長(zhǎng)春房地（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 李亞麗

美好和諧的社區(qū)建設(shè)不僅有賴于環(huán)境建設(shè)，更有賴于社區(qū)文化建設(shè)。社區(qū)文化是體現(xiàn)社區(qū)風(fēng)貌、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定、推動(dòng)社區(qū)和諧的精神紐帶，是服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”。

一、黨建引領(lǐng)的總體思路

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》特別指出，要以基層黨建為引領(lǐng)，將社區(qū)治理融入改造過程，完善小區(qū)長(zhǎng)效管理，促進(jìn)小區(qū)改造后進(jìn)入良性軌道。老舊小區(qū)引進(jìn)專業(yè)化物業(yè)伊始，就要高度重視社區(qū)文化建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織核心和引領(lǐng)作用，一手抓服務(wù)，一手抓文化，兩手齊抓共進(jìn)，相互促進(jìn)的總體思路。物業(yè)與社區(qū)文化相融合，共同組織實(shí)施，堅(jiān)持因地制宜，完善基礎(chǔ)設(shè)施，豐富社區(qū)居民的文化活動(dòng)，努力提高轄區(qū)居民幸福指數(shù)。

二、黨建融入的主要途徑

老舊小區(qū)普遍存在客戶群體復(fù)雜、流動(dòng)性較大、同質(zhì)性程度不高、群體間陌生等問題，造成交往的障礙。特別是開放式管理的小區(qū)，存在諸多安全隱患：樓道雜物眾多、野廣告屢禁不止、流動(dòng)人員隨意進(jìn)出、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、停車難，這些痛點(diǎn)和難點(diǎn)都是居民關(guān)注的熱點(diǎn)，是小區(qū)治理亟待解決的重點(diǎn)，解決上述問題是文化推進(jìn)的基礎(chǔ)和前提。因此，針對(duì)老舊小區(qū)的實(shí)際情況，小區(qū)物業(yè)管理要先從環(huán)境改善入手，讓小區(qū)面貌煥然一新，贏得居民的認(rèn)可和支持；同時(shí)加大社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，激發(fā)居民參與小區(qū)管理的主動(dòng)性、積極性，充分調(diào)動(dòng)小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會(huì)力量的支持，讓其參與社區(qū)改造，在基層黨組織的帶領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享的良性互動(dòng)；著力打造小區(qū)特色文化，推進(jìn)文化建設(shè)的進(jìn)程，不斷開辟文化資源和陣地，開展群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，吸引社區(qū)不同層次、不同職業(yè)、不同年齡居民的參與，最大限度地滿足居民精神生活需要，從而增加住戶間、住戶與管理者之間的感情，實(shí)現(xiàn)鄰里團(tuán)結(jié)、相互尊重、互相理解、互助友愛的理想社區(qū)氛圍。

三、黨建引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)的功能

文化的發(fā)展要循序漸進(jìn)，伴隨著小區(qū)管理的全過程，發(fā)揮其全部功能。

（一）引導(dǎo)功能

首先引導(dǎo)社區(qū)成員認(rèn)可“有物業(yè)參與的建設(shè)共贏美好”，引導(dǎo)業(yè)主以低價(jià)、合理的費(fèi)用購買有品質(zhì)、有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)奈飿I(yè)服務(wù)。進(jìn)一步引導(dǎo)居民認(rèn)識(shí)到“和諧社區(qū)你我他，幸福共建靠大家”，依靠群眾的參與和自覺養(yǎng)成，維護(hù)小區(qū)公共秩序和社區(qū)環(huán)境。最終逐步引導(dǎo)社區(qū)整體的價(jià)值取向和行為導(dǎo)向，倡導(dǎo)健康的人生態(tài)度、生活方式，塑造恪守公約、遵守公德的文明社區(qū)新理念。

