周穎
(聊城市技師學(xué)院(聊城高級(jí)工程職業(yè)學(xué)校),山東 聊城 252000)
現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育有著悠久的歷史,但作為現(xiàn)代教育組成部分的學(xué)校職業(yè)技術(shù)教育,則只有近百年的歷史。近百年來(lái),我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)歷了曲折的發(fā)展歷程,目前基本建成了具有中國(guó)特色的初等、中等、高等職業(yè)教育相互銜接,又與普通教育、成人教育相互溝通,與學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉的體系框架。
從職業(yè)教育發(fā)展的歷史進(jìn)程和不同階段入手,通過(guò)對(duì)于不同時(shí)期重大職教政策的詳細(xì)解讀,回顧黨與中國(guó)職業(yè)教育共同成長(zhǎng)的百年歷史,以此分析中國(guó)共產(chǎn)黨百年以來(lái)的各項(xiàng)相關(guān)政策對(duì)于職業(yè)教育發(fā)展的影響與作用,對(duì)于深入認(rèn)識(shí)中國(guó)需要發(fā)展職業(yè)教育、需要發(fā)展一個(gè)什么樣的職業(yè)教育、應(yīng)該怎樣發(fā)展職業(yè)教育有著重要意義。同時(shí)對(duì)于認(rèn)識(shí)共產(chǎn)黨對(duì)于我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展的科學(xué)性、先進(jìn)性具有重要意義。
1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立,在此之后中國(guó)共產(chǎn)黨就著手實(shí)施契合于我國(guó)當(dāng)時(shí)正在進(jìn)行的新民主主義革命的教育綱領(lǐng)。將教育的改革事業(yè)貫穿于整個(gè)新民主主義革命時(shí)期,重點(diǎn)著手各項(xiàng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),創(chuàng)設(shè)多所職業(yè)技術(shù)院校,旨在提升人民的工、農(nóng)技術(shù),為各地培養(yǎng)出了一批具備各項(xiàng)職業(yè)技術(shù)的人才,從而實(shí)現(xiàn)了在人才上的自給自足。
隨著新中國(guó)的成立,我國(guó)建設(shè)的不斷發(fā)展,對(duì)于各專業(yè)的人才需求也逐漸變得更加迫切?!吨袊?guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》明確了“注意技術(shù)教育”和 “勞動(dòng)者的業(yè)余教育”的重要性,職業(yè)教育的發(fā)展迎來(lái)了春天與曙光。
教育部頒布了《中等技術(shù)學(xué)校暫行實(shí)施辦法》,在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期,中等職業(yè)技術(shù)教育被放在了重點(diǎn)發(fā)展的地位,初步形成了中等職業(yè)技術(shù)教育體系,按照“專門化、單一化”的發(fā)展原則,確立了“以中級(jí)為 主,初級(jí)為輔”的發(fā)展方向,確立了專門化與單一化相結(jié)合的職業(yè)教育指導(dǎo)思想。1956 年,國(guó)家又頒布了 《工人技術(shù)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)章程 (草案)》,規(guī)定技術(shù)技能人才必須“全心全意為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)”,既要懂技術(shù)理論知識(shí),又要能夠在一線進(jìn)行實(shí)際技能操作,著重培養(yǎng)學(xué)生的解決問(wèn)題能力和實(shí)操能力,培養(yǎng)學(xué)生體力勞動(dòng)與腦力勞動(dòng)相統(tǒng)一的技術(shù)技能。整個(gè)社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期,職業(yè)教育逐步向規(guī)模化、正規(guī)化方向發(fā)展。
改革開(kāi)放后,為了繼續(xù)繁榮職業(yè)教育,中國(guó)共產(chǎn)黨將職業(yè)教育的發(fā)展上升到教育事業(yè)全面發(fā)展??紤]到實(shí)際情況,黨要求職業(yè)教育繼續(xù)高速發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,出臺(tái)了多項(xiàng)“大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育”的政策。隨著教育改革的不斷推進(jìn),我國(guó)的職業(yè)教育也逐漸適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,同時(shí),職業(yè)教育的覆蓋面也在不斷擴(kuò)大,從以前的農(nóng)、工、商逐步擴(kuò)大引進(jìn)各種定向培養(yǎng)項(xiàng)目,覆蓋多種行業(yè),為中國(guó)教育事業(yè)的繁榮做出貢獻(xiàn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)的不斷完善和發(fā)展,中國(guó)共產(chǎn)黨不斷改革和優(yōu)化我國(guó)原有的教育布局、人才培養(yǎng)計(jì)劃,加快職業(yè)教育的不斷發(fā)展,并不斷豐富和完善職業(yè)教育體系,以構(gòu)建和諧發(fā)展、與時(shí)代相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的職業(yè)教育體系。
