劉梅平（河北中煙工業(yè)有限責(zé)任公司）

■引言

十九屆五中全會(huì)提出：“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”這是黨中央、國(guó)務(wù)院積極應(yīng)對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)深刻變化而做出的戰(zhàn)略選擇，也是推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、塑造我國(guó)國(guó)際合作形象、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的戰(zhàn)略抉擇，是事關(guān)社會(huì)主義事業(yè)的全局性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的深層次變革。與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度相關(guān)的煙草企業(yè)，也必須要從戰(zhàn)略和全局的高度全面準(zhǔn)確把握黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)入新發(fā)展階段構(gòu)建新發(fā)展格局的基本內(nèi)涵及相關(guān)要求，必須要充分認(rèn)識(shí)在新發(fā)展格局下，煙草企業(yè)將面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要積極融入黨中央戰(zhàn)略大局，推動(dòng)建立現(xiàn)代化煙草體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，助力我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展。

■煙草企業(yè)融入新發(fā)展格局的意義

對(duì)于煙草企業(yè)來講，“十四五”時(shí)期是轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的非常的關(guān)鍵時(shí)期，是建立現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的極其重要的時(shí)期。煙草企業(yè)融入新發(fā)展格局為有效解決當(dāng)前企業(yè)發(fā)展短板提供了依據(jù)，為應(yīng)對(duì)“十四五”時(shí)期面臨復(fù)雜多變內(nèi)外環(huán)境提供了思路，為煙草企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了保障。

（一）新發(fā)展格局為解決煙草企業(yè)發(fā)展短板提供依據(jù)

“十三五”時(shí)期，對(duì)于煙草企業(yè)來說是極不平凡的五年，經(jīng)歷了“四大難題”凸顯、“三大壓力”疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之后，頂住了來自于經(jīng)濟(jì)下滑和市場(chǎng)變化的壓力，走出了規(guī)模持續(xù)下降的發(fā)展低谷，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)向好、穩(wěn)中向好的發(fā)展局面。尤其是克服了新冠肺炎疫情帶來的不利影響，統(tǒng)籌抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控和卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，全面完成了“十三五”既定的目標(biāo)任務(wù)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但是必須也要清醒地認(rèn)識(shí)到，煙草企業(yè)目前正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展、負(fù)重前行的非常關(guān)鍵的一個(gè)階段，必須要依靠產(chǎn)品不斷升級(jí)來滿足消費(fèi)者日益?zhèn)€性化、多樣化的消費(fèi)需求，必須要加強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力來贏得發(fā)展先機(jī)增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，必須要加快信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展來適應(yīng)現(xiàn)代化智能制造企業(yè)發(fā)展的需要，必須要加強(qiáng)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新、文化創(chuàng)新來提升企業(yè)前進(jìn)的動(dòng)力。黨中央構(gòu)建新發(fā)展格局這一戰(zhàn)略選擇，為煙草企業(yè)破解發(fā)展難題提供了可靠的依據(jù)。

（二）新發(fā)展格局為煙草企業(yè)應(yīng)對(duì)“十四五”復(fù)雜多變內(nèi)外環(huán)境提供思路

一方面，隨著5G、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的發(fā)展，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮已經(jīng)開始洶涌澎湃，和平和發(fā)展仍然是當(dāng)今世界的主題，也是今后世界發(fā)展的主題，這是誰都無法改變的。另一方面，我們反過來看，國(guó)際形勢(shì)仍然存在著非常大的不穩(wěn)定性和不確定性，并且還在不斷增加，新冠肺炎疫情在全球蔓延的趨勢(shì)還沒有明顯的改善，會(huì)對(duì)未來世界產(chǎn)生不可估量的影響，貿(mào)易保護(hù)主義的盛行對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局構(gòu)成嚴(yán)重威脅。煙草企業(yè)的發(fā)展也面臨深刻復(fù)雜變化，全世界范圍內(nèi)的煙草正在受到越來越嚴(yán)格的約束和控制不斷加強(qiáng)，同時(shí)國(guó)內(nèi)的控?zé)煵椒ヒ苍絹碓娇?，地方性控?zé)煼ㄒ?guī)也在頒布實(shí)施，控?zé)煷胧┖褪侄稳遮厙?yán)格多樣，電子煙、加熱不燃燒卷煙等新型煙草制品以迅雷不及掩耳之勢(shì)發(fā)展，給傳統(tǒng)煙草帶來巨大的沖擊，居民的健康意識(shí)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也在不斷增強(qiáng)，煙草消費(fèi)的觀念由此也正在發(fā)生著的變化。新發(fā)展格局的提出為煙草企業(yè)應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段不斷變化的復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境提供了廣闊的思路。

