徐洪軍，黃永健，艾 銳

(廣東省水利電力勘測設(shè)計研究院有限公司，廣州 510635)

1 松木山水庫概況

1.1 松木山水庫功能任務(wù)

水庫集水面積為57.08 km2，總庫容為 6 026萬m3，其中調(diào)節(jié)庫容為3 798萬m3。水庫于1959年9月建成蓄水，是一座以防洪和灌溉為主要任務(wù)的中型水庫。

改革開放后，東莞市利用毗鄰港澳、僑胞港澳同胞眾多的地緣人緣優(yōu)勢，快速發(fā)展“三來一補”外向型經(jīng)濟，建立了龐大的外向型工業(yè)體系，促進了農(nóng)村工業(yè)化，城市化進程加快。隨著城鎮(zhèn)工業(yè)用地增加、農(nóng)田減少，生活、工業(yè)用水增加，松木山水庫的功能逐步轉(zhuǎn)為以城鎮(zhèn)生活工業(yè)供水為主。1984年開始，東莞市大朗鎮(zhèn)以松木山水庫為水源建設(shè)松木山水廠，為大朗鎮(zhèn)提供生活工業(yè)供水，1997年擴建后供水能力達8萬m3/d。

2005年開始，大朗鎮(zhèn)在對輸水管道改造、延伸后，實現(xiàn)了以東江水源為主、松木山水源為輔的供水格局。松木山水庫集雨區(qū)內(nèi)城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展，加大了污染物的排放，造成水庫水質(zhì)惡化，水庫的供水功能逐漸弱化，2011年松木山水庫的供水量為 1 078萬m3。東莞市水務(wù)局最后一次頒發(fā)松木山水廠取水許可為2013—2015年，年批準取水量為1 800萬m3，實際供水量逐年減少。從2016年開始，由于松木山水庫水質(zhì)不達標，東莞市水務(wù)局不再對松木山水廠取水證進行續(xù)期，松木山水廠供水全部由東莞市第五水廠(東江水源)供水替代。

由于區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)需水銳減，近年來亦沒有承擔農(nóng)業(yè)灌溉任務(wù)，松木山水庫水功能以景觀為主。

1.2 松木山水庫水功能區(qū)劃

2007年廣東省水利廳印發(fā)的《廣東省水功能區(qū)劃》中，劃定松木山水庫為飲用、農(nóng)用功能，現(xiàn)狀水質(zhì)為Ⅳ類，水質(zhì)目標為Ⅱ類(見圖1)。2011年廣東省環(huán)保廳印發(fā)的《廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃》中，松木山水庫現(xiàn)狀功能為飲用，現(xiàn)狀水質(zhì)為Ⅲ類，水質(zhì)目標為Ⅲ類。

圖1 松木山水庫現(xiàn)行水功能區(qū)區(qū)劃示意

按照有關(guān)法律法規(guī)，集中式飲用水源地(包括常用、備用和規(guī)劃水源)的水庫須劃定飲用水源保護區(qū)以加強水質(zhì)保護。松木山水庫飲用水水源保護區(qū)劃定方案在2018年前進行了3次修改，由于水源保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾突出，水庫實際功能已發(fā)生重大變化，飲用水水源保護區(qū)劃定方案一直未報批、實施。

2 區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及水庫綜合利用要求

2.1 松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)立及發(fā)展情況

2001年11月經(jīng)省人民政府批準，在松木山水庫及周邊地區(qū)設(shè)立松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱松山湖高新區(qū))。2007年以來，松山湖高新區(qū)已經(jīng)成為東莞市中心組團的一部分，與中心城區(qū)共同打造服務(wù)區(qū)域的高品質(zhì)城市中心，是廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的核心創(chuàng)新平臺，也是東莞市的產(chǎn)業(yè)高地和轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。2010 年經(jīng)國務(wù)院批準，松山湖高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)，2015年納入珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。園區(qū)擁有國家高新技術(shù)企業(yè)320家、新型研發(fā)機構(gòu)30家、國家級孵化器14家、市級以上重點實驗室和工程技術(shù)研究中心189個。園區(qū)聚集了華為終端、華貝電子、生益科技、普聯(lián)技術(shù)、歌爾智能等一批龍頭企業(yè)。園區(qū)重點拓展生物產(chǎn)業(yè)，大力推進智能裝備制造產(chǎn)業(yè)，深入培育新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。目前園區(qū)工商注冊各類市場主體達11 389戶，其中企業(yè)占比90.41%。松山湖高新區(qū)2020年在全國高新區(qū)的綜合排名為第21位。

