作者簡介：孫曉瑋（1988-），女，漢族，山東淄博人，中級經(jīng)濟(jì)師。主要研究方向：人力資源、招才引智、招商引資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。

摘要：在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的新常態(tài)下，各地及各級政府秉持的發(fā)展理念也悄然發(fā)生改變，“人才”在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的地位越來越明顯。對于各級政府來說，必須要清醒的認(rèn)識到招才引智、招商引資的重要性。然而從現(xiàn)實(shí)情況來看，人才的流失是較為嚴(yán)重的，這對區(qū)域發(fā)展及企業(yè)成長造成的負(fù)面影響是較大的。怎樣才能使得招商引資、招才引智目標(biāo)切實(shí)達(dá)成，為企業(yè)、人才營造出合適的環(huán)境，這是當(dāng)下必須要思考的問題，本文即從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，尋找到解決問題的可行之策。

關(guān)鍵詞：招商引資;招才引智;思考

我們國家正在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作，各級政府也認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變的重要性，將招才引智、招商引資工作放在重要位置。然而從現(xiàn)實(shí)情況來看，各級政府出臺的招才引智政策對人才有一定吸引力，但真正留住人才卻是更大的課題。對于企業(yè)而言，創(chuàng)業(yè)過程非常艱辛，但資金不足卻常常限制了人才的發(fā)展。在工業(yè)園區(qū)中，有些企業(yè)已經(jīng)形成較大規(guī)模，為了自身的長遠(yuǎn)發(fā)展會尋找更大發(fā)展空間;有些企業(yè)的發(fā)展則較為緩慢，最終淪為其他企業(yè)的并購對象。因此招商引資和招才引智工作是相輔相成的。

一、招商引資和招才引智機(jī)制的重要性

從地方政府的角度來說，招商引資一直都是重中之重，大項(xiàng)目的落戶、資金的到位可以使得地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快。然而在現(xiàn)階段，人才競爭呈現(xiàn)出越發(fā)激烈的趨勢。因而在展開招商投資工作時(shí)也要將招才引智切實(shí)做到位，如此可以獲取大量的專業(yè)人才，并將更為先進(jìn)的管理理念、管理方法予以引入，進(jìn)而保證地方經(jīng)濟(jì)能夠保持穩(wěn)健發(fā)展。這里需要指出的是，招商引資、招才引智工作切不可隔離開，而是要選擇合適的措施將兩者結(jié)合起來，如此才能確保人才工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正實(shí)現(xiàn)雙贏。比方說，近年來煙臺市將工作重點(diǎn)放在了“雙招雙引”上，對現(xiàn)有的資源優(yōu)勢予以充分利用，將發(fā)展中心定位于中韓自貿(mào)區(qū)，權(quán)力推進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)工作，逐漸樹立起城市品牌，除此以外，招才引智也得到了加強(qiáng)，這就使得經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級順利展開，而且人文優(yōu)勢也開始顯現(xiàn)，這就為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動力[1]。

二、招商引資和招才引智之間的聯(lián)系

地方政府必須要認(rèn)識到招商引資、招才引智的重要性，若想保證經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)順利達(dá)成，必須要將兩項(xiàng)工作切實(shí)做到位。在現(xiàn)階段，政府秉持的管理理念已經(jīng)出現(xiàn)了變化，這就表示其對資金、人才具有的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性有了清晰的認(rèn)知，資金得到保證后，人才方可獲得良好的物質(zhì)條件，流失概率自然就降低。擁有了人才方可保證資金得到充分利用，資本積累目的才能夠達(dá)成，這兩者間呈現(xiàn)出的是相輔相成關(guān)系。切實(shí)完成好招商引資工作可以使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為穩(wěn)健，而將招才引智工作予以有效落實(shí)才能保證地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。政府在展開工作時(shí)要做好兩者同時(shí)抓，而且兩手均要硬，如此方可對外來資本產(chǎn)生更大的吸引力，并使得人才能夠真正留下來[2]。

