毛燕 秦昶雯 彭薇薇 張靜

doi：10.3969/j.issn.1008-4754.2021.11.001

摘要：黨的十八大會(huì)議召開以后，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)從快速增長(zhǎng)時(shí)期，正式進(jìn)入到了穩(wěn)定增長(zhǎng)時(shí)期。在這一階段，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化調(diào)整，成為了促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心和關(guān)鍵，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸進(jìn)入到了投資轉(zhuǎn)型和要素驅(qū)動(dòng)的新常態(tài)下。在此背景下，我國(guó)畜牧行業(yè)的發(fā)展也面臨著整體轉(zhuǎn)型的改革情況。由于疫情形勢(shì)逐漸嚴(yán)峻、消費(fèi)主導(dǎo)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型以及食品安全日益嚴(yán)重等等問題的逐漸加重，我國(guó)畜牧業(yè)整體發(fā)展從“增量型”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤豳|(zhì)增效型”。在新常態(tài)發(fā)展環(huán)境下，畜牧業(yè)整體發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，為我國(guó)的動(dòng)物疫病防控工作帶來了新的機(jī)遇，也帶來了更為嚴(yán)格的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：挑戰(zhàn);機(jī)遇;動(dòng)物疫病防控;新常態(tài)

自從我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展面臨“增量型”轉(zhuǎn)為“提質(zhì)增效型”新常態(tài)的發(fā)展情況后，動(dòng)物疫病防控工作就具有了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在新常態(tài)發(fā)展環(huán)境的全面影響下，動(dòng)物疫病防治工作的核心和重點(diǎn)，逐漸轉(zhuǎn)變成了疫病防控體系的現(xiàn)代化、信息化建設(shè)。針對(duì)人們對(duì)畜牧產(chǎn)品需求的日益變化以及動(dòng)物疫病復(fù)雜程度的不斷提高，就需要重點(diǎn)增強(qiáng)動(dòng)物疫病防控工作力度，全面掌控動(dòng)物疫病的感染發(fā)病規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上建立針對(duì)性的動(dòng)物疫病防控體系，全面推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化改革的進(jìn)程。本文將通過對(duì)當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展背景的全面分析，討論在新常態(tài)背景下，動(dòng)物疫病防治面臨的機(jī)遇和主要挑戰(zhàn)，總結(jié)相應(yīng)的防控方法，促進(jìn)動(dòng)物疫病防控工作的合理化和科學(xué)化開展。

1 新常態(tài)環(huán)境下動(dòng)物疫病防控工作面臨的新機(jī)遇

1.1 我國(guó)的畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化

目前我國(guó)的畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)逐漸形成了標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)模，畜牧生產(chǎn)區(qū)域劃分的進(jìn)程逐漸加快。比如，西北牧區(qū)主要生產(chǎn)羊肉;華北和東北地區(qū)主要發(fā)展奶業(yè);長(zhǎng)江中下游地區(qū)主要生產(chǎn)豬肉。畜牧產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分配化，使得動(dòng)物疫病防控機(jī)制的層次更加分明，并且層次更為突出，動(dòng)物疫病防控資源能夠得到最為合理化的配置。我國(guó)畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化，不僅對(duì)動(dòng)物疫病防控機(jī)制的優(yōu)化起到了促進(jìn)作用，還全面實(shí)現(xiàn)了畜牧行業(yè)的整體可持續(xù)發(fā)展。

1.2 實(shí)際畜牧生產(chǎn)方式不斷的變化

面對(duì)現(xiàn)代社會(huì)信息化建設(shè)程度的不斷提升，我國(guó)畜牧行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程度以及規(guī)?；B(yǎng)殖程度在不斷的提升，傳統(tǒng)的畜牧業(yè)發(fā)展向著現(xiàn)代化畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的速度不斷加快，資源消耗型以及盲目投資型的發(fā)展需求逐漸變得平緩，依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的發(fā)展需求變得更加明顯。畜牧業(yè)發(fā)展需求的轉(zhuǎn)變，為我國(guó)的動(dòng)物防疫工作機(jī)制優(yōu)化提供了更為優(yōu)質(zhì)的外部發(fā)展條件，畜牧產(chǎn)業(yè)的整體市場(chǎng)波動(dòng)逐漸趨于平緩穩(wěn)定的狀態(tài)，這樣可以有效降低養(yǎng)殖者的情緒波動(dòng)以及生產(chǎn)管理的調(diào)整對(duì)于動(dòng)物疫病防控造成的不良影響。散養(yǎng)用戶的陸續(xù)退出，使得減少養(yǎng)殖投入、提升養(yǎng)殖密度的增益現(xiàn)象逐漸減少。除此之外，動(dòng)物疫病防控意識(shí)的全面增強(qiáng)，使得養(yǎng)殖過程中病死動(dòng)物的無害化處理力度有效增強(qiáng)，環(huán)境污染指數(shù)逐漸降低，對(duì)動(dòng)物疾病的防控工作產(chǎn)生了一定的積極影響。

2 新常態(tài)環(huán)境下動(dòng)物疫病防控工作的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

