黎思琦，盧 娜，喬進超，何霞紅，施 蕊

(西南林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，云南 昆明 650224)

1 引言

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展、居民生活水平的逐步提高、飲食健康和營養(yǎng)知識逐漸普及、公眾愈加重視養(yǎng)生和保健，對帶保健營養(yǎng)功能的健康產(chǎn)品和食品的需求愈加旺盛?！八幨惩础弊鳛閭鹘y(tǒng)中醫(yī)藥學(xué)理論的精粹之一，不僅代表中華民族璀璨的中醫(yī)藥文化，更是作為世界上最早的保健(功能)食品觀念登載在歷史舞臺。發(fā)展“藥食同源”、營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)把增進人民健康福祉作為根本出發(fā)點和落腳點，把追求綠色、營養(yǎng)、健康的理念，傳承藥食同源文化理念，以讓藥食同源產(chǎn)品走進千家萬戶為目標(biāo)，打造惠民生的健康產(chǎn)業(yè)。三七 (Panaxnotoginseng(Burk.) F.H.Chen)為傳統(tǒng)名貴中藥材，享有“參中之王”“金不換”等美譽[1]。作為云南省最具有優(yōu)勢和特色的生物資源之一，也是我國享譽全球的名貴道地藥材，在藥食同源中藥學(xué)理論的引導(dǎo)和云南省政府政策指引下，三七產(chǎn)業(yè)更應(yīng)該立足于云南省特色和優(yōu)勢的生物資源，更應(yīng)該科學(xué)合理的利用各項資源，把健康養(yǎng)生、綠色營養(yǎng)作為目標(biāo)，實現(xiàn)高起點規(guī)劃、高標(biāo)準建設(shè)、高質(zhì)量實施將三七產(chǎn)業(yè)打造成大健康產(chǎn)業(yè)，促進三七產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全面提升三七系列產(chǎn)品競爭力和影響力，提供一系列養(yǎng)生保健、藥食兼用的三七產(chǎn)品，充分依托云南省道地三七資源，把云南省建設(shè)成為“道地三七之鄉(xiāng)”“三七核心基地”和“健康養(yǎng)生之地”，為推進云南省綠色經(jīng)濟實驗示范區(qū)建設(shè)，踐行習(xí)近平總書記的“兩山理論”，實現(xiàn)綠色發(fā)展、全面脫貧、鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

在2018年，云南省人民政府作出的“政府工作報告”中明確指出，云南省未來的戰(zhàn)略指導(dǎo)，要手持世界一流“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”這三張牌，充分利用云南特有的地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、文化底蘊等發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)；充分利用云南省道地中藥材產(chǎn)地和豐富的動植物資源的優(yōu)勢，融合其他產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成多業(yè)態(tài)多功能的全產(chǎn)業(yè)鏈。三七產(chǎn)業(yè)此刻正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻：一方面，產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)模不大，發(fā)展中受市場價格波動、自然災(zāi)害、生物防治技術(shù)等問題制約；另一方面，藥食同源類中藥具有副反應(yīng)小、安全性高、價格較低、功效明確、劑型靈活、患者便于使用等優(yōu)點[2]，三七產(chǎn)業(yè)得到健康營養(yǎng)理念和藥食同源思想的重視，解決三七產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展問題刻不容緩。

2 云南省三七產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

2.1 三七產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

云南省立體氣候特點顯著，冬暖夏涼、四季如春、降雨充沛、日溫差大、年溫差小、氣溫隨地勢高低垂直變化異常明顯。三七有700多年的使用歷史，超過400年的人工栽培歷史，其中全國絕大部分的三七都來自云南省，云南省低緯度、高海拔的氣候條件，有利于三七有效成分和干物質(zhì)的積累[3]。以三七為主要原料的云南白藥、復(fù)方丹參片、復(fù)方丹參滴丸、血塞通系列、漳州片仔癀、東北紅藥等單個產(chǎn)品的年銷售收入已超億元至數(shù)十億元[4]。

