景熙驊

（遼寧省冶金地質(zhì)勘查研究院有限責(zé)任公司，遼寧 鞍山 114038）

通過對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作現(xiàn)狀的分析不難看出，雖然近些年來相關(guān)單位部門一直在調(diào)查和研究礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理技術(shù)，對相關(guān)工作進(jìn)行了規(guī)劃和設(shè)計，取得了一定成效，但是仍然有些問題沒有得到根本解決，這些問題的存在會削弱礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作質(zhì)量，危害到礦山地質(zhì)環(huán)境安全。礦山企業(yè)和相關(guān)單位部門應(yīng)該攜起手來，嚴(yán)格履行好自身職責(zé)和使命，以保證礦山開采效率，維護(hù)工作人員的生命財產(chǎn)安全。

一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)概述分析

我國一直享有“礦產(chǎn)大國”榮譽，無論是有色金屬、鋼鐵還是煤炭，產(chǎn)量在世界都排在前列。在工業(yè)不斷發(fā)展背景下，對礦產(chǎn)資源的需求逐漸增加，同時意味著礦產(chǎn)資源的消耗也越來越大，開發(fā)力度、廣度和深度也隨之增加，這就對地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生了破壞。在礦山開采過程中，不可避免地會對原有地形地貌產(chǎn)生影響，植被遭到了破壞，土壤和巖石裸露出來，山坡上的巖石穩(wěn)定性較差，山體滑坡現(xiàn)象隨之發(fā)生。還有些工作人員會將廢棄的礦渣直接堆放在礦區(qū)附近，大大增加了坡體載荷，一旦超過坡體承載能力，或者大風(fēng)、暴雨天氣降臨，就會誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，受災(zāi)區(qū)域的范圍是相當(dāng)大的。又如我國湖北省某磷礦發(fā)生了崩塌事件，造成了嚴(yán)重后果，整個居住區(qū)和工業(yè)場地都被淹沒，面對如此嚴(yán)峻的形勢，在堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略前提下，要實施有效地治理和規(guī)劃，以保障礦山地質(zhì)環(huán)境。

二、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作存在的主要問題

（一）環(huán)境保護(hù)思想淡薄

礦產(chǎn)資源通常會直接裸露在地表，或者埋深不大，礦山開采本身就是一項耗時費力的工作，施工成本比較高昂，有相當(dāng)一部分礦山企業(yè)都將自身利益擺在首位，環(huán)境保護(hù)思想較為淡薄，只關(guān)注礦山開采效率和開采成本，忽視了對礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)，在大肆掠奪礦產(chǎn)資源以后沒有及時修復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境，等到日后想要彌補時需要投入的資金和資源十分巨大，生態(tài)環(huán)境的破壞還會引發(fā)多種自然災(zāi)害，此時后悔未免為之晚矣。

（二）法律法規(guī)不夠完善

我國現(xiàn)行法律法規(guī)中關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的主管單位沒有做出明確的說明，也沒有對各個單位部門的職責(zé)進(jìn)行科學(xué)劃分，出現(xiàn)了有些工作多人管，有些工作無人管的尷尬局面，工作效果很難得到保證。而且法律法規(guī)中缺少監(jiān)督與獎懲制度，監(jiān)督不夠立體、全面，不能夠及時發(fā)現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作潛在的問題，難以有效激發(fā)相關(guān)部門及人員的主觀能動性，工作落實將成為難題，礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)遙遙無期。

（三）缺少技術(shù)和人才、工作效率低

先進(jìn)的技術(shù)和專業(yè)的人才是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作開展的先決條件，但我國相關(guān)的治理技術(shù)不夠先進(jìn)，也缺少專業(yè)人員，因此不能提供足夠的技術(shù)支持。此外，部分工作人員工作素養(yǎng)較低，沒有意識到礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的重要性，甚至存在先破壞、后治理，注重經(jīng)濟(jì)效益的情況。

（四）固體廢棄物與礦山泥石流的危害

礦產(chǎn)開采企業(yè)在生產(chǎn)開采過程中會產(chǎn)生很多固體廢棄堆積物，在一定程度上破壞了礦山環(huán)境，也影響了當(dāng)?shù)厝苏Ｉ?。此外開采礦產(chǎn)資源以及修筑運輸?shù)缆窌r，會不同程度地破壞山坡植被，地面崩塌后，受雨季影響，松散物質(zhì)順?biāo)禄纬傻V山泥石流，對農(nóng)田和下游居民生命財產(chǎn)安全造成很大影響。

（五）治理資金不足

長期以來，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理都過于依賴地方財政部門的撥款，可是投入的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足實際工作需求，有些工作就會被簡化和省略，各個環(huán)節(jié)的銜接不暢，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理效果大打折扣。同時，完全由政府部門出資無法引起礦山企業(yè)對于環(huán)境保護(hù)的重視，礦山企業(yè)仍舊按照傳統(tǒng)技術(shù)方法實施礦產(chǎn)資源的開采，創(chuàng)新動力不足，對礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞程度較大，生態(tài)環(huán)境日益惡化，環(huán)境治理將變得難上加難，治理目標(biāo)難以達(dá)成。

