龍金菊，高鵬懷

（1.銅仁學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，貴州 銅仁554300；2.中央民族大學(xué) 管理學(xué)院，北京100081）

根據(jù)我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家的基本國(guó)情，民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)無(wú)疑是各民族交往交流交融的主要呈現(xiàn)形態(tài)，也是中華民族共同體得以維系、發(fā)展和延續(xù)的主要載體。2014年，習(xí)近平總書記在第二次中央新疆工作座談會(huì)上指出，要“推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境”[1]，并在同年召開的中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境……引導(dǎo)各民族在互動(dòng)中加深了解，拉緊共同利益與情感紐帶”[2（]111~112），2019年在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出，要“出臺(tái)有利于構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)的政策舉措和體制機(jī)制”[3]?？梢?，推進(jìn)民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)已經(jīng)成為新時(shí)代民族工作的主要內(nèi)容之一。這其中必然邁不過(guò)一對(duì)重要關(guān)系，即民族互嵌的社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)與中華民族共同體建設(shè)的關(guān)系問(wèn)題。實(shí)際上，中華民族共同體建設(shè)偏向于宏觀層面的政治引領(lǐng)和價(jià)值構(gòu)建，是新時(shí)代推進(jìn)民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)的政治價(jià)值風(fēng)標(biāo)；同時(shí)，作為一個(gè)由各民族實(shí)體共同聚合而成的中華民族共同體，必須依賴于民族互嵌的社會(huì)結(jié)構(gòu)。因此，二者在內(nèi)容上具有很大的疊合性。這種疊合性往往蘊(yùn)涵在共同體的本質(zhì)屬性中，并在共同體框架中能夠得以較好闡釋。因此，回歸共同體理論研究的基本范式，對(duì)共同體的基本屬性、語(yǔ)境等內(nèi)容進(jìn)行理論追溯和反思，對(duì)推進(jìn)民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)具有重要意義。

一、共同體理論研究的幾個(gè)面向

關(guān)于共同體的討論主要集中于規(guī)范意義和描述意義兩種學(xué)術(shù)旨趣。根據(jù)研究者對(duì)共同體在不同情境中關(guān)注側(cè)重點(diǎn)的不同進(jìn)行梳理歸納，可以發(fā)現(xiàn)共同體的討論主要集中于三個(gè)方面：自然狀態(tài)中的共同體、社會(huì)關(guān)系中的共同體、作為統(tǒng)領(lǐng)性目標(biāo)的共同體。

（一）自然狀態(tài)中的共同體

馬克思在所有制形式的論述中談及自然形成的共同體概念，主要是指在血緣、語(yǔ)言、習(xí)慣等方面具有共同性的家庭、部落或部落聯(lián)合，這種共同體形式是人類占有他們生活的客觀條件和占有再生產(chǎn)這種生活自身并使之物化的活動(dòng)的客觀條件的前提，也是土地所有制形式得以形成的前提[4（]472）。有學(xué)者這樣分析：“人猿揖別之初，以群的聯(lián)合力量和集體行動(dòng)來(lái)彌補(bǔ)個(gè)體自衛(wèi)能力的不足成為原始人類共同的價(jià)值取向，從而開創(chuàng)了血緣共同體的生存方式?！盵5（]1）這是生命的自然選擇，是人類生活中最本原的基本樣態(tài)，是其他共同體得以形成和延續(xù)的前提基礎(chǔ)。對(duì)共同體論述較為成熟的當(dāng)屬滕尼斯，他提到了馬克思對(duì)他的影響，指出了人們對(duì)馬克思的誤解，從馬克思的共同體思想中看到了事實(shí)的相互關(guān)系。“我本人采用這種方式所表達(dá)的思想：文化的天然的和（對(duì)我們來(lái)說(shuō)）已經(jīng)逝去的、然而總是作為基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)是共產(chǎn)主義的，現(xiàn)實(shí)的和正在形成的結(jié)構(gòu)是社會(huì)主義的。”[6（]16）在這種對(duì)自然性的尊崇及其他具有構(gòu)建性的社會(huì)生活形式的基本遵循下，滕尼斯把血緣、地緣和精神共同體作為共同體的基本形式，并指出這種共同體的存在是未進(jìn)入社會(huì)的自然狀態(tài)，一旦帶有目的性或針對(duì)性，則演變成社會(huì)。因此，他把社會(huì)理解為一種有目的的聯(lián)合體。這種從自然狀態(tài)對(duì)共同體的強(qiáng)調(diào)到對(duì)人為組合與設(shè)計(jì)的社會(huì)共同體的構(gòu)建和分化思想，成就了滕尼斯在共同體理論中的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)和影響，為人類認(rèn)知共同體形態(tài)奠定了重要的思想基礎(chǔ)。

