周艷香 周清香 葛寧海

（湘潭醫(yī)衛(wèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 湘潭 411100）

眾所周知，在高職院校，教育督導(dǎo)是教育法規(guī)定的一項(xiàng)基本制度，承擔(dān)著督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)等重要職能。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》，這是繼2012年《教育督導(dǎo)條例》頒布實(shí)施后，教育發(fā)展史上具有里程碑意義的重要舉措，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)教育督導(dǎo)工作的高度重視。湖南省正式發(fā)布了《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)，這是我省教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的指導(dǎo)性文件，文件明確要求到2022年，湖南要基本建成全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制。這對(duì)高職院校如何在新的形勢(shì)下深入推進(jìn)教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，切實(shí)做好教育督導(dǎo)工作提出了新的思考課題。本文將從如下方面就完善教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制 全面提高教學(xué)質(zhì)量展開探討。

一、完善督導(dǎo)管理體制

（一）完善督導(dǎo)管理制度，提高督導(dǎo)權(quán)威性

督導(dǎo)制度是督導(dǎo)實(shí)施的根本保障，依制度督導(dǎo)，才能體現(xiàn)督導(dǎo)的權(quán)威性。高職院校為加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)校督導(dǎo)工作，加強(qiáng)督導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，提高行政效能，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提升，應(yīng)制定《督導(dǎo)工作管理辦法》，對(duì)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及成員，督導(dǎo)職能及職責(zé)范圍，督導(dǎo)工作內(nèi)容及方式，督導(dǎo)檢查及考核等做出明確的規(guī)定，井依據(jù)督導(dǎo)管理辦法制定《督導(dǎo)工作實(shí)施細(xì)則》。為貫徹落實(shí)湖南省《實(shí)施意見》，應(yīng)及時(shí)修訂學(xué)校督導(dǎo)工作管理辦法，對(duì)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的權(quán)限，督導(dǎo)程序及形式，督導(dǎo)申訴及仲裁，督導(dǎo)工作建設(shè)等應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地及時(shí)做出具體的規(guī)定，著力解決督導(dǎo)權(quán)威性不夠、結(jié)果運(yùn)用不充分的問題。如新的督導(dǎo)管理辦法規(guī)定，行政督查完成后，督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)向督導(dǎo)對(duì)象反饋督查結(jié)果信息，提出整改建議，形成督查通報(bào)，在校內(nèi)通報(bào)；對(duì)問題嚴(yán)重的，下達(dá)整改通知，限期整改；整改不到位的，應(yīng)納入機(jī)關(guān)部門、教學(xué)院（部）工作目標(biāo)考核扣分。又如新的督導(dǎo)管理辦法規(guī)定，督導(dǎo)對(duì)象對(duì)督導(dǎo)結(jié)論有異議的，向督導(dǎo)申訴仲裁小組提交申訴書，表達(dá)訴求、意見，提交證據(jù)材料。督導(dǎo)申訴仲裁小組受理申訴書后，應(yīng)及時(shí)分析研究申訴材料，進(jìn)行必要補(bǔ)充調(diào)查，10個(gè)工作日內(nèi)做出裁定，裁定結(jié)論3日內(nèi)送達(dá)申訴人，督導(dǎo)申訴仲裁小組裁定結(jié)論為最終結(jié)論。通過修訂督導(dǎo)管理辦法，達(dá)到增強(qiáng)督導(dǎo)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、有效性的目的。

