陳 克 鑫

(沈陽大學 商學院, 遼寧 沈陽 110041)

“冰雪經(jīng)濟學是研究以冰雪為特征的經(jīng)濟現(xiàn)象及其運動規(guī)律的科學?！盵1]1994年,武岫嵐正式提出冰雪經(jīng)濟學的概念。鐘學志認為,王清海在冰雪文化和冰雪旅游研究的基礎(chǔ)上,深入探討了冰雪產(chǎn)業(yè),從區(qū)域經(jīng)濟的角度研究冰雪經(jīng)濟,把冰雪活動研究拓展到經(jīng)濟領(lǐng)域,獨樹一幟,填補了冰雪經(jīng)濟理論研究的空白[2]。冰雪產(chǎn)業(yè)被認為是涵蓋在冰雪經(jīng)濟范疇之內(nèi)的研究領(lǐng)域,邱凱、孫佳梅認為,“冰雪經(jīng)濟是以冰雪為特征的經(jīng)濟,其基礎(chǔ)是冰雪資源?！盵3]冰雪經(jīng)濟涵蓋了冰雪產(chǎn)業(yè),研究內(nèi)容比冰雪產(chǎn)業(yè)更大,也更廣闊。近年來,中國冰雪經(jīng)濟發(fā)展迅速,已經(jīng)成為全球最大的初級滑雪者市場[4]。2022年,北京與張家口聯(lián)合申辦冬奧會成功,促進了中國冰雪文化的快速發(fā)展[5]。據(jù)《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》估計,2025年我國冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將達到1萬億元[6]。加上冰雪產(chǎn)業(yè)對上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng),中國冰雪經(jīng)濟潛在發(fā)展規(guī)模會更大。因此,冰雪經(jīng)濟的躍升有可能成為中國經(jīng)濟新的增長點。遼寧省冰雪資源較為豐富,但從發(fā)展現(xiàn)狀看,資源和區(qū)位等優(yōu)勢并未得到有效發(fā)揮,冰雪文化還沒有得到很好展現(xiàn),冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需要新動能,從冰雪產(chǎn)業(yè)向冰雪經(jīng)濟躍升還有很長的路要走,遼寧省冰雪經(jīng)濟仍存在較大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。

一、 國外冰雪經(jīng)濟相關(guān)研究

19世紀中葉至20世紀20年代,冰雪產(chǎn)業(yè)起源于法國、瑞士和奧地利。此時,冰雪產(chǎn)業(yè)以運動為主、旅游為輔,依賴山村滑雪場,設(shè)施簡陋。20世紀30年代至20世紀60年代,冰雪產(chǎn)業(yè)重點在歐美地區(qū)蓬勃發(fā)展,以運動和旅游融合發(fā)展為主要形式。19世紀70年代至今,冰雪產(chǎn)業(yè)進入全面擴張階段。如日本的冰雪產(chǎn)業(yè)起步于“二戰(zhàn)”之前,20世紀70年代達到鼎盛。此時,韓國也開始發(fā)展本國的冰雪產(chǎn)業(yè)。20世紀90年代至今,全球冰雪產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多樣化升級發(fā)展之勢,保留了滑雪運動古樸寧靜的鄉(xiāng)村風格,同時提供現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)[7]。世界四大冰雪節(jié)主要在歐洲、北美和東亞地區(qū)承辦,分別是挪威的奧斯陸滑雪節(jié)、加拿大的魁北克冬季狂歡節(jié)、日本札幌冰雪節(jié)和中國·哈爾濱國際冰雪節(jié),國外關(guān)于冰雪經(jīng)濟的研究基本圍繞這些地區(qū)而展開。本文梳理了國外冰雪經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)研究文獻,主要包括氣候因素對冰雪產(chǎn)業(yè)的影響、滑雪運動影響因素與冰雪產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題等方面的因素。

