張古月

（灌南縣第一人民醫(yī)院，江蘇 連云港 222500）

引言

當(dāng)今社會(huì)，公立醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展迎來了前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇，如何綜合運(yùn)用公立醫(yī)院黨建檔案管理工作規(guī)范，提高黨建檔案工作的綜合效果，成為業(yè)內(nèi)焦點(diǎn)。當(dāng)前形勢(shì)下，有必要對(duì)公立醫(yī)院黨建檔案管理工作現(xiàn)狀做出分析，予以針對(duì)性改進(jìn)提升，本文就此展開了探討。

一、公立醫(yī)院黨建檔案管理的重要性

公立醫(yī)院黨建檔案是體現(xiàn)與反映黨建工作以往過程與成果的重要載體，是調(diào)整優(yōu)化未來某段時(shí)期內(nèi)黨建工作方略的關(guān)鍵參考，在現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中扮演著不可替代的關(guān)鍵角色。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的歷史時(shí)期，各類新特點(diǎn)、新要求、新任務(wù)層出不窮，使公立醫(yī)院黨建檔案管理與利用策略面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。近年來，國(guó)家衛(wèi)生主管部門高度重視公立醫(yī)院黨建檔案管理理念與方式的創(chuàng)新，在構(gòu)建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，深挖檔案深層次價(jià)值等方面制定并實(shí)施了一系列重大方針政策，為各級(jí)公立醫(yī)院高質(zhì)高效地開展檔案管理工作提供了方向?qū)騕1]。同時(shí)，公立醫(yī)院同樣在創(chuàng)新黨建檔案管理模式，優(yōu)化公立醫(yī)院黨建檔案管理流程等方面進(jìn)行了積極探索，構(gòu)建形成了以政策價(jià)值為導(dǎo)向、以時(shí)代信息為特征、以價(jià)值深挖利用為主要發(fā)展方向的檔案管理體系，成效顯著。

二、公立醫(yī)院黨建檔案管理與利用現(xiàn)狀及存在問題分析

（一）重檔案管理，輕檔案利用

在當(dāng)前公立醫(yī)院黨建檔案管理中，檔案管理與檔案利用是兩個(gè)不同的方面，具有不同的工作要求及方法，在所形成的預(yù)期效果方面存在顯著差異，必須協(xié)同發(fā)展，同步實(shí)施?？v觀當(dāng)前公立醫(yī)院黨建檔案管理實(shí)際，普遍存在著“重管理、輕利用”這一共性問題，過度側(cè)重檔案管理環(huán)節(jié)的實(shí)施，漠視檔案利用，無法將公立醫(yī)院黨建檔案轉(zhuǎn)換為提升現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要參考。公立醫(yī)院黨建檔案管理更多地停留在收集整理、分類歸檔層面，將所有檔案材料往檔案室內(nèi)一放了之，未能強(qiáng)化檔案利用意識(shí)，檔案利用虛化[2]。

（二）公立醫(yī)院黨建檔案管理信息化建設(shè)滯后，效率低下

部分公立醫(yī)院從經(jīng)濟(jì)成本、管理難度、實(shí)用價(jià)值等方面考慮，狹隘地認(rèn)為引進(jìn)信息化的黨建檔案管理技術(shù)將會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)投入增大等衍生問題，進(jìn)而在信息化建設(shè)方面猶豫不決，止步不前，電子化檔案資料轉(zhuǎn)換率較低。殊不知，正是信息化技術(shù)的深入應(yīng)用才會(huì)推進(jìn)公立醫(yī)院黨建檔案管理與利用邁向現(xiàn)代化，信息化技術(shù)的缺失勢(shì)必會(huì)造成公立醫(yī)院黨建檔案管理效能低下，查閱檢索難度增大。

（三）公立醫(yī)院黨建檔案管理人員綜合素養(yǎng)有待提高

在現(xiàn)代公立醫(yī)院黨建檔案管理中，相關(guān)工作人員始終扮演著不可替代的關(guān)鍵角色，其專業(yè)化水平的高低與公立醫(yī)院黨建檔案管理綜合成效密切相關(guān)。從當(dāng)前現(xiàn)狀來看，部分公立醫(yī)院黨建檔案管理人員缺乏專業(yè)化、系統(tǒng)化、層次化的檔案管理專業(yè)理論知識(shí)，檔案管理的具體實(shí)操技能不甚熟練，將“活”檔案管成了“死”檔案，無法形成具有現(xiàn)代化特征的公立醫(yī)院黨建檔案管理與利用思路，黨建檔案管理人員自身內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)不足[3]。

三、強(qiáng)化新時(shí)期公立醫(yī)院黨建檔案管理與利用的有效方法與策略

（一）強(qiáng)化檔案宣傳，提高檔案意識(shí)

