唐賢秋

(廣西民族大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，南寧 530006)

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年。1921—2021年，在人類(lèi)歷史長(zhǎng)河中，只不過(guò)是短暫一瞬間，但在中華民族歷史上，卻發(fā)生了從開(kāi)天辟地到改天換地再到翻天覆地的巨大變化。產(chǎn)生這些變化的力量很多，一個(gè)至關(guān)重要的推動(dòng)力，則是中國(guó)共產(chǎn)黨掌握了廉潔政治探索的重要密碼。值此全國(guó)上下慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年之際，探尋中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔政治追求的內(nèi)生動(dòng)力，回顧中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔政治百年探索歷程，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨更好地開(kāi)辟廉潔政治新天地具有重要的價(jià)值和意義。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔政治探索的內(nèi)生動(dòng)力

中國(guó)共產(chǎn)黨的一百年，也是堅(jiān)持不懈進(jìn)行廉潔政治探索的一百年。廉潔政治，是指以廉潔作為價(jià)值目標(biāo)的一種政治追求及其形成的政治風(fēng)貌。廉潔政治探索，是指圍繞廉潔政治價(jià)值目標(biāo)進(jìn)行以反腐倡廉為主題的理論與實(shí)踐探索過(guò)程。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠百年如一日地堅(jiān)持廉潔政治探索，源于其強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。內(nèi)生動(dòng)力是指主體為了實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)所激發(fā)出來(lái)的內(nèi)在力量，它來(lái)自于主體內(nèi)部能量集聚而非外力作用的結(jié)果。中國(guó)共產(chǎn)黨百年如一日地堅(jiān)持廉潔政治探索的內(nèi)生動(dòng)力，源于其為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)、為了中國(guó)人民對(duì)美好生活的向往、為了跳出歷史周期律而做出的莊嚴(yán)承諾。

(一)為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)

中國(guó)共產(chǎn)黨誕生于中華民族遭受深重苦難之中。這種苦難境遇是，腐朽無(wú)能的滿(mǎn)清封建王朝閉關(guān)鎖國(guó)，帝國(guó)主義列強(qiáng)用堅(jiān)船利炮打開(kāi)中國(guó)大門(mén)，強(qiáng)迫滿(mǎn)清政府簽訂各種喪權(quán)辱國(guó)條約，中華民族陷入屈辱的半殖民地半封建社會(huì)。民族資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命推翻了封建滿(mǎn)清王朝，卻依然沒(méi)有改變中國(guó)社會(huì)面貌，軍閥割據(jù)混戰(zhàn)，政治腐敗不堪，帝國(guó)主義列強(qiáng)把中國(guó)當(dāng)成肥肉一樣瓜分?！岸磉称浔保⑺牌湮?，法啖其南，日據(jù)其東。處此飄搖震蕩之時(shí)，豈非今日千鈞一發(fā)之中國(guó)乎？至如此之時(shí)，處如此之勢(shì)，政府人民，猶復(fù)鼾睡不醒，作黨爭(zhēng)、權(quán)爭(zhēng)、數(shù)爭(zhēng)不已，繼之以教爭(zhēng)。欲吾中華之不亡也，其可得乎？”[1]于是，為中華之崛起，爭(zhēng)取中華民族獨(dú)立，建立一個(gè)沒(méi)有壓迫和剝削的新中國(guó)，成為近代中華民族發(fā)出的最強(qiáng)音。中國(guó)共產(chǎn)黨正是在這樣一種背景下誕生的。中國(guó)共產(chǎn)黨的成立，是中華民族歷史上一件開(kāi)天辟地的大事。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生那一刻起就已深深懂得，政治腐敗是中華民族積貧積弱、落后挨打的根本原因。中華民族要擺脫這種局面，必須自立自強(qiáng)于世界民族之林。其中第一步，則是爭(zhēng)取民族獨(dú)立，廢除資本私有制，建立一個(gè)沒(méi)有壓迫和剝削、消滅貪官污吏的國(guó)家。可見(jiàn)，建立一個(gè)消除腐敗的廉潔政治，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立伊始就萌生的初心。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅將這一初心貫穿在爭(zhēng)取中華民族獨(dú)立的新民主主義革命斗爭(zhēng)歷程中，而且貫穿到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗歷程中。在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨明確提出“實(shí)現(xiàn)廉潔政治”的主張[2]1064，并毫不猶豫地對(duì)黨內(nèi)存在的腐敗現(xiàn)象亮劍。中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，面臨的各種誘惑與挑戰(zhàn)驟然增多，但中國(guó)共產(chǎn)黨始終保持清醒頭腦，建設(shè)廉潔政治初心不改，始終同各種腐敗現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨明確將反腐倡廉貫穿到整個(gè)改革開(kāi)放大業(yè)中，認(rèn)定“搞廉潔政治。不是搞一天兩天、一月兩月，整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗”[3]327。改革開(kāi)放是為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，這是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。中國(guó)共產(chǎn)黨要肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興使命，必須旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。習(xí)近平總書(shū)記指出：“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。關(guān)鍵就在‘?！L(zhǎng)’二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長(zhǎng)期抓?！盵4]386中國(guó)共產(chǎn)黨之所以將反腐倡廉貫穿到改革開(kāi)放大業(yè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興偉業(yè)之中，是因?yàn)楦瘮?duì)改革開(kāi)放和中華民族復(fù)興產(chǎn)生腐蝕作用，而反腐倡廉則可以為改革開(kāi)放和中華民族偉大復(fù)興營(yíng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境，并匯聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量?？傊?，為中華民族謀復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力，也是中國(guó)共產(chǎn)黨高舉反腐倡廉大旗、建設(shè)廉潔政治的巨大動(dòng)力。

(二)為了中國(guó)人民對(duì)美好生活的向往

為中國(guó)人民謀利益，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立伊始就已明確的價(jià)值立場(chǎng)。從這一點(diǎn)出發(fā)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因?yàn)?，中?guó)共產(chǎn)黨是“徹底地為人民的利益工作的”[2]1004?！肮伯a(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)?！盵2]1096人民群眾的最大利益，在不同時(shí)期具有不同表現(xiàn)。在半殖民地半封建社會(huì)，人民群眾的最大利益是要求從帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義三座大山壓迫下解放出來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)這一要求，帶領(lǐng)中國(guó)人民經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，推翻了壓在中國(guó)人民頭上的三座大山，中國(guó)人民從此站起來(lái)了。中華人民共和國(guó)成立后，人民群眾的最大愿望是能夠富起來(lái)。中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)這一要求，經(jīng)過(guò)艱辛探索，開(kāi)啟了改革開(kāi)放新征程，帶領(lǐng)中國(guó)人民經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的不懈努力，解決了人民群眾的溫飽問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上通過(guò)精準(zhǔn)扶貧方略來(lái)打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，最終完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)?！懊撠毠?jiān)戰(zhàn)的全面勝利，標(biāo)志著我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步?！盵5]現(xiàn)在，中國(guó)共產(chǎn)黨正帶領(lǐng)中國(guó)人民開(kāi)啟實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化愿景目標(biāo)新征程。可以說(shuō)，一部中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史，就是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民謀幸福、實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活向往的歷史。

中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔政治探索正是為了維護(hù)和發(fā)展最廣大人民群眾根本利益的需要。因?yàn)樵诹疂嵳翁剿髦?，推進(jìn)制度建設(shè)和完善監(jiān)督機(jī)制，其根本目的在于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，促使黨員干部公正用權(quán)和廉潔用權(quán)，更好地運(yùn)用手中權(quán)力為人民服務(wù)，讓人民群眾共享發(fā)展成果。加強(qiáng)廉潔教育，其根本目的在于增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán)的自覺(jué)性，進(jìn)而增強(qiáng)黨員干部為人民服務(wù)的自覺(jué)性。對(duì)腐敗現(xiàn)象“零容忍”，其實(shí)就是對(duì)損害人民利益的現(xiàn)象“零容忍”。因?yàn)楦瘮‖F(xiàn)象敗壞社會(huì)風(fēng)氣，污染政治生態(tài)，損害人民群眾的根本利益。“人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象”[6]52，正如習(xí)近平所言：“人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么”[6]48。反腐敗是事關(guān)人民群眾根本利益的大事，在很大程度上能夠增強(qiáng)人民群眾對(duì)發(fā)展成就的獲得感和對(duì)美好生活向往的幸福感。

