賴 晨

（江西工程學院馬克思主義學院，江西 新余 338029）

明朝實行食鹽專賣，鹽利是其軍費、行政開支的重要來源，鹽課為明政權(quán)的建立及鞏固貢獻良多。從元末開始，朱元璋就十分重視鹽政工作，他加大了各種措施以控制鹽業(yè)，如議立鹽法，占領(lǐng)泰州、淮安、通州等產(chǎn)鹽區(qū)，設(shè)立都轉(zhuǎn)運鹽使司、鹽課提舉司等鹽務(wù)機構(gòu)。自古以來，海鹽便是廉州的特產(chǎn)，明代廉州的海鹽業(yè)曾經(jīng)空前繁榮，但最后走向了衰落。目前學術(shù)界對廉州海鹽業(yè)這個問題，以下文章或?qū)Ｖ兴婕埃簭埥A的《明代海北鹽課提舉司的興廢及其原因》（《中國歷史地理論叢》，1997年第3期)，覃尚文、陳國清主編的《壯族科學技術(shù)史》，范翔宇主編的《漢港珠郡》，合浦縣申報海上絲綢之路世界文化遺產(chǎn)中心編的《廣西古代海上絲綢之路》，顧裕瑞、李志儉主編的《北海港史》等，但仍然留下很大的學術(shù)空白點，本文擬略論明代廉州海鹽業(yè)興起的背景、生產(chǎn)情況、主要管理機構(gòu)及其運銷路線，拋磚引玉，以就教于方家。

一、廉州海鹽業(yè)興起的背景

（一）商屯刺激了海鹽業(yè)的發(fā)展

宋代就出現(xiàn)了鹽引。所謂鹽引，就是商人從官府購買的，用來販賣海鹽、池鹽、巖鹽等食鹽的一種執(zhí)照（提鹽單）。商人販賣食鹽主要包括四個程序：第一個程序是發(fā)鈔，即從官府購買鹽引這種執(zhí)照，上面記載了支鹽的具體數(shù)量、運輸販賣的具體時間和地點等內(nèi)容；第二個程序是支鹽，商人拿著鹽引到產(chǎn)鹽地支鹽；第三個程序是引運，商人把支到的食鹽運輸?shù)戒N售區(qū)域；第四個程序是住賣，即商人在銷售區(qū)域內(nèi)銷售食鹽。鹽引制度是我國鹽政史上一項偉大的創(chuàng)舉，它使官府控制了食鹽運輸、銷售的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而讓國家財政收入得到了保證；它讓利于商，激發(fā)了其積極性，從而提高了食鹽的銷售效率。元朝延續(xù)了鹽引制度，并對其進行了一些改良。元帝國在主要產(chǎn)鹽區(qū)成立了都轉(zhuǎn)運鹽使司，在非主要產(chǎn)鹽區(qū)成立了茶鹽轉(zhuǎn)運司或鹽課提舉司，不管是都轉(zhuǎn)運鹽使司，還是茶鹽轉(zhuǎn)運司、鹽課提舉司，均是地方官府的鹽務(wù)行政機構(gòu)。

1368年明朝建立，元朝殘存勢力逃到了蒙古高原，經(jīng)常威脅著大明帝國的安全。明太祖朱元璋及其兒子明成祖朱棣，均十分關(guān)注這個問題，朱棣甚至五次親征北元。為了保證大明帝國北部邊境的安全，帝國在北方邊境修筑長城，實行衛(wèi)所軍屯制度，九個鎮(zhèn)駐扎了八十萬兵馬，從而在沿長城一線形成了一條可觀的軍事消費帶。為了解決北方邊境八十萬兵馬的后勤保障問題，朱元璋曾經(jīng)在邊境實行屯田，但因為自然條件惡劣，無霜期短，水資源緊張，所以成效一般，并未從根本上解決這八十萬兵馬的糧草問題。對此，洪武三年（1370）六月山西行省地方官府向朝廷建議效仿宋代的“折中法”實行“開中法”，其本質(zhì)就是商人以力役和實物向大明帝國換取食鹽的專賣特權(quán)［1］。開中法規(guī)定：商人運米一石到大同倉，運一石三斗米到太原倉，給一份兩百斤的小鹽引，然后憑鹽引換鹽販賣獲利，這樣一來，既節(jié)省了運費，又讓邊糧充足。明太祖覺得開中法對國家、對老百姓、對商人均有利，可謂一舉多得，便下令在全國推廣。