2.1 動(dòng)物疫病防控工作體系建設(shè)相對(duì)較為落后

首先從動(dòng)物疫病防控人員工作素養(yǎng)方面，疫病防控工作人員的職業(yè)素養(yǎng)差異較大，尤其是部分基層的動(dòng)物疫病防控工作人員，其專業(yè)能力不足、職業(yè)素養(yǎng)較差，以及基層工作人員的整體人力資源儲(chǔ)備較為薄弱，導(dǎo)致了動(dòng)物疫病防控機(jī)制的優(yōu)化難度較大。與此同時(shí)，動(dòng)物疫病防控工作人員的老齡化問題逐漸嚴(yán)峻，年齡較大的工作人員在接受和學(xué)習(xí)新的動(dòng)物疫病防控工作理念方面的難度較大，并且學(xué)習(xí)積極性也不足。除此之外，獸醫(yī)人員缺乏專業(yè)的動(dòng)物疫病防控知識(shí)，導(dǎo)致對(duì)于動(dòng)物疫情的診治出現(xiàn)偏差。

其次在動(dòng)物疫病的防控機(jī)制建設(shè)方面，各地區(qū)的獸醫(yī)管理體系發(fā)展不均衡，存在嚴(yán)重的職責(zé)交叉以及資源分配不明確現(xiàn)象。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，因?yàn)閷I(yè)人員的保留力度較差，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獸醫(yī)體系大多歸于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管理，導(dǎo)致獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的動(dòng)物疫病防控職能逐漸弱化，嚴(yán)重阻礙了動(dòng)物疫病防控機(jī)制的優(yōu)化改革。

2.2 人們對(duì)于畜牧產(chǎn)品的消費(fèi)需求在不斷提高

在如今畜牧業(yè)整體步入“提質(zhì)增效”的新常態(tài)背景下，消費(fèi)者對(duì)于畜牧產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)化、種類多樣化以及質(zhì)量安全化的需求在不斷地提升，畜牧產(chǎn)品想要快速有效地適應(yīng)消費(fèi)者消費(fèi)理念的變化，推進(jìn)畜牧行業(yè)的整體發(fā)展，就需要重視畜牧產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。由于對(duì)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的過分重視，導(dǎo)致生產(chǎn)人員對(duì)于動(dòng)物疫病防控工作的重視程度不斷降低，不僅不能及時(shí)地調(diào)整動(dòng)物疫病防治機(jī)制，甚至還容易加重動(dòng)物疫病情況，不利于畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 在新常態(tài)環(huán)境下針對(duì)性優(yōu)化動(dòng)物疫病防控機(jī)制的有效策略

3.1 增強(qiáng)對(duì)于動(dòng)物疫病防控的正確認(rèn)知

動(dòng)物發(fā)生疫情問題，本身是生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)的一種正?，F(xiàn)象，發(fā)生動(dòng)物疫情問題并不可怕，只要能夠科學(xué)地處理，有效地控制疫情，避免疫情擴(kuò)散傳播，就能夠保證畜牧業(yè)的正常生產(chǎn)。畜牧生產(chǎn)者需要對(duì)動(dòng)物疫病情況有正確的認(rèn)知，在發(fā)現(xiàn)疫情時(shí)，及時(shí)地上報(bào)疫情信息。并且按照監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)患病動(dòng)物進(jìn)行規(guī)范處理，杜絕瞞報(bào)、隱報(bào)問題的出現(xiàn)，通過及時(shí)上報(bào)、積極參與疫情防控，降低動(dòng)物疫情對(duì)畜牧生產(chǎn)造成的負(fù)面影響。

3.2 完善動(dòng)物疫情的聯(lián)控聯(lián)防機(jī)制

動(dòng)物疫病的防控，不僅僅是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的動(dòng)物疫情進(jìn)行處理，更是需要準(zhǔn)確定位疫情的根源，對(duì)整個(gè)動(dòng)物疫情發(fā)展情況進(jìn)行有效的跟蹤控制，充分監(jiān)管牧生產(chǎn)、加工和銷售等流通環(huán)節(jié)，增強(qiáng)對(duì)于動(dòng)物疫病的研究和控制。畜牧場(chǎng)需要盡可能地聯(lián)合獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和政府相關(guān)部門，必要情況下還可以與交通部門、林業(yè)部門等進(jìn)行聯(lián)合，展開對(duì)動(dòng)物疫情的聯(lián)防和聯(lián)控，有效地治理動(dòng)物疫情，保證畜牧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

總而言之，在我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展新常態(tài)的基本背景下，畜牧業(yè)必須充分重視起發(fā)展過程中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。面對(duì)畜牧業(yè)整體發(fā)展不協(xié)調(diào)、防疫措施不合理、外控防疫機(jī)制不完善以及動(dòng)物疫病防控形勢(shì)日漸嚴(yán)峻的現(xiàn)象，需要對(duì)這些問題和現(xiàn)象進(jìn)行針對(duì)性的研究和解決，避免其對(duì)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展改革構(gòu)成負(fù)面影響。所以，我國(guó)的畜牧業(yè)發(fā)展必須抓住發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，根據(jù)改革發(fā)展過程中的限制和不足，進(jìn)行針對(duì)性的分析，設(shè)計(jì)科學(xué)合理且具備實(shí)效性的應(yīng)對(duì)政策，保證我國(guó)動(dòng)物疫病控制工作的有效開展，全面推動(dòng)我國(guó)畜牧業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)化發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：毛燕（1985.2— ），女，廣西桂林人，研究生，獸醫(yī)師，研究方向：畜牧獸醫(yī)。