程 娟，王 燕

安徽工業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 合肥 230000

在經(jīng)濟(jì)新形態(tài)與文化轉(zhuǎn)向的背景下，高等職業(yè)教育逐漸受到政府部門(mén)、企業(yè)及學(xué)界的高度重視，并成為我國(guó)教育系統(tǒng)的重要組成部分。一方面，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的建設(shè)加大了社會(huì)對(duì)職業(yè)人才的需求，使應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)與應(yīng)用，成為科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵。一方面，精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)型，使職業(yè)教育得到了全面而有效的發(fā)展，使高等職業(yè)院校在人才輸送、教學(xué)水平、辦學(xué)規(guī)模上獲得了前所未有的發(fā)展。而深化校企合作是推動(dòng)并促進(jìn)高等職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的重要形式，但在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，卻存在諸多的問(wèn)題，需要以新時(shí)代職業(yè)教育觀為發(fā)展導(dǎo)向。

一、新時(shí)代職業(yè)教育觀的內(nèi)涵及要求

新時(shí)代職業(yè)教育觀的理論內(nèi)涵主要包括戰(zhàn)略觀、公平觀及人才觀等層面的內(nèi)容。首先是戰(zhàn)略觀。高等職業(yè)教育能夠切實(shí)解決我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展中所存在的人才問(wèn)題，能通過(guò)培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型、專(zhuān)業(yè)型、創(chuàng)新型人才的方式，滿足社會(huì)對(duì)優(yōu)秀人才的需求。在新時(shí)代背景下，黨中央高度重視技能型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效率。而高等職業(yè)教育的基本任務(wù)就是培養(yǎng)創(chuàng)新型、技能型人才，是高素質(zhì)、高層次人才培養(yǎng)的重要渠道。其次是公平觀。公平觀主要指職業(yè)教育對(duì)推動(dòng)社會(huì)公平的價(jià)值和作用，是我國(guó)通過(guò)職業(yè)教育消滅貧富差距，實(shí)現(xiàn)惠及全民目標(biāo)的重要抓手。具體表現(xiàn)在職業(yè)教育的技能傳授上，能夠增加社會(huì)大眾的經(jīng)濟(jì)收入，提高他們的幸福感和獲得感，使社會(huì)貧富差距縮小。最后是人才觀。人才觀主要指高等職業(yè)教育所教育的人才的功能、目標(biāo)及態(tài)度。新時(shí)代人才觀能夠?yàn)槁殬I(yè)院校指引人才培養(yǎng)類(lèi)型，更好把握人才培養(yǎng)方向、確定人才培養(yǎng)內(nèi)容、提升人才培養(yǎng)效能。

在新時(shí)代職業(yè)教育觀的基本要求上，高等職業(yè)院校需要以立德樹(shù)人為導(dǎo)向，將踐行和培育核心價(jià)值觀嵌入到職業(yè)教育的過(guò)程中，關(guān)注學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展和職業(yè)生涯需要，推動(dòng)學(xué)生的健康成長(zhǎng)。要以系統(tǒng)培養(yǎng)為抓手，注重技能型、創(chuàng)新型的人才培養(yǎng)，大力拓展人才成長(zhǎng)渠道。要深化產(chǎn)教融合與校企合作，要促成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與教學(xué)改革的配套，強(qiáng)化行業(yè)評(píng)價(jià)、服務(wù)、指導(dǎo)在人才培養(yǎng)中的價(jià)值，進(jìn)而發(fā)揮企業(yè)的主體作用，切實(shí)實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)的深度合作。最后要堅(jiān)持知行合一與工學(xué)結(jié)合，要注重社會(huì)實(shí)踐、生產(chǎn)勞動(dòng)與職業(yè)教育的有機(jī)融合，突出“做中教”“做中學(xué)”“學(xué)中做”的價(jià)值，優(yōu)化高等職業(yè)教育的職業(yè)性與實(shí)踐性，使學(xué)生能夠在“學(xué)用相長(zhǎng)”“用以促學(xué)”“學(xué)以致用”中得到成長(zhǎng)[1]。