（二）社會(huì)關(guān)系中的共同體

在滕尼斯那里可以明顯看到共同體與社會(huì)的對(duì)立性。共同體呈現(xiàn)的是一種自然性、未流動(dòng)性。然而隨著商業(yè)化城市的發(fā)展和人群的流動(dòng)，共同體必然會(huì)突破既有的自然邊界，加之人的自由選擇屬性，必將使共同體面臨復(fù)雜的社會(huì)性建構(gòu)。對(duì)此，芝加哥學(xué)者跳出自然共同體與社會(huì)共同體的對(duì)立性，開始關(guān)注兩者的內(nèi)在聯(lián)系，并把對(duì)共同體的關(guān)注場(chǎng)域集中在城市進(jìn)行研究?！拔覀円餐耆梢园殉鞘小ㄋ牡赜?、人口，也包括那些相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和管理部門——看作一種有機(jī)體，看作一種心理物理過(guò)程（psychophysica1 mechanism）。在這種過(guò)程中個(gè)人利益與公眾利益不僅都能夠表現(xiàn)出來(lái)，而且互相是聯(lián)系在一起的?！盵7（]2）在這里，城市已經(jīng)成為一種區(qū)位上的共同體概念，成為社會(huì)基本設(shè)施、服務(wù)與管理部門、文化禮俗等方面的聚合體，也成為審視和解決社會(huì)問(wèn)題的最佳場(chǎng)所。伯吉斯主要從人口流動(dòng)角度關(guān)注城市社區(qū)，認(rèn)為“人口運(yùn)動(dòng)是社區(qū)的脈搏”[7（]58），之后，城市社區(qū)被上升到一種空間上的生態(tài)關(guān)系，并認(rèn)為“人類自身形成這種空間上的聯(lián)系形式是競(jìng)爭(zhēng)和選擇的結(jié)果[7（]64）。由此可以看出，在芝加哥學(xué)派這里，共同體逐漸成為社會(huì)關(guān)系中的共同體，成為社會(huì)確定性研究中的一個(gè)基本單位。結(jié)構(gòu)主義代表帕森斯延續(xù)了對(duì)社會(huì)共同體的研究，進(jìn)一步賦予這種社會(huì)共同體的功能性。在此，共同體成為社會(huì)中一個(gè)個(gè)相對(duì)獨(dú)立、具有區(qū)分性的區(qū)域，是審視整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的最佳場(chǎng)所。