2.2 三七產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

云南省得天獨厚的地理位置和氣候特點為三七種植提供了優(yōu)質(zhì)條件，近幾年，由于國家退耕還林政策以及人地矛盾加劇給三七種植地帶來影響，三七種植用地面積一度受到威脅，解決三七周期性種植帶來的無地可種的問題顯得十分迫切。為解決三七種植用地的問題，云南省開展各項調(diào)研工作，以中國工程院朱有勇院士為代表的專家團隊率先在云南省開展各項試點工作和技術(shù)研究，分析發(fā)現(xiàn)，云南省開展林下種植的可適用性。林下種植的好處在于：一方面能緩解三七種植用地緊缺的問題，另一方面有豐富微生物的林下土壤為三七生長提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，減少了農(nóng)藥和化學(xué)肥料的使用，與傳統(tǒng)三七種植相比較，林下種植三七的優(yōu)勢更加明顯，契合了藥食同源思想中健康、有機、綠色理念。中國工程院云南院士專家扶貧工作站不斷深入云南省各市區(qū)貧困縣，繼續(xù)開展三七有機種植等課題專項研究，并且大力支持在林下三七有機技術(shù)的專利研發(fā)、專利使用、種植管理技術(shù)人才培訓(xùn)。截至2019年上半年，完成種植專利技術(shù)操作培訓(xùn)1200余人，至2019年底預(yù)計培訓(xùn)人數(shù)達2000人[4]。為了響應(yīng)綠色可持續(xù)發(fā)展的號召，云南省省委、省政府在總結(jié)有機道地中藥材發(fā)展和云南省三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身情況，及時作出各項政策為三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策并指定了責(zé)任相關(guān)部門。隨著三七對血液、心腦血管、神經(jīng)、免疫、代謝等系統(tǒng)相關(guān)疾病防治效用的拓展， 三七在高血壓、高血脂、高血栓、心腦血管疾病防治等慢病健康管理納入了適用范圍[5]。據(jù)調(diào)查，中國高血壓患者超過2.7億人，并且每年增加1000萬人；糖尿病患者高達9240萬人，其中有1億4千萬人血糖還在增高；心腦血管疾病患者超過2億人，占我國每年總死亡人數(shù)的1/3，慢性病、惡性腫瘤將成為威脅人們健康的致命因素，越來越多的人正在遭受亞健康問題困擾。因此，三七系列保健產(chǎn)品和心腦血管疾病預(yù)防、治療用藥將成為三七產(chǎn)業(yè)原材料消耗和快速增長的版塊。云南省毗鄰東南亞和南亞，并且和這些地區(qū)民族有相似的歷史文化背景和用藥習(xí)慣，這就使得三七制劑、三七藥食兩用產(chǎn)品在這些地區(qū)有很好的聲譽，為三七產(chǎn)品走向國際化市場奠定了良好的基石。在日本、美國、瑞士、德國等國，一些三七原料產(chǎn)品已經(jīng)被這些國家授權(quán)有機認證，這種積極的態(tài)勢表明，三七的下游產(chǎn)品正在得到國際市場的進一步認可，在未來將滿足更多消費者對三七系列產(chǎn)品日益增長的需求。近年來，有機三七一上市就得到市場及消費者的青睞，經(jīng)濟效益可觀，市場發(fā)展前景好[6]，云南省三七資源產(chǎn)業(yè)已成為投資具有較好前景的產(chǎn)業(yè)之一。

3 云南省發(fā)展三七產(chǎn)業(yè)的困難和問題

3.1 缺乏技術(shù)支持，企業(yè)核心競爭力弱

云南三七產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)落地、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、人才引進培養(yǎng)、新產(chǎn)品開發(fā)、原料基地建設(shè)等方面缺乏和相關(guān)企業(yè)的深度合作，企業(yè)無力投入甚至是不敢投入是因為政府資金扶持力度不夠，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)缺乏專項基礎(chǔ)研究和建設(shè)，缺乏強有力的企業(yè)技術(shù)支撐，在三七產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)上沒有取得進展和突破。研發(fā)的滯后，導(dǎo)致有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少[7]，三七產(chǎn)業(yè)最大的短板和痛點是三七加工業(yè)的發(fā)展滯后，特別是精深加工的不足，三七產(chǎn)品低端化、粗放化、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。企業(yè)科技力量薄弱，研發(fā)能力缺乏，導(dǎo)致企業(yè)缺乏核心競爭力。

