摘 ?要：新一輪“雙一流”建設即將開始，各高校應抓住這一有利時機，精準把握高校學科協同建設的現狀及問題，正確處理好協同發(fā)展中的重大關系，在“戰(zhàn)略、任務，分工、落實，成效、質量，動力、穩(wěn)定”上加強協同、實現突破，最大程度地形成學科建設合力，提升學科建設的效能，推動學科建設實現以質量和貢獻為核心的跨越式發(fā)展。

關鍵詞：協同戰(zhàn)略;高校;學科建設;改革

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A ? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2021）33-0117-05

Abstract： A new round of "double first-class" construction will soon begin. Colleges and universities should seize this favorable opportunity， accurately grasp the current situation and problems of the collaborative construction of colleges and universities， and correctly handle the important relationship in the collaborative development. Colleges and universities should strengthen coordination and achieve breakthroughs in "strategy， task， division of labor， implementation， effectiveness， quality， power and stability"， form joint force of discipline construction to the greatest extent， improve the efficiency of discipline construction， and promote the discipline construction to achieve leapfrog development with quality and contribution as the core.

Keywords： collaborative strategy; colleges and universities; discipline construction; reform

建設世界一流大學和一流學科是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略部署?！蛾P于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》進一步明確了加快“雙一流”建設的總體要求，并提出了“加強協同，形成‘雙一流建設合力”[1]的具體要求，為高校進一步建設“雙一流”指明了方向。新一輪“雙一流”建設即將開始，對高校來說，以學科建設為基礎，統籌推進五大建設和五大改革任務是一場全面而深刻的綜合改革，也是一項復雜的系統工程，必須堅持正確方法。因此，各高校如何創(chuàng)新構建協同戰(zhàn)略，在推動學科建設過程中集中攻堅，打出一系列“組合拳”，形成學科建設合力，切實提高學科建設綜合協調能力和學科發(fā)展水平，是一道緊迫的、長期的必答題。

一、協同效應與學科建設協同戰(zhàn)略的內涵

（一）協同效應內涵

從詞源上看，“協同（Synergy）”一詞最早源于古希臘，或曰協和、同步、和諧、協調、協作、合作，是協同學（Synergetics）的基本范疇。1971年，德國物理學家赫爾曼·哈肯提出了“協同”的概念，后來他又系統地闡述了協同理論并發(fā)表了《協同學導論》的著作，指出“無論任何對立的雙方，只要在同一個系統內，在同一目標下，都存在著協同發(fā)展的可能性和現實性，都可以實現協同發(fā)展，且系統的各子系統之間相互協作，會形成微觀個體所不存在的系統整體的新質和特征”。協同理論揭示了圍繞同一目標處理整個環(huán)境系統中各項子系統間功能協作的一般規(guī)律。美國戰(zhàn)略管理學家伊戈爾·安索夫把協同作為企業(yè)戰(zhàn)略的四要素之一引入企業(yè)管理領域，分析了基于協同理論的戰(zhàn)略如何像紐帶一樣把企業(yè)多元化的業(yè)務有機聯系起來。對一個系統而言，效益除了取決于單個要素的投入外，系統內各要素之間的相互匹配能夠提高系統的整體產出效益，而單個要素對系統效益的貢獻度也得以增加，這就是協同效應。本文認為，協同是在一個系統內部，圍繞同一目標，科學組織各個子系統，排列組合優(yōu)化各子系統相互協作機制，可以使系統功能遠遠大于各子系統功能的簡單相加，產生1+1>2的協同效應。

（二）學科建設協同戰(zhàn)略內涵

首輪137所“雙一流”建設高校公布了各高校的具體建設方案[2]，各建設方案均以學科建設為基礎，明確了高校近期、中期和遠期的發(fā)展目標，建設方案更是對建設基礎、建設目標和建設內容等進行了充分的論證與闡述，并對如何進行“管理體制機制、自我評價調整機制、資源籌集與配置機制”等方面的改革給出了確切的施工圖和路線圖，這137所高校所劈劃出的關于建設和改革的施工圖和路線圖對所有高校而言具有普適性。從目標看，各高校以學科建設為基礎，找準優(yōu)勢特色，錘煉學科方向，遵循學科自身發(fā)展規(guī)律，強化問題導向，堅持以學科（學科群）、學科隊伍、創(chuàng)新平臺與基地、人才培養(yǎng)和國際交流合作“五位一體”建設為抓手，著力培育和集聚一批大師名師，不斷增強科技創(chuàng)新源頭供給，強化培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識和實踐能力，切實提高服務經濟社會發(fā)展的能力與水平。從內涵看，各高校學科建設大系統主要包括學科發(fā)展戰(zhàn)略、學科建設目標、學科組織優(yōu)化、建設任務分工、建設舉措落實、建設資源與配置、學科建設制度環(huán)境和學科質量成效等八個子系統。因此，學科建設協同戰(zhàn)略是指，圍繞高校學科總體發(fā)展目標，打造符合高校特色和優(yōu)勢的多元化協同戰(zhàn)略、管控體系和協同機制，有效配置、整合與共享高校各類資源，形成學科建設合力，從而提升高校學科核心競爭力和整體水平。

