姚漢臣 周園

1.我國綠色建筑發(fā)展及推廣現(xiàn)狀

綠色建筑在《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》當(dāng)中，被闡述為建筑全壽命周期當(dāng)中，最大限度節(jié)約資源，比如節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，從而保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、舒適、高效的使用空間，實現(xiàn)建筑與自然和諧共存。

我國綠色建筑發(fā)展起步較晚，但發(fā)展速度快，已形成了目標(biāo)導(dǎo)向清晰、配套政策落地、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)健全、管理體系完善的良好發(fā)展態(tài)勢。但對于綠色建筑，仍存在很多誤區(qū)。比如說，很多人認(rèn)為綠色建筑就是“建筑綠化”，過度關(guān)注“綠化”，希望通過增加綠化率，改善及美化建筑區(qū)域環(huán)境。作為一種全新的理念，綠色建筑是為了滿足人們對更好居住環(huán)境的需求，通過綠色科技減少建筑能耗，最大限度節(jié)約能源，從而節(jié)約成本[1]。

2.綠色建筑發(fā)展制約因素分析

本文結(jié)合當(dāng)前我國綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀，通過問卷調(diào)查的方法，從政策、技術(shù)和市場三方面分析綠色建筑發(fā)展制約因素。

2.1 調(diào)查目的

為了切實了解當(dāng)前綠色建筑發(fā)展的制約因素情況，本文以某市綠色建筑發(fā)展為例展開問卷調(diào)研，以期通過調(diào)研結(jié)果，更清晰、直接地評價綠色建筑發(fā)展效果，為今后我國綠色建筑發(fā)展推廣工作提供參考依據(jù)。

2.2 問卷方法

本次共發(fā)放問卷500份，回收472份，有效回收率為94.4%。問卷調(diào)查人群主要為建筑行業(yè)相關(guān)人員，包括：建筑施工人員、設(shè)計人員、監(jiān)理人員、科研人員等。在問卷設(shè)置當(dāng)中，主要對該市綠色建筑發(fā)展制約因素的制約程度進行分級評價，可分為影響最大（5 分）、影響相對較大（4 分）、影響一般（3 分）、影響不太大（2 分）、影響很?。? 分）。在本次調(diào)查，回收問卷當(dāng)中，173 份認(rèn)為政策制約因素最大，107 份認(rèn)為技術(shù)制約因素最大，89 份認(rèn)為市場制約因素最大，53 份認(rèn)為經(jīng)濟制約因素最大，剩余50 份認(rèn)為管理制約因素最大。

基于篇幅限制，本文主要針對本調(diào)查報告排名前三的制約因素進行分析，即行業(yè)政策、技術(shù)、市場三方面進行評價。具體制約因素如下：

（1）政策方面。①法律法規(guī)不健全（4 分）；②激勵措施未覆蓋所有相關(guān)者（5 分）；③綠色建筑信貸政策支持不足（3 分）；④缺少有效政策引導(dǎo)（3分）；⑤既有財政補貼、激勵政策不足（5分）；⑥激勵措施單一（5 分）；⑦政策推廣強制性不夠（2 分）。在政策方面，共有7 項問卷調(diào)查問題，其中多數(shù)人認(rèn)為②、⑤、⑥對綠色建筑發(fā)展影響最大。

（2）技術(shù)方面。①綠色建筑相關(guān)技術(shù)人才緊缺（3 分）；②綠色建筑先進技術(shù)和經(jīng)驗不足（3 分）；③綠色建筑難度大、效率低、精度高（2 分）；④綠色建筑施工、運營技術(shù)水平低下（5 分）；⑤綠色建筑配套技術(shù)不健全（3 分）；⑥綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系強制性標(biāo)準(zhǔn)少（5分）；⑦綠色建筑技術(shù)交流不足（2 分）；⑧綠色建筑專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)不夠（2 分）。在技術(shù)方面，共有8 項問卷調(diào)查問題，其中多數(shù)人認(rèn)為④、⑥影響較大。

