文_張 輝

問題

如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力？

黨的十九屆五中全會擘畫了“十四五”乃至更長時期發(fā)展的宏偉藍圖，提出要“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級”。2021年政府工作報告進一步強調(diào)，要“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系成為“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務(wù)之一?！笆濉币詠恚ㄟ^持續(xù)深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平得到了明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈在全球競爭中的重要性不斷增強。在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的指引下，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，既是新發(fā)展階段我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的核心支撐。

一、我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國具有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，是當(dāng)前全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，且連續(xù)11年位居世界第一制造業(yè)大國。2020年，我國工業(yè)增加值達到31.31萬億元，約占全球份額的30%。同時，從世界工業(yè)經(jīng)濟增速來看，近年來世界工業(yè)年度增速在2%～4%徘徊，而我國工業(yè)經(jīng)濟的增長速度達到了年均6.7%（數(shù)據(jù)來源于聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織），位居世界前列，我國已然成為推動世界工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長的核心力量?？梢哉f，我國僅用70多年的時間就走完了發(fā)達國家上百年的工業(yè)化進程，堪稱工業(yè)發(fā)展史上的奇跡。然而，雖然我國已經(jīng)成為世界第一制造大國，但是離成為世界先進制造業(yè)強國仍有距離，“大而不強，全而不優(yōu)”的問題并未得到根本改善。據(jù)中國工程院發(fā)布的《2020中國制造強國發(fā)展指數(shù)報告》，我國和法國、韓國、英國同處世界制造業(yè)第三陣列，核心技術(shù)缺失，關(guān)鍵零部件受制于人的現(xiàn)狀依然凸顯，總體上仍處于世界生產(chǎn)鏈上的中低端環(huán)節(jié)，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型之路仍然任重道遠。在這種背景下，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力提升我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平是確保我國經(jīng)濟發(fā)展長治久安、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要舉措。

二、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系面臨的主要挑戰(zhàn)

新中國成立70多年來，我國工業(yè)化進程取得巨大成就。制造業(yè)實現(xiàn)由新中國成立初期的薄弱基礎(chǔ)到當(dāng)前世界第一制造大國的歷史性跨越，為我國乃至世界經(jīng)濟發(fā)展作出卓越貢獻。但隨著我國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進，以往以出口主導(dǎo)、粗放式發(fā)展生產(chǎn)模式的問題日漸凸顯，舊有的產(chǎn)業(yè)體系日益落后于人民對美好生活的需要，加快推進產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化迫在眉睫。綜合來看，當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)體系存在關(guān)鍵技術(shù)缺失、供給需求結(jié)構(gòu)失衡以及經(jīng)濟循環(huán)不暢等諸多問題，制約了我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。

（一）制造業(yè)占比持續(xù)下滑，過度去工業(yè)化趨勢仍未能得到根本扭轉(zhuǎn)