三、招商引資和招才引智機(jī)制的工作的實(shí)效性

將招商引資工作切實(shí)做到位，可以保證地區(qū)企業(yè)順利完成資金鏈融合工作，這樣就可在市場中保持競爭優(yōu)勢，并使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度持續(xù)加快。從政府的角度來說，若想使得經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)順利達(dá)成，必須要對招商引資方式創(chuàng)新予以重視，將市場導(dǎo)向功能切實(shí)發(fā)揮出來，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)工作，保證資源配置是最為合理的，確保能夠有效抵御出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為穩(wěn)健。政府要對外資加以充分利用，使得地方產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到快速發(fā)展期，選擇開放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將評比機(jī)制予以引入，這樣可以使得招商引資具有的實(shí)用性能夠得到增強(qiáng)。招商引資工作的順利展開可以使得地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，而通過招才引智則能夠使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式得到進(jìn)一步創(chuàng)新。我們國家對人才的重視程度有了大幅提升，習(xí)總書記明確指出，各個(gè)地區(qū)要從自身的實(shí)際情況出發(fā)，制定出合理的人才發(fā)展戰(zhàn)略，如此才能保證地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利展開。從煙臺高新區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，2020年全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值67.3億元、通過成功舉辦2020年世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會、“省長杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽、第二屆國際健康產(chǎn)業(yè)大會、國際招商產(chǎn)業(yè)園全球網(wǎng)絡(luò)直播推介會、海外華人華僑雙招雙引推介會等一批具有影響力的重大活動，全年引進(jìn)合同市外內(nèi)資269.9億元，實(shí)際到位市外內(nèi)資達(dá)到56.6億元，引進(jìn)總投資10億元以上項(xiàng)目15個(gè)、三類500強(qiáng)項(xiàng)目7個(gè)，長城自主創(chuàng)新基地首條計(jì)算機(jī)整機(jī)產(chǎn)線投產(chǎn)，創(chuàng)造了項(xiàng)目當(dāng)年洽談、當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)的“高新速度”，在國家高新區(qū)評價(jià)年度綜合排名中前進(jìn)了10個(gè)位次，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。高新區(qū)擁有的資源使得得天獨(dú)厚的，而且在交通、區(qū)位、人文等方面具有明顯的優(yōu)勢，只要能夠?qū)@些資源予以充分利用，則可使得招商引資、招才引智工作的效果更為理想。

四、有效加強(qiáng)招商引資促進(jìn)招才引智的措施

（一）招才引智是招商引資發(fā)揮最佳效能的客觀需要

從客商的角度來說，不管采用的是合作方式、獨(dú)資方式，均要保證載體是滿足實(shí)際需要的，地方政府是否完成好載體建設(shè)工作會對招商引資帶來直接的影響。在面對市場競爭時(shí)，對人才的需求量明顯增加，而載體建設(shè)、環(huán)境建設(shè)均是離不開人才的，想要保證招商引資工作真正具有實(shí)效，則要對招才引智予以加強(qiáng)。

1.招才引智是提高招商引資市場競爭能力的需要

招商引資工作面對的競爭壓力是較大的，雖然政策競爭、資源競爭是不可忽視的，然而起到?jīng)Q定作用是人才。若想保證招商引資能夠順利展開，項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、科技、人才等方面均要擁有一定優(yōu)勢。項(xiàng)目發(fā)展是以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的，而要產(chǎn)業(yè)發(fā)展則離不開對應(yīng)的資源，地方將擁有的優(yōu)勢資源予以充分利用方可使得招商引資效果更為理想。資源是招商引資的重要載體，而要確保項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢真正展現(xiàn)出來，最關(guān)鍵的就是科技、人才的支撐，從這點(diǎn)來說，競爭的焦點(diǎn)應(yīng)該放在這兩方面。招才引智工作的順利展開可以使得企業(yè)獲得所需的技術(shù)人才，其市場競爭力也就能夠大幅提升。另外來說，當(dāng)資金、技術(shù)、人才方面的實(shí)際需要得到滿足后，項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)才能得到提高，并帶來更為理想的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。除此以外，借助外力還可保證技術(shù)骨干、管理人才的培養(yǎng)目標(biāo)切實(shí)達(dá)成[3]。