二、高等職業(yè)教育的校企合作問(wèn)題及原因

結(jié)合新時(shí)代職業(yè)教育觀的理論內(nèi)涵及基本要求，能夠發(fā)現(xiàn)深化校企合作是新時(shí)代對(duì)職業(yè)教育的具體要求，而高等職業(yè)院校要想切合新時(shí)代的發(fā)展要求，還需要在校企合作的過(guò)程中，深化“立德樹(shù)人”“系統(tǒng)培養(yǎng)”“工學(xué)結(jié)合”等要求，要將新時(shí)代職業(yè)教育中的“戰(zhàn)略觀”“公平觀”與“人才觀”有機(jī)地融入到職業(yè)教育的全過(guò)程中。

（一）高等職業(yè)教育的校企合作問(wèn)題

首先是政府引導(dǎo)問(wèn)題。政府在高等職業(yè)教育校企合作中，發(fā)揮著“企業(yè)引導(dǎo)”“政策統(tǒng)籌”“制度構(gòu)建”等功能和作用，并通過(guò)制定政策法規(guī)及規(guī)章制度的方式，提升校企合作的質(zhì)量。然而在實(shí)際的校企引導(dǎo)中，卻存在監(jiān)管不到位、落實(shí)不到位等問(wèn)題?，F(xiàn)階段，我國(guó)有關(guān)校企合作的文件條例，主要以鼓勵(lì)和激勵(lì)政策為主，執(zhí)行力度有限，缺乏相應(yīng)的約束性和法治性。而在政策落實(shí)過(guò)程中，由于缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致政府所擁有的引導(dǎo)價(jià)值，難以得到有效地發(fā)揮。其次是企業(yè)的被動(dòng)地位。在政策上，企業(yè)的地位還不夠明確。雖然國(guó)務(wù)院曾高度強(qiáng)調(diào)政府在校企合作中的主導(dǎo)地位，但企業(yè)的角色定位還不夠明確。譬如某省《關(guān)于職業(yè)教育管理的通知》中，提出以行業(yè)組織為指導(dǎo)、以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)和院校為主體，構(gòu)建職教集團(tuán)等要求，但企業(yè)的地位卻依舊相對(duì)模糊。而在協(xié)同整合中，企業(yè)地位“相對(duì)弱勢(shì)”的問(wèn)題依舊存在。大部分高等職業(yè)院校在校企合作中主要關(guān)注的是人才培養(yǎng)效率及質(zhì)量，隨后才是市場(chǎng)對(duì)人才的需求。而在合作市場(chǎng)上，企業(yè)的規(guī)模和類(lèi)型較多，學(xué)校擁有絕對(duì)的選擇權(quán)，因此人才培養(yǎng)方向依舊以高職院校為主，企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)相對(duì)薄弱。最后是欠缺市場(chǎng)化意識(shí)。企業(yè)和學(xué)校作為校企合作的主體，共同肩負(fù)著人才培養(yǎng)的責(zé)任和義務(wù)。但在實(shí)際的校企合作中，高等職業(yè)教育院校卻以單主體的方式出現(xiàn)在校企合作中，難以發(fā)揮“服務(wù)社會(huì)”“服務(wù)市場(chǎng)”的功能和作用，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)的利益受到影響，極大地打消了企業(yè)參與校企合作的積極性。此外，在雙師型建設(shè)中，還存明顯的構(gòu)建問(wèn)題，即企業(yè)教師與專(zhuān)業(yè)教師的雙向培養(yǎng)問(wèn)題，高職院校如何解決雙師型師資隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題，逐漸成為影響校企合作的關(guān)鍵和抓手。