3.2 食品藥品政策法規(guī)界定，無法充分發(fā)揮優(yōu)勢

三七的種植栽培和使用都有悠久的歷史，在21世紀，居民物質(zhì)需求的變化、生活水平的提升、對健康生活的崇尚，致使藥食同源及食養(yǎng)產(chǎn)品的需求量激增。三七傳統(tǒng)用藥部位為主根，三七藥品和保健品的開發(fā)利用也僅僅止步于地下部分，受當(dāng)前政策法規(guī)的限定，導(dǎo)致三七地上資源白白浪費令人惋惜[8]。云南省政府和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮在新的食品和保健食品原料管理類別中納入三七地上部分，將三七的食用和藥用價值充分發(fā)揮。

3.3 三七原料層次低，抗擊風(fēng)險能力弱

以原料輸出為主的三七市場，在加工生產(chǎn)三七其他附加產(chǎn)品的占比比重還小，并且三七就地加工生產(chǎn)占比不到整個市場的1/10。三七產(chǎn)業(yè)的市場源頭主要集中在云南文山，采購、交易、輸出都主要集中在文山市內(nèi)，文山市有著三七道地產(chǎn)區(qū)之一的區(qū)位優(yōu)勢，無異于為三七提升了議價能力，拓展了操作空間。但是，以現(xiàn)有情況分析，一旦三七市場疲軟時，風(fēng)險就會迅速轉(zhuǎn)移給生產(chǎn)者，并且主要由種植農(nóng)戶承擔(dān)。三七原料價格波動大，迫切需要建立標(biāo)準化、規(guī)范化的市場體系。其次，三七市場主要由三七飲片、三七粉等藥品構(gòu)成，三七食品市場、化妝品市場、保健品市場、日化品市場還有很大的空間急需填補。

3.4 產(chǎn)業(yè)集中度低，市場結(jié)構(gòu)分散，資源配置效率低，價格扭曲

隨著行業(yè)和消費需求的不斷發(fā)展上升，對三七原料、三七飲片農(nóng)殘、重金屬含量等要求日益嚴格，三七原材品質(zhì)提升問題亟待解決。在三七種植方面，化肥和農(nóng)藥的使用缺乏有效的監(jiān)管和控制，三七種植中農(nóng)殘、重金屬超標(biāo)等問題難以控制，三七產(chǎn)品在國際市場上缺乏立足之地。對于在血塞通等常規(guī)藥的生產(chǎn)銷售上，多年都是以低價位爭奪市場，三七產(chǎn)品質(zhì)高價低、價格倒掛現(xiàn)象長期存在，難以走出低成本競爭模式。此外，三七產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)粗放型發(fā)展態(tài)勢，難以使得一、二、三產(chǎn)業(yè)融合式、跨越式發(fā)展，多功能多業(yè)態(tài)的全產(chǎn)業(yè)鏈實施起來有很大的困難。生產(chǎn)工藝不同以及產(chǎn)品形態(tài)不同的三七飲片缺乏質(zhì)量控制指標(biāo)和質(zhì)量等級標(biāo)準，缺乏專業(yè)化的監(jiān)督和管理[7]。

