潘繼財(cái)

后疫情時(shí)代科技咨詢業(yè)發(fā)展機(jī)遇與舉措＊

潘繼財(cái)

（中國科學(xué)技術(shù)信息研究所，北京 100038）

新冠肺炎疫情加速了全球經(jīng)濟(jì)形勢新發(fā)展格局實(shí)施進(jìn)程，也必將對科技咨詢業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，加快基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的科技咨詢服務(wù)模式與體系架構(gòu)研究，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的科技咨詢服務(wù)平臺，完善科技咨詢工具刻不容緩。重點(diǎn)探討了后疫情時(shí)代科技咨詢業(yè)面臨的三大機(jī)遇和四大舉措。

科技咨詢；后疫情時(shí)代；數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)；服務(wù)平臺

1 引言

當(dāng)前全球范圍疫情尚未得到全面控制，各國都面臨著抗疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生的艱巨任務(wù)。新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的變化可以總結(jié)為抗疫期、波動(dòng)期和后疫情時(shí)代三個(gè)階段，中國當(dāng)前已進(jìn)入了波動(dòng)期，率先控制住國內(nèi)疫情，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步復(fù)蘇，取得了抗疫斗爭的重大戰(zhàn)略成果。中國不僅在很短的時(shí)間內(nèi)成功遏制了疫情，還快速、平穩(wěn)、有序、全面地實(shí)現(xiàn)了復(fù)工復(fù)產(chǎn)，成為新冠疫情以來第一個(gè)實(shí)現(xiàn)增長的主要經(jīng)濟(jì)體（2020年前三季度GDP同比增長0.7%）?？v觀人類發(fā)展歷史，科技的發(fā)展創(chuàng)新是推動(dòng)人類社會進(jìn)步的重要力量，人類戰(zhàn)勝重大災(zāi)難離不開科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。正所謂危中有機(jī)，后疫情時(shí)代，作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分——科技咨詢業(yè)也必將發(fā)生深刻變革。本文主要探討2個(gè)問題：疫情后科技咨詢業(yè)發(fā)展的機(jī)遇及人們?nèi)绾伟盐諜C(jī)遇。

2 疫情后科技咨詢業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

2.1 傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化、智能化進(jìn)程加快，必將為科技咨詢業(yè)帶來難得的發(fā)展機(jī)遇

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是基于新一代信息技術(shù)全新的商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行滲透補(bǔ)充和轉(zhuǎn)型升級，是全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長的引擎。在這次新冠肺炎疫情爆發(fā)過程中，從國內(nèi)情況來看，在自動(dòng)化、數(shù)字化改造方面近年來較為主動(dòng)的制造企業(yè)都普遍更早地取得了較好的復(fù)工復(fù)產(chǎn)效果。新一輪的信息技術(shù)如AI、大數(shù)據(jù)等的應(yīng)用也轉(zhuǎn)變了科技咨詢機(jī)構(gòu)的工作方式，利用語音分析、智能算法、大數(shù)據(jù)平臺等為地方政府、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、運(yùn)行監(jiān)測、招商投資服務(wù)，大大提升了科技咨詢服務(wù)效率和效果。

2.2 疫情后，各國迫切需要經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，科技咨詢業(yè)大有可為

面對新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟(jì)造成的嚴(yán)重沖擊，各國都迫切需要積極主動(dòng)地開展合作，以共同應(yīng)對疫情帶來的低迷局面。疫情的全球性特點(diǎn)意味著經(jīng)濟(jì)秩序的恢復(fù)將取決于整個(gè)鏈條中最脆弱的環(huán)節(jié)，因此，跨國合作對于管理危機(jī)、通過貿(mào)易支持復(fù)蘇、穩(wěn)定市場、加速開放企業(yè)供應(yīng)鏈及促進(jìn)國際旅行等至關(guān)重要。新冠疫情已對世界各經(jīng)濟(jì)體發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的不利影響，如何重振和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，穩(wěn)定社會發(fā)展是每個(gè)經(jīng)濟(jì)體在后疫情時(shí)代必須解決的問題。經(jīng)歷這次疫情，更多經(jīng)濟(jì)體意識到國際合作的重要性，這必將為中國科技咨詢業(yè)“走出去”特別是為“一帶一路”企業(yè)服務(wù)帶來廣闊的發(fā)展空間。