（三）作為價(jià)值統(tǒng)領(lǐng)性目標(biāo)的共同體

隨著人們對(duì)個(gè)人自由的關(guān)注，社會(huì)的發(fā)展必然需要面對(duì)自然狀態(tài)下共同體內(nèi)部的自足性和可控性問(wèn)題，或者說(shuō)“霍布斯難題”。當(dāng)這一難題的可控性得不到有效平衡時(shí)，共同體必然面臨自我的消解與解構(gòu)，或者不得不依附于其他外部條件發(fā)生結(jié)構(gòu)重組。這種重組的方式往往一方面依賴于德性、信仰等方面的文化路徑，另一方面也不得不依賴于法律、制度等方面的政治路徑。當(dāng)兩條進(jìn)路有效兼容時(shí)，共同體在內(nèi)容上不僅得到了有效的整合及修復(fù)，也具備了統(tǒng)領(lǐng)性的性質(zhì)和目標(biāo)。從其思想溯源來(lái)看，作為統(tǒng)領(lǐng)性目標(biāo)的共同體思想可以追溯到西方古典政治學(xué)時(shí)期，不管是亞里士多德把城邦的目的歸結(jié)為實(shí)現(xiàn)最高的“善”，還是柏拉圖把“正義”作為“理想國(guó)”實(shí)現(xiàn)的基本條件，實(shí)際上都賦予了政治共同體“善”和“正義”的統(tǒng)領(lǐng)性目標(biāo)，由此也體現(xiàn)了早期共同體思想中政治與倫理高度結(jié)合的色彩。20世紀(jì)80年代，社群主義者在個(gè)人自由與群體價(jià)值的關(guān)系討論上掀起了一場(chǎng)關(guān)于“公共美德”的討論。他們的思想以共同體為基礎(chǔ)，然而在國(guó)家是否是公民共同體的認(rèn)識(shí)上，社群主義者內(nèi)部出現(xiàn)了分化。桑德爾把國(guó)家當(dāng)作所有公民的共同體，而麥金泰爾和沃爾策認(rèn)為國(guó)家不是公民共同體，“只是種族的、宗教的、文化的、語(yǔ)言的共同體”[8]。但是后來(lái)桑德爾根據(jù)二戰(zhàn)后美國(guó)建立國(guó)家政治共同體計(jì)劃的失敗，認(rèn)為國(guó)家作為公民共同體并不現(xiàn)實(shí)，尤其是全球化會(huì)導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)控制力充滿不確定性，并且建立起來(lái)的國(guó)家也無(wú)法使其內(nèi)部對(duì)本土共同體的認(rèn)同演變成對(duì)國(guó)家的認(rèn)同[9（]344~345）。因此，要解決國(guó)家作為政治共同體的認(rèn)同問(wèn)題，不能拋開國(guó)家概念中的文化因素，即承認(rèn)血緣、語(yǔ)言、宗教等文化基礎(chǔ)，以表示對(duì)本土共同體文化特質(zhì)的尊崇。國(guó)家作為統(tǒng)領(lǐng)性的政治共同體，必然要面對(duì)如何兼容內(nèi)部諸多具有自然性的共同體問(wèn)題。這種思想最終在赫爾德提倡的共同體這里得到了有效解決，“共同體并非一種局部的、懷舊的實(shí)踐，而是一種能夠走向普遍、面向未來(lái)的生活之道”[10]。也就是說(shuō)，共同體終究以面向未來(lái)的方式獲得了較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)容納性和適應(yīng)性。也正是在回歸人們幸福生活的目標(biāo)下，共同體成為超越既定的經(jīng)濟(jì)、文化和政治領(lǐng)域的存在形式，成為具有統(tǒng)領(lǐng)性原則的價(jià)值目標(biāo)。

二、中華民族共同體：民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)的時(shí)代語(yǔ)境

在共同體研究的語(yǔ)義嬗變中，中華民族共同體實(shí)際上超越了自然形成的共同體的一面，修正了社會(huì)共同體構(gòu)建中必須面臨的個(gè)人利益與群體利益的兼合問(wèn)題，是一種適宜于我國(guó)國(guó)情、以各族人民共同繁榮發(fā)展作為價(jià)值統(tǒng)領(lǐng)性原則的共同體。具體而言，中華民族共同體的提出是黨中央在尊重以56個(gè)民族為主體的民族文化特性基礎(chǔ)上，在應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題與爭(zhēng)論中，以中華民族共同體作為價(jià)值高位引領(lǐng)國(guó)家建設(shè)的一種體現(xiàn)。它既有實(shí)體性建設(shè)的內(nèi)容，也有意識(shí)形態(tài)的價(jià)值形塑。實(shí)體性建設(shè)是基礎(chǔ)，是先行著力，意識(shí)形塑是價(jià)值目標(biāo)上的提升，是實(shí)體運(yùn)行的戰(zhàn)略方向。這兩條進(jìn)路是內(nèi)在統(tǒng)一的。推進(jìn)民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)正是保持并鞏固這種統(tǒng)一性的有效載體。

（一）實(shí)體性建設(shè)：民族地區(qū)與各民族實(shí)體共同繁榮發(fā)展

認(rèn)識(shí)中華民族共同體的構(gòu)成可以是多維度的，可以從族別意義上的各民族實(shí)體來(lái)理解，也可以從民族地區(qū)所處的具體區(qū)位來(lái)理解，還可以從中華民族的文化淵源和特性來(lái)理解。黨的十九大報(bào)告明確指出：“鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。”[11（]40）這其中呈現(xiàn)了一條重要的線索，即把“共同繁榮發(fā)展”作為民族工作的主要目標(biāo)。而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須從兩個(gè)方面加以實(shí)現(xiàn)，即區(qū)位意義上各民族地區(qū)的共同繁榮發(fā)展和各族人民群眾綜合素質(zhì)的不斷提高。

