朱圣珍 中國石油天然氣集團(tuán)有限公司 中國石油安全環(huán)保技術(shù)研究院有限公司黨委副書記、總經(jīng)理

（本欄責(zé)任編輯 呂紅娟）

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話，深刻回答了國有企業(yè)要不要加強(qiáng)黨的建設(shè)、怎樣加強(qiáng)黨的建設(shè)等一系列重大理論和實(shí)踐問題，深刻闡明了為什么要做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)、怎樣做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)這個(gè)重大時(shí)代命題，為堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供了總依據(jù)。貫徹落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”、牢記“國之大者”，在探索完善國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中，發(fā)揮好黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的有效路徑，更好地將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)具有重要意義。

一、提高政治站位，做到理直氣壯，是黨組織治理企業(yè)的思想保障

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。國有企業(yè)作為中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，必須旗幟鮮明講政治，把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國之大者”，始終成為黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要依靠力量。一是黨對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作用的思想宣傳工作要加強(qiáng)。黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一，放棄或忽視其中任何一點(diǎn)，都不可能實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。國有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分，應(yīng)提高政治站位，加大在政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)方面的宣貫，確保黨中央方針政策在全國所有國有企業(yè)都得到貫徹落實(shí)。二是黨對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作用的政治屬性要鮮明。目前，仍有一些人對(duì)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足，過分強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)的“經(jīng)濟(jì)屬性”而忽略“政治屬性”和“社會(huì)屬性”，過分追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益而忽略企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，過分重視企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)而忽略黨的建設(shè)工作。我國國有企業(yè)發(fā)展歷程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)從未缺席，一直在探索發(fā)展，經(jīng)歷“生產(chǎn)行政工作的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”“廠長(zhǎng)(經(jīng)理) 負(fù)責(zé)制”“企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用”；黨的十八大以來堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，探索黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，黨組織的地位和作用經(jīng)歷多次調(diào)整與恢復(fù)，黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)已成為共識(shí)，應(yīng)理直氣壯地走我們自己的道路。

二、完善制度體系，做到規(guī)范管理，是黨組織治理企業(yè)的組織保障

新時(shí)代國有企業(yè)要堅(jiān)持中國特色現(xiàn)代企業(yè)改革方向，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，“法定”二字意味著，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)不只是認(rèn)識(shí)上、工作上的要求，還有基于法理上的、剛性的制度安排，從頂層設(shè)計(jì)開始在傳統(tǒng)公司治理架構(gòu)上有機(jī)融入黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮組織化、制度化、具體化。一是盡快修訂公司法?；诋?dāng)前公司法規(guī)制下的公司治理結(jié)構(gòu)中并無黨的組織，盡快推進(jìn)公司法修訂，應(yīng)通過完善制度體系，設(shè)定國有企業(yè)專章，使黨組織成為公司法定的治理結(jié)構(gòu)。二是章程修改后要完善內(nèi)部治理。公司章程是企業(yè)內(nèi)部治理的制度體系的核心，在企業(yè)治理中具有基礎(chǔ)作用。應(yīng)堅(jiān)定不移地落實(shí)國企將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)要求納入公司章程，通過法定程序把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，讓黨組織參與公司治理的領(lǐng)導(dǎo)作用于法有據(jù)。而且要杜絕“一刀切”，結(jié)合國企混合改革、不同國有資本形式，因地制宜明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界。三是法人治理結(jié)構(gòu)要規(guī)范運(yùn)行。國有企業(yè)因其國有特性，一直存在法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行不到位的問題，主要表現(xiàn)為股東管理越位、董事會(huì)履職不夠、經(jīng)理層職責(zé)不清、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督缺位等問題。第一，準(zhǔn)確定位黨組織。堅(jiān)持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，重點(diǎn)要準(zhǔn)確把握“前置研究討論”范圍和目標(biāo)。黨組織主要針對(duì)重大決策管理事項(xiàng)，而不是事無巨細(xì)；前置研究把關(guān)，而不是前置研究決定，要厘清黨組織直接決定事項(xiàng)清單和前置研究事項(xiàng)清單，并將之嵌入企業(yè)“三重一大”決策事項(xiàng)。第二，規(guī)范股東管理。國有股東應(yīng)找準(zhǔn)定位，從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，做好股東管理事項(xiàng)，優(yōu)選配好黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，并讓其充分行使決策權(quán)；股東需要的是建立科學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)其責(zé)任感。第三，做實(shí)董事履職。避免董事會(huì)成員與黨委（黨組）及經(jīng)營班子成員高度重合的問題。第四是厘清總經(jīng)理職責(zé)，落實(shí)黨委會(huì)、董事會(huì)決策，負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營管理。第五是強(qiáng)化監(jiān)事監(jiān)督。健全監(jiān)事會(huì)工作機(jī)制，有效銜接紀(jì)委、巡視、監(jiān)察機(jī)構(gòu)，形成監(jiān)督合力。