（三）三是新發(fā)展格局為推動(dòng)煙草企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的提供可靠保障

“十四五”時(shí)期仍是煙草企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)煙草企業(yè)取得的成績(jī)、所做的貢獻(xiàn)高度贊揚(yáng)，對(duì)煙草企業(yè)現(xiàn)行的管理體制、運(yùn)行機(jī)制高度肯定，煙草企業(yè)在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的進(jìn)程中，有力推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展方式由數(shù)量型向質(zhì)量型加快轉(zhuǎn)變，發(fā)展動(dòng)能由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)量和效益由有沒有向好不好轉(zhuǎn)變，煙草企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由波動(dòng)走低、持續(xù)低迷轉(zhuǎn)向穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。著眼“十四五”，新發(fā)展格局下國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策不斷釋放紅利，煙草企業(yè)在“總量控制、稍緊平衡、增速合理、貴在持續(xù)”調(diào)控方針的指導(dǎo)下健康發(fā)展，卷煙品牌在“136、345”發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下勢(shì)頭強(qiáng)勁，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)基礎(chǔ)穩(wěn)固，國(guó)際市場(chǎng)潛力巨大，煙草企業(yè)基礎(chǔ)管理規(guī)范高效，員工素質(zhì)高，隊(duì)伍充滿活力，“兩個(gè)至上”文化氛圍濃厚，特別是“1+6+2”高質(zhì)量發(fā)展政策體系為煙草企業(yè)提功了有力支撐。總的來看，煙草企業(yè)仍處于大有作為、大有可為的戰(zhàn)略性機(jī)遇期，發(fā)展仍具有多方面的優(yōu)勢(shì)和條件，只要集中精力辦好自己的事，煙草企業(yè)的發(fā)展完全能夠保持穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好。

■新發(fā)展格局下煙草企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展途徑

構(gòu)建新發(fā)展格局是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是一項(xiàng)非常系統(tǒng)的工程，一方面要堅(jiān)持以總體目標(biāo)為引領(lǐng)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，不斷優(yōu)化體制機(jī)制；另一方面也要突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)一體化推進(jìn)。煙草企業(yè)要著眼新發(fā)展格局，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化要素市場(chǎng)化，配置機(jī)制改革，大力實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升煙草全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，奮力將高質(zhì)量發(fā)展向縱深推進(jìn)。

（一）積極融入國(guó)家堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)

需求牽引供給、引領(lǐng)供給，需求是市場(chǎng)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。煙草產(chǎn)品雖然屬于專賣品，但是它更是商品，具有商品的基本屬性，因此煙草產(chǎn)品也是由市場(chǎng)機(jī)制決定，是由消費(fèi)者自由選擇的快速消費(fèi)品。進(jìn)入新發(fā)展階段，煙草產(chǎn)品的消費(fèi)也將呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，廣大消費(fèi)者對(duì)煙草產(chǎn)品消費(fèi)需求不僅僅是表現(xiàn)在數(shù)量上，更重要的是表現(xiàn)在質(zhì)量上。煙草企業(yè)必須高度重視需求側(cè)管理，全面認(rèn)識(shí)消費(fèi)對(duì)發(fā)展的基礎(chǔ)性引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對(duì)煙草市場(chǎng)的分析研判，深入研究市場(chǎng)和廣大消費(fèi)者的需求，把握消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化、消費(fèi)層次變化和消費(fèi)群體變化。構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)的品牌培育模式，更加注重產(chǎn)品宣傳策劃、品牌形象塑造、市場(chǎng)品吸推廣、產(chǎn)品狀態(tài)維護(hù)等，充分發(fā)揮零售終端體系、誠(chéng)信互助小組等在品牌培育方面的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)需求，保持消費(fèi)數(shù)量的基本穩(wěn)定，消費(fèi)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