1. 氣候?qū)Ρ┊a(chǎn)業(yè)的影響

氣候是冰雪產(chǎn)業(yè)最重要的影響因素之一,氣候影響著滑雪場地的降雪時間、降雪量和降雪質(zhì)量。當冰雪覆蓋不足時,需要進行人工降雪。因此,氣候嚴重影響著冰雪產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營成本。斯科特等認為,如果旅游部門以可持續(xù)的方式發(fā)展,就必須對氣候變化迅速作出反應(yīng),這就需要采取行動:減少旅游部門,特別是交通和住宿活動造成的溫室氣體排放;使旅游業(yè)和旅游目的地適應(yīng)不斷變化的氣候條件;應(yīng)用現(xiàn)有技術(shù)及新技術(shù),提高能源利用效率等[8]。斯科特等認為,到21世紀20年代,氣候變化不會對加拿大魁北克滑雪產(chǎn)業(yè)構(gòu)成威脅。到21世紀50年代,依靠人工降雪能夠保持足夠的冰雪基地。但是,滑雪季節(jié)縮短將造成收入損失、人工造雪成本提高,在這兩個綜合因素的影響下,有些滑雪經(jīng)營者可能會停止經(jīng)營[9]。沃夫塞格等認為,氣候變化對奧地利滑雪場運營的威脅并不嚴重,滑雪場管理者認為通過人工造雪為主的技術(shù)適應(yīng),他們將能夠有效應(yīng)對21世紀的氣候變化[10]。

2. 冰雪產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題

皮克林等人研究認為,2020年澳大利亞65%的滑雪勝地的自然積雪變得不足,度假村經(jīng)營者計劃增加造雪以彌補降雪量的減少。低海拔的滑雪場地可能無法依賴人工造雪,甚至不能短期內(nèi)適應(yīng)氣候變化。他們可能會轉(zhuǎn)向夏季經(jīng)營和增加房地產(chǎn)開發(fā)力度[11]。霍普金斯等人的研究認為,當?shù)貧夂蛞呀?jīng)對蘇格蘭冰雪產(chǎn)業(yè)帶來了難以控制的風險,雪場的自主適應(yīng)正在以業(yè)務(wù)多樣化的形式進行,這降低了運營風險[12]。

3. 滑雪運動的影響因素

亞歷山德里等研究了滑雪運動的影響因素,認為滑雪者的內(nèi)在動機和外在動機與滑雪意愿有顯著的關(guān)聯(lián);“時間管理”和“提高滑雪知識”這兩個因素對滑雪者的意圖預(yù)測有重大貢獻[13]。普利波拉斯等研究希臘冬季運動度假區(qū)1 391名游客的相關(guān)數(shù)據(jù),從人口結(jié)構(gòu)和行為特征等5個方面研究了可能限制充分利用市場的潛在因素[14]。

其他方面的研究涉及冰雪場地管理、冰雪項目的網(wǎng)絡(luò)銷售、冰雪運動的安全管理和滑雪用品及設(shè)備的開發(fā)與銷售等。

二、 冰雪產(chǎn)業(yè)研究簡要評述與經(jīng)驗借鑒

1. 國內(nèi)冰雪產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研究

目前,中國冰雪經(jīng)濟發(fā)展較好的區(qū)域是東北地區(qū),代表省份是黑龍江省,相關(guān)的研究也集中于東北地區(qū)。國內(nèi)冰雪經(jīng)濟的相關(guān)研究主要集中在兩個方面,唐云松較早對中國滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境與滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體優(yōu)化整合進行了研究[15]。翟金英從產(chǎn)業(yè)競爭力視角,分析了中國滑雪產(chǎn)業(yè)核心競爭力及提升策略[16]。韓福麗等則從冰雪旅游發(fā)展的角度,對黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)進行了研究[17]。關(guān)于滑雪旅游業(yè)開發(fā)的相關(guān)研究,如闞軍常等對中國滑雪場運營現(xiàn)狀進行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)了存在的問題并提出對策建議[18]。張瑩等分析了冬奧會背景下崇禮縣滑雪場發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題,并提出相應(yīng)的建議[19]。司亮等提出將冰雪文化消費空間正式納入“生產(chǎn)—分配—交換—消費”的過程,追求再生產(chǎn)的發(fā)展路徑[5]。此外,也有部分關(guān)于冰雪旅游和本地經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的研究及滑雪運動的相關(guān)研究。

