文/ 山東省鄆城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 曹景同

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村全面振興，是這一戰(zhàn)略的方向和目標(biāo)。

一、組織振興是鄉(xiāng)村振興的前提

基層黨組織，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”。農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)不強(qiáng)，基層黨組織書記行不行，直接關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果好不好。鄆城縣為了提振村兩委在村里的作用，提出了“村黨組織領(lǐng)辦合作社”?？h委縣政府高度重視村黨支部領(lǐng)辦合作社工作，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，逐步探索出“組織強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)旺、農(nóng)民富、集體壯”的良好局面。按照“一社一品”特色經(jīng)營思路，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)選4～5個支部班子過硬、干部群眾意愿強(qiáng)烈的村莊，明確優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)?？h財政列支專項資金，對推進(jìn)快、效果好的合作社，一次性獎勵資金30萬元，銀行貸款實(shí)行全額貼息，村“兩委”干部報酬與村集體收入掛鉤，從當(dāng)年帶動村集體收入增量中拿出15%獎勵村黨組織書記，15%獎勵其他村“兩委”干部。同時，在涉農(nóng)項目、稅收、人才、土地等各方面，全面支持合作社發(fā)展，讓黨支部領(lǐng)辦有動力、有干勁，以先進(jìn)帶后進(jìn)，促使合作社工作全面開花。到2020年底，全縣已有110個村黨支部領(lǐng)辦合作社，另有36個村進(jìn)入實(shí)際操作階段。選優(yōu)配強(qiáng)了一批農(nóng)村基層干部，補(bǔ)強(qiáng)基層組織，農(nóng)村基層組織明顯優(yōu)化，為鄉(xiāng)村的組織振興提供了安全保障。

二、人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵

鄉(xiāng)村振興，人才是基石。為了切實(shí)做好鄉(xiāng)村人才振興，鄆城縣結(jié)合實(shí)際做好以下幾點(diǎn)：第一，認(rèn)真做好人才聚集工作。通過調(diào)研分析了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要哪些人才，做到優(yōu)選領(lǐng)導(dǎo)人才，挖掘鄉(xiāng)土人才，扶持返鄉(xiāng)人才，聘請專業(yè)人才，盤活外留人才。了解人才需求，了解他們需要什么，關(guān)心什么，能夠提供什么，支持什么，做好人才服務(wù)和使用。激活人才資源，制定人才引進(jìn)激勵機(jī)制，用已有人才引進(jìn)外留人才，通過借力借智產(chǎn)生管道效應(yīng)，讓已有人才產(chǎn)生附加價值，引來源源不斷活水人才。第二，大力實(shí)行“多元合作”建立健全各部門配合機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊伍建設(shè)， 是一項長期的社會系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門各司其職、齊抓共管、形成合力。組織部門進(jìn)一步履行好牽頭抓總的責(zé)任加強(qiáng)對農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，整合人事、科技、教育以及涉農(nóng)部門等各方資源，形成工作合力，把農(nóng)村人才工作抓實(shí)、抓活、抓好。第三，加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)，讓鄉(xiāng)土人才在鄉(xiāng)村振興中更好地發(fā)揮作用，讓鄉(xiāng)土人才脫而出、茁壯成長，讓鄉(xiāng)土人才“潛力股”轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興“致富能手”。一是拓展鄉(xiāng)土人才成長空間。制訂鄉(xiāng)土人才專項培育計劃，定期舉辦各類鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)班，不斷提升鄉(xiāng)土人才專業(yè)技能水平，舉辦鄉(xiāng)土人才技藝技能大賽、鄉(xiāng)土人才展高峰論壇等活動，打造集賽、展、會、滿于一體的鄉(xiāng)人才展示舞臺。設(shè)立鄉(xiāng)土人才職稱序列，推動鄉(xiāng)土人才到高校和企業(yè)學(xué)習(xí)，打通鄉(xiāng)土人才職業(yè)發(fā)展通道。二是拓寬鄉(xiāng)土人才致富渠道，積極推行鄉(xiāng)土人才生產(chǎn)合作社模式，把分散的鄉(xiāng)土人才串聯(lián)在一起，使其由自產(chǎn)自銷走上產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營軌道，建設(shè)“鄉(xiāng)土人才大師工作室”“鄉(xiāng)土人才特色小鎮(zhèn)”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體，為鄉(xiāng)土人才打造致富平臺。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對鄉(xiāng)土人才的定制化金融產(chǎn)品，為鄉(xiāng)土人才提供基層服務(wù)、提供資金保障。三是營造鄉(xiāng)土人才發(fā)展氛圍，做好政治引領(lǐng)，將優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才吸納到黨組織，將政治素質(zhì)好工作能力強(qiáng)的鄉(xiāng)土人才選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)位，將鄉(xiāng)土人才納入基層黨委聯(lián)系服務(wù)專家范圍，鼓勵基層干部與鄉(xiāng)土人才開展結(jié)對聯(lián)系，開展優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才評選表彰活動，加強(qiáng)對先進(jìn)典型報道，努力營造尊重鄉(xiāng)土人才的良好社會氛圍。