（3）市場方面。①民眾綠色建筑開發(fā)認(rèn)識不足（5 分）；②開發(fā)商意識不強（4 分）；③消費者購買力度不足（5分）；④綠色建筑配套設(shè)施不健全（3分）；⑤市場環(huán)境有序性較差（2 分）；⑥綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈不完善（3 分）；⑦綠色建筑標(biāo)桿企業(yè)帶頭作用不強（3分）；⑧綠色建材研發(fā)投入少（3 分）。在市場方面，共有8 項問卷調(diào)查問題，其中多數(shù)人認(rèn)為①、③影響較大。

3.綠色建筑發(fā)展及推廣存在的問題

3.1 政策方面

（1）財政補貼政策力度有待提升。目前，很多地區(qū)及省市都下發(fā)了建筑節(jié)能獎補資金管理辦法，對于綠色建筑設(shè)計標(biāo)識項目明確了獎補標(biāo)準(zhǔn)，但在一星級、二星級、三星級當(dāng)中仍存在補貼力度不足現(xiàn)象。這與綠色建筑發(fā)展需求存在很大差別。

（2）政策紅利惠及面及激勵政策不足。在綠色建筑發(fā)展當(dāng)中，市場主體是企業(yè)，綠色建筑項目的設(shè)計、施工、后期維修都需要企業(yè)來完成。同時，綠色建筑材料、技術(shù)、設(shè)備等研發(fā)、加工、制備同樣離不開企業(yè)的支持。企業(yè)是推動綠色建筑經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，但由于我國綠色建筑研究起步晚，市場發(fā)展體系還不成熟，在發(fā)展中仍面臨著許許多多的挑戰(zhàn)，尤其是綠色技術(shù)創(chuàng)新方面，究其根本在于缺少相應(yīng)的綠色經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)支持和激勵政策，這些因素若不解決，將成為我國綠色建筑發(fā)展的一大阻礙。

3.2 技術(shù)方面

（1）施工、運維技術(shù)水平偏低。目前，我國一些城市綠色建筑發(fā)展仍存在很多不足之處，比如行業(yè)素質(zhì)參差不齊、技術(shù)實力整體偏低、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)力度有待提升等。尤其是在綠色建筑施工和運維技術(shù)方面，普遍存在管理水平低、技術(shù)不成熟等問題，這些問題的長期存在，將嚴(yán)重制約綠色建筑發(fā)展。

（2）綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系強制性標(biāo)準(zhǔn)少。強制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)存在很大差異，強制性標(biāo)準(zhǔn)具有法律意義，是必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。只有強有力的強制性標(biāo)準(zhǔn)，才能推進綠色建筑事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。但現(xiàn)在關(guān)于綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系強制性標(biāo)準(zhǔn)仍很少。

3.3 市場方面

對于綠色建筑，不僅建設(shè)單位認(rèn)識不足，普通消費者也存在很大認(rèn)知誤區(qū)，這也是影響綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展的直接原因。首先，人們對于綠色建筑知之甚少，很多人認(rèn)為小區(qū)綠化率高就是“綠色建筑”，或者認(rèn)為，綠色建筑就是造價很高的建筑。在綠化與房價當(dāng)中，人們往往更看重價格，多數(shù)人寧愿選擇低房價的普通住宅，而忽視了綠色建筑所帶來的舒適性、節(jié)約使用成本等。當(dāng)消費者購買力不足，勢必阻礙綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展。因此，想要解決這一難題，推進綠色建筑經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，必須做好宣傳工作，讓人民群眾真正認(rèn)識到綠色建筑的優(yōu)點，幫助人們樹立正確的綠色消費的觀念，擴大綠色建筑的市場需求，這樣才有利于實現(xiàn)建筑經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

4.綠色建筑發(fā)展及推廣策略

4.1 完善政策法規(guī)，加強法制建設(shè)