2. 國內(nèi)外冰雪產(chǎn)業(yè)研究的簡要述評

歐洲、北美和東亞地區(qū)的滑雪運動開始時間早,以冰雪產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的冰雪經(jīng)濟已進入較為成熟的發(fā)展階段。冰雪經(jīng)濟的宏觀研究大部分是與氣候變化相關(guān)聯(lián)的研究;中觀研究是對冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究;微觀研究主要是對冰雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)公司與滑雪運動影響因素的細分研究,如滑雪場的經(jīng)營管理研究、滑雪運動影響因素研究等,都已較為完備和深入。在國內(nèi),隨著人們收入和生活水平的不斷提高,滑雪運動和冰雪旅游已經(jīng)逐漸普及,相關(guān)的研究比較滯后,研究的地理范圍主要以東北地區(qū)為主。遼寧省雖然也在東北地區(qū)范圍內(nèi),但對遼寧省冰雪經(jīng)濟的相關(guān)研究課題和文獻很少。因此,有必要在理論層面和實踐層面加強遼寧省冰雪經(jīng)濟的相關(guān)研究。

3. 國際冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的借鑒

(1) 國際冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢。國際上,從20世紀50年代開始,包括大眾滑雪項目和度假村項目在內(nèi)的冰雪旅游開始蓬勃發(fā)展,冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引起了關(guān)注。各國相繼開始設(shè)計和開發(fā)滑雪場,并開發(fā)各類滑雪度假旅游產(chǎn)品,在世界范圍內(nèi)掀起了冰雪經(jīng)濟開發(fā)潮。經(jīng)過多年發(fā)展,全球滑雪總?cè)藬?shù)日益增長。2000—2018年,全球滑雪人數(shù)基本穩(wěn)定在3.0～3.6億人次之間;如果計算室內(nèi)滑雪場滑雪人次,預(yù)估全球滑雪總?cè)舜渭s為4億人次。目前,全球67個國家有配備齊全的室外滑雪場,具備4條以上提升設(shè)備的滑雪場有2 084個[20]。冰雪旅游發(fā)展格局集中于歐洲、北美和東亞等3大區(qū)域。

歐洲和北美地區(qū)擁有良好的冰雪資源,并且擁有悠久的滑雪歷史和冰雪文化傳承。經(jīng)歷多年的開發(fā)建設(shè),尤其是這兩個地區(qū)舉辦過各類世界性冰雪體育賽事,促進了冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動了歐洲和北美地區(qū)成為世界級滑雪度假集聚地,以及成為冰雪設(shè)備設(shè)施的制造與銷售中心。例如,歐洲的阿爾卑斯地區(qū)(主要包括奧地利、法國、意大利、列支敦士登、斯洛文尼亞和瑞士等國)擁有全球37%的滑雪場,也是全球滑雪人次最多的地區(qū)(占全球的44%)。相關(guān)媒體評選的世界10大冰雪圣地,主要集中于歐洲和北美地區(qū)。

東亞地區(qū)的冰雪經(jīng)濟以日本、韓國為代表。日、韓主要是以滑雪度假旅游目的地為開發(fā)目標,并且已經(jīng)在國際滑雪市場擁有一定地位。隨著中國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟中起到越來越重要的作用,中國的冰雪產(chǎn)業(yè)有望成為一股新生力量。近10年來歐美地區(qū)的滑雪市場非常成熟,隨著人口出生率下降,滑雪人群更新率低,市場增長空間變小。國際上一般用滑雪人口占國家總?cè)丝诘谋壤饬恳粋€國家滑雪市場的發(fā)展程度,其中,瑞士滑雪人口占國家總?cè)丝诒壤?5%,法國占13%,日本占9%,美國占8%,而中國僅占1%[20]。以中國為代表的新興市場處于上升通道,中國滑雪市場有巨大的發(fā)展空間。