（二）完善督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置，確保督導(dǎo)有效性

高職院校要理順督導(dǎo)管理體制，完善督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置，確保督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在校黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立開展督導(dǎo)工作。一是設(shè)校督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。高職院校的教學(xué)督導(dǎo)職能一般來說歸屬教務(wù)處，學(xué)校為適應(yīng)高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作的需要，可以單獨(dú)設(shè)置質(zhì)管辦為學(xué)校督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施全校行政督查和教學(xué)督導(dǎo)工作。二是設(shè)教學(xué)院（部）督導(dǎo)組。督導(dǎo)組接受質(zhì)管辦指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)接校級(jí)督導(dǎo)有關(guān)工作和組織本院（部）教學(xué)督導(dǎo)工作。三是設(shè)督導(dǎo)申訴仲裁小組，由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)督導(dǎo)申訴受理、裁定。督導(dǎo)機(jī)構(gòu)依據(jù)學(xué)校督導(dǎo)管理辦法，各司其職開展督導(dǎo)工作，確保督導(dǎo)有效推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，提升督導(dǎo)效能

督導(dǎo)隊(duì)伍是履行督導(dǎo)職責(zé)、發(fā)揮督導(dǎo)作用的重要保障。高職院校應(yīng)著力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效、專兼結(jié)合的督導(dǎo)隊(duì)伍。一是組建多層次督導(dǎo)隊(duì)伍。校督導(dǎo)機(jī)構(gòu)專職督導(dǎo)員人數(shù)一般可以是9人，各個(gè)教育學(xué)院（部）督導(dǎo)組可以有督導(dǎo)員6-8人（包括特聘督導(dǎo)員），每年聘退休教師兼職督導(dǎo)員5-6人。在督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)過程中，注意做好了六個(gè)結(jié)合：年齡結(jié)構(gòu)上，注意老中青結(jié)合；在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，各種專業(yè)的人員相結(jié)合；職稱結(jié)構(gòu)上，高級(jí)、副高和中級(jí)職稱相結(jié)合；校級(jí)督導(dǎo)和院級(jí)督導(dǎo)相結(jié)合；專職與兼職督導(dǎo)相結(jié)合；校內(nèi)督導(dǎo)與校外特聘督導(dǎo)相結(jié)合等。二是加強(qiáng)督導(dǎo)培訓(xùn)。學(xué)校督導(dǎo)機(jī)構(gòu)不定期組織督導(dǎo)培訓(xùn)，全面提高督導(dǎo)隊(duì)伍的法律素養(yǎng)和政策水平，熟悉督導(dǎo)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，掌握督導(dǎo)工作流程，有效提高專兼職督導(dǎo)員業(yè)務(wù)水平和工作能力。

二、全面履行督導(dǎo)職責(zé)

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，按計(jì)劃組織實(shí)施督導(dǎo)

高職院校的督導(dǎo)工作一般分為教學(xué)督導(dǎo)和行政督查兩大部分。教學(xué)督導(dǎo)內(nèi)容為教學(xué)運(yùn)行情況和教研教改活動(dòng)，包含課堂教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、教學(xué)秩序和考試秩序、教學(xué)保障、教研活動(dòng)、專業(yè)和課程建設(shè)等。校級(jí)教學(xué)督導(dǎo)事項(xiàng)由質(zhì)管辦確定，質(zhì)管辦根據(jù)學(xué)校教學(xué)工作安排，

制定相應(yīng)的教學(xué)督導(dǎo)工作計(jì)劃，確定教學(xué)督導(dǎo)工作的重點(diǎn)，按計(jì)劃組織實(shí)施。院級(jí)教學(xué)督導(dǎo)事項(xiàng)由督導(dǎo)組根據(jù)質(zhì)管辦教學(xué)督導(dǎo)工作計(jì)劃和本院（部）教學(xué)工作重點(diǎn)制定相應(yīng)的教學(xué)督導(dǎo)工作計(jì)劃，有針對(duì)性地開展本院（部）教學(xué)督導(dǎo)工作。行政督查內(nèi)容包含學(xué)校重大工作部署落實(shí)情況、有關(guān)制度執(zhí)行情況、部門職責(zé)履行情況等。行政督查事項(xiàng)由質(zhì)管辦根據(jù)上級(jí)和學(xué)校的工作部署，經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后確定督查事項(xiàng)。

（二）注重“六個(gè)督導(dǎo)”，發(fā)揮“六個(gè)效用”