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的核心是制造業(yè)，但是從三次產(chǎn)業(yè)占國家GDP的比重來看，近年來我國經(jīng)濟發(fā)展去工業(yè)化趨勢明顯。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，我國第二產(chǎn)業(yè)占比從2006年的最高點47.6%，持續(xù)下降到2020年的37.8%，且2020年和2019年相較于前一年分別下降1和1.1個百分點，下降趨勢明顯。從工業(yè)的占比來看，工業(yè)占全國GDP比重從2006年的42%下降到2020年的30.8%，近兩年分別下降0.8和1.2個百分點（數(shù)據(jù)來自于國家統(tǒng)計局），下降趨勢同樣顯著。而根據(jù)全球主要發(fā)達經(jīng)濟體的轉(zhuǎn)型成功經(jīng)驗來看，一方面，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段，制造業(yè)保持一定的穩(wěn)定是后發(fā)國家實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要保障；另一方面，后發(fā)國家一般要比先行經(jīng)濟體具備更高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度特別是工業(yè)效率水平才能確保轉(zhuǎn)型成功（張輝、閆強明、黃昊：“國際視野下中國結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的問題、影響與應(yīng)對”，《中國工業(yè)經(jīng)濟》2019年第6期）。以轉(zhuǎn)型成功的日本來看，日本的轉(zhuǎn)型階段大約發(fā)生在20世紀70年代，此期間經(jīng)濟換擋特征明顯。但在面臨經(jīng)濟危機、環(huán)境危機和能源危機等多重問題交織的情況下，日本的工業(yè)產(chǎn)值占GDP比重依然保持穩(wěn)定，從20世紀70年代中期到80年代中期的10年，僅下降了2個百分點左右（從41%下降到39.5%），制造業(yè)仍是其經(jīng)濟的核心支撐。韓國轉(zhuǎn)型經(jīng)驗也類似。韓國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的拐點大致出現(xiàn)在1989年，其經(jīng)濟增速從之前的11.90%降為7.03%（1982——1988年韓國年均GDP增長為10.76%）。面臨結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型信號，韓國的工業(yè)占比不降反升，從1989年的39.20%上升到1991年的40.20%（數(shù)據(jù)來自于聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫），之后也基本保持穩(wěn)定。此外，若聚焦到后發(fā)國家轉(zhuǎn)型過程中制造業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)變遷，保持一定制造業(yè)比例的益處在于：一方面，穩(wěn)定的制造業(yè)比例有利于維持產(chǎn)業(yè)鏈體系的完整性，因為新的行業(yè)往往誕生于舊行業(yè)技術(shù)的交叉融合，一個新興現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)必然需要多個行業(yè)的配套支撐，如日本先進的精密儀器制造業(yè)離不開原有傳統(tǒng)機械行業(yè)的支撐；另一方面，制造業(yè)作為吸納就業(yè)的重要保障，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立中，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，也必將導(dǎo)致就業(yè)波動，保持穩(wěn)定的制造業(yè)比例也有利于維持就業(yè)穩(wěn)定。因此，借鑒后發(fā)國家成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗，保持一定的制造業(yè)比例和更高的第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率，才有利于抑平經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的波動，幫助實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的平穩(wěn)躍升。

（二）關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)缺失，供給結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化

當(dāng)前，新一輪科技革命正在醞釀，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等一大批新興技術(shù)如潮涌現(xiàn)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈與物聯(lián)網(wǎng)的興起為新的產(chǎn)業(yè)模式提供了無限可能，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)越來越成為變革全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力。面對這一現(xiàn)實，各國紛紛提出自身的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，力圖在未來的科技競爭中搶占先機。新科技、新產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)同樣也為我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展提供了機遇。新技術(shù)發(fā)展過程中的未知性，可以幫助我國在這些新的技術(shù)領(lǐng)域與發(fā)達國家同步競爭，實現(xiàn)技術(shù)水平的持平甚至“彎道超車”。

然而值得注意的是，雖然我國制造業(yè)的創(chuàng)新能力正在不斷增強，但是離世界先進水平尚有距離，核心技術(shù)受制于人是我們當(dāng)前發(fā)展最大的隱患（倪光南：“核心技術(shù)不能受制于人”，《求是》2015年第20期）。從研發(fā)投入來看，我國制造業(yè)研發(fā)投入常年占據(jù)整體經(jīng)濟研發(fā)投入的60%以上（數(shù)據(jù)來自于國家統(tǒng)計局），但創(chuàng)新效率低下，制造業(yè)以發(fā)明專利衡量的創(chuàng)新產(chǎn)出僅占全國總產(chǎn)出的25%左右，自主核心技術(shù)的突破仍有待提升。在諸多關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如模具生產(chǎn)、芯片制造、醫(yī)療科技等高附加值產(chǎn)業(yè)中我們?nèi)匀惶幱诼浜鬆顟B(tài)。同時，由于核心技術(shù)的輻射性強且不可替代性，核心技術(shù)的缺失往往意味著產(chǎn)業(yè)鏈條的不可控，不僅影響國家的經(jīng)濟發(fā)展，也讓我們時刻面臨“卡脖子”的危險。

