隨著新型城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，城市社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)發(fā)生著深刻變化，人們的政治生活和社會(huì)生活逐漸從傳統(tǒng)“單位”中脫離出來(lái)，商務(wù)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈市場(chǎng)和行業(yè)協(xié)會(huì)等新興領(lǐng)域快速興起，日益成為各類人群的集聚點(diǎn)、各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)、各種矛盾的交匯點(diǎn)。城市基層黨組織是黨在城市全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，新興領(lǐng)域黨組織建設(shè)日益成為新時(shí)代城市基層黨建工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是當(dāng)前城市基層黨建的重要課題。近年來(lái)，南京市秦淮區(qū)準(zhǔn)確把握新興領(lǐng)域黨組織的特色和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政治建設(shè)，壓實(shí)政治責(zé)任、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，創(chuàng)新探索新興領(lǐng)域黨組織發(fā)展的有效路徑，為打造符合城市發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)新興領(lǐng)域特色的黨建新模式提供了積極參考。

加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨組織的政治功能和

組織力是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的要求

中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》明確提出要擴(kuò)大新興領(lǐng)域黨建有效覆蓋，不斷提升新興領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量，為新興領(lǐng)域黨組織發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，以黨建促生產(chǎn)、謀發(fā)展、提效率，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力指明了方向。加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨組織的建設(shè)，既是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)的內(nèi)在要求，也是新興領(lǐng)域黨組織自身健康發(fā)展的迫切需要。

加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨組織的政治功能，就是要把新興領(lǐng)域黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，實(shí)現(xiàn)從簡(jiǎn)單粗放向精準(zhǔn)發(fā)力轉(zhuǎn)變，精細(xì)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)新興領(lǐng)域黨建全面加強(qiáng)、不斷進(jìn)步。新興領(lǐng)域黨組織的組織力，集中表現(xiàn)為新興領(lǐng)域黨組織對(duì)黨員的凝聚力、對(duì)群眾的號(hào)召力和為民辦實(shí)事的執(zhí)行力，是黨組織政治功能的重要體現(xiàn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.新興領(lǐng)域黨組織的主要特征

脫胎于傳統(tǒng)發(fā)展路徑的新興領(lǐng)域，容納了眾多新生的社會(huì)階層和利益群體，從價(jià)值和利益層面對(duì)黨的政策實(shí)施和制度安排提出不同的訴求，特征十分明顯。

人群密集產(chǎn)業(yè)集聚。隨著商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，新興領(lǐng)域“兩新”組織數(shù)量迅速增加，從業(yè)人員不斷增多，影響力輻射面不斷擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)最活躍的地方就應(yīng)當(dāng)是黨建最有力的陣地，新興領(lǐng)域黨建工作做得好不好，直接關(guān)系到全區(qū)基層黨組織建設(shè)的成效，直接影響著黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)。

空間跨界聯(lián)系緊密。新興業(yè)態(tài)推動(dòng)了不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)之間的鏈接融合、跨界整合。特別是信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，更強(qiáng)化了新興領(lǐng)域各類組織之間、個(gè)體之間的關(guān)聯(lián)度。只有打通隸屬壁壘、拆除封閉藩籬，善用系統(tǒng)思維、堅(jiān)持開放視野，推動(dòng)資源跨界整合、黨組織跨界融合、區(qū)域工作跨界聯(lián)動(dòng)，才能真正把新興領(lǐng)域各類型黨組織和黨員動(dòng)員起來(lái)，作用發(fā)揮出來(lái)。

思想活躍價(jià)值多元。新興領(lǐng)域容納了眾多新生的社會(huì)階層和利益群體，他們學(xué)歷高、年紀(jì)輕，善于表達(dá)，敢于發(fā)聲，各種新思想、新思潮涌動(dòng)，價(jià)值取向多元。簡(jiǎn)單套用機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建的老經(jīng)驗(yàn)、老方法，黨的工作就會(huì)跟不上、掉鏈子。只有將黨的建設(shè)有效嵌入新興領(lǐng)域組織發(fā)展、個(gè)體成長(zhǎng)的全過(guò)程，從共同目標(biāo)、共同利益、共同需求入手，靈活運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)端等年輕人、新階層喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，加強(qiáng)黨組織對(duì)他們的引領(lǐng)，因“業(yè)”制宜，因“需”創(chuàng)新，才能有效在新興領(lǐng)域傳播黨的聲音、調(diào)動(dòng)積極因素，為黨的建設(shè)各項(xiàng)工作提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和組織保證。

