劉卿 劉暢

〔提 要〕 習(xí)近平關(guān)于“兩個(gè)大局”的重要論述，是對(duì)當(dāng)今國(guó)內(nèi)國(guó)際大勢(shì)的科學(xué)判斷?！皟蓚€(gè)大局”以恢弘的視角審視中國(guó)與世界關(guān)系，勾勒了歷史交匯期獨(dú)特的國(guó)際圖景，蘊(yùn)含深刻的馬克思主義哲學(xué)基本原理和方法論，體現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人宏闊的戰(zhàn)略視野和深邃的戰(zhàn)略思維。深刻理解和把握“兩個(gè)大局”的理論邏輯，有助于我們精準(zhǔn)定位中國(guó)發(fā)展所處的歷史方位與世界坐標(biāo)，為研判國(guó)際形勢(shì)、把準(zhǔn)潮流方向、保持戰(zhàn)略定力，有效應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)、做好各項(xiàng)外交工作提供了根本遵循。

〔關(guān) 鍵 詞〕習(xí)近平外交思想、中國(guó)外交、“兩個(gè)大局”

〔作者簡(jiǎn)介〕劉 卿，習(xí)近平外交思想研究中心特約專(zhuān)家，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)、研究員 劉 暢，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)研究所助理研究員

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕D820

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A

〔文章編號(hào)〕0452 8832（2021）5期0001-17

習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)?！盵 1 ]之所以強(qiáng)調(diào)大局，是因?yàn)榇缶质歉?、是方向、是關(guān)乎全局的東西。習(xí)近平關(guān)于“兩個(gè)大局”的重要論述，是對(duì)當(dāng)今國(guó)內(nèi)國(guó)際大勢(shì)的科學(xué)判斷，體現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人深邃的戰(zhàn)略眼光和辯證思維能力，是新時(shí)代中國(guó)外交理論創(chuàng)新的基本出發(fā)點(diǎn)，也是謀劃外交工作的基本出發(fā)點(diǎn)。對(duì)外工作胸懷“兩個(gè)大局”，要求我們從大歷史大戰(zhàn)略層面深入理解“兩個(gè)大局”的深刻內(nèi)涵及相互關(guān)系，并以其為指導(dǎo)積極推進(jìn)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色大國(guó)外交新局面。

一、“兩個(gè)大局”蘊(yùn)含深刻內(nèi)涵

習(xí)近平關(guān)于“兩個(gè)大局”的重要論述，立足于宏闊的時(shí)空背景，反映了統(tǒng)攬全局、善于把握事物發(fā)展總體規(guī)律的戰(zhàn)略智慧，有著獨(dú)特而深刻的時(shí)代內(nèi)涵。

（一）中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局

中華民族偉大復(fù)興是中國(guó)歷史發(fā)展的大進(jìn)程大趨勢(shì)。所謂偉大復(fù)興，就是要恢復(fù)中華民族以前的輝煌，再次屹立于世界民族之林，引領(lǐng)人類(lèi)文明進(jìn)步潮流。中華民族曾創(chuàng)造輝煌文明，在一定歷史時(shí)期走在同時(shí)期人類(lèi)文明發(fā)展前列。從1700年至1820年，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）不但排名世界第一，占世界的比重也由22.3%增長(zhǎng)到32.9%，創(chuàng)造有統(tǒng)計(jì)記錄以來(lái)單一經(jīng)濟(jì)體占世界GDP總量的最大比重。[ 1 ]18世紀(jì)中葉第一次工業(yè)革命之后，中國(guó)開(kāi)始落伍了。此后200多年，世界由不斷擴(kuò)張的歐美資本主義國(guó)家主導(dǎo)，國(guó)際秩序被“叢林法則”支配。自1840年開(kāi)始，西方列強(qiáng)用堅(jiān)船利炮轟開(kāi)中國(guó)大門(mén)，迫使中國(guó)簽署一系列不平等條約，中國(guó)逐漸淪為半殖民地半封建國(guó)家。即便中國(guó)是第一次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)勝?lài)?guó)，國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整仍在巴黎和會(huì)上被侵犯。近代以來(lái)，無(wú)數(shù)仁人志士發(fā)出振興中華的吶喊，各種救國(guó)方案輪番出臺(tái)，但都以失敗告終。中國(guó)共產(chǎn)黨誕生后，中國(guó)革命面貌煥然一新。新中國(guó)的成立，一洗中華民族百余年的屈辱。中國(guó)不僅實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立，而且還找到了走向現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的發(fā)展道路，深刻影響世界格局和國(guó)際秩序走向。時(shí)至今日，中國(guó)以嶄新的面貌、昂揚(yáng)的精神屹立在世界東方。今天的中國(guó)GDP位居世界第二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)30%以上?？梢哉f(shuō)，世界的發(fā)展已經(jīng)離不開(kāi)中國(guó)。中國(guó)的國(guó)際角色發(fā)生了根本性變化，世界也因中國(guó)而改變。中國(guó)正處在從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大歷史進(jìn)程，在國(guó)際舞臺(tái)上正在開(kāi)啟更有作為的中國(guó)時(shí)代。中國(guó)提出“一帶一路”倡議，與主要新興經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)建“金磚國(guó)家”合作機(jī)制，發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB），在經(jīng)濟(jì)全球化中發(fā)揮中流砥柱作用。中國(guó)成為引領(lǐng)世界歷史發(fā)展進(jìn)程的大國(guó)，中國(guó)倡議、中國(guó)方案廣受世界歡迎。今天的中華民族越來(lái)越走近世界舞臺(tái)中央，中國(guó)夢(mèng)在今天比以往任何時(shí)候都更加清晰、更加現(xiàn)實(shí)。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是全體中國(guó)人民的偉大夢(mèng)想，是全局性的戰(zhàn)略方向和目標(biāo)。這一戰(zhàn)略全局是黨的基本理論、路線(xiàn)、方針的主線(xiàn)，貫穿于新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，立足于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局之中，運(yùn)籌于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中。[ 1 ]無(wú)論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、國(guó)防現(xiàn)代化，還是對(duì)外交往，各方面工作都要致力于、服務(wù)于這個(gè)大局。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，不是哪一個(gè)人、哪一部分人的夢(mèng)想，而是全體中國(guó)人民共同的追求。無(wú)論是各級(jí)政府，還是各黨派、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織，全社會(huì)各個(gè)階層都要緊緊圍繞這個(gè)中心、自覺(jué)服務(wù)這個(gè)大局。中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，不是成就哪一個(gè)人、哪一部分人，而是造福全體人民。中國(guó)夢(mèng)是國(guó)家的夢(mèng)、民族的夢(mèng)，歸根到底是人民的夢(mèng)。在慶祝建黨一百周年的重要講話(huà)中，習(xí)近平向世界莊嚴(yán)宣告，“經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。”[2]到本世紀(jì)中葉，中國(guó)將成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的國(guó)家，這一戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)正在形成和不斷推進(jìn)。

