本刊綜合報(bào)道

這是在中國(guó)共產(chǎn)黨和人民代表大會(huì)制度歷史上首次以“中央人大工作會(huì)議”為名召開(kāi)的會(huì)議。在中央人大工作會(huì)議上，習(xí)近平深刻把握民主政治發(fā)展規(guī)律和中國(guó)人民民主實(shí)踐，深入闡述中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于民主的基本觀點(diǎn)和全過(guò)程人民民主的重大理念，強(qiáng)調(diào)要不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開(kāi)的重要會(huì)議

在本次會(huì)議上，習(xí)近平指出了中國(guó)人民代表大會(huì)制度的制度優(yōu)勢(shì)和對(duì)人類政治制度發(fā)展的重大意義。習(xí)近平表示，人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是在中國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度。

1954年，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)，新中國(guó)的根本政治制度—人民代表大會(huì)制度從此建立。

2014年9月，習(xí)近平在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上說(shuō)：“中國(guó)這樣一個(gè)有5000多年文明史、幾億人口的國(guó)家建立起人民當(dāng)家作主的新型政治制度，在中國(guó)政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上都是具有劃時(shí)代意義的?！?/p>

60多年來(lái)特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)，人民代表大會(huì)制度在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中展現(xiàn)出強(qiáng)大力量。

2021年，中國(guó)共產(chǎn)黨迎來(lái)百年華誕，中國(guó)踏上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。

在這個(gè)重要時(shí)點(diǎn)，中央召開(kāi)這個(gè)事關(guān)中國(guó)根本政治制度、新時(shí)代發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要會(huì)議，其重要性不言而喻。習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)：“要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作”“要繼續(xù)推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設(shè)?！?h3>為新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作指明方向

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平始終高度重視人民代表大會(huì)制度，從堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度的戰(zhàn)略全局出發(fā)，繼續(xù)推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，提出一系列新理念新思想新要求。

在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上，習(xí)近平發(fā)表重要講話指出，新形勢(shì)下，我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，也要與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度。

修改全國(guó)人大組織法，完善人大組織、運(yùn)行等法律制度；修改選舉法，適當(dāng)增加縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表名額，夯實(shí)人民代表大會(huì)制度基礎(chǔ)；建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度等，完善人大監(jiān)督制度和工作機(jī)制……人民代表大會(huì)制度不斷發(fā)展完善。

如何保證憲法實(shí)施，怎樣加強(qiáng)立法工作，如何用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)……在本次會(huì)議上，習(xí)近平從六個(gè)方面對(duì)新時(shí)代與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作提出明確要求：

● 全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)

● 加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治

● 用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督

● 充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)

● 強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，加強(qiáng)人大自身建設(shè)

● 加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平明確提出新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要工作，為新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作指明方向。

在講話中，習(xí)近平對(duì)各級(jí)人大及其常委會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)提出了要成為“四個(gè)機(jī)關(guān)”的要求：

● 成為自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)

● 保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)

● 全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)

● 始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)

對(duì)“全過(guò)程人民民主”進(jìn)行深刻闡釋

在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話中，習(xí)近平站在人民創(chuàng)造歷史的高度，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展全過(guò)程人民民主”，發(fā)出開(kāi)辟中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)新征程的動(dòng)員令。

有別于西方的資產(chǎn)階級(jí)民主，全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主的本質(zhì)特征，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一的必然產(chǎn)物，體現(xiàn)了國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法原則，體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)全過(guò)程民主的根本政治保證。在這次會(huì)議上，習(xí)近平對(duì)全過(guò)程人民民主進(jìn)行了深刻闡釋—

中國(guó)全過(guò)程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐。中國(guó)全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。

一個(gè)國(guó)家民主不民主，用什么來(lái)衡量？習(xí)近平在這次會(huì)議上明確指出，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主，同時(shí)提出“四個(gè)要看、四個(gè)更要看”標(biāo)準(zhǔn)：

● 要看人民有沒(méi)有投票權(quán)，更要看人民有沒(méi)有廣泛參與權(quán)

● 要看人民在選舉過(guò)程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實(shí)現(xiàn)了多少

● 要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行

● 要看權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約

民主是各國(guó)人民的權(quán)利，不是少數(shù)國(guó)家的專利。一種政治制度的生長(zhǎng)，與其扎根的土壤息息相關(guān)。

“一個(gè)國(guó)家是不是民主，應(yīng)該由這個(gè)國(guó)家的人民來(lái)評(píng)判，而不應(yīng)該由外部少數(shù)人指手畫(huà)腳來(lái)評(píng)判?！绷?xí)近平指出，“用單一的標(biāo)尺衡量世界豐富多彩的政治制度，用單調(diào)的眼光審視人類五彩繽紛的政治文明，本身就是不民主的?！?/p>

人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)中國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好人民代表大會(huì)制度，就是發(fā)展全過(guò)程人民民主，就是支持和保證人民當(dāng)家作主。

繼續(xù)推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設(shè)，習(xí)近平從三個(gè)方面對(duì)“具體地、現(xiàn)實(shí)地”踐行全過(guò)程人民民主提出了要求：“把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國(guó)理政的政策措施上來(lái)，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)工作上來(lái)，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上來(lái)。”