2.2 以松木山水庫為調(diào)蓄的供水工程情況

1) 東江與水庫聯(lián)網(wǎng)供水水源工程(江庫聯(lián)網(wǎng)工程)[1]

東莞市供水水源主要為東江，除東深供水工程沿線外，其他區(qū)域供水水廠均布局在東江沿岸，缺少應(yīng)急備用水源，導(dǎo)致東莞市在應(yīng)對水污染突發(fā)事件的能力上十分薄弱。東莞市為提高應(yīng)對東江突發(fā)性污染事件的能力，保障供水安全，2007年動工建設(shè)江庫聯(lián)網(wǎng)工程。工程分兩期建設(shè)，其中一期工程從石排鎮(zhèn)沙角村的東江段取水，由二級泵站提升，通過37.9 km的輸水線路，輸送到松木山水庫，并以松木山水庫為樞紐，輸水至馬尾→五點梅→蘆花坑水庫；二期是以松木山水庫為樞紐，輸水至同沙→橫崗→水濂山→白坑水庫。通過兩期建設(shè)，聯(lián)通市內(nèi)8座水庫，水庫可儲水1.1億m3，將東莞市應(yīng)急保障時間由3 h左右提高至25 d。到2015年，江庫聯(lián)網(wǎng)一期工程完成投資23.1億元，東江水已能輸送到松木山水庫等4座水庫。松木山水庫等聯(lián)網(wǎng)水庫經(jīng)多年治理，水質(zhì)仍未能達到城市集中飲用水源的水質(zhì)要求，一期工程建成至今，年運行時間很少，主要用于生態(tài)補水，未能發(fā)揮原設(shè)計功能，二期工程也未開工建設(shè)。

2) 珠江三角洲水資源配置工程[2]

珠江三角洲水資源配置工程是從珠江三角洲網(wǎng)河區(qū)西部的西江水系向東引水至珠江三角洲東部，主要供水目標是廣州市南沙區(qū)、深圳市和東莞市的缺水地區(qū)，解決東部地區(qū)城市發(fā)展的長遠用水問題。工程設(shè)計引水流量80 m3/s，2040年多年平均供水量為17.08億m3。其中，東莞市供水量為3.30億m3?？紤]工程每年計劃安排檢修期30天及西江取水限制條件(“馬口站+三水站”來水小于2 500 m3/s時停止為深圳、東莞供水)，需要東莞市配套約4 000萬m3調(diào)蓄庫容。工程原設(shè)計根據(jù)東莞市的已建水庫的條件，結(jié)合江庫聯(lián)網(wǎng)工程布局，選用松木山水庫作為調(diào)蓄水庫，與江庫聯(lián)網(wǎng)工程共用聯(lián)網(wǎng)水庫調(diào)蓄庫容。工程主干線輸水至深圳羅田水庫，再通過東莞分干線輸水到松木山水庫，設(shè)計流量為15 m3/s。珠江三角洲水資源配置工程已于2019年5月全線開工建設(shè)，計劃2024年4月建成通水。