4 云南省發(fā)展三七產(chǎn)業(yè)的對策和建議

4.1 強化科技創(chuàng)新，培育特色產(chǎn)品

強化科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)，選拔建設(shè)技術(shù)隊伍、培育特色三七品種、建設(shè)現(xiàn)代化種植標(biāo)準為基準，全面深入開展三七產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究。依托中國科學(xué)院院士團隊和科研平臺力量，加強三七產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，加快三七系列產(chǎn)品的開發(fā)，拓寬三七藥食兼用產(chǎn)品的市場空間，建設(shè)精深加工產(chǎn)業(yè)體系，提高三七產(chǎn)品附加值和核心競爭力。構(gòu)建從種植培育、采收加工、產(chǎn)品研發(fā)等過程實行技術(shù)標(biāo)準檢測和可把控的三七技術(shù)標(biāo)準體系，構(gòu)建從種植采收、加工儲存、流通交易等過程實施質(zhì)量控制和品質(zhì)可追溯體系。為了使三七作為云南省特色道地藥材品種成為食品、飲品等的原材料，有需要和必要開展三七的安全性評價。以三七為原材料，研發(fā)各類藥食同源保健品、食品、飲品、代餐產(chǎn)品和日化等商品。以三七藥食同源特色產(chǎn)品的國際標(biāo)準開展重點研究，從開發(fā)和利用空間著手，重視三七在醫(yī)療和健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品方面的市場前景，為三七藥食同源產(chǎn)品進入國際市場奠定基礎(chǔ)。

4.2 完善三七標(biāo)準、法規(guī)體系

通過修訂《地理標(biāo)志產(chǎn)品 文山三七》國家標(biāo)準GB/T 19806-2008，增加形態(tài)各異、工藝生產(chǎn)不同的三七及飲片的質(zhì)量等級標(biāo)準和質(zhì)量控制指標(biāo)等內(nèi)容[9]，修訂《文山州文山三七發(fā)展條例》《普洱市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普洱市思茅松林下有機三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見的通知》等政策規(guī)劃，增加三七種植資源管理和開發(fā)利用、三七初加工規(guī)范生產(chǎn)保障質(zhì)量安全等內(nèi)容，推進以三七為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)走上法治化規(guī)范化管理軌道。大力扶持大健康產(chǎn)業(yè)和藥食同源產(chǎn)業(yè)對三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)，通過挖掘梳理臨床應(yīng)用、民間療法、祖方查驗，進一步開發(fā)三七的藥用和食用價值，驗證療效確切、特色顯著、服用安全的三七系列產(chǎn)品。

4.3 打造國際合作新格局

云南省作為擁有邊境線最長以及毗鄰周邊國家最多的省份之一，和緬甸、老撾、越南三國接壤，不論是經(jīng)濟交流還是交通運輸方面擁有極大的便利，是通向周邊接壤國家和地區(qū)的窗口和橋梁。作為“橋頭堡”的云南，在面向西南開放和建設(shè)中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的政策形勢推動下，交通運輸網(wǎng)絡(luò)日趨完善，其得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢成為三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“國際大通道”。云南省積極響應(yīng)國家和省市級國際科技合作基地、科技園區(qū)以及生態(tài)文明建設(shè)等活動，隨著類似于《生物多樣性公約》第十五次締約方大會這樣的國際性盛會的舉辦次數(shù)的增加，云南省生物多樣性保護成果也被國際認可，而由這類國際性盛會帶來的機遇也不可勝數(shù)。而云南省將借此登上發(fā)展的高速列車，讓更多的人認識、了解云南三七產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，見證云南省藥食兼用產(chǎn)業(yè)的成果。