為了不斷適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和對(duì)于教育體系的不斷摸索和進(jìn)步,第七次全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)對(duì)于我國(guó)職業(yè)教育做出了一系列的重大決議,意味著我國(guó)職業(yè)教育體系需要一次新的變革。新的教育體系構(gòu)建將要更加注重內(nèi)涵,內(nèi)在發(fā)展以及學(xué)生本身的自我素質(zhì)的培養(yǎng)為核心,深化教育體系的改革,實(shí)現(xiàn)內(nèi)外兼顧的教學(xué)體系。
隨著我國(guó)教育事業(yè)的不斷發(fā)展,職業(yè)教育頂層規(guī)劃也在不斷做出相應(yīng)的改進(jìn)。此次大會(huì)的重點(diǎn)在于深化對(duì)于教育體制的改革,同時(shí)輔助對(duì)于不同級(jí)別的職業(yè)教育模式的不斷改進(jìn),采取產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的辦校方針,做到工學(xué)結(jié)合、知行統(tǒng)一,引導(dǎo)社會(huì)各界積極支持職業(yè)教育,努力構(gòu)建中國(guó)特色職業(yè)教育體系,形成適應(yīng)發(fā)展、深度融合、合理銜接、相互溝通的教學(xué)理念。1980年由教育部、國(guó)家勞動(dòng)總局出臺(tái)的《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報(bào)告》中就與促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展而提出了一系列的傾斜政策。有鑒于此,我國(guó)職業(yè)教育頂層規(guī)劃提出了新的科學(xué)的目標(biāo)和規(guī)劃,這就要求職業(yè)教育更加具有社會(huì)性和實(shí)踐性,從而形成一套適合新型人才建設(shè)的教學(xué)規(guī)劃和思路。
標(biāo)志著我國(guó)教育發(fā)展來(lái)到新時(shí)期的是1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》對(duì)于教育發(fā)展思路所做的一系列規(guī)劃,《決定》將職業(yè)教育的定位、發(fā)展路徑和相關(guān)政策做了系統(tǒng)化的整合并提出了發(fā)展要求,指明了“調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu),大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育”的發(fā)展方針,為新時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展確定了基調(diào)。同時(shí)自我國(guó)第七次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議對(duì)職業(yè)教育提出了新的要求以來(lái),我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展模式就從之前的發(fā)展模式逐漸向內(nèi)涵式發(fā)展不斷演變。1991年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》,明確提出職業(yè)教育在擴(kuò)大招生的同時(shí),主要走內(nèi)涵發(fā)展的路子。對(duì)此所做的針對(duì)性調(diào)整包括有計(jì)劃地建設(shè)骨干校、示范校,以及關(guān)于建設(shè)職業(yè)學(xué)校的師資隊(duì)伍的問(wèn)題,要求制訂職業(yè)技術(shù)教育教師的任職條件,采取措施逐步提高職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師的待遇。
