“黨的政治建設(shè)弱化，引領(lǐng)作用不強的問題” “組織建設(shè)軟弱渙散，選人用人工作不規(guī)范”“政風(fēng)行風(fēng)不實，違規(guī)問題比較突出”……2019年8月29日至10月31日，長沙市委第六巡察組對長沙市人防辦進行了全面巡察，這些是“體檢”出來的問題。同年12月10日，巡察組召開了巡察情況反饋會，指出了存在的問題，并提出整改意見和建議。

“市委第六巡察組的反饋意見，實事求是指出了市人防工作中存在的差距和不足，提出了整改落實的明確要求。特別是指出的問題，既認真負責(zé)、客觀中肯，又直指要害、精準深刻，我們誠懇接受，照單全收，堅決抓好整改落實，決不打折扣，決不留尾巴?！遍L沙市委軍民融合委員會辦公室主任，長沙市人民防空辦公室黨組書記、主任李志堅說。

一年多來，長沙市人防辦從“要我改”的被動到“我要改”的自覺，以“新官要理舊事”的政治責(zé)任，“嚴管就是厚愛”的使命擔(dān)當，“強化成果運用”的長效機制，不斷將巡察整改推向縱深，取得了顯著成效。截至截稿時，市委第六巡察組《關(guān)于巡察市人防辦黨組的反饋意見》中巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題為38個，已完成整改并需長期堅持抓落實的問題36個，整改完成率為95%。這份成績與效率得到長沙市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任蔡亭英的肯定。

以“新官要理舊事”的政治責(zé)任統(tǒng)攬巡察整改

“巡察發(fā)現(xiàn)的問題表現(xiàn)在基層，根子在黨組。而且，巡察發(fā)現(xiàn)的問題不少是歷史遺留問題，必須有新官要理舊事的政治責(zé)任感與使命感，才能將整改進行到底?！崩钪緢哉f。為此，市人防辦黨組緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以敢破難題、敢戰(zhàn)必勝的實際行動做出示范，帶領(lǐng)班子成員發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，堅決把自己擺進去，主動認領(lǐng)責(zé)任，帶頭落實整改。

扛牢第一責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。巡察整改是落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的具體化，能否抓緊抓實抓到位，根本在“一把手”，關(guān)鍵看是否有責(zé)任擔(dān)當。發(fā)現(xiàn)問題后，市人防辦黨組沒有回避，而是在市紀委督查組、市紀委三室指導(dǎo)下，多次召開會議專題研究布置整改工作，堅持聚焦問題、堅持持續(xù)發(fā)力、堅持跟蹤問效，狠抓問題整改。市人防辦第一時間成立了以人防辦黨組書記、主任李志堅為組長，市紀委市監(jiān)委駐市住建局紀檢監(jiān)察組組長賈保全和相關(guān)黨組成員為副組長，各處委、各直屬單位和人防設(shè)備公司主要負責(zé)人為組員的巡察反饋問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)整改辦公室和督導(dǎo)辦公室，具體負責(zé)牽頭整改方案的制定、材料上報、工作協(xié)調(diào)、督導(dǎo)整改等工作。經(jīng)認真對照梳理，人防辦黨組成員將巡察反饋的問題歸納為6類38個問題，共制定106條整改措施。

整改過程中，人防辦黨組始終堅持“接收問題不講價錢、整改問題不打折扣”的原則，黨組成員和機關(guān)各處委、直屬各單位負責(zé)人主動認領(lǐng)問題、認真分析問題、深入查找原因，堅持將巡察組反饋的問題逐條逐項細化到點，并逐條、逐項、逐點明確責(zé)任單位、責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。2020年5月13日，人防辦黨組將巡察整改落實情況向機關(guān)和直屬單位進行了黨內(nèi)通報，并于5月19日在人防官網(wǎng)向社會公開了整改落實情況。比如，巡察組發(fā)現(xiàn)人防辦直屬事業(yè)單位和受托監(jiān)管企業(yè)存在黨支部領(lǐng)導(dǎo)力逐漸弱化，戰(zhàn)斗堡壘作用難以發(fā)揮的問題，“一把手”黨建“第一責(zé)任人”的意識不強，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向，有用行政行為代替支部決策的現(xiàn)象。對此，市人防辦高度重視，開始每年進行支部班子述職考核，對工作開展不力、不能勝任本職工作的，及時進行調(diào)整。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，結(jié)合班子成員工作分工，建立長沙市人防辦班子成員黨建工作聯(lián)系點，落實黨建工作“一崗雙責(zé)”，明確黨組成員每年至少聽取1～2次聯(lián)系點黨支部黨建工作匯報，到點指導(dǎo)支部黨建工作不少于2次，參加聯(lián)系點黨支部組織生活會，講黨課不少于1次。