1.區(qū)位意義上各民族地區(qū)的共同繁榮發(fā)展。當(dāng)前，從具體區(qū)位來(lái)看，我國(guó)的“民族地區(qū)”與“邊遠(yuǎn)地區(qū)”“發(fā)展落后地區(qū)”在空間上有很大的重疊性。由于長(zhǎng)期受到客觀地理環(huán)境、交通基礎(chǔ)設(shè)施、黨政權(quán)力嵌入不足等因素的限制，一些民族地區(qū)走向繁榮發(fā)展難度較大，這直接關(guān)系到我國(guó)統(tǒng)一的多民族國(guó)家的建設(shè)進(jìn)度及整體發(fā)展水平的提高。因此，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治、生態(tài)環(huán)境等結(jié)構(gòu)化背景中關(guān)注民族地區(qū)的繁榮發(fā)展問(wèn)題，無(wú)疑是中華民族共同體建設(shè)的重要內(nèi)容之一?！岸嗝褡鍑?guó)家沒(méi)有合理的多民族社會(huì)結(jié)構(gòu)作為支撐，最終難逃分崩離析的命運(yùn)?！盵12]實(shí)際上，我國(guó)自古以來(lái)就有多民族“大雜居、小聚居”的歷史，這是民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)形成的重要基礎(chǔ)。推動(dòng)民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)，就是基于民族互嵌的歷史性和共時(shí)性，正確面對(duì)多民族互構(gòu)的社會(huì)關(guān)系及其在時(shí)代變遷中發(fā)生轉(zhuǎn)型和重組的可能性，以及在此過(guò)程中引發(fā)的發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。事實(shí)上，解決民族地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題已經(jīng)成為新時(shí)代民族工作的基準(zhǔn)線，也是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵領(lǐng)域，這對(duì)民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著重要的基礎(chǔ)性作用。

2.各族人民群眾綜合素質(zhì)的提高。我國(guó)自古具有多民族并存的社會(huì)結(jié)構(gòu)，各族人民共同開辟了遼闊的疆域，創(chuàng)造了中華民族光輝燦爛的悠久文化。當(dāng)前，以56個(gè)民族作為單位制來(lái)討論民族問(wèn)題已經(jīng)成為國(guó)人的一種思維習(xí)慣，也已經(jīng)成為一種主要的學(xué)術(shù)研究范式。20世紀(jì)80年代，費(fèi)孝通先生基于自身豐富的田野調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，提出了“中華民族多元一體”的基本理論。其中的“多元”強(qiáng)調(diào)的正是不同民族主體性上的多元，這種多元民族主體正是我國(guó)民族關(guān)系中強(qiáng)調(diào)平等的主要依據(jù)，也必然成為相關(guān)民族理論與政策的主要依據(jù)?！爸腥A民族不同于歐美國(guó)家的民族，并不是同質(zhì)化‘國(guó)民民族’或‘公民民族’，而是多個(gè)民族或族群的聚合體——一體包含多元，多元組成一體?！盵13]在此邏輯下，從各民族實(shí)體發(fā)展的視角來(lái)討論民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化無(wú)疑是對(duì)“中華民族多元一體”這一基本理論的遵循和尊重。而在現(xiàn)實(shí)生活中，各民族實(shí)體的發(fā)展程度是相當(dāng)具體、真實(shí)的，尤其是某些居住比較偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族群眾、城市社會(huì)流動(dòng)中的少數(shù)民族群眾等，面臨的發(fā)展任務(wù)更加艱巨。黨中央指出的“全面建成小康社會(huì)一個(gè)都不能少”的指導(dǎo)思想，是對(duì)各族群眾發(fā)展期望進(jìn)行合理評(píng)估的開明之舉。因此，推進(jìn)民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)的平衡及優(yōu)化必然依賴于各族人民綜合素質(zhì)的提高，也只有這樣，才能為各民族共同繁榮發(fā)展奠定重要的智力基礎(chǔ)和人才保障。

（二）意識(shí)形塑：鑄牢中華民族共同體意識(shí)

現(xiàn)代化的社會(huì)變遷中總會(huì)有許多復(fù)雜的新元素被帶到新的社會(huì)秩序中，進(jìn)而促生新的社會(huì)意識(shí)?！艾F(xiàn)代化不只是產(chǎn)生階級(jí)意識(shí)，還帶來(lái)了各種新的群體意識(shí)”[14（]38），尤其是單一的民族邊界在現(xiàn)代化進(jìn)程中難免受到區(qū)域、團(tuán)體、職業(yè)等因素的影響，使民族身份的社會(huì)邊界發(fā)生變化，進(jìn)而對(duì)身份認(rèn)知產(chǎn)生影響，直接影響到人們的行為意向及選擇。如何從國(guó)家認(rèn)同層面鑄牢中華民族共同體意識(shí)，夯實(shí)中華民族的凝聚力，在時(shí)代變遷中具有重要的價(jià)值導(dǎo)向意義。