3 水庫水功能區(qū)劃存在的問題

3.1 水庫水質(zhì)保護難度大

改革開放40 a來，東莞市經(jīng)濟高速發(fā)展，在取得輝煌成就的同時也付出了包括河流、水庫等眾多水域普遍受到嚴重污染的沉重代價。聯(lián)網(wǎng)各大水庫周邊建有酒店、房地產(chǎn)、高爾夫球場等建筑設(shè)施，大量的污水未經(jīng)處理直接排入水庫，聯(lián)網(wǎng)水庫均被不同程度的污染。根據(jù)東莞市環(huán)保局2014年公布的數(shù)據(jù)顯示，江庫聯(lián)網(wǎng)工程8座水庫中，水濂山水庫水質(zhì)為Ⅳ類，同沙、橫崗、五點梅、白坑、松木山水庫水質(zhì)為Ⅴ類，蘆花坑、馬尾水庫水質(zhì)劣于Ⅴ類。本希望通過實施江庫聯(lián)網(wǎng)工程，以供水安全倒逼聯(lián)網(wǎng)水庫的水環(huán)境治理保護，從2013年開始，東莞逐步實施水染污治理工程，松木山水庫主要常規(guī)指標呈變好的趨勢，但水庫集雨范圍大，建筑密集，面源污染治理難度大，從2018—2020年東莞市生態(tài)環(huán)境狀況公報來看，松木山水庫水質(zhì)仍以Ⅳ～Ⅴ類為主。

3.2 水庫難以劃定飲用水源保護區(qū)

根據(jù)《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ 338—2018)，松木山水庫飲用水水源保護區(qū)劃分范圍為，一級保護區(qū)包括水域范圍和水庫正常水位線向陸域縱深200 m左右的范圍；二級保護區(qū)為正常水位線分別向陸域縱深2 000 m左右，除一級水源保護區(qū)以外的集雨區(qū)陸域范圍；除一級、二級保護區(qū)以外的水庫集雨范圍劃為準水源保護區(qū)。一、 二級水源保護區(qū)地塊嚴格限制開發(fā)建設(shè)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不下降。

松木山水庫集水范圍內(nèi)的建成區(qū)總面積達 18 km2，水域沿岸2 km以內(nèi)的建成區(qū)面積約13.57 km2。其中，松山湖高新區(qū)建成區(qū)面積約為6.05 km2，主要為學(xué)校、行政辦公、酒店、居住用地等；大嶺山鎮(zhèn)建成區(qū)面積約為6.44 km2，主要是工業(yè)廠房、村莊及居住用地等；大朗鎮(zhèn)建成區(qū)面積約為1.08 km2，主要是工業(yè)區(qū)和村莊等。

從以上分析可見，松木山水庫劃定飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)的建成區(qū)面積較大(見圖2)，給飲用水水源保護區(qū)的劃定、隔離與保護帶來非常大的難度。劃定飲用水水源保護區(qū)后，也難以按照《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護技術(shù)要求》(HJ 773—2015)及國家和省相關(guān)要求來對保護區(qū)建設(shè)和管理。因此，松木山水庫不具備劃定飲用水水源保護區(qū)的條件。

圖2 松木山水庫集水范圍內(nèi)建成區(qū)分布示意

3.3 水庫不具備通過改變匯水范圍而優(yōu)化調(diào)整飲用水水源保護區(qū)的條件

由于歷史原因，城市建成區(qū)與飲用水源保護區(qū)存在部分重疊，導(dǎo)致經(jīng)濟建設(shè)與保護飲用水源存在矛盾[3]，為解決飲用水水源地突出環(huán)境問題，2018年3月，環(huán)境保護部和水利部聯(lián)合印發(fā)了《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動方案》，要求各地根據(jù)實際情況和水源地環(huán)境保護需要，依法依規(guī)開展水源保護區(qū)劃定、標志設(shè)立和環(huán)境違法問題清理整治。此后，廣東省環(huán)境保護廳印發(fā)了《關(guān)于加強和規(guī)范飲用水水源保護區(qū)劃分和優(yōu)化調(diào)整工作的通知》(粵環(huán)函〔2018〕672號)，其中要求：“各地要嚴格控制飲用水水源保護區(qū)的調(diào)整，不得隨意申請調(diào)整水源保護區(qū)。如存在供水規(guī)劃調(diào)整、取水口遷移、供水格局改變、匯水條件發(fā)生變化、現(xiàn)行區(qū)劃方案明顯不符合國家和省相關(guān)技術(shù)規(guī)范等情形，確有必要調(diào)整的，須經(jīng)充分研究論證后，以市域為單位進行整體系統(tǒng)調(diào)整”。按此通知，各市開展了飲用水水源保護區(qū)優(yōu)化調(diào)整工作，與東莞相鄰的深圳市通過實施飲用水源水質(zhì)保障工程，建設(shè)物理隔離工程(截排工程，截排規(guī)模不低于50年一遇標準)，使匯水范圍發(fā)生實質(zhì)性改變，將物理隔離區(qū)域以外的集雨區(qū)調(diào)整為非水源保護區(qū)或準保護區(qū)，深圳市飲用水水源保護區(qū)優(yōu)化調(diào)整方案[4]已經(jīng)廣東省人民政府批復(fù)，相關(guān)工程正在實施中。