開中法的本質(zhì)就是讓商人以糧換鹽，即讓商人供應(yīng)糧食給邊軍，再由當?shù)夭颊净蚨妓景l(fā)給憑證，按照一定的折算比例，發(fā)給商人鹽引。鹽引分大引、小引，大引四百斤，小引兩百斤。商人便可以通過鹽引支取食鹽和販賣食鹽獲利。部分聰明的商人發(fā)現(xiàn)從產(chǎn)糧區(qū)長途運送糧食到山西等地成本高昂，便開始在邊區(qū)附近雇傭農(nóng)民墾荒種糧，“商屯”這種特殊的屯田制度便由此而勃興。

（二）明朝統(tǒng)治者重視海鹽業(yè)

大明帝國十分重視海鹽生產(chǎn)，因為食鹽由國家專賣，給國家?guī)砭揞~的財政收入。明太祖朱元璋曾認為煮海水為鹽，能為國家?guī)碡S厚的利益，是國家主要財政收入來源。他“置局設(shè)官，令商人販運，二十取一，以資軍餉”［2］。

（三）廉州有生產(chǎn)海鹽的傳統(tǒng)

由于海水含鹽量高，日照充沛，沿海沙子灘涂面積大，所以自古以來海鹽便是廉州的特產(chǎn)。漢武帝時期，廉州便設(shè)有專門的鹽務(wù)官，負責海鹽生產(chǎn)等事務(wù)。南齊時期，廉州一帶的人民煮海水為鹽，官府便在此地設(shè)有鹽田郡，負責對鹽民的統(tǒng)治和鹽課的征收。唐乾元六年（758），朝廷專門設(shè)置了一個特殊的鹽務(wù)機構(gòu)——嶺南巡院，專門負責廉州海鹽的生產(chǎn)、運銷等事務(wù)。

宋元豐三年（1080），在廉州海岸設(shè)立了白石鹽場和石康鹽署，成為全國四大鹽倉之一，每年生產(chǎn)一百五十萬斤海鹽，供朝廷調(diào)撥。南宋紹興年間（1131—1149），廉州每年定額供應(yīng)朝廷三百萬斤海鹽，用鹽利采購戰(zhàn)馬，每年可采購1500匹。南宋紹興八年（1138），朝廷規(guī)定了九分法——九成海鹽交給朝廷，一成留給產(chǎn)鹽州。紹興七年（1137），欽州新建白皮鹽場。據(jù)南宋周去非所撰《嶺外代答》記載，由于“時楊么擾洞庭，淮鹽不通于湖湘，故廣西鹽得以越界”，［3］廉州生產(chǎn)的海鹽，除了銷售到今廣西境內(nèi)的十九個州府，還被運銷到湘南部分地區(qū)，所謂“長、寶、衡、永四郡，郴、道二州，皆附桂林行鹽”。［4］

元世祖至元十三年（1276），大元帝國始立廣東、廣海鹽課提舉司。其中，石康隸屬廣海鹽課提舉司管轄，仍繼承了宋代海鹽生產(chǎn)、運銷模式，但海鹽由官府公賣，按戶派銷，最后發(fā)展為苛刻的暴政，鹽戶不堪其擾，海鹽產(chǎn)量大量萎縮。

二、廉州的灶戶與海鹽生產(chǎn)

明代廉州府是今廣西境內(nèi)最大的海鹽生產(chǎn)基地，下轄多個鹽場，如白沙鹽場、白石鹽場和西鹽白皮鹽場，共有一千二百多位灶?。?］。明初根據(jù)職業(yè)分工不同，設(shè)立了所謂的招戶制度，居民被分為軍戶、民戶、匠戶、樂戶和灶戶等，居民不許更改戶籍身份，必須世襲。專門生產(chǎn)食鹽的人口被規(guī)定為灶籍——灶戶。沿海人民一旦被編為灶戶，就必須世襲生產(chǎn)海鹽，不可改行從事其他職業(yè)。官府規(guī)定了灶丁每天的任務(wù)指標，一晝夜要生產(chǎn)三斤四兩海鹽，所謂“灶丁按冊辦鹽……日辦三斤，夜辦四兩”的日課［6］。到了明中后期，隨著商品經(jīng)濟的繁榮，灶戶可以通過交納大米、銀兩來代替海鹽，即所謂的鹽課折米、折銀的制度。灶戶只要交足了鹽課米或者鹽課銀，其日常生產(chǎn)便有了一定的自主權(quán)，官府不可干擾，所以部分灶戶改行從事農(nóng)業(yè)和商業(yè)。