2.新興領(lǐng)域黨組織建設(shè)面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)

長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨依靠基層黨組織的作用，形成了密切聯(lián)系群眾這一最大優(yōu)勢(shì)。在城市快速發(fā)展的當(dāng)下，建立新興領(lǐng)域黨組織的工作也在目標(biāo)明確、框架清晰的基礎(chǔ)上得以不斷推進(jìn)。

一方面，基層黨建工作在開展領(lǐng)域、組織方式等方面都有了更多的可能性，新興領(lǐng)域黨組織迎來(lái)了充滿機(jī)遇的新時(shí)期。一是城市中不斷涌現(xiàn)出大量新興的社會(huì)領(lǐng)域和空間，基層黨建有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)對(duì)這些新興領(lǐng)域的全面覆蓋。二是新興領(lǐng)域黨組織的功能不斷拓展和強(qiáng)化，可以實(shí)現(xiàn)自我管理、自我凈化、群眾服務(wù)、資源匯集甚至社會(huì)維穩(wěn)等多樣化的功能。三是基層黨組織將在新興領(lǐng)域中逐步確立領(lǐng)導(dǎo)核心地位，成為區(qū)域性行業(yè)性“大黨委”。

另一方面，我們也應(yīng)該看到，在靈活的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響下，新興領(lǐng)域黨組織面臨更大的不確定性，這也給其政治功能和組織力的提升帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。一是新黨員吸納不足。傳統(tǒng)的黨組織建立模式是以行政單位為依托的，對(duì)于新興領(lǐng)域黨組織來(lái)說(shuō)，由于缺乏健全的組織系統(tǒng)，對(duì)黨員的吸納能力不足。二是黨員作用不明顯。一些黨員身份意識(shí)不強(qiáng)，不愿亮出黨員身份，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。三是凝聚能力不足。新興領(lǐng)域黨組織依托產(chǎn)權(quán)單位管理、物業(yè)公司管理、行業(yè)協(xié)會(huì)管理等多種管理形式，盡管各類主體之間已有一些結(jié)合經(jīng)驗(yàn)，但是各方依舊存在認(rèn)識(shí)上的不一致和動(dòng)作上的不同步。比如新興領(lǐng)域有的組織擔(dān)心黨組織開展活動(dòng)占用時(shí)間、人力、財(cái)力，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。四是長(zhǎng)效機(jī)制缺乏。當(dāng)下市場(chǎng)主體中，小微企業(yè)不斷涌現(xiàn)。這些企業(yè)規(guī)模小，黨員流動(dòng)性大，新興領(lǐng)域黨務(wù)工作力量也相對(duì)薄弱，黨建服務(wù)陣地不足，也缺乏有效的途徑和方法將黨建工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、思想工作優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。

秦淮區(qū)加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨組織政治功能和

組織力的主要做法

秦淮區(qū)是南京市中心城區(qū)，商圈園區(qū)、商務(wù)樓宇密集，新興業(yè)態(tài)集聚。既有以新百南京中心、中航科技城等為代表的商務(wù)樓宇，也有白下高新區(qū)、1865產(chǎn)業(yè)園之類的園區(qū)板塊，還有新街口、夫子廟等商圈市場(chǎng)，新興業(yè)態(tài)豐富多樣，新興領(lǐng)域黨組織發(fā)展迅速。立足中心城區(qū)區(qū)情，秦淮區(qū)不斷探索加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建工作的有效路徑，在實(shí)踐中尋求解決的辦法，不斷檢驗(yàn)試錯(cuò)，積極探索新興領(lǐng)域黨建“秦淮模式”，黨在新興領(lǐng)域的影響力和號(hào)召力不斷提升。

1.創(chuàng)新組建方式，鞏固“兩個(gè)覆蓋”

強(qiáng)化組織引領(lǐng)，持續(xù)深化新興領(lǐng)域黨組織的有形覆蓋和有效覆蓋，推動(dòng)新興領(lǐng)域黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力、全面過(guò)硬。

構(gòu)建組織架構(gòu)。先后出臺(tái)《全面加強(qiáng)城市基層黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)》《加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)》《秦淮區(qū)關(guān)于加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，在組織體系建設(shè)、“兩個(gè)覆蓋”推進(jìn)、特色品牌培育上持續(xù)發(fā)力，構(gòu)建“1+2+N”黨建工作體系。