(2) 瑞士、法國和韓國發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的國際經(jīng)驗。瑞士、法國和韓國是國際冰雪經(jīng)濟最為發(fā)達、規(guī)模最大和最早崛起的3個樣本,下面分別介紹其發(fā)展冰雪經(jīng)濟的主要做法和經(jīng)驗。

瑞士:重視規(guī)劃、會展經(jīng)濟與冰雪經(jīng)濟相融合、全景服務(wù)。歐洲阿爾卑斯地區(qū)滑雪發(fā)達的根源在于擁有阿爾卑斯山脈,而瑞士有將近75%的國土面積位于其中,瑞士冬季的平均氣溫在0℃左右,適宜滑雪且不容易被凍傷,滑雪期可達10個月。瑞士以滑雪為主的旅游業(yè)收入超過鐘表行業(yè)收入,成為僅次于機械制造和化工行業(yè)的收入來源。瑞士能在位于阿爾卑斯山脈其他國家的旅游競爭中勝出,主要的做法是:①重視規(guī)劃。瑞士國家旅游局和滑雪協(xié)會共同加強對滑雪場的管理和總體規(guī)劃,并通過管理認證,使全國的雪場能夠合理規(guī)劃和開發(fā)布局,推動并建立了一套完整的管理體系。②會展經(jīng)濟與冰雪經(jīng)濟融合。瑞士將滑雪旅游與一年一度的世界經(jīng)濟論壇結(jié)合起來,推動會展經(jīng)濟與冰雪經(jīng)濟的融合發(fā)展。③全景服務(wù)。瑞士除了加強雪場管理外,還通過配套商業(yè)提供全景服務(wù),例如,成立夜總會、餐廳酒吧、雪具服飾商店等,以保證滑雪顧客能停留7天以上。

法國:政府推動、注重協(xié)調(diào)、營銷支持。法國擁有世界上最大的適合滑雪的區(qū)域,冰雪經(jīng)濟起步也較早。1927年,法國商人提出對纜車投資將直接影響法國滑雪旅游業(yè)的發(fā)展[21]。經(jīng)過多年發(fā)展,法國已經(jīng)成為冰雪旅游產(chǎn)業(yè)大國,不僅擁有歐洲人心目中的滑雪勝地拉普拉涅滑雪場,而且在冰雪裝備方面也發(fā)展較好,擁有世界最大的滑雪度假運營商——阿爾卑斯集團(CDA)[21]。法國在推動冰雪經(jīng)濟發(fā)展方面,所采取的主要措施是:①政府推動。法國對山區(qū)的冰雪資源進行普查,制定冰雪規(guī)劃,鼓勵企業(yè)(甚至包括科研院所)和個人投資開發(fā),并采取國家、地方政府和銀行聯(lián)合扶持的辦法,幫助解決滑雪場投資問題。②注重協(xié)調(diào)。法國政府成立專門機構(gòu),主要負責協(xié)調(diào)各大滑雪場之間的關(guān)系,而且在招商時盡量選擇由一家公司承辦一片區(qū)域,從而進行統(tǒng)一經(jīng)營。③營銷支持。政府支持各滑雪場加大營銷力度,對各滑雪場的營銷費用進行政府補貼。

韓國:嚴格準入、注重品牌、綠色經(jīng)營。韓國滑雪場的品質(zhì)雖在數(shù)量和規(guī)模上無法和歐洲、北美媲美,但近年來韓國的滑雪度假旅游也取得了一定的成績。韓國的主要做法是:①嚴格準入。韓國對開發(fā)和投資滑雪場均有嚴格的法律規(guī)定,實行嚴格準入,而且在開發(fā)過程中的每個階段都有相應(yīng)的法律規(guī)定。②注重品牌。韓國滑雪場走品牌化經(jīng)營路線,在品牌建設(shè)和宣傳方面投入較大,一般在旅游集散地都能見到相關(guān)的品牌宣傳和標識。③綠色經(jīng)營。受到國土面積制約,韓國要求滑雪場保持綠色經(jīng)營以保護環(huán)境。例如,污水處理必須達到國家標準才能排放,固體垃圾由專門的公司處理,雪場建筑要求低碳環(huán)保等。