1.延循中華民族歷史文化基因，加強(qiáng)中華民族共同體話語(yǔ)體系建構(gòu)。中華民族具有深厚的文化積淀，在歷史變遷中總有自己的調(diào)適空間，形成適宜發(fā)展需要的話語(yǔ)體系。“因?yàn)橛卸嘣⒋娴目臻g，中國(guó)體系容易接納外來(lái)新因素；也因?yàn)闆](méi)有階級(jí)割裂，容許社會(huì)流動(dòng)，易于進(jìn)行內(nèi)在的調(diào)適?！盵15（]2）這種“自在自覺”的結(jié)構(gòu)體系正是源于中華文化的包容性和吸納性，成為中華民族凝聚力的重要源泉。在文化源頭上，“大一統(tǒng)”和“天下觀”無(wú)疑是中華文化的精髓與核心?！皬臍v史傳統(tǒng)看，‘大一統(tǒng)’始終是中華各民族的價(jià)值追求和最高目標(biāo)，無(wú)論哪個(gè)民族入主中原，都以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一為己任，都把自己建立的王朝視為中華正統(tǒng)”[2（]26），即使在沒(méi)有或弱國(guó)家邊界的情況下，周邊、邊緣族群對(duì)不同時(shí)代的政治中心依然保持著不同程度的歸屬。而“天下觀”的理念蘊(yùn)含了對(duì)多族群及其差異性的容納和尊重。正如錢穆先生所說(shuō)，“中國(guó)人常把民族觀念消融在人類觀念里，也常把國(guó)家觀念消融在天下或世界的觀念里”[16（]23）。這反映了一種強(qiáng)大的中華文化基因始終潛藏在共同體的文化韌性中。在“百年未有之大變局”的今天，這些歷史文化基因應(yīng)該如何根據(jù)時(shí)代形勢(shì)轉(zhuǎn)化成適宜的話語(yǔ)體系，以便更好地凝聚人心，這是推進(jìn)民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)必須正視的重要問(wèn)題。

2.構(gòu)建政治文化符號(hào)，增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同。認(rèn)同是與特定文化發(fā)生勾連的一種心理建設(shè)的過(guò)程。從性質(zhì)來(lái)講，認(rèn)同不會(huì)長(zhǎng)久地固定在某一本質(zhì)化的過(guò)去，認(rèn)同本身是一個(gè)依賴于時(shí)空情境的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。對(duì)國(guó)家認(rèn)同來(lái)講，總會(huì)有一個(gè)比較透明立體的“國(guó)家”概念在里面，這在很大程度上是“國(guó)家”概念在意識(shí)中的植入。因此，國(guó)家認(rèn)同傾向于一種工具性、符號(hào)性的建構(gòu)，本質(zhì)上是依托于國(guó)家權(quán)力的政治認(rèn)同，也是對(duì)國(guó)家領(lǐng)土、主權(quán)、人口這些要素集于一體的認(rèn)同。然而，任何國(guó)家都不是政治象牙塔的存在，必須以豐富的民族文化內(nèi)容為依托，具體的文化根脈是人們從精神層面找到國(guó)家共同體的依托。民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)正是在尊重我國(guó)各族人民豐厚的文化資源基礎(chǔ)上，促使各族人民的文化歸屬感與國(guó)家政治共同體更好地聯(lián)結(jié)，“假如公民的法律地位和民族文化的歸屬感聯(lián)結(jié)，民族國(guó)家就能更好地完成一體化使命”[17（]135）。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)具有沖擊力的政治文化符號(hào)建構(gòu)，使中華民族共同體在有效的象征意義中被呈現(xiàn)出來(lái)，以鞏固各族人民群眾的政治信仰，增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同。

三、新時(shí)代推進(jìn)民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)的路徑依賴

作為新時(shí)代多民族國(guó)家建設(shè)的主要內(nèi)容，以及中華民族共同體的有效支撐，討論民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)本質(zhì)上是討論中華民族共同體的社會(huì)建設(shè)問(wèn)題。尤其是“如何把‘共同體’適當(dāng)放回社會(huì)，借助現(xiàn)代性社會(huì)的成長(zhǎng)及民情的進(jìn)步來(lái)填補(bǔ)與篤實(shí)共同體的內(nèi)容”[18]，這是推進(jìn)民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)需要關(guān)注的主要內(nèi)容和重要任務(wù)。在具體路徑上，有必要從有效的制度供給、民族社會(huì)的公共性建設(shè)、文化認(rèn)同的增強(qiáng)中共同推進(jìn)，為身居不同地域、秉持不同價(jià)值觀念、具有不同生活習(xí)慣的民族群眾營(yíng)造一種具有包容性、吸納性的社會(huì)空間，在實(shí)現(xiàn)共同繁榮發(fā)展的目標(biāo)中夯實(shí)中華民族共同體的社會(huì)根基。