2.招才引智是招商引資可持續(xù)發(fā)展的重要支撐

欠發(fā)達(dá)地區(qū)若想保證經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展目標(biāo)切實(shí)達(dá)成，必須要對招商引資工作予以重視，然而僅僅通過此項(xiàng)工作是無法消除落后面貌的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開人才的支持，為了保證經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，要保證經(jīng)濟(jì)要素的配置是最為合理的，首先要切實(shí)完成好資金引進(jìn)工作，通過資源、市場以及存量來換取所需的資金;其次要保證引智工作得到加強(qiáng)，如此能夠獲得人才、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)。政府在展開招商引資的同時(shí)要將招才引智予以有效落實(shí)，尤其是要將關(guān)注的重點(diǎn)放在人才、智力方面，這樣方可保證地方經(jīng)濟(jì)將來的發(fā)展獲得更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[4]。

3.招才引智是改善招商引資軟環(huán)境的重要舉措

正式展開招商引資工作前，要針對投資環(huán)境展開全面評估，尋找到自身具有的優(yōu)勢，如此可以保證投資人的選擇更為合理，招商引資的效果也更加理想。我們國家的改革開放工作正在深入展開，招商引資工作也有明顯轉(zhuǎn)變，請客商、找項(xiàng)目已經(jīng)無法滿足需要，需要重點(diǎn)關(guān)注的是高層次交流、多方位交流，相互間要展開更為深入的溝通，尋找到合作契機(jī)，保證雙方利益均能得到保證。從招商引資方的角度來說，若想保證投資者能夠產(chǎn)生強(qiáng)烈的投資意愿，要將投資載體的優(yōu)勢充分展現(xiàn)出來，合作、服務(wù)等方面的工作必須要切實(shí)做到位。展開招商引資工作時(shí)要將關(guān)注重點(diǎn)放在招情、招心方面，這是對客商、資金、項(xiàng)目予以引入的基礎(chǔ)所在。為了保證招商引資能夠順利展開，應(yīng)該要對招才引智作為重點(diǎn)，除了要加大引入的力度，并要通過有效措施保證人才能夠留下來，而要達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，就要為人才提供合適的環(huán)境、服務(wù)，并展現(xiàn)出充分的注重，如此方可保證資金能夠得到更為充分的利用，進(jìn)而保證聚才興業(yè)目標(biāo)切實(shí)達(dá)成[5]。

（二）實(shí)行“招才”與“招商”并舉，實(shí)現(xiàn)“引智”與“引資”雙增

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，對資源的需求量是非常大的，而且人才資源是排在首位的，若想保證招商引資的效果更為理想，必須要將人才資源的支撐作用充分發(fā)揮出來。在對人才興業(yè)戰(zhàn)略予以實(shí)施的過程中，以人為本原則必須要落實(shí)到位，這樣方可使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展更為穩(wěn)健。這里需要指出的是，招才引智是以招商引資為載體，而完成好招才引智工作則可使得招商引智更為順利[6]。

1.招商引資與招才引智要“兩手抓”

資本流動要選擇最為合適的目的地，而且秉持的原則為效益最大化。對于投資者來說，在對投資地點(diǎn)進(jìn)行選擇的過程中，人才資本是關(guān)注的重點(diǎn)，對于人才匱乏的地區(qū)來說，其擁有的投資競爭力時(shí)較弱的，若想使得此種情況能夠切實(shí)改變，必須要對人才狀況予以改善，確保人才水平能夠有大幅提升。有些地區(qū)的招商引資難度是較大的，其對專業(yè)人才的需求也是極為迫切的，但是這種情況的改變是有一定難度的。如果能夠引進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目的話，配套人才必然會進(jìn)來，技術(shù)、理念也會更為先進(jìn)，而這對本地人才培養(yǎng)也會起到促進(jìn)作用。因此說，展開招商引資工作時(shí)應(yīng)該要對招才引智予以同等關(guān)注，對項(xiàng)目進(jìn)行選擇時(shí)，應(yīng)該要將技術(shù)含量、管理水平等作為標(biāo)準(zhǔn)。在對資金予以引入的過程中，人才、技術(shù)、品牌的引進(jìn)也是不可忽視的，保證相關(guān)工作能夠更具實(shí)效性[7]。