4.4 提高品牌效應(yīng)，促進三七產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

為了避免因為市場價格波動波及到三七的種植，導(dǎo)致三七種植無序的現(xiàn)象，云南省政府應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)銷相適宜的種植和生產(chǎn)協(xié)作機制。形成認定為政府、授權(quán)為專家、承諾為企業(yè)的三位一體的管理體制，從三七種植的源頭開始把控，形成三七產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準制度體系，保障產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)。打造云南省特有的藥食同源三七產(chǎn)品品牌，提高市場競爭力和市場影響力，政府積極響應(yīng)，指定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，建立并完善品牌評價體系模式，提升品牌內(nèi)在價值。對于招商引資方面，政府應(yīng)制定相關(guān)扶持政策，加大財政支出，引進新技術(shù)、新平臺、有實力的企業(yè)入駐，發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，開發(fā)出以藥食同源為理念的三七產(chǎn)品，提高三七產(chǎn)品附加值。充分利用云南省全力打造“綠色食品”“綠色能源”“健康生活目的地”這三張形象牌的政策，并結(jié)合三七主產(chǎn)區(qū)的資源條件和區(qū)位優(yōu)勢，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，就需要政府從財政和政策上支持和鼓勵企業(yè)發(fā)展，形成集生態(tài)旅游、康養(yǎng)健體、醫(yī)藥培訓(xùn)為一體的綜合體驗?zāi)Ｊ?，提高產(chǎn)業(yè)附加值，促進三七一、二、三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.5 助推三七工業(yè)化發(fā)展，促進三七產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展

三七產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)順應(yīng)消費需求的變化以及國家醫(yī)療體系改革的總體要求，三七產(chǎn)業(yè)順勢搭上大健康產(chǎn)業(yè)的順風(fēng)車，提升其在藥食同源產(chǎn)品中的地位，促進三七的可持續(xù)發(fā)展。首先，在種植環(huán)節(jié)，利用林地優(yōu)勢，發(fā)展林下三七產(chǎn)業(yè)，緩解三七種植用地緊張的壓力，縮短三七種植輪作周期，控制化肥農(nóng)藥的使用，能更好地保障三七產(chǎn)量的穩(wěn)定持續(xù)增長。其次，強制約束三七產(chǎn)品的標(biāo)識，將三七根、莖、葉、花、籽質(zhì)量標(biāo)準提升上一個階梯，形成專業(yè)化、規(guī)范化的監(jiān)督管理體系。再次，建設(shè)以三七加工、交易、展示、科研、檢測等為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)，吸引大企業(yè)集團入駐，發(fā)揮企業(yè)集團和龍頭骨干在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，走出低成本競爭模式，讓三七產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出成為規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展態(tài)勢。

4.6 推進中醫(yī)藥養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)，建設(shè)云南中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

云南省的旅游資源聞名于海內(nèi)外，正是其擁有豐富的熱帶、亞熱帶邊疆風(fēng)采，多姿多彩的民族風(fēng)情以及獨特的云貴高原風(fēng)光。云南省作為一個旅游大省，其旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、民族文化豐富多彩，三七種植基地如果集中文化旅游、休閑康養(yǎng)、展銷體驗、產(chǎn)學(xué)研修為一體，結(jié)合云南省特有的民族風(fēng)情、高原風(fēng)光、飲食文化等內(nèi)容，勢必彰顯出云南省豐富的健康資源和養(yǎng)生文化。秉承健康康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)主旨，形成集中文化傳承、中藥材貿(mào)易為一體的中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿，成為全國具有集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，勢必最終形成充分利用三七中藥材資源、生物醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)療保健服務(wù)等共同構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)體系[10]。

5 結(jié)語

云南省氣候資源優(yōu)越，依靠國家相關(guān)扶持政策，傳承藥食同源理念，三七產(chǎn)業(yè)具有絕對優(yōu)勢走進國際市場，依靠科技支撐，健全三七產(chǎn)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)體系，全面提升三七系列產(chǎn)品競爭力和影響力，提供一系列養(yǎng)生保健、藥食兼用的三七產(chǎn)品，充分依托云南省道地三七資源，把云南省建設(shè)成為“道地三七之鄉(xiāng)”“三七核心基地”和“健康養(yǎng)生之地”，為推進云南省綠色經(jīng)濟實驗示范區(qū)建設(shè)，踐行習(xí)近平總書記的“兩山理論”，實現(xiàn)綠色發(fā)展、全面脫貧、鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實現(xiàn)種植戶增產(chǎn)、企業(yè)增收、綠化荒山，致富云南，將云南三七產(chǎn)業(yè)打造成為綠色、健康、生態(tài)的品牌產(chǎn)業(yè)。