陳君

（哈爾濱市疾病預(yù)防控制中心，黑龍江 哈爾濱 150056）

一、檔案價(jià)值與開發(fā)利用

信息化在檔案管理中的應(yīng)用是指以互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代通信、新媒體、數(shù)據(jù)庫技術(shù)為基石，將檔案資料各信息要素匯總到數(shù)據(jù)庫，供人們工作、生活、學(xué)習(xí)，輔助管理者決策等。檔案管理使用該技術(shù)后，工作效率大大提高，推動(dòng)了檔案事業(yè)的發(fā)展。伴隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異以及信息化時(shí)代的到來，檔案工作向信息化時(shí)代邁進(jìn)。在當(dāng)前的檔案管理工作中，傳統(tǒng)的檔案管理模式已經(jīng)無法滿足人們對檔案不斷增長的需求，信息化在檔案中的運(yùn)用是必然趨勢，也是檔案工作的重要任務(wù)，是檔案管理和利用的需要。當(dāng)前，很多單位和部門已實(shí)現(xiàn)數(shù)字化辦公，計(jì)算機(jī)、掃描儀、數(shù)碼照相機(jī)、打印機(jī)等信息化設(shè)備齊全，產(chǎn)生的電子檔案也越來越多，部分單位還用上了相應(yīng)的檔案管理軟件，促進(jìn)了檔案管理的信息化進(jìn)程，為檔案管理的信息化提供了良好的環(huán)境。隨著人們精神文化需求的提高，對檔案服務(wù)的需求越來越大，對檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)的要求越來越高，信息化促進(jìn)了檔案價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。數(shù)據(jù)庫幫助人們在海量的檔案信息中快速查詢到需要的信息;互聯(lián)網(wǎng)提供檔案線上查詢方式，實(shí)現(xiàn)異地查詢，大大縮短了檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)的時(shí)間，打破檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)的空間壁壘，為檔案利用者提供便利;新媒體使檔案宣傳形式更加多樣化，更加吸引人，大大提升了檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)的力度和廣度，提升檔案自身的價(jià)值。

疾控檔案指的是疾控部門在發(fā)展過程中圍繞重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理所形成的文字、圖像以及視頻資料等。常規(guī)意義上的疾控檔案信息資料主要包括業(yè)務(wù)科研類檔案、設(shè)備檔案、人事檔案以及公共衛(wèi)生突發(fā)事件檔案等幾大類別，這既是疾控部門發(fā)展的歷史積淀，更是疾控獲得長久發(fā)展的信息支撐。因此對疾控現(xiàn)有的檔案信息資源進(jìn)行合理利用，讓其更好地指導(dǎo)各項(xiàng)工作的推進(jìn)落實(shí)是時(shí)代發(fā)展的新趨勢。結(jié)合實(shí)際分析，其重要性主要體現(xiàn)在以下方面：首先，開發(fā)利用檔案信息資源是適應(yīng)社會(huì)信息化大趨勢必然要經(jīng)歷的階段。進(jìn)一步強(qiáng)化疾控檔案的開發(fā)利用是我們所必須要重視的一部分工作。其次，開發(fā)利用檔案信息資源是提高檔案管理工作的水平及疾控檔案利用率的主要手段。現(xiàn)階段，疾控機(jī)構(gòu)已經(jīng)認(rèn)識到了檔案管理工作的重要性，更進(jìn)行了諸多改革嘗試，新形勢下我們需要革新工作理念、創(chuàng)新工作方法，讓疾控檔案信息資源能夠在提升疾控預(yù)防與現(xiàn)代化管理水平的進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、新時(shí)代疾控檔案參考價(jià)值發(fā)揮