（二）堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條戰(zhàn)略主線

供給創(chuàng)造需求、引導(dǎo)需求，供給是消費(fèi)市場(chǎng)健康發(fā)展的助推器。煙草企業(yè)要將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，供給結(jié)構(gòu)要不斷適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，供給的產(chǎn)品要滿足不斷變化的市場(chǎng)需求。要構(gòu)建以品牌為核心的資源配置模式，統(tǒng)籌謀劃品牌發(fā)展戰(zhàn)略體系，科學(xué)制定品牌發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確品牌培育重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)思路，形成以品牌引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步、以品牌促進(jìn)結(jié)構(gòu)提升、以品牌帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展的良好格局。要提升產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，適應(yīng)多層次、多樣化消費(fèi)趨勢(shì)，促進(jìn)高端卷煙、高價(jià)位卷煙、創(chuàng)新產(chǎn)品持續(xù)發(fā)展，科學(xué)合理提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)模式，滿足個(gè)性化、特色化、不斷升級(jí)的消費(fèi)需求，有計(jì)劃、有針對(duì)地實(shí)施新產(chǎn)品研發(fā)，突出產(chǎn)品風(fēng)格特色，使品牌特色更加鮮明、定位更加清晰、市場(chǎng)更加牢固、活力更加顯現(xiàn)。

（三）加快實(shí)施科技創(chuàng)新這個(gè)戰(zhàn)略核心

十九屆五中全會(huì)提出：“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位?！睙煵萜髽I(yè)要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍，構(gòu)建富有特色、充滿活力的科技創(chuàng)新體制機(jī)制。要圍繞煙草品牌健康發(fā)展和企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升，依托重大科技專項(xiàng)，力爭(zhēng)在擴(kuò)大原料使用范圍、綠色環(huán)保煙用輔料、香精香料調(diào)制配備等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，形成具有示范引領(lǐng)作用的技術(shù)體系。要圍繞打造行業(yè)級(jí)、省部級(jí)科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，依托行業(yè)內(nèi)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)或高等院?？蒲性核?，加快技術(shù)創(chuàng)新攻堅(jiān)，實(shí)施創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃，充分發(fā)揮創(chuàng)新體系的保障作用。要圍繞技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)，積極發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，加強(qiáng)跨行業(yè)、跨單位、跨領(lǐng)域的交流合作，根據(jù)品牌發(fā)展實(shí)際和個(gè)性問題，在核心工藝、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、葉組配方、個(gè)性化設(shè)備、異地加工等方面下功夫，突出風(fēng)格特色，提高科技競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）打造全產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定暢通這個(gè)戰(zhàn)略支撐

安全、高效、穩(wěn)定的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，是推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本保障。煙草企業(yè)要以消費(fèi)為牽引，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以供給為保障，補(bǔ)鏈延鏈鍛鏈強(qiáng)鏈，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈整體素質(zhì)，全面打造一條緊貼市場(chǎng)、暢通高效、安全穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)有力支撐。在研發(fā)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)對(duì)核心技術(shù)的自主掌控能力，解決約束企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“卡脖子”問題，打好原料應(yīng)用、配方調(diào)香等關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在供應(yīng)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新卷煙配方設(shè)計(jì)理念和技術(shù)，解決優(yōu)質(zhì)原料受制于人的問題，拓寬原料使用范圍。

（五）五是要守牢安全發(fā)展這條戰(zhàn)略底線

煙草企業(yè)要構(gòu)建更加嚴(yán)密的安全責(zé)任體系，構(gòu)建更加規(guī)范高效的安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重安全預(yù)防機(jī)制，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建立體化安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。當(dāng)前，仍面臨著新冠肺炎疫情內(nèi)防反彈、外方輸入的風(fēng)險(xiǎn)，煙草企業(yè)要主動(dòng)擔(dān)起防控責(zé)任，加強(qiáng)應(yīng)急管理，有效應(yīng)對(duì)和處置各類突發(fā)事件的發(fā)生，科學(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控，確保廣大干部職工生命健康安全。

■結(jié)論

綜上所述，進(jìn)入“十四五”，煙草企業(yè)著眼新發(fā)展格局推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，積極融入國(guó)家堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，推進(jìn)需求側(cè)管理，促進(jìn)煙草產(chǎn)品穩(wěn)量提質(zhì)；深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給質(zhì)量，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，滿足個(gè)性化、不斷提質(zhì)升級(jí)的多樣化需求；實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，提升煙草企業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力；打造穩(wěn)定暢通的煙草全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)由我掌控、為我所用，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平；統(tǒng)籌安全與發(fā)展，把安全發(fā)展的理念融入新發(fā)展格局，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，創(chuàng)造安全發(fā)展的良好氛圍；煙草企業(yè)要積極融入到新發(fā)展格局的構(gòu)建中去，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)新作為。