中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局是一種整體性的戰(zhàn)略思維?！安恢\萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域?！盵 1 ]所謂戰(zhàn)略全局，就是要從整體和全過(guò)程出發(fā)考慮謀劃實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)用系統(tǒng)科學(xué)方法來(lái)把握戰(zhàn)略系統(tǒng)在空間上的廣延性、時(shí)間上的延續(xù)性，使社會(huì)系統(tǒng)諸因素得到合理配置、有效安排和協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要樹(shù)立戰(zhàn)略思維和全球視野，站在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局相互聯(lián)系的高度，審視我國(guó)和世界的發(fā)展，把我國(guó)對(duì)外開(kāi)放事業(yè)不斷推向前進(jìn)。”[2]中華民族偉大復(fù)興現(xiàn)在已步入關(guān)鍵歷史階段，“我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)”。[3]

（二）世界百年未有之大變局

何謂大變局？指的是事物的變化力度前所未有，立破并舉，滌舊生新，影響是全體系、全方位、深層次的。世界百年未有之大變局，是指第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束一百年來(lái)、五四運(yùn)動(dòng)一百年來(lái)，世界政治、經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域發(fā)生的歷史性、革命性、全局性變化。習(xí)近平指出，“當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，人類(lèi)社會(huì)充滿(mǎn)希望。同時(shí)，國(guó)際形勢(shì)的不穩(wěn)定性不確定性更加突出，人類(lèi)面臨的全球性挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻?！盵4]這一變局深刻影響中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略全局和外部環(huán)境。

世界百年未有之大變局是客觀發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。大變局涉及多個(gè)領(lǐng)域，但從對(duì)國(guó)際體系變革影響的廣泛性和深刻性來(lái)看，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，國(guó)際格局正在經(jīng)歷歷史性演變。習(xí)近平指出，“新世紀(jì)以來(lái)一大批新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家快速發(fā)展，世界多極化加速發(fā)展，國(guó)際格局日趨均衡，國(guó)際潮流大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)?！盵5]當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)格局加快重構(gòu)，傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家呈全面頹勢(shì)，新興經(jīng)濟(jì)體、廣大發(fā)展中國(guó)家成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，2020年發(fā)達(dá)國(guó)家占世界經(jīng)濟(jì)總量的42.5%，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家為57.5%。[ 1 ]與此同時(shí)，全球戰(zhàn)略重心東移，按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)衡量，2019年亞洲GDP全球占比為34%，而美國(guó)與歐盟合計(jì)占比為31%，“亞洲世紀(jì)”真正開(kāi)始迎來(lái)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。[2]自16世紀(jì)起，西方開(kāi)始趕超東方并領(lǐng)先全球，而現(xiàn)在東方正在趕超西方、領(lǐng)跑全球，此乃五百年來(lái)之“大變局”。[3]第二，全球治理正在發(fā)生體系性變革。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化加快發(fā)展，世界整體發(fā)展水平顯著提高。但經(jīng)濟(jì)全球化也衍生系列問(wèn)題，發(fā)展鴻溝日益突出，恐怖主義、傳染病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，局部沖突時(shí)有發(fā)生，冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治陰魂不散。習(xí)近平指出，“和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字是擺在全人類(lèi)面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”[4]二戰(zhàn)后建立的全球治理體系難以應(yīng)對(duì)日益加劇的全球問(wèn)題，西方七國(guó)集團(tuán)（G7）影響力逐漸式微，而體現(xiàn)“南北共治”的二十國(guó)集團(tuán)（G20）影響力與日俱增。新興經(jīng)濟(jì)體在聯(lián)合國(guó)、G20等多邊框架下影響力持續(xù)提升。發(fā)展中國(guó)家在區(qū)域一體化中加強(qiáng)內(nèi)部治理，上海合作組織、東南亞國(guó)家聯(lián)盟等機(jī)制在維護(hù)地區(qū)和平與發(fā)展中的作用不斷增強(qiáng)。發(fā)展中國(guó)家從全球治理的對(duì)象變?yōu)槿蛑卫淼闹黧w，這一變化是近代以來(lái)全球治理中最具革命性、歷史性的變化。[5]世界主要大國(guó)以重塑?chē)?guó)際規(guī)則為手段，搶抓全球治理主導(dǎo)權(quán)，國(guó)際體系的變革愈顯深刻。第三，世界科技正在發(fā)生革命性變化。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，新一輪科技革命蓬勃興起，以人工智能、量子信息以及生命科學(xué)等為代表的前沿技術(shù)呈現(xiàn)多點(diǎn)突破態(tài)勢(shì)，正在形成多技術(shù)群相互支撐、齊頭并進(jìn)的鏈?zhǔn)阶兏?。前沿性、顛覆性高新科技將從根本上改變?nèi)祟?lèi)的生產(chǎn)方式，使生產(chǎn)力呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，也引發(fā)生產(chǎn)關(guān)系大變革。搶抓科技革命優(yōu)勢(shì)成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)核心，全球創(chuàng)新版圖的重構(gòu)和全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重塑變得更加突出。[ 1 ]習(xí)近平深刻指出，“中國(guó)要強(qiáng)盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，我們比歷史上任何時(shí)期都更需要建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)?！盵2]