新時(shí)代疾控檔案在發(fā)揮傳統(tǒng)歷史憑證價(jià)值的基礎(chǔ)上，更應(yīng)從為行政部門提供決策支持，強(qiáng)化業(yè)務(wù)預(yù)判，提升管理水平與質(zhì)量以及更好的服務(wù)人民群眾對美好生活的向往等方面認(rèn)識疾控檔案在新時(shí)代所發(fā)揮的參考價(jià)值。具體言之，一是新時(shí)代疾控檔案參考價(jià)值發(fā)揮首先體現(xiàn)在為行政管理部門提供文獻(xiàn)與數(shù)據(jù)決策支持。檔案參考價(jià)值首先體現(xiàn)在為科學(xué)決策提供有效文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)支持，形成“詢證決策”的科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)模式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)行政管理的合理、行政管理的有效以及行政管理的實(shí)效，因此，從當(dāng)前疾控檔案參考價(jià)值發(fā)揮的具體應(yīng)用上看，疾控檔案參考價(jià)值首先體現(xiàn)在為行政機(jī)關(guān)在社會(huì)管理、疾病預(yù)防、管控等方面提出有效、科學(xué)的文獻(xiàn)依據(jù)、數(shù)據(jù)支持，進(jìn)而為疾控相關(guān)領(lǐng)域的行政管理提供檔案價(jià)值服務(wù)。二是新時(shí)代疾控檔案參考價(jià)值發(fā)揮體現(xiàn)在強(qiáng)化對流行病的預(yù)防、控制等工作中。隨著外部生態(tài)環(huán)境改變以及社會(huì)生活秩序、模式的改變，疾病預(yù)防工作任務(wù)越來越重，在疾病預(yù)防、控制中，一方面是依托于現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)及時(shí)有效的疾病預(yù)防、控制，另一方面則是依托于疾控業(yè)務(wù)歷史檔案，進(jìn)行深度研究，從歷史與其他區(qū)域兩個(gè)維度對疾控業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)判、預(yù)測、預(yù)防等工作，這就體現(xiàn)了疾控檔案在疾控具體業(yè)務(wù)中所發(fā)揮的參考價(jià)值，使疾控業(yè)務(wù)的開展，更加具有深度、廣度，更好的能夠精準(zhǔn)預(yù)判、精準(zhǔn)施策，提升業(yè)務(wù)質(zhì)量。三是新時(shí)代疾控檔案參考價(jià)值發(fā)揮體現(xiàn)在不斷完善和優(yōu)化業(yè)務(wù)管理水平與質(zhì)量層面上。疾控檔案包括疾控業(yè)務(wù)檔案和疾控管理檔案，在疾控部門提升自身管理水平和質(zhì)量，更好的服務(wù)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的具體實(shí)踐中，持續(xù)提升管理水平和質(zhì)量是常態(tài)化的課題與任務(wù)，而疾控檔案中的業(yè)務(wù)檔案能夠提升相關(guān)業(yè)務(wù)水平、預(yù)判能力、預(yù)判實(shí)效，管理檔案則能夠?qū)ΜF(xiàn)有管理中的不足與需要完善之處進(jìn)行有效的參考和提示，因此，可以看出，疾控檔案參考價(jià)值也體現(xiàn)在提升疾控部門自身管理水平與質(zhì)量中。四是新時(shí)代疾控檔案參考價(jià)值發(fā)揮體現(xiàn)在全面、全方位的滿足人民群眾對美好生活向往的具體實(shí)踐中。在疾控檔案參考價(jià)值具體體現(xiàn)的基礎(chǔ)上，我們更應(yīng)提高政治站位，從宏觀方面認(rèn)識到疾控檔案在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的參考價(jià)值，也就是說疾控檔案的參考價(jià)值，并不僅僅局限于對行政管理部門、對業(yè)務(wù)提升、對管理質(zhì)量等方面的參考輔助作用，更為重要的是疾控檔案參考價(jià)值的充分發(fā)揮是新時(shí)達(dá)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要、必然需要和強(qiáng)烈需要，只有更好的挖掘和發(fā)揮疾控檔案參考價(jià)值，才能夠從疾控領(lǐng)域更高質(zhì)量的滿足人民群眾對美好生活的向往，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、新時(shí)代疾控檔案開發(fā)利用路徑選擇