二、高校學科協同建設現狀及問題

（一）協同建設的現狀

從“雙一流”建設監(jiān)測和全國一級學科水平評估指標體系看，學科建設水平主要由人才培養(yǎng)質量、科學研究水平、師資隊伍與資源、社會服務與學科聲譽等幾大指標協同表征，內涵涉及到了高校內各黨政群職能部門、二級學院和獨立科研單位等部門的工作，也覆蓋到了在校生的培養(yǎng)過程、畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展和高校師資隊伍的教學科研工作等方方面面。從各高校進行學科建設的實踐來看，一般都是各職能部門按師資隊伍、科學研究、社會服務、人才培養(yǎng)、國際合作交流等功能進行條塊化學科內涵建設，當接到上級分管業(yè)務教育主管部門的指令后，他們通常不會進行學科建設多元化戰(zhàn)略協同和部門間溝通，就直接將指令下達到二級學院、獨立科研單位或全體教師。而二級學院、獨立科研單位及全體教師只有到了一級學科水平評估的時候，才從“雙一流”建設監(jiān)測或全國一級學科水平評估一級、二級、三級指標體系梳理和總結學科建設情況。

（二）亟需解決的問題

由上而知，在目前推進“雙一流”建設戰(zhàn)略性和系統性工程中，高校普遍存在學科建設綜合協同意識淡薄的現象，負責高校學科建設管理的職能部門，如學科建設處或發(fā)展規(guī)劃處主要精力投入到學科建設具體日常工作中，而對組織協調高校內相關職能部門和二級學院、獨立科研單位進行學科協同建設工作明顯重視不夠。因此，各高校在“圍繞高校學科總體發(fā)展目標，打造符合高校特色和優(yōu)勢的多元化協同戰(zhàn)略、管控體系和協同機制，有效配置、整合與共享高校各類資源”等方面難以形成學科建設合力，大大削弱了學科建設的效能，這個問題亟待解決與突破。

三、創(chuàng)新構建高校學科建設協同戰(zhàn)略的建議

新一輪“雙一流”建設即將開始，各高校必須以學科建設為基礎，牢牢把握統籌推進“雙一流”建設的改革任務，正確處理協同發(fā)展中的重大關系，在“戰(zhàn)略、任務，分工、落實，成效、質量，動力、穩(wěn)定”上加強協同、實現突破，形成學科建設合力，促進人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、國際合作交流及學科隊伍同步發(fā)展，在增強學科硬實力的同時注重提升學科軟實力，不斷增強學科發(fā)展的整體協同效應。

（一）戰(zhàn)略、任務協同

1. 國家地方學校戰(zhàn)略協同

高校是科技創(chuàng)新、經濟、社會保持可持續(xù)發(fā)展的強大后盾和人才孵化器，承擔著國家“雙一流”建設的責任和使命。我國對“科技強國、航天強國、質量強國、交通強國、網絡強國、智慧社會、數字中國、‘中國制造2025、大數據與人工智能”等重要戰(zhàn)略部署[3]的縱深推進及創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的大力實施，表明我國深化供給側結構性改革和建設創(chuàng)新型國家等現代化經濟體系建設進入了關鍵期。

首先，構建政校行企戰(zhàn)略協同。高校應精準把握國家、地方政府、行業(yè)企業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，結合高校的辦學歷史、學科優(yōu)勢與特色，在服務經濟社會發(fā)展過程中更高效地實現國家、地方和學校在重大戰(zhàn)略、重大工程、重大計劃中的協同對接，特別要重視高校優(yōu)勢特色學科與行業(yè)企業(yè)發(fā)展的協同對接。