世界百年未有之大變局蘊(yùn)含新的機(jī)遇。大變局中危和機(jī)同生并存，這給中華民族偉大復(fù)興帶來(lái)重大機(jī)遇。一是百年未有之大變局加速?lài)?guó)家間權(quán)力結(jié)構(gòu)變化，推動(dòng)國(guó)際格局多極化、國(guó)際關(guān)系民主化進(jìn)程。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重心將從歐美轉(zhuǎn)移到亞洲，中國(guó)和其他亞洲國(guó)家在國(guó)際格局中的地位愈發(fā)重要。發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局地位顯著上升，中小國(guó)家對(duì)世界發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，成為推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化的重要力量，為構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類(lèi)命運(yùn)共同體奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是全球治理變革為構(gòu)建更加公平、正義、包容的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序提供新契機(jī)。全球治理變革進(jìn)程重構(gòu)國(guó)際秩序，為建立更加公平合理的國(guó)際制度提供了新的機(jī)遇。發(fā)展中國(guó)家不僅參與G20等制度體系設(shè)計(jì)，還適時(shí)提出國(guó)際合作倡議，催生新的制度安排。金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、亞投行等相繼成立，標(biāo)志著發(fā)展中國(guó)家的制度性崛起，極大提升了非西方國(guó)家國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。多邊秩序的重構(gòu)為中國(guó)和發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用提供機(jī)會(huì)。“一帶一路”倡議為構(gòu)建新型多邊平臺(tái)和治理秩序提供了范例。三是新一輪科技革命從根本上改變?nèi)蚍止ず蜕a(chǎn)關(guān)系，為后發(fā)國(guó)家提供彎道超車(chē)的機(jī)會(huì)。以金磚國(guó)家為代表的一大批新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，抓住新科技革命帶來(lái)的機(jī)遇，在全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈中的作用日益突出。發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展范式轉(zhuǎn)變，生動(dòng)證明現(xiàn)代化不僅僅只有西方模式。新科技革命給中國(guó)帶來(lái)歷史機(jī)遇，中國(guó)科技創(chuàng)新正在實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“并行和領(lǐng)跑”的根本轉(zhuǎn)變，在人工智能、5G等關(guān)鍵領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，世界第一制造業(yè)大國(guó)的地位進(jìn)一步鞏固，為中國(guó)奮力邁進(jìn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

世界百年未有之大變局帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。一是國(guó)際格局深刻變化，觸及諸多結(jié)構(gòu)性、體系性問(wèn)題，舊矛盾重新浮現(xiàn)，新矛盾不斷增多，國(guó)際社會(huì)失序、局部混亂愈發(fā)明顯，不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性上升。世界主要戰(zhàn)略力量政策取向普遍呈現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)進(jìn)取的特點(diǎn)，大國(guó)關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)面明顯上升。[ 1 ]逆全球化泛起，西方國(guó)家傾向于將國(guó)內(nèi)矛盾轉(zhuǎn)移為地域矛盾，促發(fā)局部戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)升高。二是中國(guó)作為百年未有之大變局重要變量，容易成為西方內(nèi)政外交失敗的“甩鍋”對(duì)象。西方從自身歷史經(jīng)驗(yàn)中強(qiáng)調(diào)“國(guó)強(qiáng)必霸”，不相信可以與正在崛起的非西方國(guó)家和平共存、互利共贏。以美國(guó)為代表的一些西方國(guó)家繼續(xù)鼓噪形形色色的“中國(guó)威脅論”，升級(jí)對(duì)華施壓。隨著中美綜合實(shí)力差距進(jìn)一步縮小，雙方利益協(xié)調(diào)難度會(huì)持續(xù)上升，兩國(guó)體制層面的矛盾將進(jìn)一步凸顯。美國(guó)繼續(xù)以關(guān)稅手段迫使中國(guó)全面讓步，不斷挑釁，試圖挑起矛盾，攪亂和阻撓中國(guó)的發(fā)展。[2]三是新科技革命為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展提供了前所未有的創(chuàng)新源泉，也給世界帶來(lái)不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)。新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的核心賽場(chǎng)，重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖，重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。主要科技大國(guó)圍繞前沿技術(shù)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)的爭(zhēng)奪日趨激烈。在某些科技領(lǐng)域中國(guó)還面臨“卡脖子”問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)鏈安全面臨嚴(yán)重威脅。技術(shù)封鎖與反封鎖，正在深層次影響未來(lái)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的走向。

二、“兩個(gè)大局”緊密的內(nèi)在邏輯聯(lián)系

“兩個(gè)大局”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央運(yùn)用馬克思主義辯證思維對(duì)當(dāng)前國(guó)情世情作出的全局性重大戰(zhàn)略判斷，是在深刻把握國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律的基礎(chǔ)上得出的科學(xué)論斷?！皟蓚€(gè)大局”相互交織、相互作用、融合交匯，充滿(mǎn)了辯證思維，蘊(yùn)含深刻的馬克思主義哲學(xué)原理和方法論。[ 1 ]

（一）內(nèi)因與外因相互作用相互促進(jìn)

馬克思主義唯物辯證法認(rèn)為，內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，它規(guī)定了事物發(fā)展的基本趨勢(shì)和方向，是第一位的；外因是事物變化發(fā)展的條件，有時(shí)外因甚至對(duì)事物的發(fā)展起著重大的作用，但它是第二位的，外因的作用無(wú)論多大，也必須通過(guò)內(nèi)因才能起作用。中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，體現(xiàn)中國(guó)發(fā)展內(nèi)因和外因的辯證統(tǒng)一。中華民族的偉大復(fù)興是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的必然結(jié)果，百年未有之大變局是影響偉大復(fù)興的外在因素?！皟蓚€(gè)大局”是在同一時(shí)空下進(jìn)行的兩大趨勢(shì)，必然會(huì)形成歷史性交匯，相互激蕩、彼此影響。內(nèi)外因素變化疊加在一起，呈現(xiàn)出的狀態(tài)就是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，構(gòu)成中國(guó)與世界交互影響的全新局勢(shì)。在這種背景下，我們必須充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，把握這種復(fù)雜的局勢(shì)，更好實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的目標(biāo)。[2]