總之，為中國(guó)人民謀幸福，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命。人民對(duì)美好生活的向往，就是黨的奮斗目標(biāo)。黨的初心和使命乃至奮斗目標(biāo)，是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人持之以恒進(jìn)行廉潔政治探索的強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力量。

(三)為了跳出歷史周期律的莊嚴(yán)承諾

以馬克思主義為指導(dǎo)的中國(guó)共產(chǎn)黨，善于運(yùn)用歷史思維，從歷史中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把握歷史規(guī)律。尤其從李自成失敗與歷代王朝人亡政息的輪回中汲取教訓(xùn)，避免重蹈歷史覆轍，以期走出歷史周期律，成為中國(guó)共產(chǎn)黨不懈推進(jìn)廉潔政治建設(shè)的歷史動(dòng)因[7]。

對(duì)李自成失敗的總結(jié)，起于《甲申三百年祭》。1944年，中國(guó)農(nóng)歷甲申年，距離1644年李自成戰(zhàn)敗整整300年，那一年也正是甲申年。郭沫若以歷史學(xué)家的特有思維發(fā)表《甲申三百年祭》，該文以豐富史料揭露了明王朝被李自成領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民起義軍推翻，李自成在此廢墟上建立大順農(nóng)民政權(quán)僅存40余天而敗亡。郭沫若在文中一針見(jiàn)血地指出：明王朝滅亡和李自成敗亡，兩者都是自己敗給了自己。明末官場(chǎng)“出仕專(zhuān)為身謀，居官有同貿(mào)易”，結(jié)果是“縱貪?rùn)M于京畿”[8]4。李自成則在取得一連串勝利后，滋長(zhǎng)驕傲自滿(mǎn)情緒，“紛紛然，昏昏然”[8]21。因此，明朝之亡和李自成之?dāng)?，都根源于自身腐敗?！都咨耆倌昙馈芬晃陌l(fā)表后，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨產(chǎn)生極大影響。毛澤東在給郭沫若的信中指出：“你的《甲申三百年祭》，我們把它當(dāng)作整風(fēng)文件看待，小勝即驕傲，大勝更驕傲，一次又一次吃虧，如何避免此種毛病，實(shí)在值得注意?！盵2]227中國(guó)共產(chǎn)黨決心以李自成的悲劇作為反面教材，時(shí)刻提醒黨內(nèi)同志要引以為戒，“永遠(yuǎn)保持清醒與學(xué)習(xí)態(tài)度，萬(wàn)萬(wàn)不可沖昏頭腦，忘其所以，重蹈李自成的覆轍”[9]。

歷史之所以是一面明鏡，是因?yàn)橥ㄟ^(guò)歷史可以總結(jié)過(guò)去的得失且照亮未來(lái)前行的路。中國(guó)共產(chǎn)黨時(shí)刻提醒黨員要從中國(guó)歷代王朝興衰更替中汲取教訓(xùn)，以開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。1945年，毛澤東在延安與民主人士黃炎培進(jìn)行了著名的“窯洞對(duì)”。黃炎培談到，歷史上存在著一種初興后亡的周期律，大凡初期聚精會(huì)神，辦事盡心盡力。然隨環(huán)境漸漸好轉(zhuǎn)，精神也漸漸放松了，有的因?yàn)闅v史長(zhǎng)久，自然地惰性發(fā)作，由少數(shù)演變?yōu)槎鄶?shù)，到風(fēng)氣養(yǎng)成，雖有大力，卻無(wú)法扭轉(zhuǎn)且無(wú)法補(bǔ)救。還沒(méi)有誰(shuí)能跳出這種“其興也勃焉”“其亡也忽焉”的歷史周期律。希望中國(guó)共產(chǎn)黨能找到一條新路，跳出這一周期律的支配。毛澤東則充滿(mǎn)自信地回答：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這個(gè)周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！盵10]毛澤東的回答絕不僅僅是對(duì)黃炎培的回答，而應(yīng)該說(shuō)是代表中國(guó)共產(chǎn)黨向世人做出的莊嚴(yán)承諾。

至此我們可以明白，中國(guó)共產(chǎn)黨為什么在中華人民共和國(guó)成立前夕強(qiáng)調(diào)要提防資產(chǎn)階級(jí)“糖衣炮彈”的進(jìn)攻、堅(jiān)持做到“兩個(gè)務(wù)必”！為什么歷代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人把中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政始終當(dāng)成“趕考”而堅(jiān)持了下來(lái)！為什么中國(guó)共產(chǎn)黨百年如一日高舉反腐倡廉大旗、大力開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)！其根本原因就在于中國(guó)共產(chǎn)黨時(shí)刻以史為鑒，提醒共產(chǎn)黨人讀好歷史這本“看成敗、鑒得失、知興替”的教科書(shū)，以“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，生怕出岔子”的心態(tài)，來(lái)履行跳出歷史周期律的莊嚴(yán)承諾！

二、中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔政治百年探索歷程

中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔政治百年探索分為四個(gè)階段：(1)1921—1949年，黨的廉潔政治理論形成與局部實(shí)踐；(2)1949—1978年改革開(kāi)放前，黨的廉潔政治理論發(fā)展與實(shí)踐中遇到挫折；(3)1978—2012年黨的十八大召開(kāi)前，黨的廉潔政治理論進(jìn)一步發(fā)展與實(shí)踐中立體推進(jìn)；(4)2012年黨的十八大以來(lái)—2021年建黨一百周年，黨的廉潔政治理論成熟與實(shí)踐中一路豪歌。

(一)1921年建黨后至1949年中華人民共和國(guó)成立前：黨的廉潔政治理論形成與局部實(shí)踐

黨的廉潔政治理論是在中國(guó)共產(chǎn)黨成立后逐漸形成的。黨的一大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》提出“廢除資本私有制”“推翻資產(chǎn)階級(jí)，由勞動(dòng)階級(jí)重建國(guó)家，直至消除階級(jí)差別?！边@些主張自然包含了與私有制及其所產(chǎn)生的腐敗徹底決裂的立場(chǎng)。黨的二大通過(guò)了最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)。最低綱領(lǐng)是：“消除內(nèi)亂，打倒軍閥，建立國(guó)內(nèi)和平；推翻國(guó)際帝國(guó)主義的壓迫，達(dá)到中華民族的完全獨(dú)立；統(tǒng)一中國(guó)為真正的民主共和國(guó)?！弊罡呔V領(lǐng)是：“建立勞農(nóng)專(zhuān)政的政治，鏟除私有財(cái)產(chǎn)制度，漸次達(dá)到共產(chǎn)主義社會(huì)?！边@兩個(gè)綱領(lǐng)，其實(shí)都包含了堅(jiān)決反對(duì)腐敗的主張。因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)，軍閥是內(nèi)亂的根子，是腐敗的代名詞，私有制是腐敗的總根源。而反腐敗的根本目的就是要建立廉潔政治。在第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東提出，打倒土豪劣紳和貪官污吏，建立“廉潔政府”[11]?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)初期，毛澤東重申“鏟除貪官污吏，建立廉潔政府”的主張[12]355。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東又強(qiáng)調(diào)“廢除蔣介石統(tǒng)治的腐敗制度，肅清貪官污吏，建立廉潔政治?！盵13]1238可見(jiàn)，建立廉潔政治，是中國(guó)共產(chǎn)黨從成立伊始就已確立的目標(biāo)追求，中國(guó)共產(chǎn)黨將這一目標(biāo)追求融入爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放的新民主主義革命斗爭(zhēng)中。隨著新民主主義革命的順利推進(jìn)，黨的廉潔政治理論逐漸明晰起來(lái)。