從全球分工體系的角度來看，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系也意味著我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈由低端走向高端，在全球價值鏈的分配上實現(xiàn)升級。然而生產(chǎn)端核心技術(shù)的缺失無疑增大了價值鏈攀升的難度，市場、資源“兩頭在外”的發(fā)展模式導(dǎo)致我國制造業(yè)企業(yè)長期位處世界價值鏈的中低端環(huán)節(jié)，國內(nèi)制造業(yè)企業(yè)通過加工組裝獲得的微薄利潤難以支撐自主核心技術(shù)的創(chuàng)新突破（根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2020年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的平均營業(yè)收入利潤率僅為6.08%，其中制造業(yè)的營業(yè)收入利潤率為5.92%）（張輝：“全球價值鏈動力機制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略”，《中國工業(yè)經(jīng)濟》2006年第1期；劉志彪、張杰：“全球代工體系下發(fā)展中國家俘獲型網(wǎng)絡(luò)的形成、突破與對策——基于GVC與NVC的比較視角”，《中國工業(yè)經(jīng)濟》2007年第5期），同時也不能獲得品牌商譽的增值，從而進一步導(dǎo)致國內(nèi)市場供給與消費端結(jié)構(gòu)匹配的失衡。從國內(nèi)需求來看，目前我國已成為全球第二大經(jīng)濟體，2020年中國的GDP收入超過100萬億元，人均收入超過1萬美元，廣大國內(nèi)消費者對于高質(zhì)量服務(wù)和高質(zhì)量產(chǎn)品的需求也與日俱增。生產(chǎn)端的創(chuàng)新乏力同樣將抑制國內(nèi)消費潛力的釋放，甚至導(dǎo)致國內(nèi)消費與國外市場生產(chǎn)的結(jié)合，從而表現(xiàn)為對進口商品的過度追捧。據(jù)報道，中國居民的境外游消費支出在2013年首次躍居世界第一位，2014至2017年穩(wěn)居世界第一位（http://www.xinhuanet.com/fortune/2019-09/30/c_1210297575.htm），這也再次說明隨著國內(nèi)人均收入的提升，國內(nèi)中高端需求的巨大潛力。

（三）國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)不暢，超大規(guī)模優(yōu)勢仍有待釋放

馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)將社會再生產(chǎn)劃分為生產(chǎn)、分配、交換和消費四個基本環(huán)節(jié)，解釋了經(jīng)濟運行的一般規(guī)律。作為起點和基礎(chǔ)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)決定了分配、交換和消費的水平和結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是生產(chǎn)端高級化的重要體現(xiàn)。從當(dāng)前我國面臨的國際形勢和自身發(fā)展階段來看，構(gòu)建新發(fā)展格局，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，其著力點將主要在于國內(nèi)大市場的循環(huán)暢通，必須牢牢把握內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，依托國內(nèi)市場實現(xiàn)自主創(chuàng)新突破。當(dāng)前，超大規(guī)模的國內(nèi)市場已經(jīng)成為我國經(jīng)濟運行的一個重要特征，但尚存在的若干明顯堵點導(dǎo)致其超大規(guī)模優(yōu)勢并未能完全釋放。就生產(chǎn)端而言，地方保護主義下的“以鄰為壑”現(xiàn)象依然存在，各地方政府出于對本地企業(yè)的保護，往往明里暗里設(shè)置準入壁壘，導(dǎo)致不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化競爭和投資的浪費，廠商也難以通過國內(nèi)大市場的規(guī)模優(yōu)勢降低創(chuàng)新成本，這直接抑制了企業(yè)的創(chuàng)新意愿。與此同時，同質(zhì)競爭下各區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)高度趨同，一體化的縱向集群效應(yīng)難以成形，產(chǎn)業(yè)鏈條上的配套整合難以落地，產(chǎn)業(yè)體系間的協(xié)同發(fā)展難以實現(xiàn)，進一步加大了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的難度。同時，從消費端來看，“十三五”期間，我國城鄉(xiāng)區(qū)域間居民收入差距雖顯著縮小，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，分配結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致內(nèi)需市場的超大規(guī)模優(yōu)勢不能完全釋放，同樣影響現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。

三、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的政策啟示

（一）完備的工業(yè)體系和強大的規(guī)模優(yōu)勢是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的堅實基礎(chǔ)

工業(yè)是產(chǎn)業(yè)體系的中堅力量，沒有堅實完整的工業(yè)體系作保障，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系便是“紙上談兵”。2021年政府工作報告特別強調(diào)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。制造業(yè)是實體經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的核心載體，要保持制造業(yè)在GDP中的占比基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。我國擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類，666個工業(yè)小類，如此門類齊全、規(guī)模龐大的工業(yè)體系是我國發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系最為寶貴的財富，穩(wěn)定制造業(yè)一定的比例是我國當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的第一要務(wù)。同時，在實踐中，保持制造業(yè)一定的比例要結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)的演替規(guī)律，以我國工業(yè)體系的規(guī)模優(yōu)勢為基點，在保證我國產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的前提下，大力發(fā)展新興技術(shù)，逐步推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的第次躍升，從而奠定我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)。