為了更好的實(shí)現(xiàn)新時(shí)代疾控檔案參考價(jià)值，應(yīng)對現(xiàn)有疾控檔案進(jìn)行系統(tǒng)性梳理，按照檔案管理的規(guī)范對疾控檔案進(jìn)行嚴(yán)格管理、精準(zhǔn)分類、高效開發(fā)利用。在疾控檔案開發(fā)利用的具體實(shí)踐中，可以考慮從規(guī)范檔案管理、信息技術(shù)融合、提升檔案編研質(zhì)量、對接需求等方面提升疾控檔案開發(fā)利用的水平和質(zhì)量。具體言之，一是新時(shí)代疾控檔案開發(fā)利用應(yīng)強(qiáng)化對疾控檔案規(guī)范化管理，疾控管理工作內(nèi)容眾多，傳統(tǒng)疾控管理工作中，對于疾控檔案的管理相對滯后，在當(dāng)前疾控檔案參考價(jià)值不斷釋放的情況下，應(yīng)對現(xiàn)有疾控檔案管理進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，從收集、鑒定、分類、保管、編研等多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)崗位進(jìn)行逐一規(guī)范化管理，以疾控檔案基礎(chǔ)管理的規(guī)范化為后續(xù)疾控檔案價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供有力的保障。二是新時(shí)代疾控檔案開發(fā)利用應(yīng)創(chuàng)新疾控檔案與信息技術(shù)的深度融合，信息技術(shù)的不斷發(fā)展，為檔案管理信息化、智能化提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持，在疾控檔案管理工作中，應(yīng)大膽探索將信息技術(shù)與疾控檔案管理進(jìn)行深度融合，在基礎(chǔ)環(huán)境、硬件設(shè)備、軟件技術(shù)等方面進(jìn)行探索，實(shí)現(xiàn)疾控檔案管理的數(shù)據(jù)庫建設(shè)、信息管理系統(tǒng)建設(shè)、大數(shù)據(jù)挖掘與分析應(yīng)用、人工智能等全面的融合，進(jìn)而為疾控檔案參考價(jià)值的更好發(fā)揮提供技術(shù)支持。三是新時(shí)代疾控檔案開發(fā)利用應(yīng)提升檔案編研的質(zhì)量，檔案參考價(jià)值實(shí)現(xiàn)的具體、直接路徑是檔案編研工作，在檔案編研工作中，在保持原有簡易化的匯編形式外，更應(yīng)注重結(jié)合工作實(shí)際需要，結(jié)合當(dāng)前疾控管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行依托于疾控檔案的研究報(bào)告、分析報(bào)告等，從而在檔案歷史價(jià)值充分發(fā)揮的基礎(chǔ)上，更為突出的實(shí)現(xiàn)疾控檔案的參考價(jià)值。四是新時(shí)代疾控檔案開發(fā)利用應(yīng)對接需求，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的疾控檔案開發(fā)、利用、專送。在疾控檔案參考價(jià)值實(shí)現(xiàn)的具體探索中，一方面是注重疾控部門自身對于疾控檔案的編研工作，從館藏檔案的內(nèi)容出發(fā)進(jìn)行檔案的編研，另一方面則應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，從檔案需求者、檔案利用者的實(shí)際需求，進(jìn)行疾控檔案的供給，也就是說從需求側(cè)入手，進(jìn)行供給側(cè)的形式、內(nèi)容創(chuàng)新，使檔案需求側(cè)與供給側(cè)協(xié)同開展檔案價(jià)值的挖掘，更好的實(shí)現(xiàn)新時(shí)代疾控檔案的參考價(jià)值。

