周曉聰

（河南立新監(jiān)理咨詢有限公司，河南 鄭州 450000）

一、電力工程安全建設(shè)監(jiān)理概述

對于電力工程安全監(jiān)理工作而言，合理的安全管控非常必要，能避免“滅火式”問題處理機(jī)制產(chǎn)生的不良影響，在損失發(fā)生前形成科學(xué)規(guī)范的預(yù)判，從而一定程度上落實(shí)更加全面的評估工作。一方面，提升電力工程安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)意識能有效地對實(shí)際工作的安全問題予以糾正，秉持大局觀完善監(jiān)督和管理工作，避免相關(guān)單位出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。另一方面，提高安全監(jiān)理意識還能配合責(zé)任機(jī)制完善安全監(jiān)理工作的整體水平，保證各個(gè)部門、各個(gè)單位都能按照自身行為規(guī)范約束實(shí)際工作，一定程度上提高監(jiān)理工作的綜合效果。綜上所述，積極提升電力工程安全監(jiān)理意識具有重要的實(shí)踐意義。

二、電力工程監(jiān)理工作存在的問題

（一）管理方式單一

在電力工程項(xiàng)目落實(shí)的過程中，多數(shù)電力工程建設(shè)單位在管控體系制定時(shí)會(huì)采取建管合一的方式，由項(xiàng)目的投資方組建對應(yīng)的管理單位，這種方式盡管能提高各部門的配合度，但是卻無法利用激勵(lì)約束機(jī)制有效形成項(xiàng)目內(nèi)完善的控制體系，人員管理才能受到限制，甚至?xí)霈F(xiàn)窩工、誤工等問題，嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理。另外，部分企業(yè)會(huì)聘請第三方管理團(tuán)隊(duì)開展對應(yīng)的監(jiān)理工作，其中，業(yè)主要與設(shè)計(jì)單位、承包商、供應(yīng)商簽訂對應(yīng)的合同，這種方式盡管能大大提升各個(gè)部門之間的約束力，但是依舊存在合同管理繁瑣、方案“落地”效果不好的情況，而電力安全監(jiān)理工作僅僅停留在施工過程階段，電力工程施工全過程的監(jiān)理工作得不到重視，必然會(huì)對電力安全管理工作產(chǎn)生影響。究其原因，就是因?yàn)橄嚓P(guān)部門對電力工程安全監(jiān)理項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)，缺乏全局意識和大局觀，造成工程安全監(jiān)理工作無法管控全局。

（二）監(jiān)管意識淡薄

電力工程項(xiàng)目具有建設(shè)工期長、工程量大且線路復(fù)雜等特點(diǎn)，相較于其他規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，電力工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)因素較多，不僅在建設(shè)過程中有很多的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，且部分領(lǐng)導(dǎo)層更加關(guān)注電力建設(shè)質(zhì)量，缺乏對監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)意識的認(rèn)知和重視，這就使得一部分監(jiān)理工作者安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作無法深入，流于表面，甚至將產(chǎn)生的問題歸咎在偶然因素和不確定組成方面，嚴(yán)重制約風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理的效果。

（三）管理機(jī)制不到位

電力工程建設(shè)工作的風(fēng)險(xiǎn)管理無論是經(jīng)驗(yàn)還是管理機(jī)制都還有進(jìn)步的空間，因?yàn)槿狈茖W(xué)且規(guī)范的管理制度，就會(huì)間接增加電力工程安全監(jiān)理項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)幾率。需要注意的是，管理機(jī)制不到位會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)等級辨識工作無法有序進(jìn)行，甚至因規(guī)章制度不合理造成管控效率的降低。與此同時(shí)，管理人員和作業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)意識得不到提升，對應(yīng)的工作無法落實(shí)到位，也會(huì)一定程度上增大安全隱患的發(fā)生幾率。

（四）信息化管理水平不足

在5G、云計(jì)算等科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展創(chuàng)新時(shí)代背景下，計(jì)算機(jī)技術(shù)融合到工程項(xiàng)目管理中能大大提升工作效率和質(zhì)量管理水平，特別是在電力建設(shè)安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)管控方面。但是，目前依舊存在數(shù)據(jù)庫管理機(jī)制不到位的問題，電力行業(yè)垂直一體化狀態(tài)得不到有效落實(shí)，必然會(huì)對電力工程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控、風(fēng)險(xiǎn)管理信息完整度產(chǎn)生影響，無法落實(shí)針對電力工程建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)事故分析、風(fēng)險(xiǎn)事前控制等措施。同時(shí)，工程建設(shè)安全監(jiān)理工作的優(yōu)劣對電力工程建設(shè)的綜合質(zhì)量形成制約作用。除此之外，電力工程建設(shè)相關(guān)安全監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)不強(qiáng)、安全意識不足也會(huì)對電力工程建設(shè)管理工作的落實(shí)產(chǎn)生影響，同時(shí)，一些從事安全監(jiān)理的人員，并非安全專業(yè)人員，就使得其知識結(jié)構(gòu)體系和具體管理工作綜合水平較差，普遍存在重質(zhì)量管理，輕安全監(jiān)管，甚至在遭遇安全風(fēng)險(xiǎn)問題后無法有效予以解決和處理。