新官要理舊事，瞄準難點問題。黨和國家的事業(yè)是接續(xù)不斷的，是一任接著一任干出來的。官員流動是黨治國理政的常規(guī)之舉，但黨和政府施行的政策、做出的承諾、承擔(dān)的職責(zé)，決不允許隨著人事的變動而終止。對黨員干部來說，既要敢于“接棒”，又要持之以恒完成整個“接力賽”，這是使命所在、職責(zé)所系。此次市人防辦發(fā)現(xiàn)的一些問題里，不少就是歷史遺留的重點、難點問題，比如“往來款項長期掛賬”“工程項目延遲決算、超概算”等問題。為此，市人防辦創(chuàng)造性地成立了“新官理舊事”領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)整改重難點工作推進，明確了整改時限和標準要求，為重難點問題整改落實打下了堅實的基礎(chǔ)。就“工程項目延遲決算、超概算”問題，“新官理舊事”領(lǐng)導(dǎo)小組召開了專題會議研究，制定了遺留問題處理任務(wù)分解表，各項工作順利推進。目前，指通大樓綠化及附屬工程結(jié)算即將報財政評審中心進窗審核;15010工程市財評中心已出具竣工財務(wù)決算評審報告征求意見稿;1501工程已完竣工財務(wù)決算編制工作，決算資料已報財政評審中心進窗審核。

以“嚴管就是厚愛”的使命擔(dān)當落實巡察整改

在整改過程中，市人防辦黨組始終堅持“嚴管就是厚愛”的使命擔(dān)當，以此教育管理每一名黨員干部，共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。廣大黨員干部拿出了對準突出問題的“準勁兒”、重拳整改的“狠勁兒”、久久為功的“韌勁兒”，真刀真槍抓整改、動真碰硬促落實，以實實在在的改變贏得群眾、贏得人心。

嚴管就是厚愛，懲治關(guān)鍵在治?！盀檎撸朴谇迤淅粢??！惫芾硎且环N嚴肅的愛。市人防辦黨組堅持認為，嚴格管理就是干部職工最大的福利，這可以最大限度防止干部走彎路、走錯路。比如，此次巡察發(fā)現(xiàn)的問題中，就有干部“帶病提拔”等人事任免程序不夠規(guī)范的問題。干部“帶病”既源于其自身規(guī)矩意識不強，又源于我們的管理失之于寬、失之于軟。因此，發(fā)現(xiàn)問題后，市人防辦立即整改，不斷重申嚴管就是厚愛，并制定了辦黨組《干部選拔任用制度》，規(guī)范工作程序，明確了組織考察時同步征求市紀委監(jiān)委派駐紀檢組的意見以及黨組集體討論決定時機關(guān)紀委書記列席會議的要求。今后干部調(diào)整工作均嚴格按《干部選拔任用條例》和該辦黨組《干部選拔任用制度》開展，杜絕“帶病提拔”等違規(guī)問題發(fā)生。

對于發(fā)現(xiàn)的問題，市人防辦黨組根據(jù)問題具體情況，責(zé)成機關(guān)紀委運用“四種形態(tài)”開展責(zé)任追究，所有問題都做到了見人見事見結(jié)果。要求機關(guān)紀委舉一反三，堅持“治病救人”的原則，及時提醒干部，不斷在用好第一種形態(tài)上下功夫，堅持嚴格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，挺紀在前、抓早抓小，最大限度防止干部出問題，最大限度激發(fā)干部積極性。