（二）“校企合作”問(wèn)題的具體成因

雖然高等職業(yè)教育校企合作問(wèn)題的表現(xiàn)形式較為多樣，但其具體成因可歸納為合作理念與運(yùn)行機(jī)制兩個(gè)層面的成因。首先是合作理念。學(xué)校和企業(yè)在校企合作中存在明顯的理念偏差問(wèn)題。在理論研究上，校企合作的“利益互動(dòng)”是通過(guò)人才供需關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)的，擁有較強(qiáng)的實(shí)踐性和理論性。然而在學(xué)校上，高職院校的合作理念是培養(yǎng)高質(zhì)量、高層次的技能型、創(chuàng)新型人才[2]。而企業(yè)由于追求社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化，通常會(huì)關(guān)注人工成本和經(jīng)濟(jì)收益之間的關(guān)系，導(dǎo)致兩者在利益訴求和價(jià)值取向上存在明顯的差異。而校企合作的本質(zhì)是人才培養(yǎng)，我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)在校企合作的引導(dǎo)與統(tǒng)籌中，會(huì)更加傾向以人才培養(yǎng)為主體的院校，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)在政策上的地位不夠明顯、不夠主動(dòng)。其次是運(yùn)行機(jī)制。其一在我國(guó)校企合作模式的層面上，校企合作所涉及的服務(wù)內(nèi)容主要包括“推薦就業(yè)”“實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)”“人才培養(yǎng)”“合作招生”“專(zhuān)業(yè)培育”等內(nèi)容。但現(xiàn)階段，我國(guó)“校企合作辦公室”卻注重項(xiàng)目的驗(yàn)收和立項(xiàng)，并沒(méi)有從人才培養(yǎng)的角度出發(fā)，形成長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制，從而導(dǎo)致政策制定與落實(shí)出現(xiàn)諸多的“不到位”問(wèn)題。其二，在經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)高等職業(yè)院校的管理體制、組織結(jié)構(gòu)極大地限制了校企合作的發(fā)展。其三，企業(yè)缺乏合理的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。通常來(lái)講，企業(yè)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)設(shè)和設(shè)置是迎合市場(chǎng)需求的，因此在校企合作中，企業(yè)會(huì)很少設(shè)置相關(guān)的獨(dú)立部門(mén)，進(jìn)而使人力部門(mén)成為校企合作的主體。

三、新時(shí)代下高等教育深化校企合作的路徑

（一）切實(shí)加強(qiáng)政府在校企合作中的統(tǒng)籌和宣傳作用

首先完善校企合作的模式和法律法規(guī)。發(fā)展職業(yè)教育能夠切實(shí)縮減貧富差距，激活市場(chǎng)動(dòng)力，使社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)獲得新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)為實(shí)現(xiàn)校企合作的穩(wěn)健、長(zhǎng)效發(fā)展，不僅要對(duì)校企雙方的合作流程與過(guò)程行為進(jìn)行約束，還要確保校企合作在法律層面上的法律機(jī)制與《職業(yè)教育法》相銜接、相融合[3]。特別在教育資源應(yīng)用、整合及權(quán)力監(jiān)督上，應(yīng)制定相關(guān)的保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。此外，相關(guān)政府部門(mén)還應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，分析區(qū)域布局，并結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以此提高對(duì)高層次人才的整體需求。其次，要改變運(yùn)行和統(tǒng)籌理念，關(guān)注企業(yè)在校企合作中的主體性，形成科學(xué)的政策制定與監(jiān)督機(jī)制，使政策制定與落實(shí)得到監(jiān)督、得到督促、得到管理。最后，要加大宣傳力度，即從新時(shí)代教育觀的層面上，深化企業(yè)與學(xué)校對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)和理解，明確經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)實(shí)踐型、應(yīng)用型人才的發(fā)展需求，以此增強(qiáng)校企合作的實(shí)效性。另外，還可以從制度優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)手段、稅收政策、媒體宣傳等層面，將公眾認(rèn)知與市場(chǎng)導(dǎo)向引入正軌，規(guī)避社會(huì)各界對(duì)校企合作的錯(cuò)誤偏見(jiàn)。