一方面，對(duì)黨內(nèi)何以產(chǎn)生腐敗問(wèn)題有了一個(gè)初步認(rèn)識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨是與腐敗格格不入的政黨，但黨內(nèi)的確存在腐敗現(xiàn)象。毛澤東指出:“中國(guó)是一個(gè)小資產(chǎn)階級(jí)成分極其廣大的國(guó)家，我們黨是處在這個(gè)廣大階級(jí)的包圍之中，我們又有很大數(shù)量的黨員是出身于這個(gè)階級(jí)的，他們都不免或長(zhǎng)或短地拖著一條小資產(chǎn)階級(jí)的尾巴進(jìn)黨來(lái)?！盵2]833劉少奇也指出：“黨從出生的那一天起，便沒(méi)有一刻鐘不是處在嚴(yán)重的戰(zhàn)斗環(huán)境中。黨與無(wú)產(chǎn)階級(jí)是經(jīng)常處在其他各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)——大資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、農(nóng)民、甚至封建殘余勢(shì)力的包圍之中。這些其他各種階級(jí)，便在同無(wú)產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)或在同無(wú)產(chǎn)階級(jí)的聯(lián)合中，經(jīng)過(guò)黨與無(wú)產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部不穩(wěn)定的成分，侵入到黨與無(wú)產(chǎn)階級(jí)的內(nèi)部來(lái)，在思想意識(shí)上，在生活習(xí)慣上，在理論上，在行動(dòng)上，經(jīng)常影響黨與無(wú)產(chǎn)階級(jí)。這就是黨內(nèi)各種錯(cuò)誤和不良傾向的來(lái)源，這就是黨內(nèi)各種機(jī)會(huì)主義產(chǎn)生的社會(huì)根源。”[14]178-179這里所說(shuō)的“各種錯(cuò)誤和不良傾向”與“各種機(jī)會(huì)主義”，自然包括黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象。

另一方面，對(duì)黨內(nèi)如何防范腐敗問(wèn)題有了一個(gè)認(rèn)真思考。那就是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，主張人民監(jiān)督，嚴(yán)懲腐敗分子。之所以強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)，是因?yàn)椤拔覀兪翘幵谏⒙男≠Y產(chǎn)階級(jí)的包圍之中，極端惡濁的官僚主義灰塵和軍閥主義灰塵天天都向我們的臉上大批地?fù)鋪?lái)。因此，我們決不能一見(jiàn)成績(jī)就自滿(mǎn)自足起來(lái)。我們應(yīng)該抑制自滿(mǎn)，時(shí)時(shí)批評(píng)自己的缺點(diǎn)，好像我們?yōu)榱饲鍧?，為了去掉灰塵，天天要洗臉，天天要掃地一樣”[2]935。中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造了通過(guò)思想政治教育和整風(fēng)的形式來(lái)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要求共產(chǎn)黨員在組織上入黨，也在思想上入黨；號(hào)召?gòu)V大黨員拿起自我批評(píng)的武器，認(rèn)真檢查和克服自身的問(wèn)題；在中國(guó)革命勝利前夕強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)務(wù)必”，即“務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”[13]1438-1439。

關(guān)于人民監(jiān)督，毛澤東指出：共產(chǎn)黨“應(yīng)該接受人民的監(jiān)督，而決不應(yīng)該違背人民的意旨。它的黨員應(yīng)該站在民眾之中，而決不應(yīng)該站在民眾之上?！盵2]809正因?yàn)槿绱耍珴蓶|認(rèn)為解決“人亡政息”問(wèn)題的根本之路，就是讓人民監(jiān)督政府來(lái)跳出歷史周期律！

由此可見(jiàn)，黨的廉潔政治理論在新民主主義革命時(shí)期已經(jīng)形成。當(dāng)時(shí)，雖然中國(guó)共產(chǎn)黨沒(méi)有執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)，但從井岡山農(nóng)村革命根據(jù)地開(kāi)始已經(jīng)建立了局部政權(quán)，且黨的廉潔政治理論也在此進(jìn)行了局部實(shí)踐。其中包括：探索通過(guò)黨的紀(jì)律和建立相應(yīng)的法律制度，以及建立不同的監(jiān)督方式來(lái)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；通過(guò)開(kāi)展思想政治工作，來(lái)增強(qiáng)黨員干部為人民服務(wù)的自覺(jué)性；通過(guò)嚴(yán)懲腐敗分子來(lái)整肅風(fēng)氣。在中國(guó)共產(chǎn)黨人看來(lái)，“與貪污腐化作斗爭(zhēng)，是我們共產(chǎn)黨人的天職，誰(shuí)也阻擋不了！”[15]在“廉潔政治”的地面上，不容許有任何腐敗分子的莠草生長(zhǎng)！有了，就要拔掉它！[16]這個(gè)時(shí)期的廉潔政治實(shí)踐探索，凸顯了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)決反對(duì)腐敗的決心，更為日后成為執(zhí)政黨建設(shè)廉潔政治積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

(二)1949年中華人民共和國(guó)成立后至1978年改革開(kāi)放前：黨的廉潔政治理論發(fā)展與實(shí)踐中遇到挫折

中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨。隨著地位和環(huán)境的變化，中國(guó)共產(chǎn)黨所面臨的誘惑與挑戰(zhàn)大大增加，從而需要對(duì)新問(wèn)題及其解決辦法做出回答，黨的廉潔政治理論在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)異常復(fù)雜的情況下艱難推進(jìn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨后，資產(chǎn)階級(jí)紛紛出來(lái)捧場(chǎng)，不斷用“糖衣炮彈”向一些共產(chǎn)黨人進(jìn)攻；黨內(nèi)自身的問(wèn)題也不斷暴露出來(lái)，表現(xiàn)為“四大情緒”生長(zhǎng)，即“黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來(lái)不求上進(jìn)的情緒，貪圖享樂(lè)不愿過(guò)艱苦生活的情緒”[14]1438，在一些黨員干部那里生長(zhǎng)。對(duì)此，黨的領(lǐng)導(dǎo)人深刻分析了產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的社會(huì)原因，即我們是從舊社會(huì)過(guò)來(lái)的，“猶如小孩從母體中生產(chǎn)出來(lái)一樣。我們還或多或少地帶有封建思想和資產(chǎn)階級(jí)思想的殘余”[17]。舊社會(huì)的種種惡習(xí)也會(huì)侵襲人民的干部隊(duì)伍，資產(chǎn)階級(jí)中的不法分子為了打開(kāi)非法牟利的方便之門(mén)，用種種手段腐蝕國(guó)家工作人員，“我們隊(duì)伍中的個(gè)別不純分子開(kāi)始利用權(quán)力謀取私利”[18]。而黨內(nèi)產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的思想根源，則是因?yàn)橐恍┤嗽诮M織上入了黨，并沒(méi)有從思想上入黨，他們?nèi)朦h是為了撈取政治資本，于是在革命勝利后表現(xiàn)出驕傲自滿(mǎn)、停頓起來(lái)不求上進(jìn)、以功臣自居等思想情緒，從而在資產(chǎn)階級(jí)“糖衣炮彈”進(jìn)攻下成為俘虜，墮落為腐敗分子。