松木山水庫集雨面積為54.2 km2，50年一遇入庫洪水洪峰流量為517 m3/s。如按深圳市的做法，則需在庫周建設(shè)截排標準不低于50年一遇截排渠道，將大部分入庫洪水截排到水庫下游。因水庫集雨面積大，建設(shè)的截排工程規(guī)模大，項目征地、拆遷難度和工程投資都非常大。另外，松木山水庫還承擔下游城市的防洪任務(wù)，根據(jù)松木山水庫防洪調(diào)度規(guī)則，要求當發(fā)生50年一遇及以下洪水時按30 m3/s限泄。可見，截排工程使入庫洪水未經(jīng)水庫調(diào)蓄而直接進入下游河道，會嚴重增加下游河道的防洪壓力，與水庫要求限泄的防洪任務(wù)相沖突。

綜上分析，松木山水庫不具備通過改變匯水范圍而優(yōu)化調(diào)整飲用水源保護區(qū)的條件。

4 水庫水功能區(qū)調(diào)整的必要性和可行性

4.1 經(jīng)濟社會發(fā)展對水功能區(qū)劃提出了亟待調(diào)整的迫切需求[5-8]

水功能區(qū)劃具有適應(yīng)發(fā)展的時效性和可變性，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市布局的改變，原有的水功能區(qū)劃中部分區(qū)域劃分與當?shù)匕l(fā)展需求出現(xiàn)不相協(xié)調(diào)的問題，水功能區(qū)劃調(diào)整是區(qū)劃實行過程中適應(yīng)發(fā)展的必然要求。

松木山水庫水功能區(qū)劃定以來，水庫周邊的經(jīng)濟社會發(fā)生了較大變化，無論是地區(qū)生產(chǎn)總值、還是城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅發(fā)展等方面，與水功能區(qū)劃定時的經(jīng)濟社會條件有較大的差異。

2015年松山湖高新區(qū)成為珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以來，優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境吸引著華為智能終端、國家重大科技設(shè)施散裂中子源、廣東省材料實驗室、香港城市大學(xué)等一大批國際頂尖的大科技企業(yè)、大科學(xué)裝置、大科技平臺落戶園區(qū)，成為粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新走廊重要的科技創(chuàng)新硬核，東莞高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，代表東莞高度融入灣區(qū)發(fā)展、參與全球科技創(chuàng)新競爭的重大發(fā)展平臺。松山湖面臨新一輪城市控規(guī)和城市國土空間規(guī)劃的編制，如松木山水庫劃定為水源保護區(qū)，將會導(dǎo)致新規(guī)劃項目無法實施。

近年來，圍繞松木山水庫沿岸公共開放空間的打造開始提速，沿路綠道全部建成，配套設(shè)施逐漸完善，公共休閑場所豐富多樣，水庫沿岸大部分區(qū)域已經(jīng)形成了水體+庫濱帶+綠地的沿庫公共綠帶，成為區(qū)域內(nèi)休閑娛樂的一張名片。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市布局的改變，松木山水庫的水功能區(qū)劃與當?shù)匕l(fā)展需求不相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展對水功能區(qū)劃提出了亟待調(diào)整的迫切需求。因此，為適用目前區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大變化，更好的發(fā)揮松木山水庫的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，有必要對松木山水庫水功能區(qū)進行調(diào)整。

4.2 社會經(jīng)濟條件和水資源開發(fā)利用條件發(fā)生重大變化，滿足水功能區(qū)劃調(diào)整的條件[7-9]

