閆群力

中國共產(chǎn)黨百年的歷史，是一部革命、建設(shè)和改革開放的歷史，也是一部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的歷史。認(rèn)真回顧和總結(jié)百年來中國共產(chǎn)黨反腐敗的基本實踐和基本經(jīng)驗，不論是對深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，還是實現(xiàn)黨的長期執(zhí)政、國家的長治久安，都具有十分重要和非常深遠(yuǎn)的意義。

早在2013年4月19日，習(xí)近平總書記在中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時就強調(diào)指出，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，需要堅持發(fā)揚我們黨在反腐倡廉建設(shè)長期實踐中積累的成功經(jīng)驗，需要積極借鑒世界各國反腐倡廉的有益做法，也需要積極借鑒我國歷史上反腐倡廉的寶貴遺產(chǎn)。

百年來，我們黨在革命、建設(shè)、改革、發(fā)展的不同階段，不斷適應(yīng)形勢任務(wù)的變化，求真務(wù)實，與時俱進(jìn)，加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性研究，使反腐倡廉工作思路和對策更具預(yù)見性、科學(xué)性和針對性，走出了一條中國特色的反腐倡廉道路，積累了寶貴的經(jīng)驗。筆者認(rèn)為，這些經(jīng)驗可以概括為以下十條。

一是在政治體制上，堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本保證和首條經(jīng)驗?？v觀中國共產(chǎn)黨建黨百年、新中國成立70多年、改革開放40多年特別是黨的十八大以來的發(fā)展歷程，最根本的就是始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

黨的十九大報告指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！秉h的十九屆五中全會將“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”作為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的首要原則。實踐證明，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是國家和民族興旺發(fā)達(dá)的根本所在，是全國各族人民幸福安康的根本所在。同時我們黨不斷完善黨在反腐敗斗爭中的領(lǐng)導(dǎo)體制，保證了反腐敗斗爭始終沿著正確的政治方向發(fā)展。這是根本原則、根本方向。

二是在指導(dǎo)思想上，堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新實踐。堅持以發(fā)展著的馬克思主義理論為指導(dǎo)，不搞教條主義。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。

三是在方式方法上，堅持黨的群眾工作路線，緊緊依靠人民群眾。人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，也是反腐敗斗爭的最深厚基礎(chǔ)。維護(hù)最廣大人民的根本利益，是我們開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的根本目的。順應(yīng)民心、堅守正義，始終是我們黨不變的信念與堅定的行動。反腐敗為了人民、反腐敗依靠人民。百年來我們黨的反腐敗斗爭得到了人民群眾的積極支持、堅決擁護(hù)，廣大人民群眾廣泛參與，才形成了無堅不摧的強大反腐力量。

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持和踐行人民至上，始終依靠人民、相信人民、為了人民。習(xí)近平總書記指出：“一個政黨，一個政權(quán)，其前途命運取決于人心向背。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么?！彼麖娬{(diào)：“人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，我們就必須堅定不移反對腐敗?！薄皥远ú灰茟椭胃瘮?，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望?！闭L(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡事關(guān)民心所向，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須順應(yīng)時勢變化和人民需求，堅持人民至上，把為了人民和依靠人民統(tǒng)一起來，著力解決群眾反映強烈的突出問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲懲治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭需要發(fā)動廣大群眾，調(diào)動廣大群眾積極性，要靠人民群眾大力支持和廣泛參與。

四是在目標(biāo)方向上，堅持以黨的工作為中心工作，以黨的工作大局為大局。堅持緊密圍繞黨和國家工作全局，堅決服從、服務(wù)大局。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是黨和國家工作的重要組成部分。要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭與中心工作一起謀劃、一起部署、一起推進(jìn)。始終堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭緊緊圍繞黨和國家工作全局，服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，確保黨中央決策部署落到實處。提高站位，準(zhǔn)確定位，措施有力，行動果斷，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放在突出位置來抓。

五是在理念思路上，始終堅持兩手抓兩手都要硬。改革開放以來，面對黨內(nèi)的不正之風(fēng)尤其是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪活動，鄧小平同志深刻指出：“這股風(fēng)來得很猛。如果我們黨不嚴(yán)重注意，不堅決剎住這股風(fēng)，那么，我們的黨和國家確實要發(fā)生會不會‘改變面貌’的問題。這不是危言聳聽。”他在1982年提出了著名的“兩手論”。他說：“在實現(xiàn)四個現(xiàn)代化過程中，我們要有兩手，一手就是堅持對外開放和對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策，一手就是堅決打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動?！?989年，他又提出“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”，他強調(diào)，在整個改革開放過程中都要反腐敗。

六是在方針方略上，堅持深化標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基本方針，也是全面從嚴(yán)治黨的重要方略。

七是在突出重點上，既盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”，又堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。習(xí)近平總書記2016年1月12日在十八屆中央紀(jì)委第六次全會上的講話中明確指出，懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。要重點查處政治問題和腐敗問題交織，不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。要牢牢抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，緊緊盯住領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部。要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅持受賄行賄一起查，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，繼續(xù)保持反腐敗斗爭的高壓態(tài)勢，力度不減、節(jié)奏不變，有力削減存量、有效遏制增量。打虎、拍蠅、獵狐、拔傘、破網(wǎng)，打出新時代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“組合拳”。

八是在遵循原則上，堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重的原則。信任是前提，嚴(yán)管是保障，信任不能代替監(jiān)督，這既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是“黨管干部”的雙重職責(zé)。選用干部，第一位的是信任，但信任不能代替監(jiān)督，監(jiān)督的出發(fā)點是愛護(hù)，是對干部負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理，把“管”體現(xiàn)在日常，堅持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時扯扯袖子、批評教育，校正干部成長的方向。要正確對待“三個區(qū)別”，堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重的原則。

九是在途徑渠道上，注重思想教育，重視制度建設(shè)，實行有效監(jiān)督，巡視巡察全覆蓋，嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)，嚴(yán)厲追逃追贓，嚴(yán)懲腐敗分子，堅決整治不正之風(fēng)，全面從嚴(yán)治黨管黨。任何黨員干部的腐化變質(zhì)都是從思想蛻變開始的，都有一個從思想腐化到行為腐化的演變過程。因此，把好思想教育這個關(guān)口、不斷夯實筑牢拒腐防變的思想堤壩，是開展反腐敗斗爭的第一道防線。

十是在保障措施上，堅持深化改革，創(chuàng)新體制機制，不斷完善反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，健全全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體制，構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)的監(jiān)督體系，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的整體合力，著力推動上下左右貫通，確保全國“一盤棋”。

（作者系中紀(jì)委宣傳部原正局級干部）