“1”是指以區(qū)委“兩新”工委為統(tǒng)領(lǐng)。區(qū)委“兩新”工委負(fù)責(zé)研究和指導(dǎo)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的基層黨組織建設(shè)，統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)“兩新”黨建工作?！?”是指以新街口商務(wù)街區(qū)商圈黨建、秦淮硅巷黨建為樞紐。新街口商務(wù)街區(qū)商圈與秦淮硅巷是秦淮經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大高地，也是新興領(lǐng)域黨建工作的兩大樞紐，分別探索出了“黨委統(tǒng)攬、區(qū)域協(xié)同、支部引領(lǐng)、黨員行動(dòng)”的城市商圈黨建之路和“秦淮硅巷黨建聯(lián)盟”協(xié)同創(chuàng)新、相融互促的發(fā)展新模式。“N”是指以各街道和教育、衛(wèi)生、司法等條塊“兩新”綜合黨組織為支柱。按照“條塊聯(lián)動(dòng)、街道兜底”的原則，在全區(qū)12個(gè)街道和教育、衛(wèi)生、司法等行業(yè)主管部門成立“兩新”組織綜合黨委（黨總支），負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)主管（指導(dǎo)）的“兩新”組織黨建工作，結(jié)合行業(yè)管理，不斷探索創(chuàng)新。如：民辦教育機(jī)構(gòu)黨委通過(guò)規(guī)范辦學(xué)行為，把穩(wěn)民辦教育“方向盤”，被中央級(jí)媒體聚焦報(bào)道，被稱為“秦淮樣板”。

建強(qiáng)基層支部。堅(jiān)持一切工作到支部。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加快推進(jìn)黨群服務(wù)中心建設(shè)，確保每一個(gè)商圈、園區(qū)、景區(qū)都建成集教育管理、聯(lián)系服務(wù)、宣傳展示于一體的黨群之家，讓黨員找陣地、找組織“舉步可達(dá)”。探索實(shí)施“六個(gè)一”（送一筆啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、贈(zèng)一批旗幟徽章、配一套黨建書籍、發(fā)一本支部工作手冊(cè)、建一個(gè)黨建陣地、選一批先進(jìn)典型）和“四建四送”（幫助黨組織建活動(dòng)場(chǎng)所、建宣傳專欄、建工作制度、建志愿者隊(duì)伍，為黨組織送黨建、送安全、送政策、送服務(wù)）工程，全面提升新興領(lǐng)域黨建工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。堅(jiān)持一把鑰匙開一把鎖。綜合運(yùn)用樓宇物業(yè)聯(lián)合建、龍頭企業(yè)掛靠建、街道社區(qū)托底建等方式，確保組建率動(dòng)態(tài)保持100%。每年對(duì)新建黨組織開展“回頭看”，對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)情況不良、軟弱后進(jìn)的黨組織，加強(qiáng)幫扶整治轉(zhuǎn)化。對(duì)于條件不具備的“兩新”組織，選派黨建指導(dǎo)員，積極引導(dǎo)，為建立黨的組織、開展黨的工作創(chuàng)造條件。堅(jiān)持新興領(lǐng)域黨組織黨費(fèi)100%返還，探索建立新興領(lǐng)域黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)承擔(dān)交辦項(xiàng)目的工委給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)支持。督促街道、行業(yè)“兩新”綜合黨委（黨總支）開展共駐共建，建立雙向溝通協(xié)商機(jī)制，有效鏈接區(qū)域黨建資源，建立開放融合、互聯(lián)互動(dòng)的區(qū)域化黨建工作格局。