新時(shí)期，公立醫(yī)院黨建檔案管理所面臨的影響因素趨于多樣化，只有對(duì)其中的潛在關(guān)鍵環(huán)節(jié)與步驟進(jìn)行精準(zhǔn)控制，才能全面提升黨建檔案管理與利用的實(shí)際效果。結(jié)合當(dāng)前公立醫(yī)院黨建檔案管理要求，進(jìn)行強(qiáng)化宣傳，積極宣傳《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，不斷強(qiáng)化突出公立醫(yī)院黨建檔案管理意識(shí)，擴(kuò)大檔案管理的影響力和實(shí)效性。在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的背景下，必須摒棄傳統(tǒng)僵化的黨建檔案管理思維理念與行為方法，運(yùn)用黨建檔案管理的新方法與新理念，全面推動(dòng)公立醫(yī)院黨建檔案管理邁向更高質(zhì)量、更高效率、更高水平的發(fā)展層次。

（二）構(gòu)建完善可行的公立醫(yī)院黨建檔案管理制度

在公立醫(yī)院黨建檔案管理實(shí)踐中，完善可行的制度體系對(duì)于規(guī)范與約束公立醫(yī)院黨建檔案收集模式，突出各個(gè)階段與步驟的銜接性效果具有重要導(dǎo)向意義。要結(jié)合當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展要求，在《檔案法》的約束范圍內(nèi)，建立符合公立醫(yī)院自身實(shí)際的檔案管理制度體系，為公立醫(yī)院制定相應(yīng)的操作方案提供制度依據(jù)，為實(shí)施檔案分級(jí)管理、分層管理、模塊管理奠定基礎(chǔ)。通過公立醫(yī)院黨建檔案管理與利用制度，全面約束各個(gè)科室與相關(guān)部門的職責(zé)與權(quán)限，推進(jìn)檔案管理的流程化與制度化，并在深挖公立醫(yī)院黨建檔案利用價(jià)值方面做出更多有益探索。公立醫(yī)院內(nèi)部各部門之間應(yīng)密切配合，分工協(xié)作，在公立醫(yī)院黨建檔案管理制度的導(dǎo)向下，形成檔案管理與利用的強(qiáng)大工作合力[4]。

（三）提高公立醫(yī)院黨建檔案管理的信息化水平

在當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展背景下，如何通過深入實(shí)施信息化技術(shù)，搭建基于信息化技術(shù)的公立醫(yī)院黨建檔案管理信息化平臺(tái)，一直以來都是公立醫(yī)院黨建檔案管理工作的難點(diǎn)所在。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公立醫(yī)院黨建檔案管理效率、質(zhì)量、成本之間的關(guān)系，為公立醫(yī)院黨建檔案管理信息化平臺(tái)的設(shè)立提供強(qiáng)大支撐，形成具有現(xiàn)代化意義與時(shí)代價(jià)值的信息化管理系統(tǒng)。在信息化技術(shù)的作用下，公立醫(yī)院黨建檔案管理應(yīng)實(shí)現(xiàn)扁平化的操作過程，推動(dòng)透明化、立體化與形象化，為后期檔案信息的檢索與利用提供極大便利條件，將最新科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)換為推動(dòng)提升公立醫(yī)院黨建檔案管理的重要驅(qū)動(dòng)力。

（四）推行實(shí)施醫(yī)院黨建檔案“兩極化”管理模式

在現(xiàn)代信息化基礎(chǔ)理論研究中，“兩極化”的黨建檔案管理模式具有極為突出的應(yīng)用價(jià)值，可在多個(gè)不同維度層面實(shí)現(xiàn)黨建檔案數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在黨建檔案管理信息化建設(shè)中獲取協(xié)同效益。在醫(yī)院檔案管理信息化建設(shè)中，“兩極化”管理模式的不同維度在信息化建設(shè)參照標(biāo)準(zhǔn)方面明顯不同，對(duì)醫(yī)院黨建檔案管理活動(dòng)的職責(zé)任務(wù)要求較高，在所取得的黨建檔案管理信息化建設(shè)效果方面同樣存在顯著差異，對(duì)此應(yīng)根據(jù)醫(yī)院的科室設(shè)置、業(yè)務(wù)流程、規(guī)模等級(jí)等客觀情況進(jìn)行擇優(yōu)選取，避免“多頭化”“分散化”的檔案管理弊端[5]。

四、結(jié)語

總之，現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要采取高效科學(xué)的黨建檔案管理工作方法，促進(jìn)黨建檔案管理工作的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化水平。公立醫(yī)院黨建工作者應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，對(duì)黨建檔案工作的客觀現(xiàn)狀進(jìn)行精準(zhǔn)研判，把握做好黨建檔案管理工作的核心步驟，統(tǒng)籌運(yùn)用各類現(xiàn)代化黨建檔案管理工作手段，為輔助做好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。