三、依靠網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新，做到深度融合，是黨組織管好大局的科技保障

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)在國有企業(yè)落實(shí)落地，必須做好基礎(chǔ)工作，從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。當(dāng)前國有企業(yè)規(guī)模越來越大，產(chǎn)權(quán)關(guān)系和組織結(jié)構(gòu)、員工的用工形式、流動(dòng)遷徙越來越頻繁，發(fā)生這些巨大變化，黨組織的管理手段也需要作出重大變革和調(diào)整，做到哪里有職工群眾哪里就有共產(chǎn)黨員，防止出現(xiàn)“有黨員無組織、有組織無上級(jí)”現(xiàn)象，確保黨員、黨組織管理到位、服務(wù)到位。一是推動(dòng)黨建線上線下網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建全覆蓋、全過程、全維度的黨建信息化平臺(tái)，深入推進(jìn)智慧黨建，全面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)感知、交互便捷、智能分析、管理科學(xué)的智慧黨建建設(shè)目標(biāo)。將黨建工作從物理空間延伸到“網(wǎng)絡(luò)空間”，消除工作的“盲區(qū)、空白點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)黨工團(tuán)組織和員工全覆蓋，形成“大黨建”的新格局。二是推動(dòng)黨建工作的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。解決黨建工作在信息資訊傳遞、業(yè)務(wù)規(guī)范管理、黨員學(xué)習(xí)教育、黨建考核評(píng)價(jià)、交流服務(wù)暢通等方面存在的問題，迫切需要擺脫對(duì)傳統(tǒng)黨建工作的路徑依賴和慣性思維，充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)加以解決。利用大數(shù)據(jù)分析產(chǎn)生新認(rèn)識(shí)、預(yù)測(cè)新動(dòng)向、提供新思路，人工智能、5G等技術(shù)將推動(dòng)黨建工作模式創(chuàng)新，提高效率、提升質(zhì)量，“智慧黨建”將成為黨建信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)。

四、賡續(xù)紅色基因，做到考核激勵(lì)，是黨組織促進(jìn)落實(shí)的作風(fēng)保障

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)。目前，在一些國有企業(yè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理在總部做得比較好，再往下延伸，則存在層層遞減問題，出現(xiàn)問題的關(guān)鍵還是人的因素，要落實(shí)好黨建工作，必須用好思想教育這個(gè)法寶和考核評(píng)價(jià)這個(gè)指揮棒。一是黨建工作業(yè)績(jī)考核。完善公司治理結(jié)構(gòu)，黨建進(jìn)入績(jī)效考評(píng)體系和激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員保持正確的政績(jī)觀，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的管理作風(fēng)。業(yè)績(jī)考核中既要強(qiáng)調(diào)經(jīng)營業(yè)績(jī)，又要關(guān)注社會(huì)利益和政治效益；既要看短期的生產(chǎn)經(jīng)營成效，又要注重可持續(xù)發(fā)展能力；既要考察領(lǐng)導(dǎo)成員的經(jīng)營管理能力，又要考察廉潔自律和思想作風(fēng)。完善品德、才能、績(jī)效“三位一體”的多維度、動(dòng)態(tài)化考核評(píng)價(jià)體系，以能力和績(jī)效為導(dǎo)向的選聘任用和考核激勵(lì)機(jī)制，完善年度考核評(píng)價(jià)和任期考核評(píng)價(jià)方式，制定切實(shí)可行的績(jī)效考核辦法，確定科學(xué)的薪酬兌現(xiàn)，充分利用考核結(jié)果進(jìn)行激勵(lì)約束，黨建績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建和應(yīng)用確保全面從嚴(yán)治黨要求的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)黨建對(duì)標(biāo)管理具體化，通過黨建責(zé)任清單的閉環(huán)管理嚴(yán)格落實(shí)黨建“一崗雙責(zé)”，通過分類進(jìn)行考核評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)黨建工作硬性管理，通過黨建績(jī)效考核平臺(tái)建設(shè)確保黨建工作項(xiàng)目有計(jì)劃、過程有管控、落地見成效。黨建績(jī)效考核評(píng)價(jià)始終融入中心工作，久久為功，通過黨建考核與專業(yè)考核聯(lián)動(dòng)，以黨建工作促進(jìn)專業(yè)管理，以專業(yè)績(jī)效檢驗(yàn)黨建成果，真正實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)中心工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，實(shí)現(xiàn)黨建工作在基層、班組的具體化，促進(jìn)黨建與中心工作的深度融合，確保堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿公司日常管理中，確保國家方針政策得到貫徹落實(shí)，確保黨組織把方向、管大局、保落實(shí)。二是重視青年人才企業(yè)精神的傳承。重視青年才能贏得未來，中華民族偉大復(fù)興終將在廣大青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。廣大青年要不斷樹立為中國特色社會(huì)主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想而奮斗的信念和信心，不斷錘煉，成長(zhǎng)為擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。企業(yè)精神的傳承，歸根結(jié)底是要通過加強(qiáng)和完善黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，在歷史變革中汲取前行的精神文化力量，使企業(yè)始終以奮進(jìn)的姿態(tài)活躍在世界舞臺(tái)，成為黨和國家最可信賴的依靠力量。