蔡巧輝

（中國(guó)民用航空珠?？罩薪煌ü芾碚?，廣東 珠海 519041）

當(dāng)前國(guó)內(nèi)一線塔臺(tái)管制員發(fā)布的滑行指令存在較多版本。究其原因，國(guó)際文件和國(guó)內(nèi)現(xiàn)行規(guī)章關(guān)于陸空通話滑行指令的表述和規(guī)定有所差異，加上各個(gè)地區(qū)空管分局（站）對(duì)規(guī)章的解讀和理解不一致，導(dǎo)致一線管制員在實(shí)際指揮過程中，可能對(duì)于滑行界限、等待點(diǎn)、等待位置的概念、定義和使用方法產(chǎn)生混淆。此外，國(guó)內(nèi)外英文陸空通話的不統(tǒng)一還容易使外國(guó)機(jī)組對(duì)指令產(chǎn)生誤解，進(jìn)而引發(fā)機(jī)組偏離管制指令、誤入跑道等不安全事件。所以，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)陸空通話滑行指令的使用，確保管制員和飛行員之間順暢、有效、無(wú)歧義的溝通對(duì)實(shí)現(xiàn)航班運(yùn)行安全、加快空中交通至關(guān)重要。

1 研究背景

1.1 許可界限在滑行指令中的使用情況

國(guó)際民航組織的9432 號(hào)文件《無(wú)線電陸空通話手冊(cè)》規(guī)定管制員發(fā)布的滑行指令通常要包含許可界限，除非得到進(jìn)一步許可，否則航空器必須在該點(diǎn)停下。對(duì)于出港航空器，許可界限正常情況下是使用跑道的滑行等待點(diǎn)[1]。實(shí)際上，一條滑行道可能存在多個(gè)滑行等待位置，但是使用跑道的滑行等待點(diǎn)一般特指跑道等待點(diǎn)。管制員讓航空器滑行到與跑道相連的滑行道末端這一關(guān)鍵滑行指令，在國(guó)際民航組織的4444 號(hào)文件《空中交通管理》中，其規(guī)范表達(dá)須包含許可界限——“HOLDING POINT”，但是跑道外等待——“HOLD SHORT OF RUNWAY”和跑道號(hào)——“RUNWAY（number）”屬于選用信息，即不作強(qiáng)制要求，通常僅用于表示強(qiáng)調(diào)或者在管制員認(rèn)為有必要的其他情況下使用。換言之，只有“TAXI TO HOLDING POINT VIA（specific route to be followed）”屬于必要信息。此外，在國(guó)際民航組織的相關(guān)文件中，跑道等待位置一律用“HOLDING POINT”表示。

作為航空強(qiáng)國(guó)的美國(guó)同樣指定英語(yǔ)作為陸空通話使用語(yǔ)言，其國(guó)家機(jī)構(gòu)美國(guó)聯(lián)邦航空管理局在陸空通話相關(guān)文件7110.65Y 號(hào)令中規(guī)定當(dāng)給航空器發(fā)布跑道外等待的指令時(shí)，管制員必須在指令中明確跑道等待點(diǎn)——“RUNWAY HOLDING SHORT POINT”。與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比，它們的共同點(diǎn)在于均使用了“HOLDING POINT”這一表達(dá)來(lái)表示等待點(diǎn)，而它們的區(qū)別在于美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在“HOLDING POINT”前面增加了“RUNWAY”強(qiáng)調(diào)其是跑道等待點(diǎn)，并且在中間增加了“SHORT”這一單詞，相當(dāng)于中文的“外”，強(qiáng)調(diào)該等待點(diǎn)是跑道外的等待點(diǎn)，這一用法源于“HOLD SHORT OF RUNWAY”，兩者互相關(guān)聯(lián)，使其在使用當(dāng)中容易引發(fā)正向聯(lián)想而不易產(chǎn)生誤解或歧義。