如何讓中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政條件下避免腐化變質(zhì)而“不當(dāng)李自成”？也成為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政條件下必須回答的實(shí)踐課題。對(duì)此，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展了旨在清除官僚主義和腐敗現(xiàn)象的整風(fēng)、整黨、“三反”“五反”“四清”等群眾性運(yùn)動(dòng)。通過(guò)整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)加強(qiáng)廉潔政治教育，是中華人民共和國(guó)成立初期黨的廉潔政治探索的一大特色。在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中，通過(guò)整頓干部作風(fēng)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，在全黨進(jìn)行黨的宗旨教育和廉潔教育。通過(guò)整黨運(yùn)動(dòng)，對(duì)全黨普遍進(jìn)行“關(guān)于怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員”的價(jià)值觀(guān)教育，結(jié)合整黨運(yùn)動(dòng)，黨還在全國(guó)范圍內(nèi)先后發(fā)動(dòng)了反貪污、反浪費(fèi)和反官僚主義的“三反”運(yùn)動(dòng)，以及反官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)為主要內(nèi)容的“新三反”運(yùn)動(dòng)，通過(guò)這些措施，純潔了黨的隊(duì)伍，密切了黨群關(guān)系。

中國(guó)共產(chǎn)黨還在立法建設(shè)上進(jìn)行了有效探索，通過(guò)加強(qiáng)廉政立法建設(shè)和設(shè)立專(zhuān)門(mén)反腐倡廉機(jī)構(gòu)等來(lái)建設(shè)廉潔政治，制定了一些反腐倡廉法律法規(guī)。中華人民共和國(guó)第一部懲治貪污的地方性法規(guī)——《中南軍政委員會(huì)懲治貪污條例》,以及中央人民政府制定通過(guò)的《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》等，對(duì)貪污罪的界定和基本原則等法律問(wèn)題做出明確規(guī)定，從而對(duì)于懲治貪污賄賂等腐敗犯罪行為、促進(jìn)廣大黨員干部廉潔從政發(fā)揮了積極作用。為了加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，建立了黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)和各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)，初步形成了一整套權(quán)力監(jiān)督體系，從而有效推動(dòng)了黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的廉潔政治建設(shè)，反腐敗斗爭(zhēng)取得了初步成效。查處了劉青山和張子善貪污腐敗大案，在很大程度上起到了整肅風(fēng)紀(jì)、扶正祛邪的良好效果，大大提高了黨在人民群眾中的威信，使廣大黨員干部受到很好的反腐倡廉教育。

然而，這一時(shí)期的反腐敗斗爭(zhēng)主要依靠群眾運(yùn)動(dòng)方式進(jìn)行，也留下了深刻教訓(xùn)。群眾運(yùn)動(dòng)具有一定的主觀(guān)性、盲目性和非規(guī)范性，如“三反”運(yùn)動(dòng)對(duì)當(dāng)時(shí)腐敗現(xiàn)象做出不切實(shí)際的夸大估計(jì)，擴(kuò)大了不應(yīng)有的打擊面。當(dāng)群眾運(yùn)動(dòng)作為解決黨內(nèi)問(wèn)題的主要方式來(lái)推廣時(shí)，其負(fù)面效果便凸顯出來(lái)。廉潔政治建設(shè)應(yīng)當(dāng)服務(wù)于黨的中心工作需要，黨的中心工作由社會(huì)主要矛盾決定。中共八大提出，我國(guó)在社會(huì)主義改造完成以后，主要矛盾是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿(mǎn)足人民需要的狀況之間的矛盾。黨的中心工作是大力發(fā)展生產(chǎn)力，黨的廉潔政治建設(shè)必然要服務(wù)于發(fā)展生產(chǎn)力需要。當(dāng)時(shí)由于中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于社會(huì)主義建設(shè)缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社會(huì)主義改造完成后的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)判斷的偏差，改變了中共八大關(guān)于社會(huì)主要矛盾的正確判斷，認(rèn)為階級(jí)矛盾是當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)的主要矛盾，提出“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，導(dǎo)致“文革”內(nèi)亂，使反腐倡廉服從于階級(jí)斗爭(zhēng)需要，民主監(jiān)督被群眾運(yùn)動(dòng)所取代，不僅不能有效制止腐敗現(xiàn)象，反而打亂了正常的民主秩序，黨內(nèi)民主集中制原則受到破壞，黨內(nèi)民主生活不能正常開(kāi)展，黨的廉潔政治建設(shè)遇到前進(jìn)道路上的巨大挫折。在中國(guó)共產(chǎn)黨人的不懈努力下，終于結(jié)束了十年內(nèi)亂，及時(shí)進(jìn)行了卓有成效的拔亂反正，迎來(lái)了中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上的新轉(zhuǎn)機(jī)。

(三)1978年改革開(kāi)放后至2012年黨的十八大前：黨的廉潔政治理論進(jìn)一步發(fā)展與實(shí)踐中立體推進(jìn)

黨的十一屆三中全會(huì)果斷結(jié)束了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，及時(shí)把黨的中心工作重新轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)軌道上，拉開(kāi)了我國(guó)改革開(kāi)放的大幕。改革開(kāi)放促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平得到了明顯改善。但隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的考驗(yàn)多重疊加，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)滋生蔓延趨勢(shì)。如何經(jīng)受住改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)以防范腐敗問(wèn)題，成為中國(guó)共產(chǎn)黨必須回答的重大課題，這一時(shí)期黨的廉潔政治理論主要圍繞以下問(wèn)題展開(kāi)：反腐敗斗爭(zhēng)何以成為迫切需要、黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的根源何在、反腐倡廉的系統(tǒng)化進(jìn)路如何設(shè)計(jì)等。

1.反腐敗斗爭(zhēng)何以成為迫切需要

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)此保持清醒認(rèn)識(shí)，將腐敗問(wèn)題與黨風(fēng)問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)，并做出一系列重要論斷：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題。”[19]“不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層的腐敗現(xiàn)象，確實(shí)有失敗的危險(xiǎn)?！盵3]313“反對(duì)腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)。”[20]“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)?！盵21]657中國(guó)共產(chǎn)黨將反腐敗斗爭(zhēng)提升到關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度，凸顯了我黨對(duì)時(shí)局的正確判斷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

2.黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的根源何在

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)此進(jìn)行了深刻分析，認(rèn)為我們國(guó)家是從具有長(zhǎng)期歷史的封建社會(huì)發(fā)展而來(lái)，封建主義和其他剝削階級(jí)思想影響將長(zhǎng)期存在，并通過(guò)各種形式表現(xiàn)出來(lái)，而封建思想殘余影響正是官僚主義和腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的歷史根源。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，黨內(nèi)滋生腐敗現(xiàn)象的根本原因是體制乃至制度問(wèn)題，正如鄧小平所言：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要”[22]332-333，并指出“制度好，可以使壞人無(wú)法橫行；制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至走向反面”[22]333。正“由于法制不健全，什么違法亂紀(jì)和腐敗現(xiàn)象等等，都出來(lái)了”[3]306。同時(shí)，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延也有主觀(guān)原因，與我們的思想政治工作相對(duì)薄弱分不開(kāi)，使得一些黨員干部的思想開(kāi)始變得松懈起來(lái)，以追求腐朽生活方式為榮，從而置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，走向貪污受賄的犯罪道路。這些關(guān)于腐敗滋生蔓延的根源分析，為反腐敗對(duì)癥下藥提供了靶向。

3.反腐倡廉的系統(tǒng)化思路如何設(shè)計(jì)

中國(guó)共產(chǎn)黨人清晰地認(rèn)識(shí)到，要將反腐敗作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理”。提出要完善法律制度、健全監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)廉潔教育和嚴(yán)懲腐敗等系統(tǒng)化思路，即建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。關(guān)于完善法律制度，中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)為，制度是帶有根本性和全局性的規(guī)制，要克服官僚主義、鏟除貪污受賄等腐敗現(xiàn)象，必須從完善制度入手，通過(guò)健全民主法制來(lái)預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象，并通過(guò)體制創(chuàng)新來(lái)鏟除腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤和條件。關(guān)于監(jiān)督，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨取得執(zhí)政地位后，擁有了很大權(quán)力，如果沒(méi)有監(jiān)督，勢(shì)必會(huì)脫離群眾，犯大錯(cuò)誤。因此，“黨要受監(jiān)督，黨員要受監(jiān)督?！盵23]而完善制約和監(jiān)督機(jī)制，正是為了保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益，確保權(quán)力正確行使，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。關(guān)于教育，中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)為，教育是與法律并行的治本手段。鄧小平指出：對(duì)于中國(guó)改革開(kāi)放中出現(xiàn)的各種腐敗問(wèn)題，“我們主要通過(guò)兩個(gè)手段來(lái)解決：一個(gè)是教育，一個(gè)是法律?！盵3]148因?yàn)椋逃梢越鉀Q黨員干部的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)問(wèn)題，引導(dǎo)黨員干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，從而更好地增強(qiáng)他們廉潔從政的自覺(jué)性。