2.拿出招商引資的辦法來招才引智

從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，如果能夠吸引大量人才的話，自身的發(fā)展速度也會出現(xiàn)加快。因而要將本地人才培養(yǎng)、外來人才引入切實(shí)結(jié)合起來，尤其是要尋找到可行的措施來保證人才流失問題能夠切實(shí)消除，將招才引智工作真正做到位。具體來說，首先要認(rèn)識到人才就是資源。在各類資源中，人才是排在首位的，而且此種資源無法復(fù)制，其具有的價(jià)值相較于土地、資金等是更高的，所以要將關(guān)注的重點(diǎn)從引入資金轉(zhuǎn)移到引入人才上，確保在人才方面的實(shí)際需要能夠得到滿足。在對人才進(jìn)行引入的過程中需要注意的是，人才缺口較大時(shí)要加大人才引進(jìn)力度，即使人才資源較為豐富時(shí)，此項(xiàng)工作也是不可忽視的，如此方可保證在人才資源方面一直保持優(yōu)勢。其次要通過合適的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)人才集聚目的。對項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)的過程中，人才支撐是必不可少的，而且項(xiàng)目也可使得人才能夠在合適的舞臺上展現(xiàn)自我。項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)契機(jī)必須要抓住，在此基礎(chǔ)上完成好招商引資工作，選擇最為合適的投資者，并保證人才需求得到滿足。從資源開放性項(xiàng)目來說，人才通常是跟隨在項(xiàng)目的后面，所以只要能夠引進(jìn)合適的項(xiàng)目，人才引進(jìn)目標(biāo)也就會達(dá)成。有些投資項(xiàng)目在人才方面的需求是非常大的，因而哪里擁有大量的人次，項(xiàng)目就會落戶在哪里，因此說，擁有了人才也就能夠?qū)?xiàng)目產(chǎn)生較大的吸引力。再次是利用已有的資源來吸引人才。從新經(jīng)濟(jì)理論的角度來說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中需要關(guān)注的要素共有四個(gè)，即自然資源、物質(zhì)資源、人才資源、勞動力資源。在這當(dāng)中，自然資源是不可流動的，剩下的三個(gè)資源均呈現(xiàn)出流動性。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整個(gè)過程中，資金、人才均會產(chǎn)生一定的影響，所以要將已經(jīng)擁有的資源優(yōu)勢予以處理利用，除了要對本地資源進(jìn)行大力開發(fā)外，同時(shí)要加大宣傳力度，使得本地資源能夠?yàn)楦嗳酥獣?，如此可以對人才產(chǎn)生較大吸引力，投資項(xiàng)目也會逐漸增加。在依靠資源引才時(shí)，要做好對自然資源的科學(xué)規(guī)劃，保證資源的永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須大力引進(jìn)短缺的物質(zhì)資源和人才資源，使經(jīng)濟(jì)要素得到優(yōu)化配置。因此，要堅(jiān)持“兩種資源”物質(zhì)資源與人才資源并重，招才引智與招商引資并舉，切實(shí)重視人才的作用，加大招才引智工作的力度，為加快小康社會建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會提供強(qiáng)有力的人才支持[8]。

（三）建立專門機(jī)構(gòu)招商引資機(jī)構(gòu)促進(jìn)招才引智工作

要想吸引和留住人才，就必須為人才提供充足的資金。但是由于各地政府需要建設(shè)、發(fā)展的項(xiàng)目很多，資金的匱乏日益顯現(xiàn)。針對這一情況，一些地方政府為了使民間企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)活動充分開展，建立專門的投資機(jī)構(gòu)針對海外市場，積極爭取美國、日本等發(fā)達(dá)國家的投資。通過專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)使外來資本的使用效率大幅度增強(qiáng)，最大程度上將外來資本轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。比如常州市利用招商引資機(jī)構(gòu)使國外企業(yè)和常州市企業(yè)廣泛交流和合作，不僅使國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營管理水平向國際先進(jìn)水平邁進(jìn)，也培養(yǎng)了一批專業(yè)的技術(shù)和管理人才。這種方式的招商引資不僅促進(jìn)了資本的增長，同時(shí)也儲備了一大批優(yōu)秀人才。專門的招商引資機(jī)構(gòu)為跨國投資人和企業(yè)提供優(yōu)惠的政策，增強(qiáng)對外資的吸引能力[9]。

五、結(jié)語

綜上所述，只有優(yōu)化投資環(huán)境，分析當(dāng)前的發(fā)展局勢，加大招商引資的力度，創(chuàng)新招商引資和招才引智的方式，同時(shí)注重聯(lián)系當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，才能保證招商引資和招才引智的不斷健全和優(yōu)化，才能擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，才能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

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