中國(guó)作為國(guó)際民航組織的締約國(guó)，民航類規(guī)章依據(jù)多來(lái)源于國(guó)際民航組織的附件以及相關(guān)文件。目前中國(guó)關(guān)于陸空通話的最高等級(jí)文件是MH/T 4014—2003《空中交通無(wú)線電通話用語(yǔ)》，而這部屬于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的民航規(guī)章的內(nèi)容基本來(lái)源于國(guó)際民航組織的相關(guān)文件。但由于該規(guī)章頒布于2003年，十多年來(lái)一直未有更新版本，所以其部分內(nèi)容與國(guó)際民航組織現(xiàn)行文件的內(nèi)容有些微差別。在針對(duì)出港航空器到跑道頭的滑行指令這一點(diǎn)上，該規(guī)章規(guī)定，“沿（路線）滑到等待位置”屬于必要信息，對(duì)應(yīng)的英文說法是“TAXI TO HOLDING POSITION VIA （specific route to be followed）”。需要注意的是，這里用的“HOLDING POSITION”并不等同于國(guó)際民航組織文件的“HOLDING POINT”，因?yàn)榈却恢脤?shí)際上并非特指跑道外的等待點(diǎn)，等待位置其實(shí)包括但不局限于跑道等待位置，例如滑行等待位置、中間等待位置等也屬于等待位置。此外，在該規(guī)章中，“跑道外等待”及其對(duì)應(yīng)英文說法“HOLD SHORT OF RUNWAY”屬于選用表達(dá)，不作強(qiáng)制要求，這點(diǎn)與國(guó)際民航組織文件的要求一致。需要注意的是，除非所在空管單位針對(duì)有關(guān)內(nèi)容申請(qǐng)規(guī)章偏移，否則國(guó)內(nèi)管制員必須嚴(yán)格對(duì)照MH/T 4014—2003《空中交通無(wú)線電通話用語(yǔ)》使用標(biāo)準(zhǔn)陸空通話。也就是說，按照現(xiàn)行規(guī)章要求，一般情況下國(guó)內(nèi)管制員使用的中文滑行指令須為“沿（路線）滑到等待位置”，英文滑行指令為“TAXI TO HOLDING POSITION VIA（specific route to be followed）”，還可視情況添加等待位置對(duì)應(yīng)的數(shù)字、跑道號(hào)等信息。

考慮到跑道侵入等風(fēng)險(xiǎn)，中南空管局針對(duì)中南地區(qū)使用滑行指令的具體情況，發(fā)布了中南管制運(yùn)行業(yè)務(wù)通告，其中要求中南空管系統(tǒng)所有塔臺(tái)管制部門對(duì)于所有涉及跑道的英文陸空通話，當(dāng)需要航空器在跑道外等待時(shí)，不再使用“HOLD SHORT OF RUNWAY”，統(tǒng)一用“TAXI TO/HOLD AT HOLDING POINT XX”代替，此處將“HOLD SHORT OF RUNWAY”這一跑道外等待指令的表述換成了“TAXI TO/HOLD AT HOLDING POINT XX”。嚴(yán)格來(lái)說，“TAXI TO HOLDING POINT XX”與“HOLD AT HOLDING POINT XX”還有細(xì)微差別，前者屬于滑行指令，一般用在航空器還未滑行到等待點(diǎn)時(shí)發(fā)布，后者屬于等待指令，可在航空器處于滑行或地面等待狀態(tài)時(shí)使用。此外，按該通告要求，指揮出港航空器在跑道外等待的中文滑行指令應(yīng)為“沿XX 滑行，跑道外等待”，對(duì)應(yīng)的英文滑行指令為“TAXI TO HOLDING POINT XX VIA XX”。

對(duì)照相關(guān)文件，不難發(fā)現(xiàn)中南地區(qū)在英文滑行指令中借鑒了目前國(guó)際民航組織的說法，采用“HOLDING POINT”代替“HOLDING POSITION”并申請(qǐng)了規(guī)章偏移，適應(yīng)了國(guó)際要求，減少了外籍機(jī)組對(duì)指令產(chǎn)生誤聽或誤解的可能性。而其中文滑行指令雖然勝在簡(jiǎn)潔，但是缺乏滑行許可的界限以及跑道號(hào)。一來(lái)與中南空管局下發(fā)的《提高陸空通話技術(shù)指導(dǎo)材料》的要求不一致，因?yàn)椴牧现幸蠊苤茊T發(fā)布在跑道外等待的管制指令，應(yīng)當(dāng)清晰明確地含有該跑道編號(hào)、等待的地點(diǎn)；二來(lái)中文指令與英文指令缺乏一致性，對(duì)管制員記憶和使用指令造成一定困難。但考慮到文件材料發(fā)布時(shí)間的早晚，目前中南地區(qū)塔臺(tái)管制員還是按中南管制運(yùn)行業(yè)務(wù)通告的要求發(fā)布相關(guān)指令。需要注意的是，這份業(yè)務(wù)通告僅對(duì)涉及跑道的陸空通話作出要求，并不涉及滑行道其他滑行指令的表達(dá)，故“HOLD SHORT OF”這一表達(dá)可在不涉及跑道的滑行指令中使用。