其次，實現政校行企載體協同。高校應深入推進與政府深耕校地研究院建設，提升高校在解決國家和區(qū)域重大問題方面的能力，還應加強與行業(yè)龍頭企業(yè)細作校企研發(fā)機構建設，培育高水平應用型科研成果，更應該充分挖掘和發(fā)揮“政校行企”校友資源潛能，積極尋求“政校行企”合作的最佳切入點，爭取國家、地方政府、行業(yè)企業(yè)的經費、項目和資源在高校集聚，為高校實現“政校行企”協同育人、協同創(chuàng)新等帶來資源[4]，建立利于打好學科建設持久戰(zhàn)與主動戰(zhàn)的革命根據地。

最后，構建政校行企機制協同。要加快完善政府、社會、高校協同合作體制機制，提質推進高校與各類社會資源的共享，形成協調合作、多元投入的建設格局，為高校學科建設提質發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

2. 學科建設生態(tài)系統協同

學科是高校服務國家重大戰(zhàn)略需求和經濟社會發(fā)展的重要載體。學科結構與總體布局是高校的基本架構，是開展教學和科研活動的基礎。構建面向世界科技前沿和國家重大戰(zhàn)略需求，適應經濟社會發(fā)展需求和學科發(fā)展趨勢，并與“雙一流”建設的奮斗目標相適應的學科生態(tài)協同系統，直接關系到高校整體功能的發(fā)揮和長遠發(fā)展，也是提升高校在解決國家和區(qū)域重大問題方面能力的關鍵所在。

首先，構建學校層面生態(tài)系統協同。各高校在凝練辦學理念、精準辦學定位、發(fā)揮學科優(yōu)勢特色的基礎上，根據國家、地方、學校戰(zhàn)略協同發(fā)展需求，圍繞關鍵基礎前沿科學問題、重大關鍵性技術和工程問題以及經濟社會發(fā)展重大理論和現實問題等，依照“引領高峰學科、特色優(yōu)勢學科、應用骨干學科、支撐基礎學科和新興交叉學科”分層立體進行學校層面的生態(tài)系統協同。

其次，構建學科群層面生態(tài)系統協同。完成復合型創(chuàng)新人才培養(yǎng)、基礎科學原始創(chuàng)新以及解決重大關鍵性技術、工程問題和經濟社會發(fā)展重大理論和現實問題等均需要多學科發(fā)展和跨學科合作，因此，高校應明確并落實二級學院學科建設主體責任，深入推進二級學院進行學院內部和跨學院的多學科發(fā)展、跨學科合作、學科群打造等學科群層面的生態(tài)系統協同。

最后，實現靜態(tài)構建與動態(tài)優(yōu)化協同。做好學校、二級學院學科建設生態(tài)系統優(yōu)化調整工作相關的政策與制度協同配套工作，實現學校和學科群兩個層面學科生態(tài)系統的靜態(tài)構建和動態(tài)優(yōu)化協同。

3. 學科建設內涵任務協同

一級學科和學科群建設要遵循學科自身發(fā)展規(guī)律，不斷彰顯優(yōu)勢與特色，凝練優(yōu)化學科方向，強化問題導向，堅持以“學科（學科群）、學科隊伍、創(chuàng)新平臺與基地、人才培養(yǎng)和國際交流合作”等協同建設為抓手，強化培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識和實踐能力，著力培育和集聚一批大師名師，不斷增強科技創(chuàng)新源頭供給，切實提高服務經濟社會發(fā)展的能力與水平。

首先，實現人才培養(yǎng)內涵任務協同。以學科建設為載體，以人才培養(yǎng)為中心，強化科研育人，結合國家重點、重大科技計劃任務，建立科教融合、相互促進的協同培養(yǎng)機制，促進知識學習與科學研究、能力培養(yǎng)的有機結合[5]，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才;推進實踐育人，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，積極構建面向實踐、突出應用的實踐實習教學體系，促進學科專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機融合，跨院系、跨學科專業(yè)交叉培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才[6]。

其次，實現科研創(chuàng)新社會服務協同。以高校構建的學科建設生態(tài)系統為依托，圍繞國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，凝練提出學科重大發(fā)展問題，積極承擔國家重點、重大科技計劃任務，積極參與、牽頭國際大科學計劃和大科學工程[7]，以學科人才隊伍為支撐，加強對“前沿科學引領技術、關鍵共性技術、現代工程技術及顛覆性技術、重大理論和實踐問題”的攻關與創(chuàng)新，加強重大科技項目的培育和組織，研究和解決全球性、區(qū)域性重大問題，從而實現在更多前沿領域引領科學方向的重大突破、增強學科創(chuàng)新能力、培育產生標志性的學科建設成果，打造高水平學科團隊和梯隊。