以上表明，黨的廉潔政治理論已得到進(jìn)一步發(fā)展，并在這一理論指導(dǎo)下，黨的廉潔政治建設(shè)實(shí)踐也在制度、監(jiān)督、教育和懲治等方面立體推進(jìn)。

首先是制度建設(shè)的推進(jìn)。主要是建立國(guó)家法律制度與黨內(nèi)法規(guī)相結(jié)合的制度體系，通過(guò)制定一系列法律法規(guī)，促使廉潔政治建設(shè)走向制度化和法律化軌道。出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)刑法》《刑法修正案》《刑事訴訟法》等，為懲治腐敗犯罪提供有力的法律武器；出臺(tái)了《公務(wù)員法》《反洗錢(qián)法》《物權(quán)法》《反壟斷法》等，為反腐倡廉提供相應(yīng)法律依據(jù)；頒布了黨政干部選拔任用、任期、交流、回避等制度規(guī)定；出臺(tái)了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提供基本遵循。黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律制度相互銜接，構(gòu)筑了我國(guó)反腐倡廉的制度體系。

其次是加強(qiáng)監(jiān)督的推進(jìn)。在重建監(jiān)督機(jī)制基礎(chǔ)上，建立多維度的監(jiān)督體系。建立健全黨的各級(jí)紀(jì)檢組織，強(qiáng)化人民檢察院和國(guó)家行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，專(zhuān)門(mén)設(shè)立審計(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān)，以強(qiáng)化監(jiān)督職能。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力監(jiān)督方面，形成了自上而下的組織監(jiān)督與自下而上的民主監(jiān)督相結(jié)合，黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、人民政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的全方位、多層次、立體化的權(quán)力監(jiān)督體系，并以法律制度形式將各種監(jiān)督方式確定下來(lái)。特別是在黨內(nèi)監(jiān)督方面，中央創(chuàng)設(shè)了巡視制度，通過(guò)巡視形式對(duì)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的選拔任用、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制和廉政勤政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于加強(qiáng)地方領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的權(quán)力監(jiān)督及防范腐敗現(xiàn)象發(fā)生起到了重要作用。

再次是廉潔教育的推進(jìn)。主要是創(chuàng)新廉潔教育形式。繼承黨的以整風(fēng)形式加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的傳統(tǒng)，通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾參與但不搞群眾運(yùn)動(dòng)的方式進(jìn)行。針對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的不正之風(fēng)，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地運(yùn)用“三講”教育形式加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要求對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，并要求領(lǐng)導(dǎo)干部要自重、自省、自警、自勵(lì)。提出對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，踐行“八榮八恥”，倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，大力開(kāi)展廉政文化活動(dòng)，并以制度的形式將加強(qiáng)黨的建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)等固定下來(lái)，成為改革開(kāi)放后加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，為解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)等方面的突出問(wèn)題確定了明確尺度。這一時(shí)期廉潔教育的一個(gè)重要特點(diǎn)是推出了一系列廉潔從政模范人物，如孔繁森、吳天祥、鄭培民等，他們一心一意為群眾謀利益，固守共產(chǎn)黨人的精神家園，在人民心中鑄起了一座座精神豐碑，為共產(chǎn)黨員廉潔從政樹(shù)立了生動(dòng)榜樣。

最后是懲治腐敗的推進(jìn)。針對(duì)改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的各種犯罪活動(dòng)，黨中央及時(shí)進(jìn)行“嚴(yán)打”，狠剎各種經(jīng)濟(jì)違法犯罪分子的囂張氣焰，懲治了貪污腐化等各種腐敗行為；針對(duì)改革中一些干部乘價(jià)格雙軌制之際進(jìn)行“官倒”現(xiàn)象，黨中央及時(shí)進(jìn)行果斷處置和有效治理；針對(duì)一些行業(yè)公職人員憑借手中權(quán)力謀取私利等現(xiàn)象，黨中央通過(guò)一系列治理整頓措施來(lái)糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)格整治商業(yè)賄賂及損害群眾利益的問(wèn)題，以?xún)艋鐣?huì)風(fēng)氣。在反腐敗斗爭(zhēng)中，嚴(yán)肅查處了一系列大案要案，展示了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)決懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。

(四)2012年黨的十八大以后至2021年建黨一百周年：黨的廉潔政治理論成熟與實(shí)踐中一路豪歌

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)新變化，非常清醒地認(rèn)識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨正面臨復(fù)雜而嚴(yán)峻的四大考驗(yàn)——執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境考驗(yàn)，同時(shí)面臨精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等四大危險(xiǎn)。為了應(yīng)對(duì)考驗(yàn)和化解危險(xiǎn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉反腐倡廉大旗，提出了一系列反腐倡廉新理念、新思路和新舉措，形成了具有中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代特征的反腐倡廉理論體系。

1.不忘“趕考”精神，突出反腐防變的理論邏輯

隨著改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期，各種矛盾和社會(huì)利益關(guān)系變得錯(cuò)綜復(fù)雜，新情況新問(wèn)題層出疊見(jiàn)，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)趨勢(shì)，有的甚至出現(xiàn)系統(tǒng)性腐敗、家族式腐敗和塌方式腐敗現(xiàn)象。對(duì)此，習(xí)近平嚴(yán)正指出：“大量事實(shí)告訴我們，腐敗問(wèn)題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)！”[4]16告誡全黨要“堅(jiān)決反對(duì)腐敗，防止黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須抓好的重大政治任務(wù)?！盵4]394習(xí)近平總書(shū)記之所以把反腐敗斗爭(zhēng)擺在防止執(zhí)政黨腐化變質(zhì)、避免“亡黨亡國(guó)”的高度，是因?yàn)闀r(shí)刻牢記毛澤東“兩個(gè)務(wù)必”的告誡和“進(jìn)京趕考”的精神。在習(xí)近平看來(lái)，黨面臨的“趕考”遠(yuǎn)未結(jié)束，所以要求所有領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員要繼續(xù)把人民對(duì)我們黨的“考試”、把我們黨正在經(jīng)受和將要經(jīng)受各種考驗(yàn)的“考試”考好，努力交出優(yōu)異的答卷，使我們的黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)，我們的紅色江山永遠(yuǎn)不變色[24]。

2. 深化標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)“不敢腐”“不能腐”“不想腐”

以習(xí)近平同志為核心的黨中央要求對(duì)腐敗現(xiàn)象必須堅(jiān)持零容忍，保持高壓態(tài)勢(shì)，做到有腐必反，有貪必肅，從而真正起到“不敢腐”的震懾作用。針對(duì)腐敗現(xiàn)象屢禁不止的問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨人清醒地認(rèn)識(shí)到，這與制度不完善有著很大關(guān)聯(lián)，從而給腐敗現(xiàn)象滋生蔓延留下制度的漏洞或空隙。正如習(xí)近平所言：“沒(méi)有健全的制度，權(quán)力沒(méi)有關(guān)進(jìn)制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住。……要把制度扎緊一點(diǎn)，牛欄關(guān)貓是管不住的?！盵24]要解決這一問(wèn)題，必須扎牢制度籠子，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，就是要依法設(shè)定權(quán)力，規(guī)范權(quán)力，制約權(quán)力，監(jiān)督權(quán)力”[25]。于是，通過(guò)完善制度體系來(lái)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，通過(guò)健全監(jiān)督機(jī)制來(lái)制約權(quán)力，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，制度與監(jiān)督相輔相成，共同構(gòu)成“不能腐”的防范機(jī)制。