明代灶戶生產(chǎn)海鹽的技術(shù)主要是制鹵煮鹽和曬鹵成鹽。制鹵煮鹽又分曬沙煮鹽和燒灰煮鹽。曬沙煮鹽，即在淺海灘或港汊內(nèi)修建簡單而低矮的海堤，在海堤內(nèi)修建沙田，犁耙疏松，鋪上一寸厚的海沙。漲潮時引入海水淺曬，曬干之后再引入海水，如此連續(xù)淺曬幾次，讓海沙中的鹽分上升，傍晚時再收集海沙，用草席和海水濾出鹵汁，鹵汁達到一定濃度之后，然后用竹盤煎煮成海鹽。燒灰煮鹽，即用一種特制的竹盤和鐵鍋把鹵水煮成海鹽。所謂特制的竹盤，即內(nèi)外涂抹了牡蠣灰的竹盤。曬鹵成鹽分納潮、制鹵兩個工序。所謂納潮，就是儲備海水于納潮站內(nèi)。所謂制鹵，利用格子田的落差把格子田分為一田、二田、三田、四田、五田、六田、七田和水池頭，其中一田至六田稱為下幅田，七田和水池頭稱為上幅田。鹵水由納潮站引入第一幅田，經(jīng)過一段時間的蒸發(fā)后，依次放入第二幅田、第三幅田、第四幅田、第五幅田、第六幅田、第七幅田，鹵水的濃度逐漸提升，最后到了水池頭，鹵水達到了一定濃度時，曬幾天便可收獲海鹽了。

三、海北鹽課提舉司

大明帝國實行食鹽專賣制度，專賣收益大而穩(wěn)定，是國家財賦的主要收入。因此明朝政府特別注重鹽務(wù)行政，來確保專賣的收益。朝廷將鹽務(wù)行政機構(gòu)分為三級：上級為最高當局的戶部、都察院及非常設(shè)機構(gòu)，中級為相當于省級的都轉(zhuǎn)運鹽使司與提舉司，下級為鹽場所在的鹽課司。

明朝設(shè)立了十三個中級鹽務(wù)機構(gòu)：一是六個都轉(zhuǎn)運鹽使司——兩淮、兩浙、長蘆、河東、山東、福建；二是七個鹽課提舉司，廣東海北、四川、黑鹽井（云南楚雄）、白鹽井（云南姚安）、安寧、五井（云南大理）、察汗腦兒（陜西靈州）。鹽課提舉司是管理鹽業(yè)生產(chǎn)、收購和鹽稅支發(fā)的基層管理機構(gòu)，辦公地點一般設(shè)在鹽場，因此它又被稱為鹽場鹽課提舉司，對灶戶等進行管理。

明初在廉州府設(shè)立了專門的鹽務(wù)機構(gòu)——海北鹽課提舉司。據(jù)明人鹿善繼記載：“粵東提舉司有二，一在廣州，屬十二場；一在海北，屬十四場。廣州屬場，除每年輸課外，仍通商場?！毢１笔膱?，止辦歲課四千五百零而已。”［7］換言之，廣東有兩個鹽課提舉司，一個是廣東鹽課提舉司，治所在廣州；另一個是海北鹽課提舉司，治所在海北。海北鹽課提舉司的治所搬遷了幾次。起初在雷州，洪武元年（1368）遷到廉州府石康縣長沙埠，洪武三年（1370）遷入石康縣城內(nèi)。成化年間，土匪攻陷石康縣城，于是搬遷到廉州府治東門內(nèi)的還珠舊驛站內(nèi)。明人張國經(jīng)說：“海北鹽課提舉司，舊在雷州，洪武元年以元舊官馬合來苫克攝提舉司事，始遷于本府故石康縣長沙埠，三年提舉孫傳遷入縣城內(nèi)。成化間賊陷石康縣，遂移府治東門內(nèi)，以還珠舊驛為之，四年毀于火。弘治十七年提舉唐泮重建，有正堂，有后堂，有各官廨，有吏目廳，有六房，有監(jiān)房，有土地祠，有義門，有大門?！保?］廉州鹽課提舉司“額發(fā)大引鹽七萬三千八百九十五”［9］。鹽引分大小，每份大鹽引為四百斤，每份小鹽引為兩百斤，就算每一份鹽引為食鹽三百斤，每一次漕鹽運載量高達兩千余萬斤。由此可知，明朝廉州漕鹽規(guī)模遠遠超過了宋代和元代。