4. 國內(nèi)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的借鑒

(1) 國內(nèi)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢。2017—2018冰雪季我國冰雪旅游人數(shù)達到1.97億人次,冰雪旅游收入約3 300億元,比2016—2017冰雪季冰雪旅游人次、收入分別增長16%、22%[22],冰雪經(jīng)濟規(guī)模迅速擴大。近年來,我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下3個方面的特征:

①冰雪旅游和大眾滑雪已經(jīng)成為中國冰雪經(jīng)濟的主要模式。數(shù)據(jù)顯示,冰雪觀光游客人數(shù)占國內(nèi)冰雪旅游總?cè)藬?shù)的72.4%[23]。根據(jù)攜程跟團游和自由行數(shù)據(jù),2018年11月—2019年4月,冰雪旅游前20大客源城市分別為上海、廣州、北京、深圳、南京、杭州、武漢、南昌、貴陽和廈門等[22]。除北京外,其余均為南方城市?？梢钥闯?冰雪旅游對于南方地區(qū)的居民有著強烈的吸引力,冰雪旅游和大眾滑雪成為近年來南方居民的冬季熱門旅游種類。

② 冰雪旅游呈現(xiàn)消費高、停留時間長、家庭占比高等特征。2018年11月—2019年4月,單次人均消費前20名城市中,人均消費額達到3 827元[22],約為2019年國內(nèi)每人次人均旅游消費支出953.23元的4.01倍[24]?？梢耘袛?冰雪旅游是消費較高的旅游類型。同時,由于冰雪旅游的雪場集中于東北地區(qū),南方游客所停留的時間較長,2016—2017年冰雪季出游人群中,家庭游人次占出游總?cè)舜伪戎貫?7%[23]。

③冰雪旅游市場呈現(xiàn)三足鼎立態(tài)勢。國內(nèi)冰雪旅游市場發(fā)展較好的是黑龍江省和吉林省,由于發(fā)展歷史較早,而且近年來隨著資本大幅度布局冰雪旅游市場,這兩個省的冰雪旅游市場得到了較快發(fā)展。而以北京延慶、密云和河北張家口為典型的冰雪旅游發(fā)展較快地區(qū),得益于冬奧會的發(fā)展機遇,這3地構(gòu)成了中國冰雪旅游市場的三足鼎立態(tài)勢。其他地區(qū),如新疆、遼寧省近年來也有一定的發(fā)展,但未能進入主流市場。

(2) 黑龍江和吉林兩省發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗。

① 政府大力推動與支持發(fā)展冰雪經(jīng)濟,在促進冰雪經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。例如,黑龍江省制定了《黑龍江省冰雪裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2017—2022年)》[25];2017年又制定了《黑龍江省冰雪旅游專項規(guī)劃(2017—2025)》[26]。吉林省在2016年出臺了《省委省政府關(guān)于做大做強冰雪產(chǎn)業(yè)的實施意見》[27],提出建成大長白山區(qū)域冰雪生態(tài)度假、長吉都市冰雪運動與休閑度假兩個冰雪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),成立冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組,負責研究制定全省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略和政策,統(tǒng)籌解決重大問題,協(xié)調(diào)推進重大項目建設(shè)。2020年的疫情給冰雪經(jīng)濟造成了較大損失,黑龍江省文化和旅游廳印發(fā)了《黑龍江省文旅廳關(guān)于應(yīng)對疫情影響促進文旅行業(yè)恢復發(fā)展扶持政策申報流程及相關(guān)要求的通知》[28],明確對冰雪旅游景區(qū)、滑雪場給予補助政策,對受疫情影響退團退費旅行社給予補助政策。吉林省文化和旅游廳發(fā)布《吉林省文化和旅游廳關(guān)于有效應(yīng)對疫情支持文旅企業(yè)發(fā)展的13條政策措施》[29],提出對旅游滑雪場和冰雪旅游景區(qū)給予一次性資金補助,對文旅企業(yè)推出普惠性減免稅、緩繳社會保險費等政策。