聚焦黨建引領(lǐng)，促進全面整改。從表面上看，巡察整改工作千頭萬緒，問題產(chǎn)生的原因千差萬別。但無論是“學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入”還是“監(jiān)督執(zhí)紀偏松偏軟，追責(zé)問責(zé)處理偏輕”等的問題，其根本原因還是在于黨的政治建設(shè)弱化，引領(lǐng)作用不強。黨的政治建設(shè)是“綱”，綱舉則目張。風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，能夠源源不斷轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動力。把黨的政治建設(shè)問題整改好了，牽住了這個“牛鼻子”，則全面深化整改水到渠成。為此，市人防辦嚴明管黨治黨責(zé)任，健全完善全面從嚴治黨主體工作一系列制度，經(jīng)常性開展主體責(zé)任落實的自查自糾，對履行“一崗雙責(zé)”不到位，造成嚴重后果的按有關(guān)規(guī)定嚴肅追責(zé)。另外，市人防辦將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入2020年人防辦黨組工作要點、人防工作要點和全員績效考核辦法，做到了同部署、同落實、同考核;將“兩個責(zé)任” “一崗雙責(zé)”制度相關(guān)內(nèi)容列入2020年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃;每月制定下發(fā)黨建工作月度重點提示，每季度開展一次黨建工作督查;將意識形態(tài)工作列入2020年黨組中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，納入2019年班子及班子成員述職報告、民主生活會和黨員干部目標考核，并納入2020辦黨組工作要點和人防工作要點。

以“強化成果運用”的長效機制深化巡察整改

巡察整改是落實全面從嚴治黨責(zé)任的重要內(nèi)容，只有做好巡察“后半篇文章”，強化整改落實和成果運用，才能真正推動改革、促進發(fā)展。目前，一些問題整改還是局部的、階段性的，要從根本上解決，還需要一個過程，從制度上源頭上正本清源還需要進一步探索，鞏固階段性整改成果、防止問題反彈回潮尚有大量工作要做，為此必須持續(xù)強化整改落實和成果運用。

堅持對標對表，夯實長效機制。巡察成果要真正落到實處，關(guān)鍵看整改，要害在責(zé)任。為此，市人防辦堅持做好“回頭看”，對已完成整改或整改措施需長期堅持的，定期組織進行“回頭看”，不斷鞏固整改成果，務(wù)求取得實效，堅決防止“一陣風(fēng)”現(xiàn)象。對正在逐步整改中但尚未最終解決的問題，繼續(xù)壓實整改責(zé)任，不獲全勝決不輕言成功，不獲全勝決不收兵。對整改期間建立或修訂完善的各類規(guī)章制度，在日常工作中嚴格抓好落實，在實踐中不斷修訂完善，努力形成相對完備的制度體系。

用好整改成果，濃厚干事氛圍。巡察發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題。市委第六巡察組把市人防辦在黨的政治建設(shè)弱化、黨的理論學(xué)習(xí)不深、全面從嚴治黨不力、政風(fēng)行風(fēng)不實、監(jiān)督執(zhí)紀“寬松軟”等方面的問題拎出來、曬出來，既是對人防辦黨組的一次全面政治體檢和政治教育，更是一次嚴肅的政治提醒和政治鞭策。抓好巡察反饋意見整改落實是重要政治任務(wù)，更是人防辦上下推動各項工作整章建制、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的絕佳契機。市人防辦以此為抓手，不斷督促領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，嚴格按黨章和廉潔自律準則行為處事，常修為官之德、常思貪欲之害，嚴把自身操守，帶動黨員干部改進作風(fēng)，不斷提升擔(dān)當作為意識。旗幟鮮明地從講政治的高度，以卓有成效的整改成果，激發(fā)干部的原生動力，并潛移默化為主動擔(dān)當?shù)呢?zé)任意識，樹立“不抓整改是瀆職，整改不力是失職”的觀念。通過持之以恒、久久為功的努力，市人防辦正推動各項工作不斷走上新臺階。