)安全文化建設(shè)基本過程

首先，安全理念行為化。企業(yè)安全理念包括了企業(yè)安全方針、安全愿景、安全價值觀等內(nèi)容，是企業(yè)安全生產(chǎn)最基礎(chǔ)、最根本、最核心的內(nèi)容，反映了企業(yè)基本的安全價值取向。安全理念較為抽象，往往缺少可操作性，難以轉(zhuǎn)化為企業(yè)員工的共同行為，在安全管理實(shí)踐中極易失去其對思想和行為的引導(dǎo)作用。因此，在企業(yè)安全文化建設(shè)中，一定要與自身的安全管理具體實(shí)踐相結(jié)合，將安全理念行為化，轉(zhuǎn)化成可具體操作、方便執(zhí)行的企業(yè)安全行為準(zhǔn)則或安全管理規(guī)章制度等，使抽象的理念具體化、程序化，便于員工的操作和執(zhí)行。如將操作規(guī)程簡化成工藝操作卡，將應(yīng)急預(yù)案簡化成應(yīng)急處置卡等。

其次，安全行為習(xí)慣化。安全理念行為化實(shí)現(xiàn)了企業(yè)安全理念的落地生根，解決了企業(yè)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)問題。安全行為習(xí)慣化則開啟了安全行為習(xí)慣養(yǎng)成之路，正式邁開了企業(yè)安全文化建設(shè)的步伐。安全行為習(xí)慣化包括兩個層面，一是不安全行為的糾正，二是安全行為的固化，它既是企業(yè)安全文化建設(shè)的方法，又是企業(yè)安全文化建設(shè)的目標(biāo)。在實(shí)踐中可以將安全理念行為化的成果固化于系統(tǒng)，利用信息技術(shù)手段規(guī)范和約束員工行為，使之養(yǎng)成良好安全行為習(xí)慣。同時，還可以結(jié)合企業(yè)安全管理實(shí)際開展安全行為觀察，利用正負(fù)激勵等手段，促使員工安全行為養(yǎng)成。

基于安全行為的企業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)踐

第一，實(shí)施正向激勵促使隱患排查習(xí)慣養(yǎng)成。筆者所在的海洋石油富島有限公司（以下簡稱“富島公司”）每月積極組織開展隱患排查評比活動，對獲獎人員，根據(jù)隱患級別大小發(fā)放不同的獎金，同時將評選結(jié)果與各部門QHSE 月度績效考核及員工個人崗位晉升、評先評優(yōu)等直接掛鉤，極大地激發(fā)了員工隱患排查的積極性。

富島公司隱患排查激勵機(jī)制實(shí)施近10 年來，取得了明顯成效，在企業(yè)安全文化建設(shè)中，更是發(fā)揮了重要作用，使主動排查隱患成為了員工的一種習(xí)慣，將制度外化為行為、將行為固化成習(xí)慣，在潛移默化中形成了以隱患排查為特色的企業(yè)安全文化。

第二，利用信息技術(shù)手段規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為。不安全行為是引發(fā)安全事故的最重要因素之一。為了消除制度執(zhí)行方面存在的缺陷，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為，富島公司建立了安全生產(chǎn)作業(yè)許可管理系統(tǒng)，將作業(yè)許可管理審批流程和作業(yè)行為控制要求固化于系統(tǒng)。現(xiàn)場作業(yè)時，通過以防爆移動終端為載體的移動應(yīng)用，輔以采用射頻識別技術(shù)的位置卡、員工卡，確保作業(yè)前各級票證簽發(fā)人員必須現(xiàn)場確認(rèn)后，才可以開立作業(yè)票證。同時，系統(tǒng)還設(shè)有氣體檢測到期、作業(yè)到期、重大作業(yè)告知等自動預(yù)警提醒功能，可以有效引導(dǎo)相關(guān)人員按照制度要求進(jìn)行作業(yè)，力爭杜絕制度執(zhí)行過程中的“人治”彈性缺陷。

安全生產(chǎn)作業(yè)許可管理系統(tǒng)是企業(yè)安全文化建設(shè)中通過利用信息化技術(shù)和防爆手持移動終端實(shí)現(xiàn)安全制度行為化和安全行為習(xí)慣化的典型應(yīng)用。該系統(tǒng)的使用，實(shí)現(xiàn)了安全制度落地與現(xiàn)場作業(yè)捆綁，制度執(zhí)行可控可追溯，杜絕了工作票證代簽、漏簽的現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范了作業(yè)許可審批和現(xiàn)場作業(yè)行為，為建設(shè)企業(yè)安全文化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。