胸懷“兩個(gè)大局”，首要的是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，“最重要的還是做好我們自己的事情”。[3]當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在這一矛盾運(yùn)動(dòng)中，各種問(wèn)題與挑戰(zhàn)將呈現(xiàn)新形式、新特點(diǎn)。新形勢(shì)向我們提出新要求，需要始終保持戰(zhàn)略定力，不為任何干擾所惑，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。黨的十九大報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)。這體現(xiàn)了奮斗目標(biāo)、前進(jìn)動(dòng)力、根本保證、實(shí)踐方向的高度統(tǒng)一，指明了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的具體路徑。[4]

中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局是國(guó)內(nèi)大局，但它是在世界百年未有之大變局的大環(huán)境下形成和展開(kāi)的。推進(jìn)這一戰(zhàn)略全局，必須放在世界大變局的背景下來(lái)籌劃。當(dāng)前，和平與發(fā)展仍是時(shí)代的主流，我國(guó)仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；同時(shí)，世界并不太平，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治、單邊主義依然盛行，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的道路不會(huì)一帆風(fēng)順，必須做好應(yīng)對(duì)各種困難局面的準(zhǔn)備。[ 1 ]一方面，要善于抓住和運(yùn)用好世界大變局中帶來(lái)的機(jī)遇，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，將外部有利因素轉(zhuǎn)化為中華民族偉大復(fù)興的助力；另一方面，要時(shí)刻警惕外部環(huán)境給中華民族偉大復(fù)興帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，妥善應(yīng)對(duì)，及時(shí)化解前進(jìn)中的阻力。

中華民族偉大復(fù)興是世界百年未有之大變局中的重要組成部分，是推動(dòng)大變局的關(guān)鍵變量。[2]中華民族偉大復(fù)興的外在表現(xiàn)就是綜合實(shí)力日益增強(qiáng)，進(jìn)而加速世界政治經(jīng)濟(jì)格局的重構(gòu)，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際格局演變乃至國(guó)際秩序的變革和完善提供了重要?jiǎng)幽?。世界百年未有之大變局最為顯著的變化就是中國(guó)前所未有地接近世界舞臺(tái)的中心。中華民族偉大復(fù)興是時(shí)勢(shì)發(fā)展的必然，具有世界歷史意義，與世界社會(huì)主義的運(yùn)動(dòng)、與人類(lèi)的整體進(jìn)步具有本質(zhì)的關(guān)聯(lián)。[3]中國(guó)需要順勢(shì)明勢(shì)，謀勢(shì)造勢(shì)，借勢(shì)用勢(shì)，使之朝著更加有利于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、有利于構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的方向演變。

（二）前進(jìn)性與曲折性的相統(tǒng)一

“兩個(gè)大局”體現(xiàn)事物發(fā)展是前進(jìn)性和曲折性的統(tǒng)一。唯物辯證法認(rèn)為，事物發(fā)展的總趨勢(shì)是前進(jìn)的，新事物必然戰(zhàn)勝舊事物。習(xí)近平深刻指出，“人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史證明，無(wú)論會(huì)遇到什么樣的曲折，歷史都總是按照自己的規(guī)律向前發(fā)展，沒(méi)有任何力量能夠阻擋歷史前進(jìn)的車(chē)輪?！盵4]任何事物的發(fā)展都是前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一。在前進(jìn)中有曲折，在曲折中向前進(jìn)，是一切新事物發(fā)展的途徑。因此，對(duì)于新事物發(fā)展既要看到前途是光明的，對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)信心；又要做好充分的思想準(zhǔn)備，不斷克服前進(jìn)道路上的各種困難，勇敢地面對(duì)挫折與考驗(yàn)。中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，是近代以來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的歷史進(jìn)程，進(jìn)入到最為接近實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的歷史階段，這個(gè)偉大的實(shí)踐正在構(gòu)成一種戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)、戰(zhàn)略局面。這是對(duì)中華民族未來(lái)光明前景的深刻把握，體現(xiàn)了高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維。世界百年未有之大變局，是百年來(lái)世界政治、經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域發(fā)生歷史性革命性變化的大變局，充滿(mǎn)矛盾與斗爭(zhēng)。這是對(duì)中國(guó)發(fā)展曲折道路的深刻把握，體現(xiàn)了未雨綢繆的底線(xiàn)思維。

胸懷“兩個(gè)大局”就要堅(jiān)持前進(jìn)性和曲折性的統(tǒng)一看問(wèn)題，既要深謀遠(yuǎn)慮又要居安思危，在應(yīng)對(duì)世界變局中作好戰(zhàn)略判斷、戰(zhàn)略謀劃。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)形勢(shì)深刻變化，中國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展韌性強(qiáng)勁。國(guó)際上，中國(guó)與世界各國(guó)相互依存日益加深，積極推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類(lèi)命運(yùn)共同體，符合歷史潮流，得到大多數(shù)國(guó)家擁護(hù)。中國(guó)要保持戰(zhàn)略定力，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興過(guò)程中為推動(dòng)世界百年未有之大變局朝著更加光明的方向發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案。另一方面，也要認(rèn)識(shí)到中華民族偉大復(fù)興的道路上還會(huì)有許多坎，面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)只會(huì)越來(lái)越多。百年未有之大變局中形勢(shì)復(fù)雜，不確定性風(fēng)險(xiǎn)上升，某些領(lǐng)域的斗爭(zhēng)依然嚴(yán)酷，個(gè)別國(guó)家和政治勢(shì)力損害中國(guó)發(fā)展和安全利益的圖謀依然存在。中國(guó)需要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，重點(diǎn)防控那些可能遲滯或阻斷中華民族偉大復(fù)興的全局性風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)持底線(xiàn)思維，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的航船乘風(fēng)破浪揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