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)職業(yè)教育在發(fā)展壯大的過(guò)程中,借鑒國(guó)外職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),取得了一系列良好的成績(jī)。首先,黨采取“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略,借鑒全球有效職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn),廣泛吸收最新職業(yè)教育理論和實(shí)踐成果,結(jié)合多個(gè)國(guó)家在職業(yè)教育法律法規(guī)、制度建設(shè)、結(jié)構(gòu)布局等方面的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步完善原有的人才培養(yǎng)模式。第二,隨著中國(guó)的國(guó)際地位和影響力的不斷提升,尤其是在中國(guó)建設(shè)“一帶一路”和倡導(dǎo)“人類命運(yùn)的命運(yùn)”的同時(shí),中國(guó)的職業(yè)教育正逐漸“走出去”,向國(guó)外邁進(jìn)。通過(guò)學(xué)生交流、合作辦學(xué)、教師繼續(xù)教育等方式,實(shí)現(xiàn)我國(guó)職業(yè)教育資源和經(jīng)驗(yàn)的輸出。
自黨的十八大對(duì)于職業(yè)教育提出了新的要求以來(lái),我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展也不斷緊扣教育政策和國(guó)家戰(zhàn)略,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展為核心,深化改革職業(yè)教育體系,致力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合的教育模式。黨中央通過(guò)不斷出臺(tái)新的規(guī)章制度和相關(guān)文件,以完成我國(guó)職業(yè)教育的頂層建設(shè)。從內(nèi)涵出發(fā),從職業(yè)教師、享受職業(yè)教育的學(xué)生入手努力實(shí)現(xiàn)對(duì)于職業(yè)教育的由內(nèi)而外的革新。
自2018年我國(guó)大力優(yōu)化職業(yè)教育板塊的進(jìn)程不斷推進(jìn),我黨接連出臺(tái)了多項(xiàng)政策針對(duì)職業(yè)教師的體系以及內(nèi)涵進(jìn)行優(yōu)化改革,旨在通過(guò)對(duì)于職業(yè)教師政策的不斷優(yōu)化調(diào)整,吸收更好的師資力量以帶動(dòng)整體的職業(yè)教育,同時(shí)輔助于對(duì)于現(xiàn)有職業(yè)教師的自身實(shí)力的不斷精進(jìn),內(nèi)涵的不斷發(fā)展以此實(shí)現(xiàn)對(duì)于現(xiàn)有職業(yè)教育進(jìn)行以此由內(nèi)而外的革新。中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合出臺(tái)的《全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》,明確提出了對(duì)于職業(yè)教師的待遇的提升問(wèn)題,要求做到從職業(yè)教師的待遇出發(fā),以此來(lái)打造更加優(yōu)質(zhì)、全面的師資團(tuán)隊(duì),實(shí)現(xiàn)對(duì)于職業(yè)教育的革新。同時(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見(jiàn)》提出了對(duì)于教師的自身技能素養(yǎng)、教學(xué)能力不斷優(yōu)化學(xué)習(xí)的要求與改進(jìn)。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》,加強(qiáng)了對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持,并從職業(yè)教育的辦學(xué)理念和整體規(guī)劃著手提出了以下幾點(diǎn)新的要求。
推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)思想的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針,積極推動(dòng)職業(yè)教育從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)。高度重視實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué),繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃。大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。與企業(yè)緊密聯(lián)系,加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐,改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。積極開(kāi)展城市對(duì)農(nóng)村、東部對(duì)西部職業(yè)教育對(duì)口支援工作。要把發(fā)展職業(yè)教育作為城市與農(nóng)村、東部與西部對(duì)口支援工作的重要內(nèi)容。
