翟榮惠

（永德縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，云南永德 677600）

一、教育培訓(xùn)概況

（一）農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍

永德縣有農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)26個(gè)，其中縣級(jí)16個(gè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)10個(gè)，共有農(nóng)技推廣人員323，人其中縣級(jí)130人（種植業(yè)68人、養(yǎng)殖業(yè)25人、農(nóng)機(jī)化27人、農(nóng)經(jīng)10人），有高級(jí)職稱25人，中級(jí)職稱53人，初級(jí)職稱39人，管理及工人13人。農(nóng)業(yè)科技推廣體系健全，有適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，實(shí)力較強(qiáng)的科技推廣隊(duì)伍。

（二）農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

縣內(nèi)有農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校一所，有職業(yè)高級(jí)中學(xué)一所，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有成人文化技術(shù)學(xué)校，開辦有農(nóng)業(yè)科技致富函授大學(xué)。齊全完善的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為全縣農(nóng)民科技培訓(xùn)和實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）農(nóng)村文化素質(zhì)

永德縣農(nóng)民整體文化水平不高，學(xué)習(xí)新科技，接受新技術(shù)的能力不強(qiáng)，大量農(nóng)民沒有接受適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)技術(shù)教育，缺乏“一技之長(zhǎng)”不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。

（四）歷年農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)

1. 縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)共培養(yǎng)5380名實(shí)用型初級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，每年為社會(huì)輸送農(nóng)業(yè)技術(shù)人才250多人。

2. 農(nóng)函大招生培訓(xùn)。永德縣農(nóng)函大共開辦了種植、養(yǎng)殖業(yè)類14個(gè)專業(yè)，45個(gè)教學(xué)班，累計(jì)招收培訓(xùn)學(xué)員3800名。

3. 針對(duì)初中畢業(yè)生“3+1”班，開辦農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4380人。

4. 縣農(nóng)廣校招生培訓(xùn)情況。一是招收中專學(xué)員共589人，其中畢業(yè)學(xué)員403人，畢業(yè)率68.5%；二是實(shí)施“綠色證書”工程。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全面實(shí)施綠色證書工程》文件精神，永德縣于1999年開始實(shí)施“綠色證書”工程，培訓(xùn)對(duì)象為45歲以下，具有初中文化程度的農(nóng)村黨員、村組干部、專業(yè)戶、重點(diǎn)戶、科技示范戶等，培訓(xùn)內(nèi)容圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)為養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、畜禽疾病防治、烤煙種植、作物規(guī)格化種植及病蟲害防治等技術(shù)。全縣共培訓(xùn)學(xué)員6565人，獲證人數(shù)5000人；三是“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”實(shí)施。此工程是國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、共青團(tuán)中央共同實(shí)施的項(xiàng)目。縣委、縣政府根據(jù)項(xiàng)目培訓(xùn)任務(wù)和有關(guān)要求，高度重視，精心部署，明確任務(wù)，有組織、有計(jì)劃、有目標(biāo)、有步驟地開展了培訓(xùn)。全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共培訓(xùn)村干部236人，村級(jí)農(nóng)科員118人，村級(jí)獸醫(yī)員118人；農(nóng)業(yè)站、獸醫(yī)站黨員致富聯(lián)合體，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等舉辦普通班110個(gè)，培訓(xùn)學(xué)員5050人，通過(guò)考試、考核、審核獲得證書的學(xué)員5000人，獲證率達(dá)99%；四是開展大規(guī)模、大范圍農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，定期或不定期地采用集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、咨詢、科普宣傳、發(fā)放技術(shù)資料、田間技術(shù)指導(dǎo)、示范樣板現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)6萬(wàn)人次以上。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）重視程度不夠

農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)沒有列入各級(jí)黨委、政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容，只是把它當(dāng)作軟任務(wù)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和過(guò)硬措施。

（二）農(nóng)業(yè)科技教育統(tǒng)籌不夠，各自為政

培訓(xùn)資源和資金分散，培訓(xùn)內(nèi)容、形式以及投入機(jī)制缺乏創(chuàng)新，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)的內(nèi)在要求。

（三）硬件設(shè)施建設(shè)不夠

目前農(nóng)廣校、農(nóng)機(jī)校、農(nóng)函大等農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校，沒有教學(xué)培訓(xùn)基地和應(yīng)有的教學(xué)設(shè)施，師資力量不足，滿足不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，不能完全擔(dān)當(dāng)起全縣農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)的艱巨任務(wù)。

（四）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

由于歷史原因和縣綜合財(cái)力不強(qiáng)等多種因素，全縣農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)沒有納入財(cái)政預(yù)算，在農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目實(shí)施中投入的嚴(yán)重不足，制約著農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)工作的全面開展。

三、對(duì)策及措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中所起的重要作用和現(xiàn)實(shí)意義，高度重視和支持農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)工作；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作放在更加突出的位置，把發(fā)展農(nóng)業(yè)真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃；把農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并制定切實(shí)可行的培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全培訓(xùn)和考核制度，使農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)工作常抓不懈，培養(yǎng)更多的有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的勞動(dòng)者，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供人力資源支持。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌，搞好服務(wù)