（一）基于嵌入民族的需求導(dǎo)向增強(qiáng)有效的制度供給

簡(jiǎn)單來(lái)講，制度即行為規(guī)范，是特定行動(dòng)中的依據(jù)。制度同樣是價(jià)值理念的支持和轉(zhuǎn)化?！爸贫忍峁┤祟愒谄渲邢嗷ビ绊懙目蚣埽箙f(xié)作和競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系得以確定?！盵19（]195）隨著民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)的推進(jìn)，有效的制度供給關(guān)系到政策運(yùn)行的實(shí)效。民族區(qū)域自治制度是民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)的重要制度基礎(chǔ)，應(yīng)以之充分考量民族互嵌中的流動(dòng)性、多樣性、復(fù)雜性，在制度的有效供給下，使之兼容于規(guī)范的價(jià)值體系中，確保民族互嵌式社會(huì)秩序合理建構(gòu)。

1.兼顧嵌入民族的基本需求，強(qiáng)化制度供給。以嵌入民族需求為導(dǎo)向，加大對(duì)民族互嵌式社會(huì)的制度供給，旨在根據(jù)嵌入民族的基本訴求創(chuàng)設(shè)更具適應(yīng)性的價(jià)值規(guī)范體系。近年來(lái)，隨著民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展速度的加快和各族群眾綜合素質(zhì)的提高，群眾的利益觀念被現(xiàn)代性發(fā)展所激發(fā)、喚醒和強(qiáng)化，在行為選擇上容易朝著更有利于自身利益的方向邁進(jìn)。在此情況下，相關(guān)的制度供給和政策支持如果更貼合各族群眾的利益訴求，則更容易激發(fā)群眾參與的積極性和主動(dòng)性。因此，各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)該正視現(xiàn)代性進(jìn)程中各族群眾的生活期望值、滿意度等基本指標(biāo)，制定并推動(dòng)有利于民族互嵌的相關(guān)措施、具體政策，這既是制度供給的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，也是優(yōu)化有效制度供給的直接切入點(diǎn)。

2.遵循國(guó)家治理邏輯，完善制度體系。就我國(guó)的具體制度而言，集體主義導(dǎo)向中的制度建設(shè)自古就有強(qiáng)大的政治文化基因?！凹辛α哭k大事”的諸多事實(shí)、現(xiàn)象也體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。就民族關(guān)系而言，民族區(qū)域自治制度是我國(guó)各民族之間互助協(xié)作、共同繁榮發(fā)展的制度依據(jù)。推進(jìn)民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)也正是基于民族區(qū)域自治制度下不斷完善和構(gòu)建有利于嵌入民族生產(chǎn)生活、交往交流交融的制度體系，有利于促進(jìn)各民族之間和諧穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系的形成。當(dāng)前，各級(jí)相關(guān)部門應(yīng)該在民族區(qū)域自治制度的制度遵循和發(fā)展中加大對(duì)民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)的政策支持和制度供給，完善民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)制度體系，使之更好地承接國(guó)家民族事務(wù)治理重心下移的時(shí)代任務(wù)，實(shí)現(xiàn)民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)與多民族國(guó)家建設(shè)的有效銜接。

（二）增進(jìn)民族互嵌式社會(huì)的公共性培育

推進(jìn)民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)，最直接的意義就是通過(guò)社會(huì)建設(shè)來(lái)促進(jìn)民族性與國(guó)家性的有效統(tǒng)一。而社會(huì)建設(shè)的核心內(nèi)容在于公共性建設(shè)，強(qiáng)調(diào)從“私域”走向“公域”，這是促成“社會(huì)團(tuán)結(jié)”的重要機(jī)制[20]。對(duì)于民族互嵌式社會(huì)的公共性培育，應(yīng)該兼顧兩方面的內(nèi)容。