黨中央不僅強(qiáng)化“不敢腐”的震懾和“不能腐”的約束，而且突出強(qiáng)調(diào)“不想腐”的自覺(jué)。因?yàn)?，“不敢腐”的震懾力和“不能腐”的約束力，都是一種由外而內(nèi)的他律約束，是一種外在作用力，這種外在作用力最終要通過(guò)內(nèi)心吸收接納才能產(chǎn)生效果；而“不想腐”的自覺(jué)則通過(guò)由內(nèi)而外的內(nèi)生力量發(fā)生作用，從而在內(nèi)心深處自覺(jué)筑成防范腐敗的思想堤壩。在習(xí)近平看來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)全心全意為人民的宗旨意識(shí)；堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)而奮斗的奉獻(xiàn)意識(shí)，增強(qiáng)“不想腐”的自覺(jué)，自覺(jué)做到公正用權(quán)、為民用權(quán)和廉潔用權(quán)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出：必須推動(dòng)形成不斷完備的制度體系、嚴(yán)格有效的監(jiān)督體系，加強(qiáng)理想信念教育，提高黨性覺(jué)悟，“強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)”[6]52。

黨的十八大以來(lái)，黨中央重申“趕考”精神，強(qiáng)調(diào)深化標(biāo)本兼治、一體推進(jìn)“不敢腐”“不能腐”“不想腐”，標(biāo)志著黨的廉潔政治理論已經(jīng)成熟。在這一理論指導(dǎo)下，黨的反腐倡廉實(shí)踐也在“破”“立”結(jié)合中一路豪歌向前。

一是“立”，即立規(guī)矩、立標(biāo)準(zhǔn)、立目標(biāo)、立榜樣。(1)立規(guī)矩。沒(méi)有規(guī)矩，無(wú)以成方圓。黨的十八大以來(lái)，黨中央從加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)入手，制定了密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”。根據(jù)扎牢制度籠子的理論，中國(guó)共產(chǎn)黨就厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、巡視工作、紀(jì)律處分、黨內(nèi)監(jiān)督、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用等頒布一系列條例，并制定且審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等，這些黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律一起，構(gòu)成規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度籠子。(2)立標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出新標(biāo)準(zhǔn)和新要求。黨的十八大后開(kāi)展的“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，就是要求共產(chǎn)黨員用“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己，做到“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”。一句話(huà)，“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)，就是要求共產(chǎn)黨人講黨性、重品行、做表率。(3)立目標(biāo)。確立營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)目標(biāo)。習(xí)近平指出：政治生態(tài)是檢驗(yàn)我們管黨治黨是否有力的重要標(biāo)尺。必須營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)，做到干部清正、政府清廉、政治清明，并提醒各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻“把好用權(quán)‘方向盤(pán)’，系好廉潔‘安全帶’”[26]。(4)立榜樣。榜樣的力量是無(wú)窮的。習(xí)近平指出：“打鐵還需自身硬”，要求別人做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，中央政治局領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行，以上率下，在黨內(nèi)外產(chǎn)生巨大示范效應(yīng)。為了樹(shù)立先進(jìn)典型，習(xí)近平總書(shū)記還多次為新時(shí)代涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員點(diǎn)贊，號(hào)召?gòu)V大黨員干部向他們學(xué)習(xí)。王繼才、黃大年、廖俊波、李保國(guó)、黃文秀等一個(gè)個(gè)時(shí)代楷模，為共產(chǎn)黨人勤政廉潔為民樹(shù)立了榜樣的力量。

二是“破”，即破除頑疾、破除藩籬、懲治腐敗。(1)破除頑疾，即破除思想作風(fēng)頑疾。黨的十八大以后，黨中央在全黨開(kāi)展了以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，以破除形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)的“四風(fēng)”頑疾。該教育活動(dòng)以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn)，根據(jù)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，著力解決“四風(fēng)”問(wèn)題。對(duì)于教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和馬克思主義群眾觀(guān)點(diǎn)、改進(jìn)工作作風(fēng)等具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。(2)破除藩籬，即破除體制機(jī)制弊端所造成的利益固化藩籬。一些不正之風(fēng)與腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，往往與體制機(jī)制的弊端有關(guān)。如一些權(quán)力部門(mén)不愿意簡(jiǎn)政放權(quán)、還權(quán)于民，存在著行政權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化、部門(mén)利益法制化的利益固化藩籬。 “利益固化藩籬作為一種體制機(jī)制上的頑瘴痼疾，……已成為橫亙?cè)诟母锫飞系碾U(xiǎn)灘路障”[27]，也成為公權(quán)私用腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要原因。對(duì)此，黨中央全面推進(jìn)深化改革，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，在一定程度上清除了阻礙反腐倡廉推進(jìn)的種種障礙。(3)懲治腐敗。黨的十八大以來(lái)，黨中央以前所未有的力度向腐敗宣戰(zhàn)。不僅以“猛藥去疴”“重典治亂”“刮骨療毒”“壯士斷腕”的決心和勇氣，對(duì)腐敗現(xiàn)象保持高壓態(tài)勢(shì)，而且堅(jiān)持“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，做到反腐無(wú)禁區(qū)、零容忍和全覆蓋。同時(shí)，在“打虎”行動(dòng)中堅(jiān)持做到清流毒、平山頭、破圈子、鏟碼頭。這樣，黨的十八大以來(lái)反腐倡廉一路豪歌，使得反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔政治百年探索的啟示

中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔政治百年探索給我們以深刻啟示。那就是，堅(jiān)定理想信念是中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔政治探索的強(qiáng)大精神支柱；堅(jiān)持依靠人民群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉獲得力量供給的最大底氣；堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔政治探索行穩(wěn)致遠(yuǎn)的核心法寶；在深化標(biāo)本兼治中一體推進(jìn)“不敢腐”“不能腐”“不想腐”是中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔政治建設(shè)取得根本成效的關(guān)鍵密碼。

(一)堅(jiān)定理想信念是中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔政治探索的強(qiáng)大精神支柱

中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持廉潔政治百年探索決心和信心不改，是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨具有堅(jiān)定的理想信念，即堅(jiān)持對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論、道路、制度和文化的自信。 “對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱?！盵21]654馬克思主義不僅是指路明燈照亮了共產(chǎn)黨人前進(jìn)的路，而且是前進(jìn)道路上的羅盤(pán)給中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)指明了航向。