（一）海北鹽課提舉司的管轄范圍

洪武元年（1368年），大明帝國為了提高鹽商生產(chǎn)、銷售食鹽的積極性，規(guī)定廉州“定運鹽例”。當時，海北鹽課提舉司管理了廉州府境內(nèi)十五個鹽場，它們分布在今北海市濱海的永安、白沙、石頭埠、攬子根、武刀港、大冠沙、西場一帶。海鹽倉庫仍然延續(xù)了宋元時期的地點，在今廣西境內(nèi)合浦石康。廉州沿海的村寨，如“乾體、高德港、冠頭嶺、龍?zhí)丁⑽涞?、白沙、珠場、隴樹、祿樹等寨”，［10］都是海鹽生產(chǎn)地，鹽民把生產(chǎn)出來的海鹽，用船運送到石康鹽倉聚集，石康鹽倉的海鹽堆積如山。

（二）海北鹽課提舉司的漕鹽經(jīng)營范圍

海北鹽課提舉司的辦公地點雖然設(shè)在今廉州鎮(zhèn)，但是其經(jīng)營漕鹽的地域卻比較遼闊。據(jù)記載，海北鹽行銷于廣東的雷州、高州、廉州和瓊州四個府，湖廣的桂陽、郴州，廣西的桂林、柳州、梧州、潯州、慶遠、南寧、平樂、太平、思明、龍州、泗城、奉議、養(yǎng)利等州縣。［11］

（三）海北鹽課提舉司創(chuàng)造的經(jīng)濟效益

明朝讓利于商，開放食鹽官府專賣制度，促使廉州的海鹽業(yè)得到了極大的發(fā)展。帝國政府允許商人實行商屯換取鹽引，這種制度極大地調(diào)動了民間從事食鹽業(yè)的熱情。起初海北鹽課提舉司的辦公地點在合浦縣石康，后遷移到今廉州鎮(zhèn)，以便于鹽務(wù)的管理。正如前文所述，廉州沿海生產(chǎn)海鹽業(yè)的條件得天獨厚，把海水引入鹽田，利用充沛的日照和簡單的工序，便可把海水變成鹵水，從而獲得大量的海鹽。廉州的海鹽業(yè)讓當?shù)卣@得了巨額的利潤，僅僅在白沙周邊鹽場，便每年可獲得2100兩的稅銀，“課額歲銀二千一百余兩”［12］。此外，海北鹽課提舉司從沿海港口，沿著南流江等航道漕運海鹽，每年上交給朝廷的鹽利多達一萬余兩，“歲入大倉課銀一萬余兩”。［13］

（四）海北鹽課提舉司的變遷

明代廉州府雖然隸屬于廣東，但海鹽運銷區(qū)主要在今廣西境內(nèi)。明中后期，安南（今越南）海盜經(jīng)常侵擾今廣西境內(nèi)的北部灣沿海地區(qū)，加上南流江航線上的官吏貪腐，吃拿卡要，多方刁難，導致漕鹽運輸成本大增。嘉靖元年（1522）三月，巡鹽御史劉寓生上奏論及召商運糧遭遇科索的事情：“天下衛(wèi)所運糧四百萬石，常額外耗名目繁多。如有‘太監(jiān)茶果’一項，每石耗三厘九毫，計用銀一萬五千六百兩；又有經(jīng)歷司、該年倉官、門官門吏、各年倉官、新舊軍斗等等，俱每石各一厘，其計用一萬六千兩；還有會錢、小兒銀，俱每石一分，計用銀八萬兩；還有救斛面銀，每石五厘，計二萬兩。一年四百萬石糧，分外用銀十四萬余兩，軍民膏血怎得不困竭。乞請痛革宿弊，以蘇漕運困苦。世宗下詔，命內(nèi)外總督漕運（即漕運總督）等官，嚴禁各倉場官科取分例?！保?4］