最后，實現全方位內涵任務國際合作協同。聚焦師資隊伍、人才培養(yǎng)、科學研究、平臺建設、學術交流等學科內涵，拓展國際交流合作領域，提高國際合作的深度和廣度，逐步建立多層次國際合作與交流體系，形成一批具有國際影響力的學術成果，增強學科國際競爭力和影響力。

（二）分工、落實協同

學科建設內部治理協同。協同好國家地方學校發(fā)展戰(zhàn)略，為高校創(chuàng)新驅動發(fā)展營造良好的外部環(huán)境，然后協同好學科結構與總體布局，搭好高校學科建設生態(tài)系統的基本功能架構，再明確了協同學科建設內涵任務后，就應根據戰(zhàn)略、任務協同的綱舉目張來做好學科建設的分工與落實，協同學科建設內部治理體系。

首先，加強和改進高校對學科建設的領導，做好領導協同。高校成立由黨委書記、校長擔任雙組長的學科建設領導小組，小組成員要包含校領導、職能部門負責人、二級學院院長、學科帶頭人、學科負責人、學科骨干和青年教師代表等，負責高校學科建設中重大方針政策的決策部署，并對建設任務進行統籌協調、整體推進和督促落實，領導小組下設辦公室，負責研究和組織實施具體建設任務。各學院（學科群）成立學科建設工作組，負責落實高校學科建設各項工作任務和本單位各學科建設工作。各職能部門主要協同提供資金、技術、資源平臺及制度環(huán)境等公共服務，與各學院（學科群）緊密配合，協同推進學科建設有序開展。

其次，健全學科建設管理機構與制度，實現管理協同。圍繞高校學科建設目標，根據“放管服”政策精神，明確高校、職能部門、二級學院、學科群、一級學科和學科方向在學科建設上的服務定位和職能界限，理順責權利關系，實現人權、財權和事權的協同。創(chuàng)新學科建設管理體制與運行機制，完善學校、職能部門、學科建設單位的職責分工，建立科學分層的學科建設責任體系，建立高校監(jiān)測評價制度，定期對所有一級學科、學科群建設情況進行評估考核。

再次，增強貫徹落實學科建設任務的能力，做好落實協同。各層級學科建設責任主體應在高校學科建設的戰(zhàn)略、任務協同工作部署基礎上因地制宜地配套制定具體實施方案，根據高校學科建設近期、中期及遠期任務分解與安排，設置本層級學科建設工作小組，進一步細化落實建設任務，切實做好學科內涵建設，在關鍵高質量發(fā)展指標上取得突破，不斷提升學科整體水平。

最后，增強高校學科建設的綜合協調能力，做好綜合協同。建立健全學校、職能部門、學院、學科協調工作機制，設置學科建設專職秘書落實學科建設多元化戰(zhàn)略協同和進行部門間溝通，創(chuàng)新政策協同支持和經費協同引導機制，實現“政策、分工、落實、效果”等全方位協同，提升高校學科建設綜合協調能力和學科協同發(fā)展成效。

（三）成效、質量協同

學科建設綜合評價協同。圍繞高校學科總體發(fā)展目標，打造符合高校特色和優(yōu)勢的多元化學科建設協同戰(zhàn)略、管控體系和協同機制，有效配置、整合與共享高校各類資源，形成學科建設合力，這出發(fā)點與最終的歸宿就是促進高校教育資源得到充分利用，進而獲得較高的產出質量與成效，因此高校在進行學科建設時，應將構建質量、成效協同的學科建設綜合評價體系納入其中。

首先，構建一級學科（學科群）評價體系。高校應更加突出人才培養(yǎng)，更加突出學科特色，更加突出對經濟社會發(fā)展的貢獻，積極探索并構建針對一級學科、學科群建設質量與成效的評價體系。各一級學科、學科群要精準把握國家、省和高校學科建設內涵的指標要求，全面對標國家“雙一流”建設和省高水平大學建設、全國學科水平評估和各級重點學科建設等關鍵指標，圍繞高校學科總體發(fā)展目標，聚焦核心建設任務，突出建設質量與成效，分類分層次構建適合本校所處的歷史發(fā)展階段、辦學優(yōu)勢與學科特色的一級學科、學科群建設評價體系。