農(nóng)業(yè)、科技、教育以及相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì)和服務(wù)功能，統(tǒng)一思想，形成合力，統(tǒng)籌培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，整合培訓(xùn)資金和師資力量，制定農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，向農(nóng)民傳授新知識(shí)、新技術(shù)、新方法、新信息，不斷拓展知識(shí)面，適應(yīng)新的農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)更多的農(nóng)村復(fù)合型實(shí)用技術(shù)人才。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加投入

增加農(nóng)廣校、農(nóng)機(jī)校、農(nóng)函大等農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校的資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組建農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，配備必要的教學(xué)設(shè)備，建立健全學(xué)員實(shí)習(xí)基地，建設(shè)衛(wèi)星接收小站，購(gòu)置計(jì)算機(jī)，開通互聯(lián)網(wǎng)，綜合利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)VCD等教學(xué)媒體和農(nóng)業(yè)科技入戶直通車，農(nóng)民科技書屋，農(nóng)村喇叭等形式，大規(guī)模、大范圍開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，形成人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)的工作格局。

（四）搞好農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員是直接培訓(xùn)農(nóng)民，指導(dǎo)技術(shù)的主力軍，不斷提高他們的技術(shù)水平和服務(wù)能力，對(duì)搞好農(nóng)民科技教育培訓(xùn)有重要作用，為此，應(yīng)組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班，請(qǐng)資深專家分析農(nóng)業(yè)新形勢(shì)，傳授新技術(shù)、新信息，使縣鄉(xiāng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在開闊思路和眼界的同時(shí)，及時(shí)更新知識(shí)轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)習(xí)新技術(shù)，為農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)提供有力的師資力量，不斷提高為“三農(nóng)”服務(wù)的能力。

（五）圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，開展大規(guī)模的農(nóng)民科技培訓(xùn)

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作，有效提高農(nóng)村勞動(dòng)者的文化和科技知識(shí)，增強(qiáng)其應(yīng)用科技致富的本領(lǐng)，使他們成為觀念新、有文化、講文明、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)具體。措施包括：

1. 繼續(xù)實(shí)施“綠色證書培訓(xùn)工程”，為振興永德農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)。圍繞永德“十三五”規(guī)劃確定的茶葉、烤煙、堅(jiān)果和生物資源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確立“設(shè)置一個(gè)崗位，開發(fā)一種資源，建立一個(gè)基地，形成一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，致富一方農(nóng)民”的規(guī)模型、效益型、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的示范村模式進(jìn)行培訓(xùn)，力爭(zhēng)辦出實(shí)效。

2. 加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，培養(yǎng)造就一大批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民，以適應(yīng)建設(shè)新農(nóng)村的需要。把培訓(xùn)與全縣培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，培訓(xùn)與共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織活動(dòng)相結(jié)合，培訓(xùn)骨干教師、村組干部、農(nóng)民，層層展開培訓(xùn)，滿足農(nóng)民對(duì)實(shí)用技術(shù)的需求。

3. 實(shí)施“三進(jìn)村”，結(jié)合實(shí)際開發(fā)培訓(xùn)。深入推進(jìn)培訓(xùn)教師進(jìn)村、媒體資源進(jìn)村、人才培養(yǎng)進(jìn)村，讓培訓(xùn)真正貼近農(nóng)村、方便農(nóng)民。要組織一定數(shù)量的培訓(xùn)教師進(jìn)村，通過(guò)“田間地頭、手把手、面對(duì)面”等形式，進(jìn)村開展技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，解決農(nóng)業(yè)科研與推廣最后一道坎的問(wèn)題。廣泛宣傳，組織千家萬(wàn)戶農(nóng)民收看中央7臺(tái)致富早班車、農(nóng)廣天地和農(nóng)業(yè)知識(shí)講座，大力提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理水平，同時(shí)對(duì)村主任、種養(yǎng)大戶進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，使他們能熟練掌握和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)了解市場(chǎng)行情，增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。

4. 組織實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。把中專學(xué)歷教育辦到多村，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)，使廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民有機(jī)會(huì)參加學(xué)歷教育，有效提高他們的文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)用科技致富的本領(lǐng)。

5. 深入開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。充分利用農(nóng)廣校、職業(yè)中學(xué)等各類學(xué)校對(duì)部分青年農(nóng)民進(jìn)行有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)和增收致富的能力。嚴(yán)格按照“四個(gè)辦法”“五項(xiàng)制度”（即項(xiàng)目管理、資金管理、基地認(rèn)定、檢査驗(yàn)收和第一課制度、公示制度、臺(tái)帳制度、日?qǐng)?bào)制度、檢查驗(yàn)收制度），加強(qiáng)項(xiàng)目管理，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極投入到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)中來(lái)，不斷充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，完善培訓(xùn)機(jī)制，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從農(nóng)民中培訓(xùn)一批種、養(yǎng)技術(shù)能手和中高級(jí)技工，提高培訓(xùn)質(zhì)量和轉(zhuǎn)移的實(shí)效性。