一般來說，高職院校的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督導(dǎo)員全面履行督導(dǎo)職責(zé)，督導(dǎo)工作中注重了“六個(gè)督導(dǎo)”，發(fā)揮了“六個(gè)效用”：注重政治督導(dǎo)，發(fā)揮強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)?shù)男в?，督?dǎo)教師的政治認(rèn)識(shí)、政治站位和政治自覺；注重問題督導(dǎo)，發(fā)揮邊督邊改的效用，善于找問題、查癥結(jié)、促整改；注重培優(yōu)督導(dǎo)，發(fā)揮樹典型的效應(yīng)，善于發(fā)現(xiàn)典型，樹立一批示范課、優(yōu)質(zhì)課典型；注重資格督導(dǎo)，發(fā)揮勝任把關(guān)的效應(yīng)，對(duì)新進(jìn)教師、兼職教師的課堂質(zhì)量起到把關(guān)作用；注重實(shí)效督導(dǎo)，發(fā)揮提升質(zhì)量的效用，達(dá)到育人育才的目的；注重責(zé)任督導(dǎo)，發(fā)揮傳導(dǎo)壓力的效用，督促相關(guān)職能部門履行好崗位職責(zé)。

（三）督導(dǎo)任務(wù)落到實(shí)處，以取得督導(dǎo)成效

督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督導(dǎo)員應(yīng)依制度有計(jì)劃地開展督導(dǎo)工作，讓督導(dǎo)任務(wù)落到實(shí)處。一般情況下，校督導(dǎo)團(tuán)每年聽課評(píng)課數(shù)量應(yīng)達(dá)1000余節(jié)次，院（部）督導(dǎo)組聽課評(píng)課400余節(jié)次，集中評(píng)議課不少于50次；每年派督導(dǎo)員應(yīng)深入學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)單位，開展實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的督查工作；每年公開反饋、通報(bào)督導(dǎo)情況一般情況下應(yīng)有40余次；每年開展10余項(xiàng)行政督查。通過開展督導(dǎo)活動(dòng)，對(duì)于規(guī)范學(xué)校教師教學(xué)行為、提高課堂教學(xué)實(shí)效、保證正常教學(xué)秩序、形成良好的教風(fēng)學(xué)風(fēng)、推動(dòng)全校工作的順利開展，提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)校治理能力等方面有積極的作用。

三、創(chuàng)新督導(dǎo)機(jī)制

教學(xué)督導(dǎo)是高職院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的主要手段，只有不斷創(chuàng)新教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制，才能充分發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)的職能與作用。高職院校應(yīng)不斷創(chuàng)新教學(xué)督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制，將教學(xué)督導(dǎo)與行政督查、定期督導(dǎo)與隨機(jī)督導(dǎo)、線上督導(dǎo)與線下督導(dǎo)、考核與監(jiān)測(cè)等督導(dǎo)方式有機(jī)結(jié)合，形成有效的督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制。

（一）重點(diǎn)做好課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控

課堂教學(xué)是“教”與“學(xué)”相互作用最直接的表現(xiàn)，為重點(diǎn)把好課堂教學(xué)這一關(guān)，高職院校應(yīng)形成規(guī)范的聽評(píng)課制度。教學(xué)督導(dǎo)聽評(píng)課活動(dòng)可以預(yù)先安排，也可以臨時(shí)決定隨堂聽課。督導(dǎo)團(tuán)、督導(dǎo)組可以根據(jù)需要，相對(duì)集中地預(yù)先安排對(duì)某一群體教師、某一類課程的聽評(píng)課。預(yù)先安排的聽評(píng)課信息提前在校內(nèi)公布，便于全校督導(dǎo)員、干部以及教師參與聽評(píng)課。