要堅(jiān)定理想信念，就必然要求共產(chǎn)黨人樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，進(jìn)而樹(shù)立正確的地位觀(guān)、權(quán)力觀(guān)和利益觀(guān)，這是馬克思主義的人民立場(chǎng)要求使然，也是中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔政治探索的根本價(jià)值目的。樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，是共產(chǎn)黨人必須解決的首要問(wèn)題。馬克思主義世界觀(guān)揭示了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，指明了社會(huì)發(fā)展方向。毛澤東指出：“我們共產(chǎn)黨人從來(lái)不隱瞞自己的政治主張，我們的將來(lái)綱領(lǐng)或最高綱領(lǐng)，是要將中國(guó)推進(jìn)到社會(huì)主義社會(huì)和共產(chǎn)主義社會(huì)去的，這是確定的和毫無(wú)疑義的。我們的黨的名稱(chēng)和我們的馬克思主義的宇宙觀(guān)，明確地指明了這個(gè)將來(lái)的、無(wú)限光明的、無(wú)限美妙的最高理想?！盵2]1059這必然使我們?cè)趫?jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論自信、道路自信、制度自信和文化自信中增添了勇氣和底氣。馬克思主義人生觀(guān)主張，人應(yīng)當(dāng)成為有益于社會(huì)有益于人民的人，從而揭示了人生的真正意義所在。因此，共產(chǎn)黨人應(yīng)當(dāng)不忘入黨初心，堅(jiān)定為社會(huì)主義和共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗的理想。“一個(gè)共產(chǎn)黨員，應(yīng)該是襟懷坦白，忠實(shí)，積極……無(wú)論何時(shí)何地，堅(jiān)持正確的原則，同一切不正確的思想和行為作不疲倦的斗爭(zhēng)，用以鞏固黨的集體生活，鞏固黨和群眾的聯(lián)系；關(guān)心黨和群眾比關(guān)心個(gè)人為重，關(guān)心他人比關(guān)心自己為重。這樣才算得一個(gè)共產(chǎn)黨員?！盵12]361“共產(chǎn)黨是為人類(lèi)的徹底解放，為共產(chǎn)主義和無(wú)產(chǎn)階級(jí)事業(yè)而奮斗的政黨。因此，一個(gè)愿意獻(xiàn)身共產(chǎn)主義事業(yè)的共產(chǎn)黨員，不僅應(yīng)該為黨在各個(gè)時(shí)期的具體任務(wù)而奮斗，而且應(yīng)該確定自己為共產(chǎn)主義的實(shí)現(xiàn)而奮斗的革命的人生觀(guān)?！盵28]可見(jiàn)，樹(shù)立馬克思主義世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，是共產(chǎn)黨人在任何時(shí)候都必須堅(jiān)持的理想信念。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，一些共產(chǎn)黨員由于不能正確地認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，沒(méi)有正確看待自己所處的地位和手中的權(quán)力，喪失理想信念，經(jīng)受不住執(zhí)政、改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境等的考驗(yàn)，經(jīng)不住各種誘惑而淪落為腐敗分子，走向黨和人民群眾的對(duì)立面。對(duì)此，習(xí)近平指出：堅(jiān)定理想信念，應(yīng)當(dāng)“教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)這個(gè)‘總開(kāi)關(guān)’問(wèn)題?！盵6]49因?yàn)椤袄硐胄拍罹褪枪伯a(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’?！盵4]14因此，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，是共產(chǎn)黨人安身立命的根本要求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持廉潔政治百年探索的根本精神支柱。

(二)堅(jiān)持依靠人民群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔政治探索獲得力量供給的最大底氣

中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔政治探索必須發(fā)揮人民群眾的主體性作用，并依靠人民群眾的支持。因?yàn)槿嗣袢罕娛俏覀兊牧α吭慈！爸挥袌?jiān)決地廣泛地發(fā)動(dòng)全體的民眾，方能在戰(zhàn)爭(zhēng)的一切需要上給以無(wú)窮的供給?！盵12]492同理，只有廣泛地依靠人民群眾，才能在廉潔政治探索中獲得源源不斷的力量供給。當(dāng)然，人民群眾在黨的廉潔政治建設(shè)中的主體性發(fā)揮，必須具備三個(gè)條件：(1)人民群眾處于主體地位，明確自身的使命擔(dān)當(dāng)。(2)廉潔政治建設(shè)出發(fā)點(diǎn)是為了人民群眾的根本利益，這是人民群眾主體性發(fā)揮的根本動(dòng)因。(3)中國(guó)共產(chǎn)黨為人民群眾發(fā)揮主體性作用創(chuàng)造條件，這是人民群眾主體性作用發(fā)揮的直接依據(jù)。據(jù)此，中國(guó)共產(chǎn)黨明確擺正自己在人民群眾中的“公仆”位置，即人民群眾是真正的主人，共產(chǎn)黨人是人民群眾的“公仆”，公仆是為人民群眾服務(wù)的。全心全意為人民服務(wù)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨。從這一宗旨出發(fā)，中國(guó)共產(chǎn)黨形成了“一切為了群眾，一切依靠群眾”“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線(xiàn)，其根本要求是密切聯(lián)系群眾。這是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期革命和建設(shè)中取得勝利的重要法寶和最大政治優(yōu)勢(shì)，也是黨堅(jiān)持反腐倡廉不斷取得成功的重要秘訣，因?yàn)樗鼉?nèi)含了對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”執(zhí)政黨哲學(xué)終極問(wèn)題的精準(zhǔn)回答。一切為了人民群眾！這是中國(guó)共產(chǎn)黨始終秉持的價(jià)值立場(chǎng)，并由此獲得巨大的內(nèi)生力量。一切依靠人民群眾！從人民群眾中獲取無(wú)窮智慧和力量。共產(chǎn)黨人是人民群眾的公仆和勤務(wù)員，而不是人民群眾的主人。正如毛澤東所言：共產(chǎn)黨員“如果把自己看作群眾的主人，看作高踞于‘下等人’頭上的貴族，那么，不管他們有多大的才能，也是群眾所不需要的，他們的工作是沒(méi)有前途的?！盵2]864

在現(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因沒(méi)有把握“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的核心要義，顛倒了與人民群眾之間的主次關(guān)系，以一種當(dāng)官做老爺?shù)男膽B(tài)主持工作，滋長(zhǎng)了官僚主義習(xí)氣，脫離群眾，損害人民群眾利益，破壞黨的形象，損害黨群關(guān)系，削弱黨的政治優(yōu)勢(shì)。這種脫離群眾與腐敗并列的危險(xiǎn)，正是中國(guó)共產(chǎn)黨在反腐敗斗爭(zhēng)中嵌入作風(fēng)建設(shè)、堅(jiān)決整治脫離群眾的官僚主義等弊病的根本緣由。人民群眾最痛恨腐敗，因腐敗侵蝕人民群眾的利益；人民群眾最反感官僚主義，因?yàn)楣倭胖髁x對(duì)人民群眾的事情漠不關(guān)心。因此，人民群眾是反腐敗和反官僚主義的主力軍，中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉必須動(dòng)員人民群眾積極參與，發(fā)揮人民群眾的主體性作用，讓人民群眾來(lái)監(jiān)督權(quán)力，促使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。這正是毛澤東主張“讓人民來(lái)監(jiān)督政府”以走出歷史周期律的根據(jù)。同時(shí)，要從人民群眾中汲取反腐倡廉的智慧，因?yàn)槿嗣袢罕娛侵腔鄣脑慈??！叭嗣瘢挥腥嗣?，才是?chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。”[2]1031總之，為了人民，就能贏(yíng)得人民；依靠人民，就能匯聚人民的磅礴力量，增添中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉的巨大底氣。正如習(xí)近平所指出的：“同人民風(fēng)雨同舟、血脈相通、生死與共，是我們黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的根本保證。離開(kāi)了人民，我們就會(huì)一事無(wú)成。要牢記群眾是真正的英雄，任何時(shí)候都不能忘記為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)，真正同人民結(jié)合起來(lái)。”[29]因?yàn)椤敖骄褪侨嗣?，人民就是江山，人心向背關(guān)系黨的生死存亡。贏(yíng)得人民信任，得到人民支持，黨就能克服任何困難，就能無(wú)往而不勝?！盵30]將人民與江山等同起來(lái)，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)江山與人民之間內(nèi)在邏輯規(guī)律的精準(zhǔn)把握，即為了人民就是為了江山，鞏固江山必須依靠人民！

(三)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔政治探索行穩(wěn)致遠(yuǎn)的核心法寶

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是中國(guó)特色廉潔政治建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)力量。當(dāng)前，中國(guó)共產(chǎn)黨正帶領(lǐng)中國(guó)人民奮進(jìn)在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大道上。黨的性質(zhì)、黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位及黨肩負(fù)的使命，必然要求堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。之所以說(shuō)要堅(jiān)持黨要管黨，是因?yàn)檗k好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)，同樣關(guān)鍵在黨。只有黨自身堅(jiān)強(qiáng)，才能擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)重任。如果放松自身建設(shè)，黨就不會(huì)有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力。尤其在黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，面臨多重考驗(yàn)，黨能否管好自己，必然成為關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的大問(wèn)題。一旦管黨不力，黨內(nèi)各種不健康思想就會(huì)滋長(zhǎng)，就會(huì)出現(xiàn)黨組織渙散軟弱，就會(huì)有黨員干部腐化變質(zhì)，等等。因此，黨要管黨，是中國(guó)共產(chǎn)黨總結(jié)長(zhǎng)期發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)所得出的結(jié)論。

