高祖貴

（責任編輯 胡秀榮）

可以預見，在元首外交的引航掌舵之下，兩國多層級的接觸互動可能展開，外交安全、經(jīng)貿(mào)財金、氣候變化團隊等交流機制平臺將進一步重建，在雙邊、地區(qū)、全球多層次和多領域的務實合作有望逐步恢復，中美關系近期可能呈現(xiàn)回歸理性務實的正軌之勢

11月16日，習近平主席同美國總統(tǒng)拜登舉行視頻會晤。雙方圍繞事關兩國關系發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、根本性問題，進行了坦率的、富有建設性和實質性的會談，取得了顯著成效，釋放了強有力積極信號，為動蕩變革加劇的世界增添了確定性和穩(wěn)定性。這符合中美乃至整個世界的共同戰(zhàn)略利益。

此次首腦會晤是在美國對華戰(zhàn)略競爭加劇的背景下進行的。其實，自奧巴馬政府開始把中國視為“首要挑戰(zhàn)”以來，美國對華政策的競爭性就呈上升之勢。只是那時美國出于對內(nèi)擺脫金融危機影響，對外尋求從伊拉克撤軍、在伊核問題上實現(xiàn)歷史性突破、在朝核問題上保持戰(zhàn)略忍耐、在全球氣候變化問題上有所進展、在“零核世界”建設上起步等考慮，這些都需要得到中國的支持，所以奧巴馬政府對華政策的合作面仍比較突出。特朗普上臺后，把中國作為“首要戰(zhàn)略競爭者”，并推行全政府、全領域、全面強硬的對華政策，致使中美關系接近爆發(fā)嚴重沖突的危險邊緣。拜登就任總統(tǒng)以來，美國對華政策既在前任基礎上變得更加強硬，把中國視為“唯一戰(zhàn)略競爭者”和“最嚴重的威脅”，并調(diào)動全球最大的同盟體系對華施壓，力圖在與中國更加激烈的競爭中勝出；又尋求防止競爭失控、避免意外沖突；還希望在經(jīng)濟復蘇、疫情防控、全球氣候變化、能源安全、朝核問題、伊核問題等方面加強合作，正可謂前兩位總統(tǒng)對華戰(zhàn)略的混合加強版。這就致使中美關系變得更加不確定、不穩(wěn)定，因誤解誤判和突發(fā)事件處理不當而引發(fā)嚴重沖突的風險明顯上升。

中美關系這種發(fā)展態(tài)勢顯然不符合雙方利益和世界期待。從中方看，習近平外交思想指導下的新時代中國特色大國外交強調(diào)運籌大國關系，推進大國協(xié)調(diào)和合作。其中，中美關系不是一道是否搞好的選擇題，而是一道如何搞好的必答題。我國要更好地維護國家主權、安全、發(fā)展利益，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家和實現(xiàn)中華民族偉大復興營造良好的國際環(huán)境，必須處理好中美關系這個重要因素。中美合作可以辦成許多有利于兩國和世界的大事，中美對抗對兩國和世界肯定是一場災難。美國近年來采取的對華政策致使兩國關系遭遇建交以來前所未有的嚴重困難，應該及時予以糾正。從美方看，中美關系是世界上最重要的雙邊關系，兩國沒有理由由于競爭而陷入沖突。特別是拜登政府要重振美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、科技、教育、基礎設施，回應其所謂的中產(chǎn)階級和工人階級的利益關切，緩解其政治極化加劇、種族仇恨加深、社會矛盾加重等問題，應對地區(qū)熱點和全球性挑戰(zhàn)，這都需要中國的合作。從世界看，中美分別是最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家，同為聯(lián)合國安理會常任理事國，承擔著特殊國際責任和義務。中美能否處理好彼此關系，這是兩國必須回答好的世紀之問，攸關世界前途命運。特別是在新冠肺炎疫情全球大流行的背景下，破解疫苗赤字、消除“疫苗鴻溝”是全球抗疫的當務之急。中美分別是世界疫苗產(chǎn)量最大的國家和醫(yī)療技術最先進的大國，兩國應該倡導建立全球公共衛(wèi)生及傳染病防控合作機制，推動開展國際交流合作。