強(qiáng)化輻射帶動(dòng)。堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合，推進(jìn)共建共享，通過(guò)示范引領(lǐng)，輻射帶動(dòng)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨建工作整體推進(jìn)。推動(dòng)品牌培育。積極培育以新街口商務(wù)街區(qū)商圈、中航科技城為代表的商圈樓宇黨建品牌，以白下高新區(qū)、國(guó)創(chuàng)園為代表的特色園區(qū)黨建品牌，以錦創(chuàng)科技、分布文化、便利蜂為代表的新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)黨建品牌。深化黨建聯(lián)盟。以黨建項(xiàng)目為紐帶，建立“供需對(duì)接”“雙向認(rèn)領(lǐng)”等機(jī)制，依托新街口商務(wù)街區(qū)黨建聯(lián)盟、秦淮硅巷黨建聯(lián)盟等，成立區(qū)域、商圏黨建聯(lián)席會(huì)議等，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各類黨組織資源共享、組織共建，機(jī)制銜接、互融互通。強(qiáng)化傳幫帶。組建全區(qū)新興領(lǐng)域黨建工作智庫(kù)，著力開展政策宣講、現(xiàn)身說(shuō)法、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)診等菜單式服務(wù)，發(fā)揮黨支部書記工作室和黨員教育實(shí)境課堂作用，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、書記講壇、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，輸出工作經(jīng)驗(yàn)，提供方法指導(dǎo)。

2.“造形鑄魂”并重，突出政治建設(shè)

習(xí)近平總書記指出，組織是“形”，思想是“魂”。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，既要“造形”，更要“鑄魂”。推進(jìn)新興領(lǐng)域黨組織建設(shè)，首要任務(wù)就是突出政治建設(shè)。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)。立足新興領(lǐng)域行業(yè)特征和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，先后成立新街口商務(wù)街區(qū)黨建聯(lián)盟、秦淮硅巷黨建聯(lián)盟、伏健章黨建工作室、南京大學(xué)馬克思主義學(xué)院新街口黨建研究基地、秦淮區(qū)社會(huì)組織黨校等理論宣講陣地。堅(jiān)持把理論武裝貫穿新興領(lǐng)域黨建全過(guò)程，不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，為干事創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的理論保障和強(qiáng)勁的精神動(dòng)力。突出黨性教育，強(qiáng)化“五項(xiàng)教育”（政治教育、理想信念教育、黨性教育、法制教育、道德教育），推動(dòng)黨員群眾理論學(xué)習(xí)和思想教育日?；?、常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。利用“沉浸式”黨課、“體驗(yàn)式”黨課、“指尖上黨課”等形式，采取常態(tài)化、多元化、智能化的學(xué)習(xí)方式落實(shí)黨員學(xué)習(xí)教育內(nèi)容。適應(yīng)新興領(lǐng)域特點(diǎn)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”，用好秦淮黨員E家記實(shí)管理平臺(tái)，依托12個(gè)街道、16個(gè)系統(tǒng)、4個(gè)功能板塊黨工委微信平臺(tái)，開發(fā)拓展黨群服務(wù)功能，把組織建在云端，把黨員連到網(wǎng)上，提升工作信息化水平，讓黨員參加組織生活“觸手可及”。

嚴(yán)格組織生活。充分發(fā)揮新興領(lǐng)域黨組織主體作用，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)的武器，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。以“不忘初心，牢記使命”主題教育、“四史”教育、黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，緊盯新興領(lǐng)域黨組織，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，教育引導(dǎo)新興領(lǐng)域廣大黨員鑄魂加油補(bǔ)鈣，做到對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡責(zé)、為民造福，永葆政治本色。嚴(yán)格黨員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)簽到、簽退，建立遲到早退談話提醒制度、黨員個(gè)人學(xué)習(xí)筆記檢查制度，鼓勵(lì)參訓(xùn)黨員相互監(jiān)督，提高黨員參加政治生活的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，統(tǒng)籌推動(dòng)行業(yè)黨建與行業(yè)部門隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步考核，將黨的建設(shè)各項(xiàng)工作融入業(yè)務(wù)監(jiān)督、行風(fēng)建設(shè)、行業(yè)發(fā)展全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)“互促融合、同頻共振”。將新興領(lǐng)域黨建工作納入各級(jí)黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核重要內(nèi)容。建立項(xiàng)目交辦制度，以項(xiàng)目化形式推動(dòng)重點(diǎn)樓宇、園區(qū)、景區(qū)等新興領(lǐng)域黨建工作開展，健全定期督查、年終審核、綜合評(píng)定機(jī)制;建立完善工委班子成員掛包聯(lián)系重點(diǎn)樓宇、園區(qū)、景區(qū)制度，落實(shí)黨建工作“一崗雙責(zé)”;區(qū)委“兩新”工委定期開展專項(xiàng)檢查，適時(shí)通報(bào)、約談，推動(dòng)新興領(lǐng)域黨建責(zé)任層層壓實(shí)。