其次，構建各級建設責任主體評價體系。高校依各層級學科建設責任主體在學科建設上的服務定位和職能界限及責權利關系為基礎，以協同學科建設質量與成效為重點，對職能部門、二級學院、學科群和學科團隊等實行學科建設“代表性成果”和實際貢獻的整體性評價，對職能部門負責人、學院院長、學科帶頭人、學科骨干與青年人才和學科管理服務人員等進行分類評價，建立以業(yè)績貢獻和能力水平為導向的績效評價激勵體系[8]，充分激發(fā)高校職能部門、二級學院、學科群、一級學科、學科方向和學科隊伍等學科建設肌體的發(fā)展活力與內生動力。

最后，構建各類評價結果運用體系。根據學科建設綜合評價及第三方評價結果，動態(tài)調整支持力度，合理調整學科建設過程中職能部門、二級學院和一級學科等的年度資金預算及資源投入計劃，增強學科建設的開放性和績效約束，將職能部門負責人、學院院長、學科帶頭人、學科骨干、優(yōu)秀青年人才和學科管理服務人才的分類評價結果通報給組織部、人事處等部門，作為年度考核、職稱和干部晉升的參考依據。

（四）動力、穩(wěn)定協同

學科改革發(fā)展穩(wěn)定協同。高質量發(fā)展是新時代開啟“雙一流”建設工程的主旨所在，改革為高校推進“雙一流”建設提供強大動力，穩(wěn)定則為“雙一流”建設的改革與發(fā)展提供必要前提和保證，三者存在著內在的不可分割的聯系，這個內在的統一的結合點就是高校最廣大師生員工的根本利益。實現、維護好最廣大師生員工的根本利益則是高校學科建設實現“上下同欲者勝，同舟共濟者贏”的情感歸宿和發(fā)展致勝的動力密碼，這樣才能深化綜合改革，正確處理利益關系調整，著力破除體制機制障礙，創(chuàng)新打出一系列“組合拳”，形成學科建設合力，實現“動力與穩(wěn)定”的協同。

首先，打造共建共治共享治理格局，實現改革發(fā)展穩(wěn)定協同。在統籌推進重點建設、改革任務和創(chuàng)新構建并不斷優(yōu)化學科建設協同戰(zhàn)略的征程中，高校應加強和改進學校黨委對“雙一流”建設的全面領導，堅持學科建設管理體制機制破立協同，不斷推動學科建設過程所涉及部門機構的職能優(yōu)化和運行協同高效，打造共建共治共享的學科建設內部治理格局，要讓“雙一流”建設改革與發(fā)展的成果惠及高校全體師生員工。

其次，匯聚廣大師生員工學科建設合力，實現“第一戰(zhàn)略資源”協同。高校廣大師生員工是“雙一流”建設的第一資源，既是創(chuàng)造者，也是最終受益者。在學科組織結構優(yōu)化、學科隊伍創(chuàng)新構建、內涵建設體制機制改革、資源募集機制創(chuàng)新、資源配置和動態(tài)調整機制優(yōu)化等關鍵環(huán)節(jié)的改革突破中，高校應在激發(fā)師生員工創(chuàng)新活力上下功夫，堅持統一領導和尊重首創(chuàng)精神相結合，把關系學校事業(yè)和學科發(fā)展全局、有利于提升師生員工獲得感的建設改革放在突出位置，深入推進人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，努力打造具有競爭力的人才發(fā)展環(huán)境，打好配套聯動組合拳，實現以高層次人才引領高水平發(fā)展、以人才優(yōu)勢增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，最大程度地形成“第一資源”學科建設合力。

四、結束語

“雙一流”建設開啟了中國高等教育的新紀元，統籌推進十項建設和改革的重點任務是一場全面而深刻的綜合改革，也是一項復雜的系統工程。新一輪“雙一流”建設即將開始，各高校應抓住這一有利時機，以學科為基礎，堅持協同戰(zhàn)略這一正確方法，最大程度地形成學科建設合力，提升學科建設的效能，推動學科建設實現以質量和貢獻為核心的跨越式發(fā)展。文中對創(chuàng)新構建高校學科建設協同戰(zhàn)略提出的若干策略性建議，還有待于各高校結合實際去探索實踐。

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