（二）積極發(fā)揮高職院校的社會(huì)服務(wù)與人才培養(yǎng)功能

首先應(yīng)提高服務(wù)意識(shí)。高職院校的辦學(xué)宗旨是培養(yǎng)切合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的技能型人才，如果沒(méi)有與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)或行業(yè)相匹配的專(zhuān)業(yè)群，將難以發(fā)揮高職院校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的服務(wù)價(jià)值。因此，高職院校在校企合作中，應(yīng)以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)為抓手，以解決區(qū)域人才矛盾為導(dǎo)向，通過(guò)培養(yǎng)優(yōu)秀的、適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的實(shí)踐型、綜合型人才，來(lái)破解企業(yè)與院校在合作理念上的矛盾問(wèn)。而在課程設(shè)置、方案制定、計(jì)劃實(shí)施上，高職院校需要充分分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)的人才供給現(xiàn)狀，從而進(jìn)行人才培養(yǎng)與專(zhuān)業(yè)設(shè)置，使校企合作發(fā)揮出真正的功能和作用。其次是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，構(gòu)建課程體系，深化合作內(nèi)涵[4]。高職應(yīng)將區(qū)域產(chǎn)業(yè)與人才培養(yǎng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建與區(qū)域產(chǎn)業(yè)相契合的專(zhuān)業(yè)群，并在課程建設(shè)的過(guò)程中，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，注重人才培養(yǎng)的實(shí)效性與針對(duì)性。在實(shí)際的課程建設(shè)中，應(yīng)將崗位需求與課程建設(shè)相融合，將企業(yè)技術(shù)及時(shí)地融入到課程的構(gòu)建過(guò)程中，以此提升職業(yè)教育的實(shí)效性。最后，注重雙師型師資隊(duì)伍的建設(shè)，院校和企業(yè)應(yīng)以頂崗實(shí)訓(xùn)的方式，構(gòu)建科學(xué)的教師培訓(xùn)機(jī)制。譬如企業(yè)教師應(yīng)在傳授經(jīng)驗(yàn)、技能的過(guò)程中，接受理論教育，院校教師則應(yīng)在企業(yè)工作中，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)及專(zhuān)業(yè)技能。

（三）構(gòu)建科學(xué)的“校企合作”保障運(yùn)行機(jī)制

首先構(gòu)建監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制。雖然院校和企業(yè)作為校企合作的主體，能夠在人才培育中發(fā)揮著難以替代的功能和作用，然而在追求目標(biāo)、效率、領(lǐng)域等層面上，兩者卻存在明顯的差異性。所以為實(shí)現(xiàn)院校與企業(yè)的深度融合，就必須構(gòu)建出切合實(shí)際的保障機(jī)制與運(yùn)營(yíng)機(jī)制，構(gòu)建出規(guī)范行為、約束過(guò)程，提升教學(xué)質(zhì)量的協(xié)同發(fā)展格局。而構(gòu)建監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制，能夠幫助政府部門(mén)更充分地評(píng)價(jià)學(xué)校和企業(yè)之間的差異，能夠?qū)⒃盒?biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)地整合起來(lái)，進(jìn)而形成科學(xué)合理的培養(yǎng)方案。其次，構(gòu)建利益互贏體系。由于高職院校和行業(yè)企業(yè)在利益追求與合作觀念上存在明顯的差異，因此只有通過(guò)通力配合、積極合作的方式，才能解決利益沖突與培養(yǎng)爭(zhēng)端等問(wèn)題，使校企雙方呈現(xiàn)出互利共贏的發(fā)展趨勢(shì)。而互利共贏機(jī)制的構(gòu)建需要確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益與院校人才利益的均衡發(fā)展，不僅要優(yōu)化院校的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)辟全新的育人模式，還需要從服務(wù)市場(chǎng)的角度出發(fā)，重構(gòu)理論教學(xué)、技能教學(xué)及實(shí)踐教學(xué)內(nèi)涵，使高等職業(yè)教育院校更好地提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。而企業(yè)應(yīng)從機(jī)構(gòu)設(shè)置的角度出發(fā)，設(shè)立獨(dú)立的校企合作機(jī)構(gòu)，提升人才培育服務(wù)的效率。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代職業(yè)教育觀為高等職業(yè)教育院校指出了新的發(fā)展方向和培育目標(biāo)，確立了職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)地位與社會(huì)內(nèi)涵。高等職業(yè)教育院校應(yīng)在深化理解職業(yè)教育觀的基礎(chǔ)上，深化校企合作內(nèi)涵，提升社會(huì)服務(wù)質(zhì)量，形成以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的校企合作理念，進(jìn)而在政府引導(dǎo)、機(jī)制制定的背景下，推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展。