根據(jù)對松木山水庫水功能區(qū)調(diào)整的必要性分析可知，圍繞松木山水庫建設(shè)的松山湖國家級高新區(qū)核心功能區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，配套的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)基本建成，園區(qū)發(fā)展規(guī)模已經(jīng)排在全國高新區(qū)前列，產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)明顯，對東莞市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級方面的作用較為明顯，已經(jīng)成為《珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實施方案》(2016—2020 年)中的重要組成部分。由此可見，松木山水庫所在區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展情況與 2007 年劃定水功能區(qū)劃時相比，已經(jīng)發(fā)生較大變化。另外，東莞市編制完成了東莞市供水安全保障規(guī)劃，對供水格局進行了調(diào)整，松木山水庫不再作為供水水源，水資源開發(fā)利用條件也發(fā)生了重大變化。

以上兩方面重大變化，滿足《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》(水資源〔2017〕101號)、《廣東省水利廳關(guān)于加強全省水功能區(qū)管理工作的意見》(粵水資源〔2017〕11 號)規(guī)定的水功能區(qū)調(diào)整的前置條件。

4.3 最新編制的東莞市供水安全保障規(guī)劃，為松木山水庫水功能區(qū)劃調(diào)整提供了基本依據(jù)[10-11]

2020年東莞市已編制完成《東莞市供水安全保障規(guī)劃》，并經(jīng)市政府印發(fā)實施。規(guī)劃通過水資源優(yōu)化配置、水源工程合理布局、廠網(wǎng)工程互聯(lián)互通等工程和非工程措施，完善供水安全保障體系，實現(xiàn)全市水量和水質(zhì)雙安全的供水安全保障新格局。提出了以東江水源為主、西江水源為補充、當?shù)厮畮鞛檎{(diào)蓄和應(yīng)急備用的水源總體布局。

規(guī)劃提出松木山、同沙、橫崗等水庫存在經(jīng)濟發(fā)展與水質(zhì)保護矛盾突出問題，這些水庫將不再承擔供水任務(wù)，并提出對水功能區(qū)劃進行調(diào)整的要求。為滿足東莞市調(diào)蓄和應(yīng)急備用水庫庫容需要，規(guī)劃提出近期擴建大溪水懷德水庫(調(diào)節(jié)庫容約3 200萬m3)，和五點梅水庫群(五點梅、馬尾、蘆花坑等3座水庫)一起替代松木山水庫作為珠江三角洲水資源配置工程的調(diào)蓄水庫。遠期擴建電光村水庫(調(diào)節(jié)庫容約6 500萬m3)主要用于應(yīng)急備用，可替代江庫聯(lián)網(wǎng)供水工程的其他聯(lián)網(wǎng)水庫，擴建水庫總調(diào)節(jié)庫容近1億m3，規(guī)劃工程建成后，可使東莞市應(yīng)急備用供水能力達到近期30 d、遠期45 d。

江庫聯(lián)網(wǎng)供水一期工程由應(yīng)急備用調(diào)整為正常供水功能，不需要以松木山水庫為調(diào)蓄水庫，通過建設(shè)繞庫管道將水直接送至新建的松山湖水廠和五點梅水庫群，利用新建的松山湖水廠、蘆花坑水廠等大型主力水廠，和珠江三角水資源配置工程一起，擔負起松山湖及周邊地區(qū)、虎門長安等西南部地區(qū)的供水任務(wù)。

江庫聯(lián)網(wǎng)工程由原來的聯(lián)通8座水庫調(diào)整為只聯(lián)通五點梅水庫群，珠江三角洲水資源配置工程的調(diào)蓄水庫也調(diào)整為擴建的大溪水懷德水庫和五點梅水庫群，松木山水庫不再承擔兩大工程調(diào)蓄任務(wù)，為水庫水功能區(qū)劃調(diào)整創(chuàng)造了條件。

同時，東江流域三大水庫(新豐江、楓樹壩、白盤珠水庫)興利調(diào)度已由以發(fā)電為主調(diào)整為以供水為主，明顯增加?xùn)|江東莞段枯水期流量，東江水源供水保證率可達到97%以上，改善了東莞市東江水源供水條件。