2.3 疫情將加速全球經(jīng)濟(jì)形勢新發(fā)展格局實(shí)施進(jìn)程，科技咨詢業(yè)將迎來大發(fā)展良機(jī)

新冠肺炎疫情在全球爆發(fā)一定程度上會加速全球供應(yīng)鏈重構(gòu)，并推動(dòng)全球制造業(yè)格局調(diào)整。對人流、商流、物流、資金流、信息流的全球流動(dòng)帶來很大影響疫情全球大流行可能改變經(jīng)濟(jì)全球化的既有格局，供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域化、本土化趨勢加強(qiáng)，貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭，在新冠肺炎疫情沖擊下，全球化可能回歸“經(jīng)濟(jì)主權(quán)時(shí)代”，國際產(chǎn)業(yè)格局將發(fā)生重大調(diào)整。根據(jù)這一新的認(rèn)識，在新一輪的變局中中央確立了新發(fā)展格局是“國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”。中央強(qiáng)調(diào)“從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識”，換句話說，只是當(dāng)前的疫情及全球經(jīng)濟(jì)形勢的倒逼，加速了經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局的實(shí)施進(jìn)程。這一新格局的實(shí)施進(jìn)程，將為科技咨詢帶來難得的發(fā)展機(jī)遇。

3 如何把握機(jī)遇

中國各級政府高度重視科技咨詢業(yè)發(fā)展，2017年北京市明確科技咨詢業(yè)為科技服務(wù)業(yè)九大板塊之一，是科技服務(wù)業(yè)的重要組成部分。在這樣的關(guān)鍵階段，新冠肺炎疫情雖對全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，卻對以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的科技咨詢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)遇，下一步該如何把握這些機(jī)遇？

3.1 加快融合應(yīng)用

加快促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在科技咨詢領(lǐng)域的融合應(yīng)用，以滿足科技咨詢業(yè)在新業(yè)態(tài)、新模式中對技術(shù)特性的多樣化需求。大數(shù)據(jù)為疫情智能監(jiān)測與預(yù)警提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，5G則是進(jìn)行大規(guī)模高密度數(shù)據(jù)采集，實(shí)施超低時(shí)延遠(yuǎn)程會診、智能監(jiān)護(hù)和在線手術(shù)，召開大容量高并發(fā)在線會議等的必要網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。為最終達(dá)到科技咨詢行業(yè)的資源數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)工具化、工具業(yè)務(wù)化、業(yè)務(wù)智能化的“四化”目標(biāo)，下一步要著力促進(jìn)這些新興技術(shù)在科技咨詢中的有效集成應(yīng)用，推動(dòng)其形成充分的優(yōu)勢互補(bǔ)效應(yīng)。

3.2 深刻理解新基建內(nèi)涵

加強(qiáng)科技咨詢相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)，為科技咨詢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的算力、數(shù)據(jù)和信息傳輸基礎(chǔ)。借新基建契機(jī)，以“大數(shù)據(jù)、小場景、微服務(wù)”為咨詢模式的平臺支撐與運(yùn)營機(jī)制，建立一套相對完善與可靠的機(jī)制保證平臺有效連接底層數(shù)據(jù)，并形成對多來源工具的集成和咨詢業(yè)務(wù)與場景的支撐；支持?jǐn)?shù)據(jù)資源和工具構(gòu)件的擴(kuò)展和動(dòng)態(tài)變化的微服務(wù)柔性平臺架構(gòu)設(shè)計(jì)。提供開放共享的架構(gòu)，有機(jī)融合大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢工具和場景化支撐服務(wù)工具，為各類科技咨詢機(jī)構(gòu)提供高可用的基礎(chǔ)設(shè)施和可復(fù)用的分析算法模型與流程引擎。面向通用需求和標(biāo)準(zhǔn)化輸出的科技咨詢標(biāo)準(zhǔn)化工具模型?？萍甲稍儤?biāo)準(zhǔn)化工具是實(shí)現(xiàn)單一分析需求的基礎(chǔ)單元。研究統(tǒng)一的開發(fā)框架和工具模型，支持工具的規(guī)范化開發(fā)和管理，保證工具符合數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型設(shè)計(jì)要求，并具備構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)化工具庫的能力。