（三）目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向的相結(jié)合

“兩個(gè)大局”堅(jiān)持了目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向的統(tǒng)一，體現(xiàn)著辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀與方法論，閃耀著馬克思主義實(shí)事求是的思想光芒。問(wèn)題導(dǎo)向就是強(qiáng)調(diào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。突出具體問(wèn)題具體分析是馬克思主義活的靈魂。馬克思曾深刻指出：“真正的批評(píng)要分析的不是答案，而是問(wèn)題?！瓎?wèn)題就是時(shí)代的口號(hào)，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲?！盵 1 ]堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，然后切中矛盾的要害，抓住化解矛盾的著力點(diǎn)，找到解決矛盾的突破口。[2]目標(biāo)導(dǎo)向就是強(qiáng)調(diào)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，重在確定方向、明確目的、描述愿景，樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，增強(qiáng)信念和信心。目標(biāo)導(dǎo)向要解決的是理想與現(xiàn)實(shí)的差距，問(wèn)題導(dǎo)向要解決的是理想與現(xiàn)實(shí)的矛盾。兩者缺一不可，只有將兩者結(jié)合起來(lái)、統(tǒng)一起來(lái)，才能達(dá)到最佳效果。[3]習(xí)近平明確提出，“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一”[4]，厘清到時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須完成的任務(wù)，明確破解難題的途徑和辦法?！皟蓚€(gè)大局”的論述同樣體現(xiàn)了堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合的思想。

中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，是對(duì)中國(guó)發(fā)展方向的精準(zhǔn)定位，一切工作要致力于實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大夢(mèng)想，圍繞和服務(wù)于這個(gè)戰(zhàn)略全局，體現(xiàn)了鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一戰(zhàn)略目標(biāo)，是由一個(gè)個(gè)符合發(fā)展實(shí)際、順應(yīng)人民期待的階段性目標(biāo)所組成。新中國(guó)成立70多年來(lái)，中國(guó)之所以能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡，就是因?yàn)橹贫朔蠂?guó)情的階段性目標(biāo)，通過(guò)具體的政策行動(dòng)逐個(gè)落實(shí)、梯次推進(jìn)。在新的歷史交匯點(diǎn)上，黨的十九大勾畫(huà)了“兩個(gè)時(shí)期”“兩個(gè)階段”現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展藍(lán)圖，在全面建成小康社會(huì)之后，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。[5]

世界百年未有之大變局，概括了當(dāng)今時(shí)代形勢(shì)的新特點(diǎn)、新矛盾、新挑戰(zhàn)，這是對(duì)我國(guó)現(xiàn)實(shí)坐標(biāo)的精準(zhǔn)定位，中國(guó)需要面對(duì)這一變局，努力去化解這些問(wèn)題，體現(xiàn)了鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向。[6]在推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興這一戰(zhàn)略目標(biāo)過(guò)程中必需要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，善于把握大勢(shì)，找準(zhǔn)問(wèn)題的源頭和規(guī)律。當(dāng)前，百年未有之大變局加速演變，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)做好工作預(yù)案，隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

胸懷“兩個(gè)大局”要做到堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，既要牢牢把握實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一戰(zhàn)略目標(biāo)，又要時(shí)刻防范百年未有之大變局帶來(lái)的挑戰(zhàn)，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，不斷向著中華民族偉大復(fù)興砥礪奮進(jìn)。

三、立足“兩個(gè)大局”全方位推進(jìn)對(duì)外工作

習(xí)近平關(guān)于“兩個(gè)大局”的重要論述，既是重大戰(zhàn)略判斷，也是指導(dǎo)對(duì)外工作的方法論。這就要求對(duì)外工作堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)與放眼世界相統(tǒng)籌，既從中國(guó)發(fā)展的新特點(diǎn)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)的實(shí)際情況出發(fā)，聚焦中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，又要具有全球視野，明察當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)新變化、新特征，正確把握世界百年未有之大變局。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)外交統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，觀大勢(shì)、謀大事，提出許多重大對(duì)外戰(zhàn)略思想，推出一系列國(guó)際戰(zhàn)略措施，展示了中國(guó)外交新氣象。

（一）打造全方位對(duì)外開(kāi)放新格局

面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境深刻變化，中國(guó)在統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”中加快構(gòu)建新發(fā)展格局，重塑?chē)?guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。一方面，大力培育強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)行更高水平對(duì)外開(kāi)放；另一方面，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，形成全方位的開(kāi)放新格局。

中國(guó)通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放不斷構(gòu)筑“兩個(gè)大局”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在百年未有之大變局背景下，中國(guó)并沒(méi)有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化暫時(shí)遇阻而放棄對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，而是更多的與各國(guó)各方面一起繼續(xù)挖掘經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇。中國(guó)進(jìn)一步完善營(yíng)商環(huán)境，頒布實(shí)施了《外商投資法》和《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，大幅縮減負(fù)面清單，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)全方位對(duì)外開(kāi)放。[ 1 ]世界銀行報(bào)告顯示，中國(guó)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉動(dòng)，得到了包括外資企業(yè)在內(nèi)的各個(gè)市場(chǎng)主體的廣泛認(rèn)同，取得了較高的滿(mǎn)意度。[ 1 ]在“自身硬”的堅(jiān)實(shí)保障之下，中國(guó)有更大的底氣不斷夯實(shí)對(duì)外開(kāi)放的新格局。中國(guó)進(jìn)一步降低關(guān)稅水平，消除各種非關(guān)稅壁壘，更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口，賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)。中國(guó)以自身的開(kāi)放帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域發(fā)展，與亞太地區(qū)其他14個(gè)國(guó)家共同簽訂《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。

中國(guó)對(duì)外開(kāi)放新格局突出了“一帶一路”倡議的重要地位。“一帶一路”倡議大幅提升中國(guó)貿(mào)易投資自由化便利化水平，推動(dòng)中國(guó)開(kāi)放空間從沿海、沿江向內(nèi)陸、沿邊不斷延伸，構(gòu)筑起方位更加平衡、領(lǐng)域更加寬廣、時(shí)空更加開(kāi)放、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)更加緊密的對(duì)外開(kāi)放新格局。[2]“一帶一路”實(shí)現(xiàn)了東西兩大方位、陸海兩大區(qū)域、內(nèi)外兩大市場(chǎng)的有效統(tǒng)籌，拓展中國(guó)在亞非歐三大洲、印太兩大洋乃至全球范圍的發(fā)展空間。[3]中國(guó)積極推進(jìn)《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》在沿線(xiàn)國(guó)家落實(shí)，以共建健康、綠色、數(shù)字絲綢之路為新契機(jī)，打造更為精細(xì)的“一帶一路”合作?！耙粠б宦贰睘閲?guó)際貿(mào)易和投資搭建了新平臺(tái)，為完善全球經(jīng)濟(jì)治理拓展了新實(shí)踐。