（二）新發(fā)展格局下發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，暢通國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈是關(guān)鍵

國內(nèi)大市場是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的根基，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的循環(huán)暢通是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵。2021年政府工作報告強調(diào)，要“延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%”，“強化反壟斷和防止資本無序擴張，堅決維護公平競爭市場環(huán)境”，這對企業(yè)從生產(chǎn)到銷售環(huán)節(jié)的暢通提出了直接要求。因此，從政策實踐上，要加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，不斷優(yōu)化國內(nèi)市場營商環(huán)境，打破阻礙國內(nèi)市場統(tǒng)一發(fā)展的制度壁壘。降低市場門檻，強化監(jiān)管力度，努力打造公平、法制、便利的營商環(huán)境，讓各類市場主體能夠公平競爭。要重點推進基礎(chǔ)建設(shè)和公用服務(wù)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)的市場化改革，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，破除制約民營企業(yè)無形制約，形成市場主導(dǎo)的競爭機制。同時，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打通國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系，破除生產(chǎn)要素流通壁壘，破除競爭行業(yè)強制性的行政性壁壘，健全要素市場的運行機制，降低企業(yè)運營的制度性成本，暢通制造業(yè)的生產(chǎn)運營體系，促進國內(nèi)經(jīng)濟又快又好發(fā)展。

（三）加強內(nèi)需市場培育、提升供給端水平是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的重要環(huán)節(jié)

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力”，“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。這一頂層戰(zhàn)略已經(jīng)成為“十四五”時期乃至更長時期內(nèi)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標(biāo)和發(fā)展要求。因此，要加快培育健全的內(nèi)需市場體系，注重加強供應(yīng)端產(chǎn)品質(zhì)量提升。從政策角度看，要構(gòu)建穩(wěn)定的消費環(huán)境，確保國內(nèi)消費者能夠“想消費”“敢消費”“能消費”，應(yīng)加快推進收入分配制度改革，努力提高低收入群體的收入，并進一步擴大中等收入群體，為消費擴容提質(zhì)提供根本保障；同時，穩(wěn)定傳統(tǒng)消費，提升新型消費，從消費端促進消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，從而與國內(nèi)生產(chǎn)體系的創(chuàng)新升級相匹配，實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟的循環(huán)暢通。與此同時，在供給端要注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)品質(zhì)量，從“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國創(chuàng)造”，引導(dǎo)企業(yè)打造自身品牌，發(fā)展個性化定制等增值服務(wù)，提升服務(wù)水平。同時，加強對產(chǎn)品標(biāo)準的制訂，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、車聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域形成一批新標(biāo)準，并形成國際合作，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（四）加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心要義是提升經(jīng)濟布局的空間效率，釋放經(jīng)濟增長的空間動能

發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還要注重空間上協(xié)調(diào)有序。近年來，國內(nèi)不同區(qū)域的發(fā)展條件和比較優(yōu)勢發(fā)生深刻變化，都市圈城市群等新型集聚空間載體蓬勃發(fā)展，成為人才、技術(shù)、知識等“流空間”的核心樞紐，同時一大批城市出現(xiàn)人口與產(chǎn)業(yè)的“萎縮”，昭示著我國產(chǎn)業(yè)空間布局還有極大的提升空間。加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動現(xiàn)代城鄉(xiāng)區(qū)域體系形成，就是要立足不同區(qū)域的比較優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分布，通過產(chǎn)業(yè)與要素的有序流動，形成彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的區(qū)域城鄉(xiāng)體系。通過構(gòu)建區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，極力打造形成一體化產(chǎn)業(yè)鏈條，通過集聚效應(yīng)形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動力。

綜上，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平既是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的動力支撐，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要路徑。我國已經(jīng)具備了世界上門類最齊全、規(guī)模最大的工業(yè)生產(chǎn)體系，并且具有強大的內(nèi)需市場潛力，這種規(guī)?；瘍?yōu)勢為發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提供了重要的基礎(chǔ)保障。但同時也要注意到，近年來我國制造業(yè)減速、“脫實向虛”和關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”等問題也日趨明顯。因此，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系一定要充分發(fā)揮我國工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；瘍?yōu)勢和內(nèi)需市場的強大潛力，以大體量的供給與需求為基礎(chǔ)，加強技術(shù)創(chuàng)新，協(xié)調(diào)經(jīng)濟空間布局，有效推進生產(chǎn)和消費的融合發(fā)展，努力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。