三、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方法

在礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作開展的過程中，其主要的工作目標(biāo)就是盡可能地使已經(jīng)被破壞的生態(tài)環(huán)境得到一定的修復(fù)，使一些破壞行為能夠得到有效地遏制，對礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境的質(zhì)量進(jìn)行保護(hù)，同時還可以通過礦山生態(tài)治理工作的開展，加強對土地資源以及地形地貌的保護(hù)，避免生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的發(fā)生。在生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作開展的過程中，可以采取平整渣堆、覆土植草以及其他類型的生物措施，來對已經(jīng)被破壞的礦山地形地貌進(jìn)行修復(fù)處理，使遭受破壞的地形地貌景觀能夠在最大程度上得到修復(fù)，從而能夠使礦區(qū)與周邊的地貌形式保持一致，恢復(fù)原有的植被、提高水源涵養(yǎng)能力，改善生態(tài)環(huán)境，使整個礦區(qū)生態(tài)能夠處于良性循環(huán)的狀態(tài)，最終使礦山生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)。

（一）投入充足的資金

充足的資金是開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作的強力后盾，對于資金短缺現(xiàn)狀，地方政府可以考慮推出一些優(yōu)惠政策，扶持礦山企業(yè)的發(fā)展，同時從企業(yè)處收取礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理費用，以達(dá)成雙方的互惠互利。從社會上募集資金也不失為補充資金的有效方式，要求地方政府能夠加大宣傳力度，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作的重要性普及開來，引起社會各界的廣泛關(guān)注，企業(yè)和個人就會慷慨解囊，徹底解決資金供應(yīng)不足的問題。為了贏得群眾的信任，要將資金的使用情況面向全社會公示出來，每筆花銷都有理有據(jù)，公開透明，保證?？顚Ｓ?，在此情況下礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作就會得到落實，生態(tài)環(huán)境逐漸恢復(fù)健康，每個社會公眾都會因而受益無窮。

（二）加強礦山環(huán)境監(jiān)測

近些年來，隨著礦山開采力度的不斷加大，礦山地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境也受到了持續(xù)性的破壞，遭受了各種形式的污染，因此政府部門要能夠給予足夠的重視，要能夠加大對礦山地質(zhì)環(huán)境的治理力度，在治理舊問題的基礎(chǔ)上，防止新隱患的出現(xiàn)。首先就要對礦山開采工作的流程進(jìn)行優(yōu)化，要能夠按照制度化、科學(xué)化以及管理化的原則來對開采方案進(jìn)行設(shè)計，并實現(xiàn)對礦山資源的合理利用。為了防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，礦產(chǎn)企業(yè)要能夠制定全面、有效的地質(zhì)災(zāi)害安全防控措施，對開采過程中各方面的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，對技術(shù)工藝進(jìn)行不斷地更新，從礦山地質(zhì)污染的根源處進(jìn)行治理。

（三）制定固態(tài)廢棄物處理方案，設(shè)計防止與治理泥石流措施

金屬類礦產(chǎn)在實施開采工作之前，要提前制定固態(tài)廢棄物處理方案，避免環(huán)境被污染后再來治理。對于已經(jīng)存在的環(huán)境污染問題，要成立研究小組，采取有效措施進(jìn)行處理，必要情況下制定確切的恢復(fù)治理與環(huán)境保護(hù)策略以及確立礦山地質(zhì)環(huán)境等級體系分類，以便對不同地區(qū)礦產(chǎn)和不同污染狀況進(jìn)行針對性的治理。除此之外，在礦山建設(shè)和生產(chǎn)過程中，開采礦產(chǎn)資源和修筑運輸?shù)缆罚瑫茐纳狡轮脖?，致使廢礦井陷落，從而引發(fā)地面崩塌現(xiàn)象，受此影響，溝內(nèi)土量劇增，增加了地表徑流系數(shù)，在雨季，松散物質(zhì)在山洪沖刷下而引起下滑，最終形成礦山泥石流，礦山泥石流特征為破壞與淤埋能力強、松散固體物質(zhì)充足以及源地集中等，一旦引發(fā)礦山泥石流，對下游居民生命財產(chǎn)安全以及農(nóng)田而言會產(chǎn)生很大危害，因此在保護(hù)與治理過程中，應(yīng)將礦山泥石流納入總體規(guī)劃中，以便有計劃地選擇好排土場，并且在建設(shè)階段提前制定防治策略。在采礦和基建過程中，結(jié)合實際需要進(jìn)行分批處理，為防止泥石流災(zāi)害產(chǎn)生，做好準(zhǔn)備工作，與此同時，礦產(chǎn)開采企業(yè)要選擇科學(xué)合理的采礦方式，挑選最佳的排土場類型。