（二）構(gòu)建有效的信息反饋制度

每次聽課評(píng)課都應(yīng)進(jìn)行及時(shí)反饋，確保反饋落實(shí)到每堂課、每個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)和每名教師；每月的教學(xué)督導(dǎo)情況都應(yīng)在學(xué)校月教學(xué)例會(huì)和校內(nèi)AIC辦公系統(tǒng)或以其他形式進(jìn)行通報(bào)；每月行政督查都應(yīng)做到有通知、有檢查、有反饋、有通報(bào)，并督促及時(shí)整改，對(duì)重點(diǎn)問題重點(diǎn)跟蹤，督促持續(xù)整改；每學(xué)期編印3-4期《督導(dǎo)簡(jiǎn)報(bào)》，反映督導(dǎo)情況、督導(dǎo)動(dòng)態(tài)、督導(dǎo)研究和督導(dǎo)成效等，井在學(xué)校AIC辦公系統(tǒng)及部門網(wǎng)頁上進(jìn)行發(fā)布。

（三）形成專項(xiàng)調(diào)研督導(dǎo)機(jī)制

校督導(dǎo)團(tuán)應(yīng)定期召開督導(dǎo)例會(huì)制，研究督導(dǎo)情況，形成督導(dǎo)意見，向?qū)W校提交書面督導(dǎo)報(bào)告。對(duì)重點(diǎn)問題、熱點(diǎn)問題及學(xué)校教學(xué)運(yùn)行中存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行專題調(diào)研，形成專題報(bào)告，為校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門提供決策信息支持。學(xué)校應(yīng)定期組織召開督導(dǎo)工作座談會(huì)，探索督導(dǎo)機(jī)制，圍繞新進(jìn)教師培訓(xùn)、課程思政設(shè)計(jì)與實(shí)施、提升兼職教師和實(shí)訓(xùn)教師的教學(xué)能力、優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、督導(dǎo)方式的落實(shí)等開展研討。

（四）建立師資培養(yǎng)的督導(dǎo)機(jī)制

學(xué)校要通過聽評(píng)課，發(fā)現(xiàn)教學(xué)典型、推出優(yōu)質(zhì)課堂；定期組織全校性的觀摩課、課程思政說課，搭建教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)；通過督導(dǎo)集體備課，提高教師的課堂教學(xué)設(shè)計(jì)能力；通過督導(dǎo)教學(xué)院（部）青年教師導(dǎo)師制的實(shí)施，發(fā)揮導(dǎo)師傳幫帶的作用，以助青年教師快速成長(zhǎng)；通過檢查教學(xué)資料，規(guī)范教師的教學(xué)行為，傳遞教學(xué)壓力。應(yīng)通過采取多種教學(xué)督導(dǎo)方式，建立多形式的師資培養(yǎng)機(jī)制，為提高教師教育教學(xué)水平起到重要的促進(jìn)作用。

（五）建立了督導(dǎo)考核機(jī)制

學(xué)校應(yīng)將督導(dǎo)工作納入職能部門和教學(xué)院（部）的年度目標(biāo)考核范圍。質(zhì)管辦年度目標(biāo)考核指標(biāo)應(yīng)規(guī)定督導(dǎo)員每周的聽評(píng)課節(jié)數(shù)、督導(dǎo)情況公開反饋、通報(bào)次數(shù)、參加教學(xué)督導(dǎo)交流會(huì)次數(shù)，開展行政督查次數(shù)等。教學(xué)院（部）年度目標(biāo)考核指標(biāo)應(yīng)規(guī)定督導(dǎo)組成員全年聽評(píng)課節(jié)數(shù)、督導(dǎo)計(jì)劃執(zhí)行情況要求、督導(dǎo)日志記載情況要求、問題整改情況要求等，沒有達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，年終目標(biāo)管理考核，質(zhì)管辦和教學(xué)院（部）將被扣分。應(yīng)通過實(shí)施督導(dǎo)考核機(jī)制，提高督導(dǎo)的權(quán)威性和公信度，促使各項(xiàng)督導(dǎo)工作順利完