1.打造民族互嵌式社區(qū)公共空間。社區(qū)是整個(gè)社會(huì)最基礎(chǔ)的“細(xì)胞”。在“推進(jìn)建立相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)與社區(qū)環(huán)境”的政策提出時(shí)，實(shí)際已經(jīng)顯示并考慮了社區(qū)環(huán)境與社會(huì)結(jié)構(gòu)之間的緊密關(guān)系。討論民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)必須以民族互嵌式社區(qū)為基本單位。在此，民族互嵌式社區(qū)是觀測(cè)民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)中公共空間營(yíng)造的最好窗口。從空間屬性來(lái)看，公共空間是社區(qū)的固有之意，是依托鄰里交往而逐漸形成的文化系統(tǒng)。在民族互嵌式社區(qū)中，各嵌入民族的文化特性必會(huì)得到適度的彰顯和體現(xiàn)，因此，在公共空間的營(yíng)造中，必須考慮公共性與民族文化性的有效兼容。當(dāng)前，在民族互嵌式社區(qū)公共事務(wù)治理工作中，已經(jīng)有諸多兼顧民族文化因素的服務(wù)政策和舉措得到推行。比如，浙江省杭州市下城區(qū)東新街道、內(nèi)蒙古呼和浩特市友誼巷社區(qū)、深圳市寶安區(qū)新安街道寶民社區(qū)等地設(shè)立的“民族之家”，旨在為互嵌民族創(chuàng)建共同的溫馨家園，以更好地維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。還有一些民族互嵌社區(qū)特意打造了“少數(shù)民族公共服務(wù)站”，設(shè)立“和諧文化圖書館”“少數(shù)民族婦女之家”“少數(shù)民族法律援助站”等服務(wù)陣地，體現(xiàn)了民族互嵌式社區(qū)充分考慮民族性而逐漸邁向精細(xì)化治理的新模式。

2.形成多元主體協(xié)作機(jī)制。由于民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)具有較強(qiáng)的社會(huì)性，在內(nèi)容與社會(huì)治理方面有著很大的重疊性，因此，必須充分考慮多元主體的協(xié)作問(wèn)題。其一，注重對(duì)嵌入民族群眾集體智慧的吸納。眾所周知，我國(guó)各民族在生產(chǎn)生活中積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了本民族特有的生活智慧，這種民族智慧可以共同形成民族互嵌式社區(qū)的“文化底色”。當(dāng)這種“文化底色”得到合理的渲染和運(yùn)用時(shí)，將成為促發(fā)民族情感的“調(diào)適劑”，激發(fā)嵌入民族的文化自信和生活活力，降低社區(qū)參與的冷漠感、孤立感，積極參與到新嵌入社區(qū)的公共治理事務(wù)中來(lái)。其二，注重社區(qū)基層黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。民族嵌入式社區(qū)作為一個(gè)社會(huì)基本單位，實(shí)際上也是一個(gè)基層治理單位，應(yīng)該發(fā)揮基層黨組織作為社區(qū)治理工作中領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、實(shí)施者的作用及基礎(chǔ)性功能。尤其是巧妙引導(dǎo)嵌入民族的心理適應(yīng)和生活適應(yīng)，通過(guò)精細(xì)化治理，防止民族文化沖突，合理引導(dǎo)嵌入民族群眾的情感遷移，使之更好地融入新環(huán)境。其三，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的力量。社會(huì)團(tuán)體具有很強(qiáng)的“黏合劑”作用，可以把民族性因素有效吸納在社會(huì)事務(wù)的公共性建設(shè)之中，有利于各民族共享有序的社會(huì)公共生活?！皩W(xué)會(huì)與社會(huì)力量合作，合力推動(dòng)理想的民族間嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)環(huán)境，是理性國(guó)家的必要選擇?！盵21]總之，民族嵌入式社區(qū)建設(shè)，必須發(fā)揮各個(gè)主體的合力，既充分兼顧民族性因素，也應(yīng)合理優(yōu)化公共性因素，力圖在公共性建設(shè)中使民族身份被場(chǎng)景弱化或者被群體身份所覆蓋，最終形成最佳的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步方式及有效治理模式。

（三）以文化的力量增進(jìn)民族文化認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同的銜接

民族互嵌的本質(zhì)在于民族之間的情感認(rèn)同，而情感認(rèn)同并不是憑空產(chǎn)生的，必須依賴于特定的文化情境。文化是一種力量，不僅能催生民族的情感認(rèn)同，更能營(yíng)造健康有序的民族團(tuán)結(jié)環(huán)境。因此，對(duì)于民族互嵌式社會(huì)來(lái)講，如何及時(shí)有效地獲取文化的力量，將成為考量互嵌民族群眾如何在新的社會(huì)環(huán)境中形成新的有機(jī)團(tuán)結(jié)的重要路徑依賴。