最終，廉州的海鹽生產(chǎn)日益萎縮。明萬歷二十六年（1598），北部灣沿海地區(qū)九個鹽場只能生產(chǎn)兩百五十萬斤海鹽，其中廉州府的三個鹽場——白石鹽場、白沙鹽場、白皮鹽場，若以占六成計，出產(chǎn)海鹽一百五十萬斤，而早在北宋真宗年間，廉州的白石、石康兩個鹽場就年產(chǎn)三百萬斤海鹽。因為海鹽生產(chǎn)規(guī)模大幅度下降，萬歷二十五年（1597），大明帝國撤銷了設(shè)在廉州的鹽課提舉司，改由廉州府海防同知負責銷售海鹽，“歸并廉州府海防同知兼理賣鹽”［15］。廉州海防同知本來是專門管理廉州海港、商船的官員，自此兼管海鹽的銷售。

四、廉州漕鹽的運銷路線

洪武元年（1368），廉州路改為廉州府，知府衙門設(shè)在今廣西境內(nèi)的合浦，廉州成為周邊地區(qū)的政治中心。永樂十四年（1416），由于來往廉州的中外商人、使者日益增多，明成祖朱棣下令在廉州“增設(shè)廉屬驛站”，在廉州地區(qū)增加了許多水路驛站，廉州的水路交通運輸業(yè)日益興盛。與此同時，南流江的內(nèi)河航運業(yè)也日益繁榮。據(jù)考證，明代南流江設(shè)置的驛站有：“還珠驛站（在今廣西合浦縣城）、白石驛站（在今廣西合浦縣東南山口）、烏家驛站（在今廣西合浦縣西北烏家）、西甌驛站（在今廣西玉林市）、永寧驛站（在今廣西陸川縣）等水路驛站或陸路驛站?！保?6］由此折射出當時南流江的水路交通運輸?shù)姆泵捅憷?/p>

宋、元、明代，南流江是海鹽漕運的黃金水道。廉州沿海生產(chǎn)的海鹽，通過漕船溯南流江北上，經(jīng)過北流江、西江、桂江、漓江、左江、右江、郁江、紅水河、融江、南盤江、北盤江、洛清江、靈渠等航道，運銷到廣西各地和湘南等地。明代廉州的海鹽生產(chǎn)能力空前，每一次漕鹽的載量便高達兩千多萬斤，海鹽在石康鹽倉堆積如山。商人特地制造了運鹽的漕船，甚至“原有商造旅船，專運熟鹽，不裝別貨”。［17］商人從石康鹽倉裝載了海鹽之后，經(jīng)過郁林（今廣西玉林），經(jīng)上述航路外銷各個地方。因為食鹽太多，為了增加運量，官府請雇傭了許多民船、漁船。如果遇到漁汛，漁民認為捕魚的收入比為官府運鹽的收入更豐厚，便爭著去海上捕魚，不愿意為官府運輸海鹽，這時候，官府不得不增加運費，每包海鹽增加五錢二分的白銀。廉州官府為了增加海鹽銷售帶來的利益，十分重視激發(fā)商人運輸海鹽的積極性，一方面是提高水腳，另一方面對商人在運鹽過程中耽誤的時間也會給予一定的經(jīng)濟補貼。

五、余論

在以農(nóng)立國的明代，國家財政收入在很大程度上依賴鹽利。重農(nóng)抑商是封建專制政府的基本國策，官方壟斷食鹽、鐵、茶等民生必需品的公賣制度是這種國策的必然結(jié)果。

鹽政是關(guān)系到國計民生的大事，食鹽是民生必需品，在整個明代，鹽稅收入占政府財政收入的一半。正因為如此，明政權(quán)創(chuàng)建之后，統(tǒng)治者十分重視官營食鹽的生產(chǎn)和經(jīng)營，并實行高度的行政壟斷。隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，明政府對鹽政有所調(diào)整，如開中改折、納銀中鹽、納米中鹽、綱法和票法，但其依然牢牢地控制著鹽業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營。這在一定程度上打擊了各種違法亂紀的奸商，遏制了食鹽的走私，提升了國家財政收入，維護了封建國家的統(tǒng)治和穩(wěn)定。

但是，市場這個看不見的手和權(quán)力這個看得見的手博弈的結(jié)果，是封建政治母體內(nèi)的腐敗根源無法被徹底鏟除。隨著明帝國既得利益集團的階層固化、腐敗土壤的板結(jié)化、權(quán)力尋租常態(tài)化的出現(xiàn)，鹽政腐敗積重難返，加上安南海盜的侵擾，明中葉以后，廉州的海鹽業(yè)便日益走向衰落。