李佩育

（中車南京浦鎮(zhèn)車輛有限公司，江蘇 南京 210000）

自從黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)以來，反腐工作繼續(xù)深入推進(jìn)，力度也是隨之加大。然而，伴隨著對(duì)新時(shí)代的特殊要求，政府機(jī)關(guān)勢(shì)必要對(duì)反腐工作繼續(xù)深化，改變過去那種散漫、低效的工作態(tài)度與工作效率，完善監(jiān)察工作體制，用決心和恒心確保反腐倡廉工作的順利進(jìn)行。在這里我們要明確的是，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是我國(guó)重要的行政機(jī)關(guān)，而且是主要負(fù)責(zé)國(guó)家反腐倡廉的職能機(jī)關(guān)，它的存在確保了我國(guó)反腐工作的有效進(jìn)行，并且對(duì)全體黨員干部起到震懾的作用。

一、當(dāng)前我國(guó)監(jiān)察體制存在的弊端

（一）監(jiān)察機(jī)關(guān)缺乏獨(dú)立性

我國(guó)目前的監(jiān)察體制可以說是自上而下的，上下級(jí)關(guān)系非常密切，且下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)不能越權(quán)。對(duì)于負(fù)責(zé)的職責(zé)范圍，下級(jí)機(jī)關(guān)也沒有很好的給予明確，導(dǎo)致了下級(jí)檢察機(jī)關(guān)在遇到突發(fā)事件后沒有自主處理問題的能力。我們必須要意識(shí)到以這種情況為背景的人事管理權(quán)和財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障權(quán)都無法被監(jiān)察機(jī)關(guān)人員牢牢握緊，政府機(jī)構(gòu)依然在一定程度上掣肘監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作開展從這里我們可以看出來，監(jiān)察機(jī)構(gòu)并沒有作為一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)獨(dú)立存在，而是以一種附屬的形式依附于地方政府，相當(dāng)于一個(gè)政府部門，所以其人事管理權(quán)和財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障權(quán)都必須被政府控制。在這種情況下，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)沒有實(shí)現(xiàn)自己當(dāng)家作主，缺乏必要的自主性，對(duì)于權(quán)力的應(yīng)用有些約束，也不利于真正發(fā)揮自身的潛能和職能，監(jiān)督作用也就大大削。

（二）監(jiān)督程序不完善

一是申訴途徑有限，申訴結(jié)果沒有透明化。申訴對(duì)于大多數(shù)人來說是非常陌生的，然而對(duì)于那些存在冤情的人來說卻是不得不走出的一步。但是，目前我國(guó)的申訴程序尚不完善，還存在很多的不確定性，其中人情關(guān)系在其中的作用是非常巨大的。舉例說明，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于申訴的處理、答復(fù)等相關(guān)的事項(xiàng)在一定層面上公開程度不夠。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，申訴人可以就自身的合法權(quán)益如財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)受到侵犯為由提起上訴。但是，如果是監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于行政人員做出的決定，則只能夠使用內(nèi)部救濟(jì)這一種方法來進(jìn)行維權(quán)，沒有強(qiáng)有力的措施來保障維權(quán)進(jìn)程。

二是一些規(guī)定條款在實(shí)踐的時(shí)候可行性不佳。比如條款規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)能夠給出監(jiān)察建議。但這條建議沒有明確給出建議給出時(shí)間、給出程序以及適用情形等。種種實(shí)施細(xì)則都被條款忽略，導(dǎo)致在實(shí)踐中很難執(zhí)行建議，整條條款實(shí)踐性不強(qiáng)，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

二、完善我國(guó)監(jiān)察體制改革的對(duì)策建議

（一）改進(jìn)措施深化“三轉(zhuǎn)”改革

“三轉(zhuǎn)”之所以提出，本質(zhì)上來說是為我國(guó)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提升工作效率，厘清一些不必要的職責(zé)。這樣一來，一旦紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將自身的工作職責(zé)厘清之后，可以更加明確的找準(zhǔn)自身的定位，在工作中繼續(xù)深入職能，把工作做精、做專。同時(shí)上級(jí)部門應(yīng)當(dāng)積極以身作則，為下級(jí)機(jī)關(guān)樹立好標(biāo)桿，促進(jìn)三轉(zhuǎn)工作的順利完成。值得注意的是，由于下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的部門較多，分級(jí)也比較復(fù)雜，在具體的工作轉(zhuǎn)變過程中仍然存在這諸多不便之處，這需要上級(jí)單位積極為下級(jí)部門清除障礙，而且要轉(zhuǎn)變思路，做到實(shí)事求是，量力而行，切勿一味地進(jìn)行轉(zhuǎn)變，忘了自己的初衷。

（二）建立完善適應(yīng)監(jiān)察體制改革的相關(guān)制度

首先，要堅(jiān)持創(chuàng)新性的原則。創(chuàng)新是現(xiàn)在任何事物發(fā)展的前提，監(jiān)察制度的改革也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持創(chuàng)新。在監(jiān)察小組工作過程中，難免會(huì)遇到這樣那樣的問題，有些是突然出現(xiàn)的，并且之前沒有經(jīng)歷過的東西，這時(shí)就需要監(jiān)察小組轉(zhuǎn)變思路，自主創(chuàng)新，及時(shí)的解決出現(xiàn)的問題，從而完成既定工作。其次，要堅(jiān)持合理性的原則。紀(jì)檢人員和監(jiān)察小組在工作時(shí)，或多或少都會(huì)遇到一些難以定性的新問題。此時(shí)就應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理性的原則，從合理性的角度來分析事情的發(fā)展?fàn)顩r，從而最終找出正確的解決方案。總之，目前來看我國(guó)監(jiān)察體制的改革還任重道遠(yuǎn)，存在的老問題需要完善，新問題需要解決。這就需要相關(guān)的監(jiān)察工作人員各司其職，明確自身的職責(zé)，并做到相互之間的溝通合作，齊心協(xié)力地做好相關(guān)工作。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)矛盾日益加劇，腐敗問題尤其是各級(jí)地方官員的腐敗問題必須堅(jiān)持“嚴(yán)”的工作主基調(diào)。在這樣新時(shí)代的背景下，以往的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作理念、方式方法等都需要不斷完善，始終堅(jiān)持正確的政治方向，用正確的宏觀決策來引導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想調(diào)動(dòng)公職人員的工作積極性這樣才能順應(yīng)時(shí)代的潮流。