把德育工作放在首位,全面推進(jìn)素質(zhì)教育。堅(jiān)持育人為本,突出以誠(chéng)信、敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育。確定一批職業(yè)教育德育工作基地,選聘一批勞動(dòng)模范、技術(shù)能手作為德育輔導(dǎo)員。
自加大對(duì)于中職教育的改革以來(lái),中央也在不斷從學(xué)生的角度入手,提升中職教育的優(yōu)先級(jí),加大其對(duì)于學(xué)生的吸引力。首先從科目入手,優(yōu)化整體職業(yè)教育的學(xué)科設(shè)置,做到緊跟社會(huì)發(fā)展潮流,順應(yīng)時(shí)代需求,同時(shí)也對(duì)于傳統(tǒng)科屬的重視程度不斷加大,并輔助與新興學(xué)科的不斷跟進(jìn)改革,形成了新老同時(shí)提升,科目百花齊放的局面。其次從學(xué)生待遇入手,采取各種優(yōu)化政策和補(bǔ)助措施,提升學(xué)生補(bǔ)貼政策,同時(shí)加大對(duì)于學(xué)生身心的照顧和管理,從而優(yōu)化已有的學(xué)生結(jié)構(gòu),并且引進(jìn)更多的未來(lái)可能人才。
2019年,《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(職教20條)的出臺(tái),對(duì)深化職業(yè)教育改革作出了重要部署?!奥毥?0條”出臺(tái)的背景主要是,中國(guó)共產(chǎn)黨看到了社會(huì)上存在一些多年沒(méi)能被解決的問(wèn)題,這些問(wèn)題的未解決對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展產(chǎn)生了阻礙和困擾,而這20條就對(duì)其中的一些關(guān)鍵性和重要的問(wèn)題進(jìn)行了針對(duì)性的回答,解決了職業(yè)教育發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題,這一系列解決方案是具有高度突破性的,可以說(shuō)是有劃時(shí)代的意義甚至是里程碑式的意義。我們可以從兩個(gè)小的切入點(diǎn)來(lái)看這20條,第一就是明確了職業(yè)教育的地位,在社會(huì)上大家的普遍觀點(diǎn)里都對(duì)職業(yè)教育有著一些不夠公正的看法,認(rèn)為職業(yè)教育是二流教育,而在這20條里就明確提出了職業(yè)教育并不是二流教育,而是與普通高等教育不同的兩種類型的教育。第二就是提出了職業(yè)教育的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),有了標(biāo)準(zhǔn)就可以有更明確的考核機(jī)制,這對(duì)于提升職業(yè)教育的質(zhì)量有十分重要的意義。
2020年,國(guó)家發(fā)布了《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃》,這可謂是我黨給中國(guó)職業(yè)教育的一個(gè)大驚喜、大禮物,這個(gè)行動(dòng)計(jì)劃為我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展做了保駕護(hù)航,讓他在百尺竿頭更進(jìn)一步。這項(xiàng)計(jì)劃明確規(guī)定了職業(yè)教育應(yīng)該加快體系的建設(shè),要進(jìn)一步深化對(duì)體制以及機(jī)制的改革、在教育教學(xué)實(shí)踐中要加強(qiáng)對(duì)于內(nèi)涵的建設(shè),這些規(guī)定的目的是為了切實(shí)的解決中國(guó)職業(yè)教育在當(dāng)前社會(huì)中吸引力不夠強(qiáng),質(zhì)量看似不夠高的問(wèn)題。國(guó)家為了提升中國(guó)職業(yè)教育的質(zhì)量培養(yǎng)優(yōu)秀的職業(yè)教育人才,構(gòu)建了一個(gè)國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控管理、省級(jí)單位進(jìn)行統(tǒng)籌兼?zhèn)涞谋U稀W(xué)校充分發(fā)揮自主權(quán)實(shí)施教育改革的管理體系與機(jī)制,在大方向上引導(dǎo)職業(yè)教育學(xué)校如何更好更快更強(qiáng)的發(fā)展,激發(fā)學(xué)校的活力和改革的動(dòng)力。
2021年全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)于4月13日在京落下帷幕,職業(yè)教育發(fā)展迎來(lái)又一個(gè)春天。