回應中美兩國和整個世界的戰(zhàn)略需求，此次首腦會晤經(jīng)過兩次首腦通話和多次高層級工作對話溝通的充分準備，在全球高度關注之下，就直面影響兩國關系發(fā)展的重大問題進行深入溝通交流。一方面，雙方再次共同確認兩國關系演進的重大戰(zhàn)略意義，聚焦影響兩國關系發(fā)展的重大現(xiàn)實問題，明確了推動兩國關系重回健康穩(wěn)定發(fā)展正確軌道的優(yōu)先事項，包括展現(xiàn)大國責任擔當，引領國際社會合作應對突出挑戰(zhàn)；本著平等互利精神，推進各層級各領域交往，為中美關系注入更多正能量；以建設性方式管控分歧和敏感問題，防止中美關系脫軌失控；加強在重大國際和地區(qū)熱點問題上的協(xié)調(diào)和合作，為世界提供更多公共產(chǎn)品。另一方面，雙方在總結過去50年中美關系發(fā)展經(jīng)驗和教訓的基礎上，著力謀劃未來50年中美關系發(fā)展的戰(zhàn)略框架，以找到兩國正確的相處之道。即正確理解雙方的戰(zhàn)略意圖，相互尊重彼此社會制度和發(fā)展道路，尊重對方核心利益和重大關切，尊重各自發(fā)展權利，平等相待，管控分歧，求同存異；堅守不沖突不對抗的底線，和平共處；堅持互利互惠，不玩零和博弈，不搞你輸我贏，合作共贏。這是習近平主席強調(diào)堅持的三個原則，不僅有助于指導妥處兩國關系當前面臨的諸多問題，而且有利于把穩(wěn)中美關系戰(zhàn)略之舵，確保兩艘巨輪迎著風浪共同前行，不偏航、不失速，更不相撞。

值得重視的是，拜登在首腦會晤中積極回應并重申，美中關系只能搞好，不能搞砸；美方不尋求改變中國的體制，不尋求通過強化同盟關系反對中國，無意同中國發(fā)生沖突；愿同中方相互尊重、和平共處，加強溝通，減少誤解，以建設性方式妥處分歧；鼓勵年輕一代更多接觸，了解彼此文化；在美中兩國利益一致的領域加強合作，共同應對新冠肺炎疫情、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，讓兩國人民都能過上更美好的生活。關于屬于我國核心利益的臺灣問題，拜登明確重申，美國政府致力于奉行長期一貫的一個中國政策，不支持“臺獨”，希望臺海地區(qū)保持和平穩(wěn)定。在此前后，拜登及其安全事務顧問沙利文、國務卿布林肯等美方高官還多次表示，美國要確保兩國競爭是公平的、健康的、負責任的、可管控的，要設“圍欄”、定“路規(guī)”，不尋求打“新冷戰(zhàn)”，不尋求遏制中國。

中國對美政策始終保持高度穩(wěn)定性和連續(xù)性，講究言必信、行必果?？梢灶A見，在元首外交的引航掌舵之下，兩國多層級的接觸互動可能展開，外交安全、經(jīng)貿(mào)財經(jīng)、氣候變化團隊等交流機制平臺將進一步重建，在雙邊、地區(qū)、全球多層次和多領域的務實合作有望逐步恢復，中美關系近期可能呈現(xiàn)回歸理性務實的正軌之勢。但此次首腦會晤成果能否進一步落實，中美關系能否由此開啟一個新階段，在很大程度上取決于美國能否兌現(xiàn)承諾?；仡欉^去十余年中美關系的發(fā)展歷程，美國新一屆政府就任第一年都力求而且確實實現(xiàn)了對華關系的變中有穩(wěn)、穩(wěn)中有進，但隨后美國國內(nèi)的政治議程節(jié)奏尤其是國會中期選舉都極大干擾甚至破壞兩國關系短暫出現(xiàn)的穩(wěn)定發(fā)展。如今，拜登政府更是面臨國內(nèi)矛盾凸顯、兩黨惡斗日盛、黨內(nèi)分歧上升、公眾支持下降等挑戰(zhàn)疊加局面，美國對華政策能否擺脫窠臼老路，這顯然是個考驗。

回望中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程，我們與美國的關系有遭遇嚴重困難的時刻，也有各領域交流合作持續(xù)推進的時刻。如今，中美發(fā)展都處在關鍵階段，人類的“地球村”也面臨諸多挑戰(zhàn)。既辦好中美各自國內(nèi)的事情，推動雙方各自發(fā)展，又承擔起應盡的國際責任，共同推進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，這都需要一個健康穩(wěn)定的中美關系。但中美關系的演進從來不以我們的意志為轉移，我們在朝著積極方向努力的同時必須牢固樹立底線思維。