（二）約束功能

通過制度、規(guī)范、業(yè)主公約、準(zhǔn)則等方式，使社區(qū)居民懂得哪些事該做，哪些事不該做，產(chǎn)生一種自我約束作用，從而保證社區(qū)文化健康、穩(wěn)定地發(fā)展。通過紅色故事、社區(qū)輿論等宣傳，營造出個(gè)體從眾化的群體動(dòng)力，使社區(qū)成員產(chǎn)生心理共鳴，繼而產(chǎn)生行為的自我控制。

（三）凝聚功能

社區(qū)文化猶如粘合劑，把社區(qū)內(nèi)的成員“粘合”在一起，通過豐富多彩的文化活動(dòng)吸引居民參與，促進(jìn)社區(qū)居民的交往和互動(dòng)，搭建相互溝通、了解的平臺(tái)，使居民從生疏到認(rèn)識(shí)，從認(rèn)識(shí)到熟悉，增加認(rèn)同感和歸屬感，從而產(chǎn)生一種凝聚力。

（四）娛樂功能

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展、人們生活水平的不斷提高，人們對(duì)精神生活有了更高的需求，而社區(qū)文化恰恰在很大程度上滿足了人們對(duì)精神生活的需求，社區(qū)為他們提供了場(chǎng)地。社區(qū)居民在緊張繁忙的一天工作后會(huì)感到精神倦怠，身體疲勞，社區(qū)文化活動(dòng)為他們提供一個(gè)輕松、愉快和舒適的環(huán)境，使他們從勞累和壓力中解脫出來，幫助人們?cè)谛蓍e娛樂中得到心靈的撫慰，強(qiáng)身健體，把人們引導(dǎo)到追求和諧健康的生活方式中去。

（五）激勵(lì)功能

針對(duì)社區(qū)需要特殊關(guān)愛的人群，其中包括老、弱、病、殘、鰥、寡、孤、獨(dú)等人士，通過基層黨組織的關(guān)懷，鼓舞勢(shì)氣、陶冶情操、激發(fā)斗志，讓不同群眾在文化活動(dòng)中共同享受美好生活，共享發(fā)展成果。

（六）改造功能

封建迷信、拜金主義、自私自利、道德滑坡等社會(huì)問題，造成社會(huì)的不良污染。通過加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，開展各種文化活動(dòng)，進(jìn)一步凈化社會(huì)環(huán)境，改善社區(qū)居民的精神風(fēng)貌，為現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造更加有利的社會(huì)環(huán)境。

四、黨建引領(lǐng)的基本原則

（一）老與少相結(jié)合

以老人與兒童這兩大群體為重點(diǎn)，帶動(dòng)中青年人參與社區(qū)文化活動(dòng)。老人和孩子的閑暇時(shí)間寬裕，對(duì)參與社區(qū)文化活動(dòng)有強(qiáng)烈的需求。針對(duì)這些特點(diǎn)，對(duì)老人和孩子自發(fā)、自娛活動(dòng)要積極地加以扶植、引導(dǎo)、組織。如開展夕陽紅藝術(shù)團(tuán)、少兒藝術(shù)團(tuán)等活動(dòng)，除了自編自演、自娛自樂之外，還可以走出社區(qū)，走進(jìn)敬老院、福利中心等進(jìn)行慰問演出，成為傳播社區(qū)文化的“天使”。

（二）大與小相結(jié)合

“大”是指大型的社區(qū)文化活動(dòng)，需經(jīng)過專門的精心策劃組織，參與者眾多，影響面廣，如體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)、文藝匯演、社區(qū)周年慶等；“小”是指小型的社區(qū)文化活動(dòng)，即常規(guī)的、每日每周都可能開展的、有一定的組織安排的社區(qū)文化活動(dòng)，如每日的晨練、休閑、娛樂等，通常由興趣小組組織。大活動(dòng)和小活動(dòng)要合理搭配、合理安排。如果社區(qū)缺少大活動(dòng)，社區(qū)文化建設(shè)的進(jìn)程會(huì)減慢，社區(qū)文化氛圍會(huì)減弱。但是大活動(dòng)對(duì)場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、人員素質(zhì)的要求比較高，而且要傾注大量的人力、物力、財(cái)力。大活動(dòng)過于頻密，容易使居民產(chǎn)生倦怠等負(fù)面心態(tài)，往往適得其反。一般大的活動(dòng)以2 個(gè)月~3 個(gè)月1 次為宜。小的活動(dòng)要經(jīng)常性開展，形成制度，以興趣為紐帶，以持久為目標(biāo)。小活動(dòng)的組織要充分利用已有的資源，盡可能地節(jié)約開支，并且注意不要形成噪音擾民。