3.突出引領(lǐng)示范，提升組織效能

通過(guò)黨組織書記帶頭以上率下、黨員垂范擔(dān)當(dāng)先鋒、模范激勵(lì)、典型引導(dǎo)，形成了和諧向上的文化氛圍，不斷增強(qiáng)新興領(lǐng)域黨組織凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，拓寬其參與基層社會(huì)治理、服務(wù)社會(huì)發(fā)展的有效渠道。

突出頭雁效應(yīng)，著力提升黨組織書記領(lǐng)導(dǎo)力。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“內(nèi)部選”“上級(jí)派”“社會(huì)聘”等方式，選優(yōu)配強(qiáng)新興領(lǐng)域黨組織書記，提倡黨員出資人擔(dān)任黨組織書記，推動(dòng)黨組織書記、工會(huì)主席“一肩挑”。從機(jī)關(guān)黨員干部、退二線黨員領(lǐng)導(dǎo)干部等人群中選派專職副書記和黨建工作指導(dǎo)員，聘用企業(yè)退休黨組織書記任黨建指導(dǎo)員，鼓勵(lì)新興領(lǐng)域黨組織建立黨務(wù)工作人員和經(jīng)營(yíng)管理人員雙向交流機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)新興領(lǐng)域黨組織書記輪訓(xùn)培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)出資人的政治引導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的綜合評(píng)價(jià)工作。非公人士評(píng)先評(píng)優(yōu)、候選“兩代表一委員”等事先征求所在單位黨組織和上級(jí)黨組織的意見(jiàn)建議。

突出隊(duì)伍建設(shè)，著力提升黨員先鋒模范引領(lǐng)力。強(qiáng)化“先鋒引領(lǐng)”，推動(dòng)各支部創(chuàng)建“黨員承諾公示欄”“黨員先鋒崗”等，開展黨員“示范崗、金點(diǎn)子”活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)組建“黨員突擊隊(duì)”“黨員攻關(guān)小組”，鼓勵(lì)黨員帶頭挑重?fù)?dān)攻難關(guān)、爭(zhēng)做崗位能手標(biāo)兵。定期開展支部組織生活創(chuàng)意案例評(píng)選和組織生活“四個(gè)一”現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流（組織一次組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員、一次換屆選舉、一次統(tǒng)一活動(dòng)日和一次黨員學(xué)習(xí)教育現(xiàn)場(chǎng)觀摩），年底對(duì)黨組織建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)星定級(jí)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。嚴(yán)格黨員發(fā)展，蓄好源頭活水。堅(jiān)持優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)、規(guī)范發(fā)展程序，嚴(yán)格人選、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格把關(guān)，有效推進(jìn)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員、正式黨員“全過(guò)程”培養(yǎng)。近兩年來(lái)，全區(qū)發(fā)展“兩新”組織黨員249人，占同期新發(fā)展黨員56.7%。其中本科以上學(xué)歷黨員133人，占比53.4%;35歲以下黨員160人，占比64.3%。加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷。常態(tài)化開展新興領(lǐng)域“七一”評(píng)優(yōu)評(píng)先表彰活動(dòng)，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，集中宣傳一批先進(jìn)集體和個(gè)人，充分發(fā)揮身邊典型示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)黨員日常管理和關(guān)心關(guān)愛(ài)，落實(shí)談心談話、定期走訪制度，持續(xù)增強(qiáng)黨員的責(zé)任感和榮譽(yù)感。

突出群眾動(dòng)員，著力匯聚社會(huì)治理強(qiáng)大合力。積極推進(jìn)各類黨建、文化服務(wù)陣地平臺(tái)建設(shè)。舉辦新街口商務(wù)街區(qū)新知學(xué)習(xí)社、新知閱讀聯(lián)盟、新知文化沙龍等文化活動(dòng)。定期召開黨建聯(lián)盟聯(lián)席會(huì)議，整合區(qū)域資源，建立需求、資源、項(xiàng)目“三張清單”，實(shí)時(shí)更新資源清單庫(kù)，為企業(yè)、黨員、群眾提供金融、文化、生活等零距離、組團(tuán)式服務(wù)，積極搭建常態(tài)化“交流服務(wù)圈”和“朋友圈”。加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建和社區(qū)黨建、機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建的互聯(lián)互補(bǔ)互動(dòng)，引導(dǎo)新興領(lǐng)域黨組織、黨員積極參加民生工作站、網(wǎng)格化治理等工作。堅(jiān)持“供需對(duì)接”“雙向認(rèn)領(lǐng)”，鼓勵(lì)新興領(lǐng)域黨組織與街道社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)，項(xiàng)目化開展志愿服務(wù)。新冠疫情期間，南京祥泰公司黨支部、南京云創(chuàng)大數(shù)據(jù)公司黨支部組織黨員骨干參與北京小湯山改造建設(shè)、全國(guó)疫情數(shù)據(jù)分析工作。新興領(lǐng)域黨組織為河南水災(zāi)和南京疫情捐款捐物，“兩新”黨員成為高新區(qū)核酸檢測(cè)點(diǎn)的志愿者主力軍。