② 舉辦冰雪賽事和節(jié)慶活動,宣傳冰雪運動品牌。中國歷史上第一個以冰雪為主題的節(jié)日就是哈爾濱國際冰雪節(jié),成為世界四大冰雪節(jié)之一。冰雪節(jié)的舉辦給黑龍江省冰雪經(jīng)濟的發(fā)展帶來重要的影響,并有力提升了黑龍江省冰雪旅游的競爭力。吉林省則通過舉辦賽事的方式來提升冰雪經(jīng)濟的品牌效應(yīng)。近年來,吉林省成功舉辦了國際滑聯(lián)速度滑冰青年世界杯總決賽和錦標賽等一系列世界級和國家級賽事。此外,還通過開展吉林國際霧凇冰雪節(jié)、查干湖冰雪漁獵文化旅游節(jié)、長春凈月潭瓦薩國際滑雪節(jié)等節(jié)慶活動提升品牌的影響力。

③ 創(chuàng)新營銷推介方式和手段。黑龍江和吉林兩省在營銷和推介冰雪經(jīng)濟,尤其在冰雪旅游方面不斷創(chuàng)新方式和手段。黑龍江省主要通過“三個結(jié)合”細化產(chǎn)品營銷:一是將冬季品牌體系與冬季產(chǎn)品體系相結(jié)合,尤其是將冰雪文化和冰雪民俗相結(jié)合;二是營銷模式與跨界創(chuàng)意相結(jié)合,深入研究主要客源地,在客源地舉辦主題推介會;三是穩(wěn)定國內(nèi)市場與開拓國際市場相結(jié)合,在穩(wěn)定國內(nèi)客源的基礎(chǔ)上,積極拓展韓國、日本、俄羅斯等市場。吉林省創(chuàng)新了營銷方式和手段,一是持續(xù)在央視和吉林衛(wèi)視黃金時段、首都機場T3航站樓等投放廣告,發(fā)起高站位、高密度宣傳攻勢;二是加強對主要客源地的宣傳推介活動,與客源地省份簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議;三是借助智庫影響力,宣傳吉林冰雪品牌。通過舉辦中國·吉林國際冰雪旅游產(chǎn)業(yè)博覽會,邀請中國旅游研究院發(fā)布《中國冰雪旅游發(fā)展報告》,從中借勢提升吉林冰雪影響力。

④廣泛開展群眾冰雪運動。黑龍江和吉林兩省都通過廣泛開展群眾冰雪運動來提升市民冰雪經(jīng)濟的參與度。依托中國·哈爾濱國際冰雪節(jié)有眾多滑雪參與者,從2016年起,黑龍江省將每年的12月20日設(shè)立為“全民冰雪活動日”。吉林省在2016—2017年度開展了“玩轉(zhuǎn)滑雪·健康吉林”大眾冰雪體育活動。此外,黑龍江省和吉林省通過推動青少年冰雪運動普及,提高了青少年參與度。從1978年以來,黑龍江省提出在全省開展“百萬青少年上冰雪”活動,自2001年起,每年全省開展冰雪活動的學校達到2 000所左右,參加各種形式“上冰雪”活動的學生平均115萬人,澆冰場2 000多處,利用天然冰場近千個[30]。吉林省則在2017年成功舉辦了全國青少年“未來之星”冬季陽光體育大會分會場活動,吸引了全省眾多青少年參加,還舉辦了3站全省“百萬青少年上冰雪”活動,也吸引了眾多青少年的參與。

三、 遼寧省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、現(xiàn)狀與方向

1. 遼寧省發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢

(1) 區(qū)位優(yōu)勢。世界著名滑雪場均處于全球滑雪黃金緯度42°～46°。遼寧省以沈陽、撫順和本溪為代表的城市,均位于滑雪黃金帶北緯42°左右。例如,沈陽市位于北緯41.8°,撫順市位于北緯41.97°,本溪市位于北緯41.3°。

(2) 冰雪資源較為豐富。遼寧省降雪期一般始于10月份,至次年的4月份結(jié)束,各地的積雪天數(shù)從15～100天不等,冰雪資源較為豐富。尤其是遼寧省東部地區(qū)冬季降雪充足,雪質(zhì)松軟厚實。