3.3 強(qiáng)化科技咨詢業(yè)深度治理

確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向有序化、規(guī)范化。加強(qiáng)科技咨詢法律、法規(guī)和制度建設(shè)，制訂扶持和保障科技決策咨詢機(jī)構(gòu)運(yùn)作的法律、法規(guī)、行政法令和政策，注重保障科技咨詢的合法性和規(guī)范性。面對科技咨詢產(chǎn)業(yè)中的新業(yè)態(tài)、新模式等，既要采取包容審慎的態(tài)度，適時(shí)破除阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策與法規(guī)瓶頸，又要堅(jiān)持底線思維，以安全可控、隱私保護(hù)等為最低標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對科技咨詢業(yè)發(fā)展的規(guī)范引導(dǎo)，推動(dòng)科技咨詢發(fā)展的所有相關(guān)方負(fù)責(zé)任地開展技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。

3.4 加快基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的科技咨詢服務(wù)模式與體系架構(gòu)研究

構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的科技咨詢服務(wù)平臺，完善科技咨詢工具（比如技術(shù)生命周期曲線、技術(shù)功效矩陣、創(chuàng)新型企業(yè)在線評價(jià)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟創(chuàng)新能力評價(jià)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟創(chuàng)新績效評價(jià)等）開發(fā)。切實(shí)解決科技創(chuàng)新咨詢需求與大數(shù)據(jù)分析的效率與能力之間的矛盾，建立標(biāo)準(zhǔn)化、組件化、可擴(kuò)展、可靈活動(dòng)態(tài)構(gòu)建的柔性科技咨詢服務(wù)平臺，滿足第三方咨詢機(jī)構(gòu)和咨詢服務(wù)客戶對“定制化數(shù)據(jù)+模型工具”或“成品化數(shù)據(jù)+自助工具”的不同需求。在實(shí)施科技咨詢過程中，始終注重創(chuàng)新性、智庫性和開放性，將數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)進(jìn)行到底，建立以“大數(shù)據(jù)、小場景、微服務(wù)”為咨詢模式的平臺支撐與運(yùn)營機(jī)制。構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的科技咨詢標(biāo)準(zhǔn)化與通用化的工具庫，構(gòu)建面向典型業(yè)務(wù)場景的科技咨詢服務(wù)集。

2017-02，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《國家科技決策咨詢制度建設(shè)方案》，國家科技咨詢體系建設(shè)進(jìn)入快車道。在面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康的科技創(chuàng)新過程中，及時(shí)有效的科技咨詢不可或缺。如今，數(shù)字技術(shù)支撐的新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式成為經(jīng)濟(jì)增長的主要貢獻(xiàn)力量，未來在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的科技咨詢對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將發(fā)揮巨大作用。

［1］劉馨蔚.智能產(chǎn)業(yè)從成長期邁向成熟期［J］.中國對外貿(mào)易，2020（10）：22-24.

［2］劉功潤.“國內(nèi)大循環(huán)”為主體是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理性選擇［N］.第一財(cái)經(jīng)日報(bào)，2020-09-23.

［3］李文姬，杜亮，左倩.北京市科技咨詢業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及對策分析［J］.科技與創(chuàng)新，2020（8）：68-70.

2095－6835（2021）06－0084－02

C932

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2021.06.030

潘繼財(cái)（1963—），男，本科，高級工程師，研究方向?yàn)閿?shù)字資源管理、科技咨詢、數(shù)字出版。

國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“基于大數(shù)據(jù)的科技咨詢技術(shù)與服務(wù)平臺研發(fā)”專項(xiàng)“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的科技咨詢服務(wù)平臺建設(shè)”（編號：2018YFB1403500）

〔編輯：張思楠〕