加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨組織政治功能和

組織力的啟示思考

以政治引領(lǐng)帶動(dòng)新興領(lǐng)域黨組織穩(wěn)步健康發(fā)展，充分發(fā)揮新興領(lǐng)域黨組織和黨員在領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。通過(guò)對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)的梳理分析，找準(zhǔn)新興領(lǐng)域黨組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，為我們進(jìn)一步加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨組織政治功能和組織力建設(shè)帶來(lái)了新的啟示與思考。

1.突出政治建設(shè)，提升新興領(lǐng)域黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力

始終把講政治擺在首位，強(qiáng)化政治屬性，突出政治引領(lǐng)，確保新興領(lǐng)域黨組織在本領(lǐng)域處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，推動(dòng)“黨建+業(yè)務(wù)”的深度融合，不斷提升黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力。一是擴(kuò)大組織覆蓋。加強(qiáng)調(diào)查研究，全面、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)掌握全區(qū)非公企業(yè)和社會(huì)組織現(xiàn)狀，詳細(xì)了解新興領(lǐng)域黨組織數(shù)量、分布、組建情況、支部活動(dòng)開展情況等，按照“無(wú)組織抓組建、有組織抓規(guī)范、好組織抓示范”的思路，深入推進(jìn)企業(yè)落地三個(gè)同步：同步登記錄入落地企業(yè)及黨員信息，同步辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，同步派駐黨建指導(dǎo)員和企業(yè)服務(wù)員，做到排查摸底全覆蓋、動(dòng)態(tài)管理全覆蓋、黨組織應(yīng)建必建全覆蓋、黨建工作指導(dǎo)全覆蓋。二是加強(qiáng)陣地建設(shè)，建強(qiáng)新興領(lǐng)域黨群服務(wù)中心（站），搭建好新興領(lǐng)域黨建的交流、展示與服務(wù)平臺(tái)，大力學(xué)習(xí)宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法和先鋒模范事跡，積極打造新興領(lǐng)域黨建示范“窗口”。三是強(qiáng)化聯(lián)盟聯(lián)動(dòng)。積極探索黨建共建新模式，創(chuàng)新新興領(lǐng)域黨建工作新載體，在新興領(lǐng)域組織集中的區(qū)域，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)共建共享的“紅色驛站”等高標(biāo)準(zhǔn)黨建陣地，解決溝通交流陣地不足的問(wèn)題，推動(dòng)新興領(lǐng)域黨組織與黨建聯(lián)盟內(nèi)的其他黨組織，黨建共建協(xié)議真正運(yùn)作，聯(lián)合開展黨員活動(dòng)，分享交流黨建工作經(jīng)驗(yàn)，以黨建工作的全面提升，引領(lǐng)和助推企業(yè)、行業(yè)的全面發(fā)展。