四、新時(shí)代疾控檔案管理質(zhì)量提升建議

為了更好的發(fā)揮疾控檔案參考價(jià)值，服務(wù)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，保障人民生命安全，更好的滿足人民群眾對美好生活的向往，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感得到保障，疾控部門在利用檔案信息資源開發(fā)利用的技術(shù)手段更好的實(shí)現(xiàn)疾控檔案參考價(jià)值的目標(biāo)和導(dǎo)向下，應(yīng)著重對疾控檔案管理質(zhì)量進(jìn)行不斷完善、改進(jìn)和優(yōu)化，結(jié)合工作實(shí)踐，本文對疾控檔案管理質(zhì)量持續(xù)提升，提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善管理體系、提升業(yè)務(wù)能力等方面的工作建議。一是新時(shí)代疾控檔案管理質(zhì)量提升應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，疾控檔案在疾控管理工作中發(fā)揮的作用日益突出，也成為了疾控管理工作中的重要內(nèi)容，因此，在保持原有疾控檔案管理工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對疾控檔案管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，圍繞疾控檔案新時(shí)代參考價(jià)值更好的發(fā)揮，制定相應(yīng)的工作計(jì)劃、實(shí)施方案，通過思想認(rèn)識提升、組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)、管理有據(jù)可循的工作部署、工作實(shí)施，提升疾控檔案管理的質(zhì)量，更好的實(shí)現(xiàn)、釋放、發(fā)揮疾控檔案在新時(shí)代的參考價(jià)值。二是新時(shí)代疾控檔案管理質(zhì)量提升應(yīng)完善檔案管理體系，在疾控檔案管理工作的具體實(shí)踐中，應(yīng)強(qiáng)化檔案管理的體系化建設(shè)，從疾控檔案管理的制度建設(shè)、崗位設(shè)置、職責(zé)明確、流程管理、監(jiān)督監(jiān)管、實(shí)效評價(jià)等方面全面、全方位的進(jìn)行健全、完善、優(yōu)化，使疾控檔案管理工作能夠在體系化、系統(tǒng)化的管理模式下，更好的實(shí)現(xiàn)疾控檔案在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的參考價(jià)值。三是新時(shí)代疾控檔案管理質(zhì)量提升應(yīng)提升業(yè)務(wù)能力。檔案管理水平和質(zhì)量的提升，推動(dòng)了檔案管理的業(yè)務(wù)能力要求不斷提升，在疾控檔案參考價(jià)值更好的發(fā)揮，服務(wù)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和導(dǎo)向下，疾控檔案管理工作人員，應(yīng)不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，將理論學(xué)習(xí)內(nèi)容與業(yè)務(wù)工作進(jìn)行深度的融合，同時(shí)注重業(yè)務(wù)總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)梳理問題、及時(shí)整改問題，此外，還應(yīng)善于學(xué)習(xí)其他檔案管理部門在檔案管理工作實(shí)踐中好的經(jīng)驗(yàn)和成熟的做法，與疾控檔案管理特點(diǎn)相結(jié)合，形成具有自身特點(diǎn)的管理模式、管理措施、管理技術(shù)等，從而使自身專業(yè)技術(shù)能力和綜合素養(yǎng)全面提升，更好的適應(yīng)新時(shí)代疾控檔案管理的需要。

結(jié)語

當(dāng)前，隨著生態(tài)、環(huán)境的變化，人們對疾病預(yù)防、控制的關(guān)注度越來越高，持續(xù)提升疾控管理水平和質(zhì)量是疾控部門所必須深入研究、不斷探索、動(dòng)態(tài)完善的課題。在疾控業(yè)務(wù)水平和質(zhì)量提升的過程中，充分重視疾控檔案的歷史價(jià)值與現(xiàn)實(shí)價(jià)值，充分利用檔案信息資源開發(fā)的策略、技術(shù)、措施進(jìn)行有效的疾控檔案信息資源開發(fā)利用，以疾控檔案文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)支持疾控管理水平與質(zhì)量提升，是疾控部門提升自身管理水平、業(yè)務(wù)水平的有效途徑和創(chuàng)新舉措。