（二）推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中明確提出，中國(guó)要推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。這一論述概括了中國(guó)外交今后努力的總目標(biāo)，兩者之間存在密切聯(lián)系，“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”是目標(biāo)，而“構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系”則是實(shí)現(xiàn)“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”的路徑。

構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，就是要在百年未有之大變局的背景下破舊立新，走出一條國(guó)與國(guó)交往的新路，其核心內(nèi)涵強(qiáng)調(diào)相互尊重、公平正義和合作共贏，是中華民族偉大復(fù)興大局應(yīng)有之義?！跋嗷プ鹬亍笔菄?guó)際關(guān)系的基本前提，是國(guó)際關(guān)系穩(wěn)定性的來(lái)源，是國(guó)際倫理道德的核心要義，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，尊重各國(guó)根據(jù)各自國(guó)情選擇發(fā)展道路，擯棄傳統(tǒng)的以強(qiáng)凌弱的叢林法則，反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，反對(duì)干涉他國(guó)家內(nèi)政?！肮秸x”是國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是國(guó)際關(guān)系合法性的來(lái)源，強(qiáng)調(diào)捍衛(wèi)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，遵守具有普遍意義的國(guó)際準(zhǔn)則，共同協(xié)商，推動(dòng)制定平衡反映各方利益和關(guān)切的國(guó)際規(guī)則?！昂献鞴糙A”是國(guó)際關(guān)系的基本目標(biāo)，是國(guó)際關(guān)系義利并蓄的來(lái)源，強(qiáng)調(diào)奉行雙贏、多贏、共贏的新理念，摒棄你輸我贏、你失我得、贏者通吃的零和博弈思維。[ 1 ]

中國(guó)不僅在理念上倡導(dǎo)推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，而且努力將其付諸實(shí)踐，推動(dòng)中國(guó)外交不斷取得新成就。一是積極探索構(gòu)建新型周邊關(guān)系。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持正確義利觀，做到義利兼顧，要講信義、重情義、揚(yáng)正義、樹(shù)道義。”[2]中國(guó)周邊外交突出體現(xiàn)親、誠(chéng)、惠、容的理念，使自身發(fā)展更多惠及周邊國(guó)家，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。習(xí)近平親力親為，優(yōu)先安排周邊訪(fǎng)問(wèn)，通過(guò)元首外交，不斷提升與周邊國(guó)家政治互信。中國(guó)不斷深化與地區(qū)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制。通過(guò)舉行亞洲文明對(duì)話(huà)等方式，不斷夯實(shí)民意關(guān)系基礎(chǔ)。

二是積極推動(dòng)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系。黨的十九大報(bào)告明確指出，“推進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)和合作，構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系框架?！盵3]中俄堅(jiān)持以“不沖突、不對(duì)抗、不針對(duì)第三國(guó)”為宗旨的新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，成為新型國(guó)際關(guān)系的典范。習(xí)近平創(chuàng)造性地提出構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略目標(biāo)，賦予其“不沖突、不對(duì)抗，相互尊重，合作共贏”的核心內(nèi)涵。習(xí)近平明確提出打造中歐和平、增長(zhǎng)、改革、文明伙伴關(guān)系的重大倡議，不斷開(kāi)創(chuàng)中歐合作新局面。

三是積極與發(fā)展中國(guó)家探索構(gòu)建新型關(guān)系。中國(guó)發(fā)展中國(guó)家的定位始終清晰。習(xí)近平指出，“廣大發(fā)展中國(guó)家是我國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的天然同盟軍，要秉持正確義利觀和真實(shí)親誠(chéng)理念加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作。”[ 1 ]近年來(lái)，中非關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，中阿不斷深化全面合作、共同發(fā)展的戰(zhàn)略合作關(guān)系，中拉努力構(gòu)建政治上真誠(chéng)互信、經(jīng)貿(mào)上合作共贏、人文上互學(xué)互鑒、國(guó)際事務(wù)中密切協(xié)作、整體合作和雙邊關(guān)系相互促進(jìn)的五位一體新格局。

四是積極倡導(dǎo)和踐行真正的多邊主義。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)解決好這個(gè)時(shí)代面臨的課題，出路是維護(hù)和踐行多邊主義，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。中國(guó)倡導(dǎo)的是更具包容性、更加以人為本的真正多邊主義，反對(duì)“有選擇的多邊主義”，將單邊主義和小圈子對(duì)抗凌駕于以聯(lián)合國(guó)為核心的多邊主義國(guó)際體系之上。中國(guó)在聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)、氣候變化治理、傳染病防治等方面，切實(shí)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任與義務(wù)，維護(hù)自身合法權(quán)益。

（三）推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體

構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體是構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系最終目標(biāo)。在百年未有之大變局中，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類(lèi)面臨的各種挑戰(zhàn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“國(guó)際社會(huì)日益成為一個(gè)你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體?！盵2]全人類(lèi)利益和價(jià)值具有共通性，中國(guó)的命運(yùn)與世界的命運(yùn)緊密相聯(lián)，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)與人類(lèi)命運(yùn)共同體的夢(mèng)想息息相通，中國(guó)牢牢把握自身發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)同時(shí)，也將為人類(lèi)進(jìn)步的共同命運(yùn)作出更大貢獻(xiàn)。[3]