綠色建筑具有全壽命周期的特性，不同時期需要結(jié)合時代發(fā)展需求，制定相應(yīng)的配套政策，構(gòu)建一個完整的組織管理體系。首先，政府部門在綠色建筑經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展當(dāng)中應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能，引導(dǎo)綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展邁入一個健康的軌道。積極完善綠色建筑相關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮法律的強制性作用，有效約束建筑企業(yè)的行為，真正發(fā)揮綠色建筑的節(jié)能減排作用。其次，通過稅收優(yōu)惠政策、財政補貼政策、信貸優(yōu)惠政策等加大政策制度力度，提高綠色建筑投資者的積極性，推進我國綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展。同時，在綠色建筑申請、審批等程序當(dāng)中，盡可能簡化流程，提高工作效率，推進綠色建筑事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.2 加大激勵政策，建立長效機制

針對激勵政策、措施單一的問題，應(yīng)實現(xiàn)激勵政策多元化發(fā)展。在制定綠色建筑經(jīng)濟激勵策略時，必須根據(jù)各地區(qū)實際情況，因地制宜制定各項激勵規(guī)則，并積極落實到位。不同政策引導(dǎo)作用會對不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來積極的帶動作用。通過多樣化激勵政策，可以極大鼓勵綠色建筑項目所有參與方。同時，應(yīng)在現(xiàn)有補貼的前提下，根據(jù)不同等級、不同標(biāo)識類型給予不同的財政補貼力度。并立足于“以獎代補”的經(jīng)濟激勵措施，進一步完善綠色建筑專項補貼、多元化稅收政策、能源價格合理定價、貸款優(yōu)惠政策等策略，有效提升企業(yè)積極性，從而形成一個長效激勵機制，有效推進我國綠色建筑事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.3 提高技術(shù)水平，降低建筑成本

綠色建筑發(fā)展應(yīng)遵循因地制宜，走本土化發(fā)展的道路。為此，要采用適宜的技術(shù)發(fā)展本土綠色建筑事業(yè)。例如，合理利用地貌形態(tài)差異特點、太陽能資源、風(fēng)力能源等，積極研發(fā)適宜本地區(qū)的綠色建筑技術(shù)，發(fā)展本地特色建筑事業(yè)。通過節(jié)能、綠色、環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用，降低綠色建筑成本，提高綠色建筑經(jīng)濟性和適用性。此外，為了進一步提升綠色建筑推廣成效，必須完善綠色建筑相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定強制性標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化分解技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)各項條款的可操作性。

4.4 做好市場宣傳，提高市場認(rèn)可度

（1）正確認(rèn)識綠色建筑。綠色建筑并非昂貴的建筑，不能將綠色建筑等同于高科技建筑，或者超低能耗建筑，要通過科學(xué)報道等方式，讓人們理解什么是綠色建筑。據(jù)相關(guān)研究表明，相比普通建筑，綠色建筑的成本并沒有提升，主要原因在于綠色建筑采用了可循環(huán)、可再生材料。

（2）提高消費者購買積極性。綠色建筑能否打開市場，關(guān)鍵在于消費者，若消費者不接受，那么綠色建筑再好，也很難實現(xiàn)規(guī)模化、大量化發(fā)展。只有消費者高度認(rèn)可綠色建筑，才能為綠色建筑經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展注入強大的動力。為此，在市場宣傳當(dāng)中，必須做好消費者調(diào)查，找出需求重點，有針對性地開展宣傳工作。

5.結(jié)束語

綜上所述，作為一個極為復(fù)雜的系統(tǒng)，綠色建筑發(fā)展涉及經(jīng)濟文化、地域環(huán)境等多種因素，在整個發(fā)展過程中，綠色建筑發(fā)展受到的制約因素較多，比如政策、市場、技術(shù)、經(jīng)濟等，每一種因素之間相互制約、相互聯(lián)系，只有深入了解綠色建筑發(fā)展制約因素，才能找出問題，提出切實可行的措施，更好地推進我國綠色建筑事業(yè)發(fā)展。