1.以社區(qū)文化建設(shè)促使互嵌民族群眾增進(jìn)文化認(rèn)同。在民族互嵌過(guò)程中，各族群眾的文化認(rèn)同有一個(gè)轉(zhuǎn)化過(guò)程，如何從心理上增強(qiáng)各族群眾對(duì)新嵌入社區(qū)的認(rèn)同感，則需要依托特定的社區(qū)?！拔幕ㄈ藗兯鶕碛械钠毡楹吞厥獾乃枷牒蛢r(jià)值的知識(shí)整體，這就給人們提供了行為準(zhǔn)則、行為規(guī)范、合法信仰?！盵22（]30~31）更為重要的是，“文化是維持族群邊界的基礎(chǔ)”[23（]16）。文化可以通過(guò)特定的存在方式反映群體的基本特征及結(jié)構(gòu)。在此邏輯上，只有促進(jìn)新的公共文化的生成，才能為互嵌民族群眾產(chǎn)生新的群體身份認(rèn)同創(chuàng)造良好的文化基礎(chǔ)。費(fèi)孝通先生曾經(jīng)針對(duì)人類群體文化的不同之美做了精彩的論述，即“各美其美、美人之美、美美與共”，最終實(shí)現(xiàn)“天下大同”的美好局面[24（]1）。這也應(yīng)該是民族互嵌式社區(qū)文化建設(shè)應(yīng)該努力的方向，一方面應(yīng)該尊重并保持互嵌民族優(yōu)秀的具有標(biāo)識(shí)性的文化元素，另一方面也要結(jié)合現(xiàn)代性、地域性特點(diǎn)融入適宜民族互嵌式社區(qū)發(fā)展的新元素。通過(guò)新舊文化元素的交相輝映，呈現(xiàn)文化“大花園”的生機(jī)與活力，增強(qiáng)各族群眾的存在感、獲得感，進(jìn)而增進(jìn)文化認(rèn)同。

2.促進(jìn)嵌入民族群眾文化認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同的有效銜接。文化建設(shè)是中華民族共同體得以有效構(gòu)建的法寶，尤其是在多民族國(guó)家建設(shè)中，諸多學(xué)者做了相應(yīng)的論證。比如，福山在關(guān)注世界政治新秩序中就認(rèn)為居民共同的文化感和認(rèn)同感對(duì)于一個(gè)新建國(guó)家是多么的重要。他以非洲一些國(guó)家為例，認(rèn)為其之所以相對(duì)比較軟弱、渙散，某種程度上只能淪為世界的“副產(chǎn)品”或“附屬物”，其中最重要的原因就在于這些國(guó)家在獲得民族獨(dú)立之后，并沒(méi)有及時(shí)構(gòu)建屬于自己的文化認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同，“居民習(xí)慣于生活在一起，但沒(méi)有共通的文化感與認(rèn)同感”[25（]294）。因此，即使是共居，民眾也難以形成有效的凝聚力，難以增生新群體的集體力量。亨廷頓在反思民族身份與國(guó)家的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)時(shí)也提到，“沒(méi)有什么國(guó)家能僅靠意識(shí)形態(tài)或一套政治原則立國(guó)”[26（]247）?？梢?，緊靠信念和政治原則是無(wú)法立國(guó)的，國(guó)家建設(shè)離不開文化的力量。對(duì)于多民族國(guó)家來(lái)說(shuō)，文化是兼容民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同的關(guān)鍵紐帶，是維持民族團(tuán)結(jié)的有效法寶。在我國(guó)統(tǒng)一的多民族國(guó)家建設(shè)過(guò)程中，黨中央緊緊抓住民族文化建設(shè)的重要性，提出“文化認(rèn)同是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂”[2（]252），這體現(xiàn)了國(guó)家治理中民族文化認(rèn)同向國(guó)家認(rèn)同轉(zhuǎn)化的至高智慧。

四、結(jié) 語(yǔ)

中華民族共同體建設(shè)為民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)提供了重要的政治價(jià)值風(fēng)標(biāo)，而民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)涉及的內(nèi)容更加具體、實(shí)際，能從社會(huì)層面創(chuàng)設(shè)一種具有包容性的公共空間，以促使各民族文化特性與共同的政治信仰在這一公共空間中得到良好的調(diào)適，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)創(chuàng)設(shè)穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)。在此基本邏輯下，應(yīng)該加大民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)建設(shè)的機(jī)制體制探究，從民族互嵌的社會(huì)層面探索有利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)在機(jī)理，激活各族群眾的集體智慧和文化活力，使之更好地與中華民族共同體建設(shè)貫通、融匯，為統(tǒng)一的多民族國(guó)家建設(shè)奠定有利于各民族群眾共生共融、共同繁榮發(fā)展的社會(huì)空間。