松木山水庫水功能區(qū)劃調(diào)整不會影響東莞市供水安全，沒有環(huán)境風(fēng)險，符合水庫周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和東莞市供水安全保障規(guī)劃，調(diào)整松木山水庫水功能區(qū)劃是必要的，也是可行的。

5 水庫水功能區(qū)劃調(diào)整方案及注意事項

5.1 松木山水庫水功能區(qū)劃調(diào)整方案

1) 水功能區(qū)劃調(diào)整原則[7-9]

松木山水庫水功能區(qū)劃調(diào)整需遵循最小調(diào)整原則，同時，對水功能區(qū)水質(zhì)目標的調(diào)整，應(yīng)嚴格貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》的文件精神，按照“只能更好、不能變壞”的總體要求，以不降低現(xiàn)狀水質(zhì)為目標。

2) 水功能區(qū)劃調(diào)整方案

水庫一級區(qū)劃為松木山水庫開發(fā)利用區(qū)，不做調(diào)整，二級區(qū)劃由松山山水庫飲用農(nóng)業(yè)用水區(qū)調(diào)整為景觀用水區(qū)。水質(zhì)管理目標仍為Ⅱ類，不做調(diào)整。

3) 水功能區(qū)劃調(diào)整影響及保障措施[7，12-13]

東莞市已對全市供水格局進行了優(yōu)化調(diào)整，并且規(guī)劃擴建水庫來替代松木山水庫的調(diào)蓄功能，松木山水庫水功能區(qū)劃調(diào)整，對東莞市水資源配置格局和供水安全基本沒有影響。

水功能區(qū)劃調(diào)整后，松木山水庫水質(zhì)目標不變，不會對水庫下游河道水功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

東莞市政府已加大力度對水庫周邊污染進行整治，通過建設(shè)截污、污水處理、生態(tài)濕地等水質(zhì)和水生態(tài)保護、修復(fù)工程措施，提高入庫水質(zhì)，確保松木山水庫水質(zhì)得到逐年改善。

松木山水庫水功能調(diào)整為景觀用水后，水庫不再承擔供水任務(wù)，可釋放部分調(diào)節(jié)庫容用于調(diào)蓄汛期洪水，以更好的發(fā)揮水庫在流域防洪體系中的作用。

5.2 注意事項

對水功能區(qū)劃進行調(diào)整時，應(yīng)按照《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》( 水資源[2017]101 號) 規(guī)定的審批權(quán)限進行調(diào)整審批。

松木山水庫水功能區(qū)劃調(diào)整后，仍需加強水庫匯水區(qū)的水環(huán)境整治和保護，確保水庫水質(zhì)逐年改善，盡早達到水質(zhì)目標要求。

6 結(jié)論與建議

6.1 結(jié)論

松木山水庫水功能區(qū)劃已不適應(yīng)城市經(jīng)濟社會的需要，為更好的發(fā)揮水庫的綜合效益，保障水庫周邊地區(qū)的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，對松木山水庫水功能區(qū)劃進行調(diào)整是必要和迫切的。

東莞市已對全市供水格局進行了優(yōu)化調(diào)整，并且規(guī)劃擴建水庫來替代松木山水庫的調(diào)蓄功能。松木山水庫水功能區(qū)劃調(diào)整后，東莞市供水安全仍可達到較高的保障水平。水庫水功能調(diào)整為景觀用水，水質(zhì)保護目標不變，不會對水庫下游河道水功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。松木山水庫水功能區(qū)劃調(diào)整符合東莞市供水安全保障規(guī)劃，對東莞市水資源配置、相關(guān)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境等基本沒有影響，水功能區(qū)劃調(diào)整是可行的。

6.2 建議

1) 水庫水功能區(qū)劃的調(diào)整需經(jīng)過充分論證，提出調(diào)整方案，報省環(huán)境保護廳審批，因調(diào)整周期較長，建議盡快編制調(diào)整方案，早日上報批復(fù)。

2) 建議按東莞市供水安全保障規(guī)劃成果，將全市需要調(diào)整水功能區(qū)劃的水庫進行整體系統(tǒng)調(diào)整，編制整體調(diào)整方案，一同上報審批。