綜上所述，根據(jù)國(guó)內(nèi)規(guī)章和中南業(yè)務(wù)通告的要求，并考慮到簡(jiǎn)潔、無(wú)歧義、符合英語(yǔ)語(yǔ)言習(xí)慣等要素，結(jié)合一線實(shí)際運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，建議針對(duì)出港航空器滑行到跑道外的滑行指令，塔臺(tái)管制員統(tǒng)一使用英文通話“TAXI TO HOLDING POINT RUNWAY XX VIA（specific route to be followed）”。為了使中英陸空通話保持一致，方便管制員記憶，同時(shí)結(jié)合中文習(xí)慣，建議對(duì)應(yīng)的中文滑行指令統(tǒng)一使用“沿（滑行具體路線）滑到XX 號(hào)跑道等待點(diǎn)”。

1.2 等待點(diǎn)和等待位置的含義

為了讓管制員更好地區(qū)分“等待位置”和“等待點(diǎn)”，進(jìn)而使用規(guī)范的滑行指令，接下來(lái)對(duì)二者的含義作進(jìn)一步解釋。首先，MH/T 4014—2003《空中交通無(wú)線電通話用語(yǔ)》規(guī)定的滑行指令中的“等待位置”可能有多重含義，包括但不局限于“跑道等待位置”和“中間等待位置”。

國(guó)際民航組織的4444 號(hào)文件《空中交通管理》將“跑道等待位置”定義為用于保護(hù)跑道、障礙物限制面、或關(guān)鍵/敏感的ILS/MLS 地區(qū)的一指定位置，除非機(jī)場(chǎng)管制塔臺(tái)另行批準(zhǔn)，所有滑行的航空器和車輛都必須在此停止和等待，還注明在無(wú)線電話用語(yǔ)中，“等待點(diǎn)”一詞用于指跑道等待位置。這與國(guó)際民航組織附件14 第一卷《機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)和運(yùn)行》的表述一致。同時(shí)，按照附件14 第一卷中的定義，“中間等待位置”指為實(shí)施交通管制而指定的位置，滑行中的航空器和行進(jìn)中的車輛在機(jī)場(chǎng)管制塔臺(tái)許可繼續(xù)前進(jìn)之前，必須在該位置停止和等待。

此外，《機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)和運(yùn)行》對(duì)兩者的地面標(biāo)志也進(jìn)行了規(guī)定?！芭艿赖却恢谩庇蠥、B 型兩大類標(biāo)志，其中A 型為兩虛線加兩實(shí)線，虛線靠近跑道一側(cè)，而B 型為平行梯形?！爸虚g等待位置”的標(biāo)志為單條虛線。

管制員應(yīng)明確在無(wú)線電通話用語(yǔ)中，“等待點(diǎn)”專指“跑道等待位置”，而等待位置可能指“跑道等待位置”和“中間等待位置”等位置，所以當(dāng)對(duì)出港航空器發(fā)布滑行到跑道外的指令時(shí)，應(yīng)使用“等待點(diǎn)”而不是“等待位置”來(lái)表示滑行許可的界限。

2 研究結(jié)論

為了降低機(jī)組突破滑行指令、侵入跑道等風(fēng)險(xiǎn)，滑行指令應(yīng)包含滑行許可的界限。同時(shí)，在陸空通話中，用“等待點(diǎn)”代替“等待位置”來(lái)指代“跑道等待位置”能使通話簡(jiǎn)潔、無(wú)歧義。當(dāng)給出港航空器發(fā)布滑行到跑道外的指令時(shí)，推薦使用中文滑行指令“沿（路線）滑到XX 號(hào)跑道等待點(diǎn)”以及英文滑行指令“TAXI TO HOLDING POINT RUNWAY XX VIA（specific route to be followed）”。