職業(yè)教育的受重視程度將進(jìn)一步提高。全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)再次強(qiáng)調(diào),提高技術(shù)技能人才待遇,暢通職業(yè)發(fā)展通道,增強(qiáng)職業(yè)教育認(rèn)可度和吸引力。可以預(yù)見(jiàn),未來(lái)將有更多人認(rèn)可職業(yè)教育,主動(dòng)選擇職業(yè)教育。職普融通將進(jìn)一步推進(jìn),職業(yè)教育作為一種教育類型,既要縱向貫通、自成體系,也要和普通教育橫向融通、協(xié)調(diào)發(fā)展。無(wú)論在課程共享還是學(xué)生流動(dòng)層面,都將促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的資源共享和理念借鑒。職業(yè)教育軌道學(xué)生與普通教育軌道學(xué)生,在升學(xué)、求職、工作待遇、職務(wù)晉升等方面也將享有更平等的機(jī)會(huì)。
職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力將進(jìn)一步提升。數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)技能人才已超過(guò)2億人,占就業(yè)總量的26%。然而高技能人才僅有5000萬(wàn)人,占技能人才總量的28%,與德國(guó)、日本等制造強(qiáng)國(guó)相比,仍有差距。隨著各地深化產(chǎn)教融合、校企合作,深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革,更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠將從職業(yè)院校中走出來(lái)。
職業(yè)教育將更加注重培養(yǎng)實(shí)踐能力。技能培養(yǎng)必須在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、磨煉,這是客觀規(guī)律。實(shí)踐證明,越接近真實(shí)的工作環(huán)境、越接近生產(chǎn)一線、越接近實(shí)際操作過(guò)程,職業(yè)教育培養(yǎng)的人才質(zhì)量就越高。這就要求職業(yè)教育把產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合作為辦學(xué)基本模式,改革教學(xué)教法,建好用好各類實(shí)訓(xùn)基地,讓學(xué)生在實(shí)際勞動(dòng)中增長(zhǎng)才智、提升技能。
職業(yè)教育改革突破將會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)。隨著系列改革的推進(jìn),我國(guó)將建立職教高考制度,健全國(guó)家資歷框架制度,搭建產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)平臺(tái),完善專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),支持產(chǎn)教融合型企業(yè),建立大學(xué)培養(yǎng)和在職教師教育齊頭并進(jìn)的雙軌制職業(yè)教育教師專業(yè)化培訓(xùn)體系,完善教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系等,進(jìn)一步完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。
職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。發(fā)展職業(yè)教育,是一場(chǎng)教育變革,關(guān)乎育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革,需要得到全社會(huì)的重視。人人皆可成才、人人盡展其才。依托職業(yè)教育,越來(lái)越多青年人才用勤勞的雙手創(chuàng)造美好生活,把人生出彩、夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)牢牢握在自己手中。
堅(jiān)守一百年,奮斗一百年,在黨的百年成長(zhǎng)歷史過(guò)程中,中國(guó)職業(yè)教育隨之茁壯成長(zhǎng),可以說(shuō)如果沒(méi)有黨的正確領(lǐng)導(dǎo),就不會(huì)有今天一片欣欣向榮的中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀。在職業(yè)教育政策的規(guī)劃中,中國(guó)共產(chǎn)黨體現(xiàn)了他的先進(jìn)性、科學(xué)性和純潔性,始終前進(jìn)在正確的道路和方向上,始終遵循時(shí)代原則和歷史潮流,始終把人民的利益、學(xué)生的未來(lái)放在第一位,正是這些原則和初心讓中國(guó)職業(yè)教育在黨的指導(dǎo)下沒(méi)有迷失航向。這些改革意義重大,體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)歷史的把握和對(duì)中國(guó)教育事業(yè)的重視,也是中國(guó)共產(chǎn)黨追求初心、利民、改善民生的體現(xiàn),我們作為中國(guó)職業(yè)教育的接班人和繼續(xù)奮斗者理應(yīng)學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)黨的理念,為我國(guó)職業(yè)教育在十四五規(guī)劃里更好的發(fā)展獻(xiàn)出一份力量。