黨的十九大報(bào)告明確指出，人類(lèi)命運(yùn)共同體要“建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界”。[4]“持久和平”是人類(lèi)命運(yùn)共同體的基本條件，各國(guó)都要做和平的維護(hù)者和促進(jìn)者，完善和平機(jī)制和手段，更好化解紛爭(zhēng)和矛盾、消弭戰(zhàn)亂和沖突?！捌毡榘踩笔侨祟?lèi)命運(yùn)共同體的重要保障，各方應(yīng)該樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀?！肮餐睒s”是人類(lèi)命運(yùn)共同體的美好愿景，世界各國(guó)特別是主要經(jīng)濟(jì)體要加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)，追求共贏。“開(kāi)放包容”是人類(lèi)命運(yùn)共同體的精神品格，文明多樣性是世界的基本特征，不同文明要取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同進(jìn)步?！扒鍧嵜利悺笔侨祟?lèi)命運(yùn)共同體的切身關(guān)懷，遵循天人合一、道法自然的理念，倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，尋求永續(xù)發(fā)展之路。

中國(guó)積極推進(jìn)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體成績(jī)斐然。首先是推動(dòng)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體。2013年10月，習(xí)近平在印尼國(guó)會(huì)的演講中鄭重提出“攜手建設(shè)中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體”的倡議。中國(guó)東盟合作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，已成為亞太區(qū)域合作中最為成功和最具活力的典范，亦是推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的生動(dòng)例證。無(wú)論是共建自貿(mào)區(qū)合作、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，還是抗疫合作，均體現(xiàn)了“榮辱與共”的共識(shí)。中國(guó)已與巴基斯坦、柬埔寨、老撾、緬甸等國(guó)建立命運(yùn)共同體，努力推動(dòng)與其他地區(qū)發(fā)展中國(guó)家構(gòu)建命運(yùn)共同體，如積極推動(dòng)中非、中拉和中阿命運(yùn)共同體建設(shè)，打造新型南南合作典范。[ 1 ]

中國(guó)積極參與全球治理，彰顯了同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)的命運(yùn)共同體意識(shí)。習(xí)近平指出，“我們要堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，不斷改革完善全球治理體系，推動(dòng)各國(guó)攜手建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體?！盵2]在氣候治理方面，中國(guó)積極促成巴黎大會(huì)達(dá)成歷史性的《巴黎協(xié)定》，加入《蒙特利爾議定書(shū)》基加利修正案。在網(wǎng)絡(luò)治理方面，呼吁“共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系”。[3]發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，為制定數(shù)字安全國(guó)際規(guī)則提供一個(gè)藍(lán)本。在應(yīng)對(duì)傳染病方面，在自身做好新冠疫情防控的同時(shí)，發(fā)起新中國(guó)成立以來(lái)規(guī)模最大的國(guó)際人道主義援助，積極參與完善全球公共衛(wèi)生體系，呼吁打造人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體。[ 1 ]

四、結(jié)語(yǔ)

“兩個(gè)大局”浸潤(rùn)著馬克思主義的光輝，有力指導(dǎo)中國(guó)外交實(shí)踐。中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大歷史進(jìn)程描繪了人類(lèi)前途命運(yùn)的光明圖景，改變了西方五百年來(lái)強(qiáng)權(quán)稱(chēng)霸的國(guó)際秩序基本邏輯，塑造了百年未有之大變局?！皟蓚€(gè)大局”交織激蕩將會(huì)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)促推中國(guó)發(fā)展和國(guó)際秩序變動(dòng)。

“兩個(gè)大局”是理解落實(shí)習(xí)近平外交思想的立足點(diǎn)，辯證提煉了當(dāng)代中國(guó)與世界相互影響相互依存的緊密關(guān)系，深刻剖析了中國(guó)在國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境共同影響下的前進(jìn)路徑?！皟蓚€(gè)大局”既對(duì)客觀世界進(jìn)行了精辟的概括，也推動(dòng)我們的認(rèn)識(shí)不斷深化和升華，是中國(guó)外交實(shí)踐的科學(xué)指南。歷史的車(chē)輪滾滾向前，中國(guó)正以不可阻擋的步伐邁向偉大復(fù)興，通過(guò)積極參與全球治理解答時(shí)代之問(wèn)，以天下情懷為國(guó)際公平正義貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。中國(guó)外交胸懷“兩個(gè)大局”，常思“國(guó)之大者”，拼搏有為，善作善成，積極踐行習(xí)近平外交思想，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而不懈努力。

【完稿日期：2021-9-10】

【責(zé)任編輯：寧團(tuán)輝】

[1] “習(xí)近平總書(shū)記江西考察并主持召開(kāi)座談會(huì)微鏡頭”，《人民日?qǐng)?bào)》2019年5月23日，第2版。

[1] [英]安格斯·麥迪森：《世界經(jīng)濟(jì)千年史》，伍曉鷹、許憲春、葉燕斐、施發(fā)啟譯，北京大學(xué)出版社，2003年，第259頁(yè)。

[1] 顏曉峰：“胸懷‘兩個(gè)大局的高遠(yuǎn)戰(zhàn)略思維——學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》”，《光明日?qǐng)?bào)》2019年7月29日，第5版。

[2] 習(xí)近平：“在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話(huà)”，《人民日?qǐng)?bào)》2021年7月2日，第2版。

[1] 陳澹然：《寤言二·遷都建藩議》，古籍網(wǎng)，http：//www.bookinlife.net/book-51400-viewpic.html#page=71。（上網(wǎng)時(shí)間：2021年6月27日）

[2] “加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略 加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”，《人民日?qǐng)?bào)》2014年12月7日，第1版。

[3] 習(xí)近平：“在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話(huà)”，《求是》2021年第5期，第12頁(yè)。

[4] 習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第三卷），外文出版社，2020年，第45頁(yè)。

[5] “習(xí)近平接見(jiàn)2017年度駐外使節(jié)工作會(huì)議與會(huì)使節(jié)并發(fā)表重要講話(huà)”，《人民日?qǐng)?bào)》2017年12月29日，第1版。

[1] International Monetary Fund， “World Economic Outlook： Managing Divergent Recoveries，” April， 2021， https：//www.imf.org/-/media/Files/Publications/WEO/2021/April/English/ text.ashx.（上網(wǎng)時(shí)間：2021年9月7日）

[2] 龐無(wú)忌：“世界大變局期待更多亞洲共識(shí)”，人民網(wǎng)，2021年4月16日，http：// finance.people.com.cn/GB/n1/2021/0416/c1004-32080283.html。（上網(wǎng)時(shí)間：2021年9月7日）