(3) 氣候條件適宜。遼寧省冬季白天氣溫一般在5 ℃～-15 ℃之間,既能滿足大眾滑雪和冰雪旅游的要求,同時又不容易凍傷,是冬季戶外運動和開發(fā)冰雪旅游項目的良好區(qū)域之一。

(4) 市場腹地和交通優(yōu)勢較為明顯。遼寧省市場腹地覆蓋省內(nèi)14個城市,具有一定的市場優(yōu)勢;同時,遼寧省相比于黑龍江省和吉林省而言,具有較好的鐵路、公路、港口和航空等交通優(yōu)勢。

2. 遼寧省發(fā)展冰雪經(jīng)濟的現(xiàn)狀

從冰雪場地看,遼寧省室外冰雪場地數(shù)量較少,面積較小,冰雪場地的使用率不高,影響力大、競爭力強的冰雪場地數(shù)量不多。遼寧省目前擁有滑雪場36個,滑雪場數(shù)量居全國第九位[31]。其中,棋盤山冰雪大世界滑雪場影響較大,被評為2016—2017冰雪季“中國滑雪旅游度假區(qū)十強”[32]。從冰雪客源看,遼寧省滑雪運動的愛好者眾多,遼寧的滑雪愛好者也是全國各大滑雪場的重要客源之一。遼寧省是體育強省,從全運會到奧運會,遼寧運動員屢屢斬獲佳績,這主要和良好的群眾體育基礎(chǔ)和體育愛好者有著較大的關(guān)系。遼寧滑雪體驗者和滑雪愛好者人數(shù)頗多,國內(nèi)冰雪旅游預(yù)訂量排名前5位的客源地城市中,沈陽居第4位[23]。較好的自然環(huán)境優(yōu)勢和近年的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),使遼寧省冰雪經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展有了保障,但也存在著較大的不足。除了室外滑雪場數(shù)量較少、規(guī)模小外,冰雪項目和冰雪業(yè)務(wù)未形成品牌,市場認可度較低,競爭力較弱。此外,冰雪賽事數(shù)量和規(guī)模缺乏,遼寧至今未辦過冬運會和大型國際冰雪運動賽事,冰雪裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后,缺乏有影響力的冰雪裝備制造企業(yè)。

3. 遼寧省冰雪經(jīng)濟的發(fā)展方向

遼寧省發(fā)展冰雪經(jīng)濟應(yīng)當采取差異化的發(fā)展方向,揚長避短,建立與黑龍江省和吉林省迥異的差異化品牌。應(yīng)綜合比較遼寧省同黑龍江省和吉林省的資源差異,明確發(fā)展方向,推動冰雪經(jīng)濟成為遼寧省旅游市場新的增長極。遼寧省冰雪經(jīng)濟可以向3個方向重點發(fā)展。

(1) 促進冰雪主題家庭游。就目前遼寧省的滑雪場來說,有少數(shù)幾個滑雪場具有承辦競技性賽事的雪道,大部分滑雪場只適合初級滑雪運動。建議在建設(shè)高質(zhì)量專業(yè)滑雪場的同時,主打家庭冰雪旅游模式,如“一站式親子冰雪深度游”等,集中發(fā)展大眾體驗型滑雪運動和觀光型冰雪旅游,將運動休閑與家庭度假游相結(jié)合。

(2) 樹立特色品牌形象。遼寧省位于北緯38°～43°之間,北緯42°～46°是世界滑雪黃金緯度帶。沈陽市和撫順市、本溪市均位于北緯冰雪黃金緯度帶附近,具有建立滑雪場的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。遼寧省可以打黃金緯度帶滑雪品牌。與長白山地區(qū)的粉雪相比,遼寧省的雪質(zhì)較軟,非常適合初學者滑雪。遼寧具有悠久的歷史文化積淀,可以嘗試樹立“暖雪+文化”的品牌形象。