三、產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)保障。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)民收入才能穩(wěn)定增長。近年來，鄆城縣委、縣政府按照“產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”發(fā)展思路，圍繞建設(shè)糧油果蔬大縣、食品工業(yè)強(qiáng)縣、民俗旅游名縣，大力實(shí)施城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平得到大幅提升。一是以綠色糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，如魯金達(dá)面業(yè)、久源蘆筍、八里灣蔬菜、百蔬園西紅柿、自由地食用菌等，按照“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的組織形式，以提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、培育新型品牌，開展農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、銷售等有效措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。目前，全縣綠色糧食高產(chǎn)創(chuàng)建面積發(fā)展到40萬畝，全縣已培育各類新型經(jīng)營主體4632家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到203家，國家級1家、省級6家，神州食品、華寶食品、魯金達(dá)面業(yè)等16家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)蔬菜基地面積發(fā)展到20.6萬畝，食用菌面積發(fā)展到2.4萬畝。二是以鄉(xiāng)村旅游為主的生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)，如油桃妹采摘園馬莊村、紅色旅游體驗(yàn)地楊集村、農(nóng)耕文化體驗(yàn)地任屯村，按照“家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”等形式，以民俗文化和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源為依托，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)的商業(yè)功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)利益最大化。2020年全縣無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品分別達(dá)到97、24個，同比增長49.2%、700%，285個農(nóng)產(chǎn)品注冊了商標(biāo)，11個產(chǎn)品獲山東著名商標(biāo)，13個產(chǎn)品獲山東名牌。三是做大“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧型農(nóng)業(yè)。把信息技術(shù)引入農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品線上線下多元化經(jīng)營，村淘點(diǎn)發(fā)展到265家。創(chuàng)建1個淘寶鎮(zhèn)、10個淘寶村，電商企業(yè)發(fā)展到3690家，完成電商交易額282億元。開通全省第一個“為村”公眾號，上線“為村”平臺690個，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，運(yùn)行質(zhì)量全國前三。農(nóng)民獲得“新六產(chǎn)”增收紅利， 2019年全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12007元。2020年初，鄆城縣農(nóng)民合作社4657家，主要集中在糧食、蔬菜、畜禽、奶業(yè)、花卉苗木、林果產(chǎn)業(yè)及農(nóng)機(jī)、農(nóng)資服務(wù)等行業(yè)，其中，國家級示范社8家，省級示范20家，市級示范社29家，縣級示范社40家，有12家合作社獲得了無公害產(chǎn)品認(rèn)證，4家合作社通過了蔬菜農(nóng)產(chǎn)品綠色認(rèn)證，1家合作社通過了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，16家合作社獲得了商標(biāo)注冊，形成了一批具有較強(qiáng)影響力的合作社產(chǎn)品品牌。農(nóng)民合作社聯(lián)合社兩家，其中鄆城縣農(nóng)民合作社綠優(yōu)聯(lián)合社于2016年11月注冊，目前該聯(lián)合社有20多家合作社成員，并且有了自己的產(chǎn)品直營店。全縣農(nóng)戶入社率達(dá)到33%，社員達(dá)到8.6萬戶。這些產(chǎn)業(yè)的興起為該縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了切實(shí)可靠的保障，為農(nóng)民的增收做出了極大的貢獻(xiàn)。

四、生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的發(fā)展目標(biāo)。

良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的最大優(yōu)勢和寶貴財富，生態(tài)宜居是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務(wù)。堅持綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)，落實(shí)生態(tài)發(fā)展理念。實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。主動加快推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，通過“綠化”“美化”“規(guī)劃”等措施，以優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境和完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為生態(tài)宜居、富裕繁榮、和諧發(fā)展的美麗家園，讓鄉(xiāng)親們都能生活在藍(lán)天白云、青山綠水的舒適環(huán)境中。推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興離不開村民的主動參與，人與環(huán)境是密不可分的，人能創(chuàng)造好環(huán)境，好環(huán)境也能引導(dǎo)人們良好的環(huán)保習(xí)慣。因此，不能忽視了人的因素，鄉(xiāng)村居民實(shí)現(xiàn)生態(tài)行為上的轉(zhuǎn)變，積極開展親民易懂的宣傳教育活動，以農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式，在寓教于樂中轉(zhuǎn)變“重經(jīng)濟(jì)、輕生態(tài)”“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量棄置”的發(fā)展怪圈，培養(yǎng)村民環(huán)保意識和環(huán)保能力，傳遞人與自然和諧共贏的理念，帶動村民生產(chǎn)、生活方式綠色轉(zhuǎn)型，做到“人育環(huán)境”與“環(huán)境育人”并重，實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山，真正實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧共處。

五、文化振興是鄉(xiāng)村振興的升華。

鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂，構(gòu)建具有飽滿品位特征、具有生動氣息的新鄉(xiāng)土。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，既要體現(xiàn)濃郁的當(dāng)代特色鄉(xiāng)村文化，把傳統(tǒng)留住、把文化留住，適應(yīng)時代的變化，還要體現(xiàn)濃郁的當(dāng)代特色，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明氣象。沒有鄉(xiāng)村文化的高度自信，沒有鄉(xiāng)村文化的繁榮發(fā)展，就難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大使命。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要物質(zhì)文明和精神文明一起抓，既要發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)，更要激活文化、提振精神，繁榮興盛農(nóng)村文化。要把鄉(xiāng)村文化振興貫穿于鄉(xiāng)村振興的各領(lǐng)域、全過程，為鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)的精神動力。

鄉(xiāng)村的五大振興，相輔相成，即互為發(fā)展基礎(chǔ)又互為提高手段，各有側(cè)重、相互作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，要把鄉(xiāng)村振興的五大方面作為一個有機(jī)整體，統(tǒng)籌兼顧、有序推進(jìn)、融合發(fā)展。