三、電力工程安全監(jiān)理的策略

（一）結(jié)合電力工程建設(shè)情況，有效開展融合工作

首先，聯(lián)系電力工程項(xiàng)目建造的發(fā)展進(jìn)度，對項(xiàng)目管理工作的需要作出良好調(diào)整。一方面，可以很好地調(diào)節(jié)控制電力工程建設(shè)的建設(shè)情況；另一方面，促進(jìn)項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理工作的有效融合。例如，在工程實(shí)施過程中，就工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量把控上，從項(xiàng)目管理的角度層面來說，更加重要的關(guān)注點(diǎn)為電力工程建設(shè)方面，而監(jiān)理工作則是在施工的質(zhì)量方面，以此通過二者的相互結(jié)合促進(jìn)，保障了工程項(xiàng)目可以在規(guī)定的工程時(shí)間內(nèi)如期交工，還能在立足于速度的層面上完成質(zhì)量的核驗(yàn)，切實(shí)保障了電力工程的建設(shè)規(guī)劃和質(zhì)量。其次，可以將工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理的工作部門統(tǒng)一規(guī)劃合并到一起，方便在工作問題上的有效溝通，還能提升電力工程工作的實(shí)際效率。另外，在充分立足監(jiān)理和管理工作的核心工作業(yè)務(wù)基礎(chǔ)下，積極延伸拓展新的融合渠道和途徑，以此完善電力項(xiàng)目工作內(nèi)容，還可以提升工作效率，一舉兩得，但是值得注意的是，必須就該理念下形成切實(shí)存在的實(shí)施框架，以此方便所有工作人員有條不紊地履行制度工作，避免造成混亂的情況。

（二）強(qiáng)化安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)意識教育

首先，保證培訓(xùn)內(nèi)容的覆蓋面，要從細(xì)節(jié)出發(fā)，保證對應(yīng)管理工作和培訓(xùn)內(nèi)容相匹配，并且對安全知識教育、法律法規(guī)指導(dǎo)教育和條例條款指導(dǎo)教育、車輛使用規(guī)范等內(nèi)容能予以細(xì)化指導(dǎo)，確保受訓(xùn)人員能從全局角度出發(fā)提升風(fēng)險(xiǎn)意識。其次，要對電力工程建設(shè)中所有涉及人員予以培訓(xùn)指導(dǎo)，特別是一些特殊崗位和危險(xiǎn)作業(yè)人員，要建立獨(dú)立的指導(dǎo)機(jī)制，保證其能形成明確的安全風(fēng)險(xiǎn)意識，配合對應(yīng)的監(jiān)理工作準(zhǔn)則，就能維護(hù)綜合安全監(jiān)理管控效果，為安全工作的全面進(jìn)步提供保障。最后，在特殊情況下要落實(shí)緊急會(huì)議機(jī)制，對安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)問題予以集中匯總，一定程度上提升安全監(jiān)理和生產(chǎn)工作的綜合效果，維持工程建設(shè)安全穩(wěn)定局面。

（三）落實(shí)安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)制度

第一，制定電力工程量化考核評價(jià)制度，結(jié)合安全監(jiān)理的具體內(nèi)容和質(zhì)量評價(jià)等級標(biāo)準(zhǔn)分析具體情況，保證質(zhì)量分析和安全管理的合理性，并且為后續(xù)質(zhì)量管理和評估控制提供保障。與此同時(shí)，要對各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行獨(dú)立的評估和總結(jié)，也要監(jiān)督工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、人力物力資源配置等方面內(nèi)容，真正意義上滿足文明施工、安全施工的目標(biāo)。第二，要制定安全文明施工階段分配制度，為了從根本上避免風(fēng)險(xiǎn)問題的累積，要配合分配制度維持綜合管理效果。最關(guān)鍵的是，要詳細(xì)了解施工建設(shè)的具體情況，秉持合理化和標(biāo)準(zhǔn)化原則提升動(dòng)態(tài)監(jiān)控的水平。第三，要落實(shí)安全管理責(zé)任機(jī)制，因?yàn)殡娏こ探ㄔO(shè)工作最關(guān)鍵的就是安全生產(chǎn)責(zé)任管理體系，因此，為了維持工程順利落實(shí)，要結(jié)合屬地管理要求和部門監(jiān)督要求整合具體內(nèi)容，確保能避免安全建設(shè)責(zé)任落實(shí)不到位以及安全分工不均勻的問題，整合電力工程安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管控的時(shí)效性。第四，要制定配套的安全管控獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保對安全管控工作效果較好的團(tuán)隊(duì)且風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理水平較好的環(huán)節(jié)予以獎(jiǎng)勵(lì)，從而避免電力工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任落入盲區(qū)，維持綜合管控的效率，激發(fā)管理人員的管理積極性，有效打造多元、安全、規(guī)范的電力工程安全監(jiān)理體系。

（四）打造風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫

第一，風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫能實(shí)現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)的整合控制，建立風(fēng)險(xiǎn)識別模塊、風(fēng)險(xiǎn)評估模塊等，有效結(jié)合模塊的應(yīng)用功能就能落實(shí)具體工作，從而確保分析工作順利落實(shí)，將分析結(jié)果直接上傳到控制中心，建立對應(yīng)等級的風(fēng)險(xiǎn)評估，從而能為電力工程領(lǐng)導(dǎo)部門制定對應(yīng)的安全監(jiān)管策略提供支持。第二，風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫還能從結(jié)合數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)用管理單元維持后續(xù)數(shù)據(jù)對比分析的合理性，應(yīng)用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)能對數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性予以闡述，確保能對各個(gè)環(huán)節(jié)予以數(shù)據(jù)信息總結(jié)，推動(dòng)施工項(xiàng)目安全順利地開展和落實(shí)。

結(jié)束語

綜上所述，監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)程規(guī)范，把各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)措施與操作規(guī)程落到實(shí)處，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力工程施工中存在的問題隱患，并實(shí)施針對性措施。將監(jiān)理在工程建設(shè)過程中安全生產(chǎn)管理的預(yù)控作用充分發(fā)揮出來，有效把控安全監(jiān)理控制關(guān)鍵點(diǎn)，為電力工程建設(shè)的順利開展奠定基礎(chǔ)，推動(dòng)我國電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。