(3) 小鎮(zhèn)旅游與冰雪旅游相結(jié)合。遼寧省的雪季時間沒有黑龍江和吉林兩省的雪季時間長,為彌補雪季時間短的不足,可以將小鎮(zhèn)旅游與冰雪休閑游相結(jié)合。小鎮(zhèn)和滑雪場都位于遠離市中心的地區(qū),可以結(jié)合當?shù)靥厣院取厝?、民宿等地方特色建立“大冰雪”模?以商業(yè)養(yǎng)冰雪,以冰雪促商業(yè)。

四、 遼寧省發(fā)展冰雪經(jīng)濟的對策建議

1. 以經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式引進國有資本或者社會資本

可以探索在一定期限內(nèi)以經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓方式,將遼寧省具有發(fā)展?jié)摿Φ谋┚皡^(qū)資源轉(zhuǎn)讓給國有資本和非國有資本,實行市場化投資和市場化運營;可以探索以股權(quán)合作方式,共同成立冰雪景區(qū)管理公司合作開發(fā)、共同經(jīng)營。同時,注重保護自然資源,應(yīng)堅持開發(fā)和保護并重的原則,保護生態(tài)環(huán)境和保證冰雪資源的可持續(xù)利用。

2. 推動“冰雪+溫泉”與民俗文化相融合

①依托遼寧省已經(jīng)成立的各類旅游集團公司,將同一公司管理下的冰雪景區(qū)和溫泉資源進行合并經(jīng)營。②鼓勵遼寧省冰雪景區(qū)或者溫泉資源的管理公司與其他旅游企業(yè)形成企業(yè)業(yè)務(wù)聯(lián)盟,推出旅游項目聯(lián)票。③建議在政府引導下,將當?shù)鼐哂刑厣拿袼孜幕?jié)做成特有的旅游文化節(jié),以提升地區(qū)冰雪經(jīng)濟整體品牌力。④企業(yè)可以將當?shù)孛袼滓氡┞糜尉皡^(qū)內(nèi),成為景區(qū)活動或者項目,實現(xiàn)與當?shù)鼐用竦碾p贏。

3. 組建省級冰雪旅游企業(yè)聯(lián)盟

①建設(shè)全省冰雪旅游網(wǎng)站,成為全省統(tǒng)一的冰雪旅游信息傳播、營銷促銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、線路推薦等網(wǎng)上平臺。②定期舉辦聯(lián)盟年會,促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)部交流,發(fā)揮先進企業(yè)對全產(chǎn)業(yè)的提攜帶動作用。③展開統(tǒng)一培訓,組織開展冰雪專業(yè)培訓班,對全省冰雪從業(yè)人員、管理人員、服務(wù)人員進行定期分級分類培訓。

4. 落實并探索支持政策,推動冰雪運動相關(guān)企業(yè)降低成本

①落實冰雪產(chǎn)業(yè)水電熱氣價格扶持政策。按照《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》規(guī)定,“體育場館等健身場所的水、電、氣、熱價格按不高于一般工業(yè)標準執(zhí)行?！盵33]應(yīng)落實這項扶持政策。②探索建立投資額較大、對地方經(jīng)濟貢獻較大的冰雪投資項目,在土地征收上予以一定優(yōu)惠,可研究對新設(shè)立的冰雪裝備制造企業(yè)設(shè)立專項資金進行支持。③提供融資支持。政府的金融監(jiān)管部門可以幫助協(xié)調(diào)銀行和冰雪經(jīng)濟相關(guān)企業(yè),幫助企業(yè)獲得融資支持。

5. 推動冰雪運動走進中小學課堂

①逐步擴大遼寧省“百萬青少年上冰雪”項目的覆蓋范圍,通過舉辦青少年冰雪冬令營等活動,普及冰雪運動項目。②探索政府購買公共體育服務(wù)的方式,對中小學生發(fā)放以冰雪運動和冰雪旅游為主的體育消費券。③鼓勵學校開展冬季運動競賽,舉辦冬季運動會或冬季運動節(jié),開展“奧運知識進課堂”“冬季運動知識進課堂”等活動。