2.強(qiáng)化能力建設(shè)，提升新興領(lǐng)域黨組織政治戰(zhàn)斗力

隊(duì)伍建設(shè)是黨組織工作的根本著力點(diǎn)，有效提升黨務(wù)工作者和黨員隊(duì)伍的素質(zhì)能力，不斷提高新興領(lǐng)域黨組織的政治功能和戰(zhàn)斗力。一是深化黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施交叉任職、齊抓共管機(jī)制，將非公企業(yè)和組織管理人員充實(shí)到黨委和支部班子中來(lái)，推動(dòng)單位主要負(fù)責(zé)人任書記，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。培養(yǎng)理想信念堅(jiān)定、黨性意識(shí)強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的黨員擔(dān)任新興領(lǐng)域黨組織書記。舉辦新興領(lǐng)域黨組織書記專題培訓(xùn)班，加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等黨的政治理論知識(shí)和各類黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)真正貫徹到本企業(yè)、本領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，以黨建文化激活公司文化，以黨建動(dòng)能激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)能。二是優(yōu)化黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)選拔、引入專家等方式選配黨建指導(dǎo)員，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)培養(yǎng)。由組織部門牽頭，對(duì)新興領(lǐng)域黨組織書記、黨建指導(dǎo)員開展專業(yè)資格認(rèn)證，在集體培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)任職滿一定年限的黨務(wù)工作者進(jìn)行培訓(xùn)考試，通過(guò)資格認(rèn)證的方式，對(duì)新興領(lǐng)域黨務(wù)工作者進(jìn)行定級(jí)定檔，形成良性循環(huán)的激勵(lì)機(jī)制。定期開展優(yōu)秀黨務(wù)工作者結(jié)對(duì)交流活動(dòng)，傳授經(jīng)驗(yàn)、答疑解惑，幫助新興領(lǐng)域黨建指導(dǎo)員更好地增強(qiáng)黨務(wù)工作能力。三是抓實(shí)黨員隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格按照黨章和“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的方針，加強(qiáng)黨員、積極分子的思想教育，提高新興領(lǐng)域黨員隊(duì)伍的質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織實(shí)施“雙培養(yǎng)模式”，注重在專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手、青年職工代表中發(fā)展黨員，著力把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干發(fā)展為黨員，通過(guò)設(shè)立黨員示范崗、黨員先鋒隊(duì)、黨員承諾踐諾，引導(dǎo)黨員亮出身份和承諾事項(xiàng)，發(fā)揮先鋒模范作用，比作為促發(fā)展。探索打造流動(dòng)黨員管理示范點(diǎn)，及時(shí)將流動(dòng)黨員納入黨組織有效管理。

3.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)新興領(lǐng)域黨組織生機(jī)活力

與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，是黨永葆生機(jī)活力的重要?jiǎng)恿?。?zhǔn)確把握新興領(lǐng)域黨組織的特色和特點(diǎn)，在創(chuàng)新組織方式和活動(dòng)方式中激發(fā)黨組織生機(jī)活力。一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。新興領(lǐng)域黨組織要將黨建工作與自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展同步推進(jìn)，注重選派稅務(wù)、人社、科創(chuàng)、金融等業(yè)務(wù)骨干作為黨建指導(dǎo)員，堅(jiān)持黨建指導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)助推兩手抓，在減稅降費(fèi)、融資貸款、節(jié)能降耗等方面提供政策解讀和幫扶。二是創(chuàng)新黨建品牌，開展特色活動(dòng)。探索新興領(lǐng)域黨員和員工喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式方法，結(jié)合新興領(lǐng)域黨員年輕化、分散化的特點(diǎn)，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行黨員的線上線下雙向動(dòng)態(tài)管理。依托微信、微博等新媒體，通過(guò)微視頻、微黨課、微會(huì)議等形式，加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨員學(xué)習(xí)教育，提升新興領(lǐng)域黨員群眾對(duì)黨的認(rèn)同感。引導(dǎo)新興領(lǐng)域黨組織將黨建與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)典文化傳承、企業(yè)文化建設(shè)等方面相融合，通過(guò)文化沙龍、志愿服務(wù)、基層治理等活動(dòng)，讓組織生活走“新”走“活”，同時(shí)加強(qiáng)活動(dòng)推廣宣傳，吸引更多的新興領(lǐng)域黨員群眾積極參與。三是發(fā)揮黨建優(yōu)勢(shì)，踐行社會(huì)責(zé)任。堅(jiān)持帶動(dòng)新興領(lǐng)域企業(yè)積極開展社會(huì)公益事業(yè)，融入?yún)^(qū)域化黨建大格局，激發(fā)區(qū)域黨建資源集聚效應(yīng)，引導(dǎo)助力區(qū)域化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在社區(qū)疫情防控、文明城市創(chuàng)建等工作中發(fā)揮積極作用，詮釋企業(yè)擔(dān)當(dāng)，服務(wù)區(qū)域社會(huì)治理，推動(dòng)新興領(lǐng)域黨組織在發(fā)展壯大和參與基層治理中實(shí)現(xiàn)雙贏。

（課題組成員：謝慧、駱俊發(fā)、宋紅晶、孫欣、田晴）

（作者單位：中共南京市秦淮區(qū)委黨校）

責(zé)任編輯：張蔚菊