[3] 陳向陽(yáng)：“百年未有之大變局，‘變?cè)谀?？”，求是網(wǎng)，2019年8月23日，http：//www.qstheory.cn/international/2019-08/23/c_1124913320.htm。（上網(wǎng)時(shí)間：2021年9月7日）

[4] “習(xí)近平在德國(guó)媒體發(fā)表署名文章：為了一個(gè)更加美好的世界”，人民網(wǎng)，2017年7月5日，http：//theory.people.com.cn/n1/2017/0705/c40531-29383295.html。（上網(wǎng)時(shí)間：2021年9月7日）

[5] 沈傳亮：“如何理解世界百年未有之大變局？”，人民網(wǎng)，2021年5月25日，http：//dangshi.people.com.cn/n1/2021/0525/c436975-32112281.html。（上網(wǎng)時(shí)間：2021年9月7日）

[1] 陳怡：“探討‘百年未有之大變局中的科技創(chuàng)新”，《上海科技報(bào)》2020年11月27日，第4版。

[2] 習(xí)近平：“在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上講話(huà)”，《人民日?qǐng)?bào)》2018年5月29日，第2版。

[1] 高祖貴：“世界百年未有之大變局的豐富內(nèi)涵”，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2019年1月21日，第1版。

[2] 王瑋：“應(yīng)對(duì)‘百年未有之大變局的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2019年12月17日，第8版。

[1] 戶(hù)曉坤：“中國(guó)道路的百年探索與當(dāng)今時(shí)代的兩個(gè)大局”，《思想理論教育導(dǎo)刊》2021年第3期，第4-11頁(yè)。

[2] “‘兩個(gè)大局：信心、機(jī)遇、挑戰(zhàn)”，《北京日?qǐng)?bào)》2020年1月13日，第17版。

[3] “習(xí)近平總書(shū)記江西考察并主持召開(kāi)座談會(huì)微鏡頭”。

[4] 陶文昭、溫祖?。骸稗q證把握‘胸懷兩個(gè)大局”，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2020年9月24日，第1版。

[1] 顏曉峰：“胸懷‘兩個(gè)大局的高遠(yuǎn)戰(zhàn)略思維——學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》”。

[2] “統(tǒng)籌兩個(gè)大局 辦好自己的事——論學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神”，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2020年10月31日。

[3] 戶(hù)曉坤：“中國(guó)道路的百年探索與當(dāng)今時(shí)代的兩個(gè)大局——訪(fǎng)復(fù)旦大學(xué)哲學(xué)學(xué)院吳曉明教授”。

[4] 習(xí)近平：“順應(yīng)時(shí)代前進(jìn)潮流 促進(jìn)世界和平發(fā)展——在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院的演講”，《人民日?qǐng)?bào)》2013年3月24日，第2版。

[1] 馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯全集》（第40卷），人民出版社，1982年，第289頁(yè)。

[2] 特約評(píng)論員：“談?wù)剤?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向目標(biāo)導(dǎo)向結(jié)果導(dǎo)向”，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2019年12月25日，第1版。

[3] 李抒望：“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一”，《社科縱橫》2019年第5期，第13-17頁(yè)。

[4] 習(xí)近平：“在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的講話(huà)”，《人民日?qǐng)?bào)》2018年12月19日，第2版。

[5] 特約評(píng)論員：“談?wù)剤?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向目標(biāo)導(dǎo)向結(jié)果導(dǎo)向”。

[6] 黎瀅：“辯證理解和把握兩個(gè)大局”，《江西日?qǐng)?bào)》2020年12月21日，第10版。

[1] 宋微：“讀解《外商投資法》的四個(gè)角度”，人民網(wǎng)，2019年3月16日，http：// finance.people.com.cn/n1/2019/0316/c1004-30978976.html。（上網(wǎng)時(shí)間：2021年9月7日）

[1] “以更好的營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”，中國(guó)政府網(wǎng)，2019年11月26日，http：// www.gov.cn/xinwen/2019-11/26/content_5455613.htm。（上網(wǎng)時(shí)間：2021年9月7日）

[2] 羅建波：“中國(guó)特色大國(guó)外交旨在回答的三個(gè)核心問(wèn)題”，人民網(wǎng)，2017年11月1日，http：//theory.people.com.cn/n1/2017/1101/c40531-29619970.html。（上網(wǎng)時(shí)間：2021年9月7日）

[3] “新時(shí)代中國(guó)外交呈現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)大格局”，海外網(wǎng)，2019年1月15日，http：// opinion.haiwainet.cn/n/2019/0115/c353596-31480033.html。（上網(wǎng)時(shí)間：2021年9月7日）

[1] 阮宗澤：“構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系：超越歷史 贏得未來(lái)”，《國(guó)際問(wèn)題研究》2015年第2期，第16-30頁(yè)。

[2] “中央外事工作會(huì)議在京舉行”，《人民日?qǐng)?bào)》2014年11月30日，第1版。

[3] 習(xí)近平：“決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利”，《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月28日，第1-5版。

[1] 中共中央宣傳部：《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》，學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2019年，第217頁(yè)。

[2] “中國(guó)是合作共贏倡導(dǎo)者踐行者”，《人民日?qǐng)?bào)》2012年12月6日，第1版。

[3] 王毅：“立志民族偉大復(fù)興 胸懷人類(lèi)前途命運(yùn)”，《求是》2021年第14期，第32-37頁(yè)。

[4] 習(xí)近平：“決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利”。

[1] 葛傳根：“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體：從愿景到現(xiàn)實(shí)的偉大實(shí)踐”，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2019年8月23日，第2版。

[2] 習(xí)近平：“弘揚(yáng)‘上海精神構(gòu)建命運(yùn)共同體——在上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十八次會(huì)議上的講話(huà)”，《人民日?qǐng)?bào)》2018年6月11日，第3版。

[3] 習(xí)近平：“共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間 建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系”，《人民日?qǐng)?bào)》2014年11月20日，第1版。

[1] 劉卿：“共贏共享，以天下情懷解答時(shí)代之問(wèn)”，《光明日?qǐng)?bào)》2021年1月21日，第12版。