（四）建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測制度

對于現(xiàn)階段已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害問題可采取對應(yīng)的防治措施進(jìn)行治理實現(xiàn)對地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)工作。但是，在實際生產(chǎn)過程中有很多地質(zhì)災(zāi)害問題并未完全顯現(xiàn)出來，因此，需加強對礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果采取相應(yīng)的預(yù)防措施，以防地質(zhì)災(zāi)害事故的發(fā)生。

由于國土資源部對礦山地質(zhì)環(huán)境各方面的內(nèi)容都做了詳細(xì)的規(guī)定，因此我們可以在此基礎(chǔ)上，建立一個礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測控制中心，從而實現(xiàn)對礦山地質(zhì)環(huán)境的全面、有效的監(jiān)測，結(jié)合監(jiān)測中心所收集到的數(shù)據(jù)信息，對礦山地質(zhì)環(huán)境的具體情況進(jìn)行動態(tài)的分析與研究，從而能夠?qū)ΦV山地區(qū)地質(zhì)環(huán)境未來的發(fā)展?fàn)顩r和趨勢進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測。

地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的主要目的是對可能存在的災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測，并提前采取相應(yīng)的預(yù)防措施。地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測分為簡易監(jiān)測和專業(yè)監(jiān)測。其中，簡易監(jiān)測主要采用卷尺、鋼尺等簡單測量工具對規(guī)模較小的塌陷區(qū)進(jìn)行定時測量，測量項目包括有塌陷區(qū)的面積、深度，裂縫的尺寸以及地下水的位移等；專業(yè)監(jiān)測采用全占儀、激光測距儀以及經(jīng)緯儀等高端測量設(shè)備對大規(guī)模的塌陷區(qū)進(jìn)行定時測量，主要對塌陷區(qū)的形態(tài)、面積以及深度等參數(shù)進(jìn)行測量。

（五）加強環(huán)境保護(hù)的力度

在加強礦山地區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)力度的過程中，首先要做的就是能夠建立完善的環(huán)境保護(hù)體系，實現(xiàn)對礦山地質(zhì)環(huán)境的動態(tài)保護(hù)巡查，這樣一旦發(fā)生什么問題，就及時地掌握相關(guān)的信息，并結(jié)合具體情況制定相應(yīng)的解決對策。在環(huán)境保護(hù)工作開展的過程中，需要對礦山地質(zhì)環(huán)境的評級管理制度進(jìn)行重點檢查，并且要能夠?qū)Νh(huán)境保護(hù)方案的執(zhí)行情況進(jìn)行全面的檢查。如果發(fā)現(xiàn)由于未按照方案開展工作導(dǎo)致的地質(zhì)損害問題，則國土資源部門可以勒令其在規(guī)定的時間內(nèi)完成地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)，若為完成恢復(fù)則可以依據(jù)相關(guān)法律追求其法律責(zé)任。

（六）建立專業(yè)技術(shù)人才隊伍，明確各自職能

1.積極引入先進(jìn)科學(xué)技術(shù)并將引入的先進(jìn)技術(shù)和我國已有的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)技術(shù)相互整合，形成符合我國礦山開采情況的環(huán)境保護(hù)體系與此同時要快速提高開采工藝，可以引入國外的先進(jìn)設(shè)備，為地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作提供設(shè)備保障；其次，在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作中，專業(yè)技術(shù)型人才是不可或缺的，對此，應(yīng)對專業(yè)技術(shù)人才加大培養(yǎng)力度，與此同時為了讓更多杰出人才加入礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作中，可以適當(dāng)調(diào)整薪資待遇和福利待遇，以便構(gòu)建一支具備高素質(zhì)、專業(yè)性強的優(yōu)秀團(tuán)隊，只有將專業(yè)人才和先進(jìn)技術(shù)聯(lián)合在一起，才能使我國礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)水平得到提高，才能使我國礦產(chǎn)行業(yè)獲得長足發(fā)展。

2.部分礦產(chǎn)管理人員和工作人員缺乏地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意識，這就使得工作效率較為低下，對此可以明確各自職能，這也是地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理的核心內(nèi)容，各工作人員只有明確自身職能，才能提高工作責(zé)任心，除此之外還要加大監(jiān)察力度，對工作人員的執(zhí)行情況和實施技術(shù)準(zhǔn)則進(jìn)行調(diào)查，以便有清晰地了解。

四、結(jié)束語

煤礦開采會對周邊的區(qū)域地質(zhì)環(huán)境造成破壞，從而影響周邊居民的正常生產(chǎn)和生活。因此，為實現(xiàn)煤礦開采和環(huán)境保護(hù)兼顧發(fā)展的原則，需在開采前、開采中以及開采后對地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，確保其恢復(fù)至可正常生產(chǎn)、生活的狀態(tài)。