（三）雅與俗相結(jié)合

應(yīng)當(dāng)注重社區(qū)成員不同層面的需求，既有陽春白雪的活動(dòng)，又有下里巴人的安排，高雅與媚俗同在，崇高與優(yōu)美并存。社區(qū)文化活動(dòng)也應(yīng)該百花齊放，滿足不同層次的興趣愛好，兼顧不同類型的文化品味。這就要求物業(yè)管理企業(yè)和社區(qū)工作者要充分做好社區(qū)文化調(diào)查工作，真正了解社區(qū)成員在想什么、需要得到什么樣的文化服務(wù)、愿意參加什么樣的社區(qū)文化活動(dòng)，做到雅俗共賞。

（四）遠(yuǎn)與近相結(jié)合

“遠(yuǎn)”是指組織開展社區(qū)文化建設(shè)要有超前的意識(shí)，要有發(fā)展的眼光，要有整體的目標(biāo)；“近”是指要有短期周密的安排、落實(shí)和檢查。社區(qū)文化活動(dòng)的開展要有預(yù)見性、領(lǐng)先性。社區(qū)文化建設(shè)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，對(duì)社區(qū)文化開展的效果等要進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。在此基礎(chǔ)上的短期安排也非常重要，每一次大型活動(dòng)事先都要有計(jì)劃，事后都要有分析。只有對(duì)社區(qū)文化活動(dòng)的開展過程進(jìn)行有效的控制，才能真正做到切實(shí)可行，行之有效。

除了上述幾個(gè)原則之外，社區(qū)文化活動(dòng)還要做到教與樂相結(jié)合，虛與實(shí)相結(jié)合，內(nèi)與外相結(jié)合等。

五、黨建引領(lǐng)的保障措施

社區(qū)黨建、治理、服務(wù)、特別是文化推動(dòng)工作，既要有上級(jí)政策引領(lǐng)和社會(huì)發(fā)展需要的大環(huán)境，也要有居民的廣泛參與和支持，更要有基本的物質(zhì)支撐。

（一）加強(qiáng)組織保障

成立文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌解決文化建設(shè)方面的重要事項(xiàng)和相關(guān)問題，制定文化建設(shè)工作實(shí)施意見，明確權(quán)責(zé)，為推進(jìn)老舊小區(qū)文化建設(shè)工作提供組織保障。

（二）完善場(chǎng)所設(shè)施

依托社區(qū)文化活動(dòng)室、街道綜合文化站等文化陣地，建立完善各大院落“紅色驛站”、圖書閱覽室、健身娛樂設(shè)施、休閑廣場(chǎng)等文化場(chǎng)所。

（三）壯大文化隊(duì)伍

創(chuàng)新社區(qū)文化責(zé)任機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)制，以柔性化管理，培育居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)文化團(tuán)隊(duì)不斷完善，形成良性的“社區(qū)文化生態(tài)圈”。

（四）提供資金保障

在社區(qū)黨總支的帶領(lǐng)下，積極探索多元化資金籌措機(jī)制，解決小區(qū)治理資金難題，每年列出專項(xiàng)資金投入到小區(qū)文化建設(shè)上。除政府出資外，還可以通過企業(yè)、個(gè)人、民間等渠道多方籌集資金，加大對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的投入，使其內(nèi)容更豐富、形式更多樣、效果更顯著。

社區(qū)文化建設(shè)是一項(xiàng)艱辛的、細(xì)致的、持久的工程，涉及的內(nèi)容廣泛。應(yīng)按照先總體規(guī)劃，再分步實(shí)施的原則，循序漸進(jìn)，逐步落實(shí)，為文化建設(shè)“落地”提供全方位保障。