之所以要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，這是由馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性屬性決定的。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨要永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性和純潔性，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。否則，管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟，黨內(nèi)各種問(wèn)題就會(huì)滋長(zhǎng)，黨的先進(jìn)性和純潔性就會(huì)式微，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位也會(huì)隨之喪失。當(dāng)今世界上一些國(guó)家政黨政權(quán)的喪失，就已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。

堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，是馬克思主義經(jīng)典作家的一貫主張。恩格斯指出：無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命斗爭(zhēng)“勝利的首要條件是嚴(yán)格遵守法律”[31]。列寧也認(rèn)為，“為了保持黨的隊(duì)伍的純潔要規(guī)定更嚴(yán)格的入黨條件”，共產(chǎn)黨員犯法“更要追究法律責(zé)任”[32]，且“對(duì)共產(chǎn)黨員的懲辦應(yīng)比對(duì)非黨員人員加倍嚴(yán)厲，這同樣是起碼常識(shí)”[33]633。

堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》中便有“共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪”的條文[34]。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，對(duì)黨內(nèi)不純分子和腐敗分子嚴(yán)厲打擊，從而很好地保持了黨的純潔性，增強(qiáng)了黨的戰(zhàn)斗力和影響力，成為中國(guó)革命取得勝利的一個(gè)重要保障因素。中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨以后，在社會(huì)主義建設(shè)中始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，很好地保持了黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)了黨的凝聚力和向心力，成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn)的根本原因。

當(dāng)今我國(guó)正面臨深刻而復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境。在國(guó)際上，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)各種新矛盾新挑戰(zhàn)。在國(guó)內(nèi)，我們已跨入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，但中國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)不少新特征新要求，如發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然突出。處于這種錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨能否保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事情，取決于中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力及自身建設(shè)水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。針對(duì)黨內(nèi)存在的精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗等危險(xiǎn)，只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，才能永葆黨的生命力和戰(zhàn)斗力。習(xí)近平指出：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。”[35]可見(jiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)不能削弱。“全面”是指管黨治黨必須面向所有黨員干部，涵蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門(mén)，重點(diǎn)抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。將“嚴(yán)”字貫穿在管黨治黨整個(gè)過(guò)程，在政治建設(shè)、思想建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)以及反腐敗斗爭(zhēng)中“嚴(yán)”當(dāng)頭，決不敷衍?！爸巍笔侵浮爸卫怼薄罢巍保粗卫睃h內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題，整治各種不正之風(fēng)，整治黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。如果說(shuō)中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期發(fā)展中能夠不斷走向勝利是因?yàn)槲沼腥蠓▽殻敲慈鎻膰?yán)治黨則是中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔政治探索行穩(wěn)致遠(yuǎn)的核心法寶。

(四)在深化標(biāo)本兼治中一體推進(jìn)“不敢腐”“不能腐”“不想腐”是中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔政治建設(shè)取得根本成效的關(guān)鍵密碼

廉潔政治建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要以系統(tǒng)思維方法來(lái)推進(jìn)。系統(tǒng)思維是以系統(tǒng)科學(xué)為基礎(chǔ)的一種思維方式，是指從系統(tǒng)觀(guān)點(diǎn)出發(fā)，把系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)、運(yùn)行和整體最優(yōu)化目標(biāo)放在突出位置，系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不是系統(tǒng)各要素性能的簡(jiǎn)單相加，而是系統(tǒng)各要素功能的有機(jī)統(tǒng)一。整體性原則是系統(tǒng)思維方式的核心，它需要從整體出發(fā)來(lái)把握系統(tǒng)各要素的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，從而在增進(jìn)系統(tǒng)各要素有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)。

廉潔政治建設(shè)之所以是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是因?yàn)樗婕皺?quán)力運(yùn)行、法律、道德、制度、監(jiān)督約束、思想教育與懲治等系統(tǒng)要素，而每一個(gè)系統(tǒng)要素又包含著子系統(tǒng)要素，它們相互聯(lián)系、相互作用，發(fā)揮不同的功能影響，組成系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)。在廉潔政治建設(shè)系統(tǒng)工程中，整體目標(biāo)是營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，需要從倡廉與反腐、預(yù)防與懲治、治本與治標(biāo)等方面協(xié)同發(fā)力。這其中需要系列要素的整體跟進(jìn)，如堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持全面依法治國(guó)；堅(jiān)持以人民利益為中心，切實(shí)解決人民利益訴求問(wèn)題；堅(jiān)持全面深化改革，破除阻礙反腐倡廉整體推進(jìn)的各種藩籬，并根據(jù)新形勢(shì)新情況新問(wèn)題的出現(xiàn)堅(jiān)持體制機(jī)制和制度創(chuàng)新；加強(qiáng)思想道德教育，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，進(jìn)而樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)和利益觀(guān)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用和模范帶頭作用；堅(jiān)持反腐的系統(tǒng)性，既要猛烈“打虎”，又要時(shí)刻“拍蠅”，還要不忘“獵狐”，積極開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的國(guó)際合作，等等。這一切需要在加強(qiáng)制度建設(shè)、健全監(jiān)督機(jī)制、開(kāi)展思想政治教育與堅(jiān)決懲治腐敗等相互聯(lián)系的各個(gè)要素及其結(jié)構(gòu)與功能有機(jī)統(tǒng)一中，進(jìn)行系統(tǒng)把握和整體推進(jìn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨從系統(tǒng)思維方法出發(fā)，在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中提出要堅(jiān)持標(biāo)本兼治。即在反腐倡廉中既要治標(biāo)，又要治本；既要懲治腐敗，又要加強(qiáng)預(yù)防。制度、監(jiān)督、教育與懲治構(gòu)成廉潔政治建設(shè)系統(tǒng)工程的四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其中，扎牢制度籠子是根本，其功能在于為權(quán)力運(yùn)行提供制度框架和行為邊界；健全監(jiān)督機(jī)制是關(guān)鍵，其主要功能在于防范權(quán)力的濫用；加強(qiáng)教育是基礎(chǔ)，功能作用在于筑牢拒腐防變的思想堤壩。制度、監(jiān)督和教育是治本之舉，共同組成預(yù)防腐敗的“防腐墻”。而保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)腐敗分子的懲處力度，則是為了增強(qiáng)震懾作用，屬于治標(biāo)之策。治標(biāo)和治本，是反腐倡廉系統(tǒng)中相輔相成、相互支撐的兩個(gè)方面。只有抓好治標(biāo)，嚴(yán)懲各種腐敗行為，有效抑制腐敗分子的猖獗活動(dòng)，才能為治本創(chuàng)造條件。只有抓好治本，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)的成果，從根本上解決腐敗問(wèn)題。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨從系統(tǒng)思維方法出發(fā)對(duì)反腐倡廉規(guī)律的有效把握。標(biāo)本兼治，急在治標(biāo)，重在治本?！皹?biāo)本兼治，既要夯實(shí)治本的基礎(chǔ)，又要敢于用治標(biāo)的利器。一手抓懲治，一手抓預(yù)防，兩手都要硬，是減少腐敗存量、遏制腐敗增量的有效方法，是奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的制勝之道?！盵36]深化標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”，必須“堅(jiān)持治標(biāo)不松勁，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本，既猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養(yǎng)文化，守住為政之本?！盵37]習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期律，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安?！盵6]52這是對(duì)新時(shí)代反腐倡廉堅(jiān)持系統(tǒng)思維突出標(biāo)本兼治的最好詮釋?zhuān)彩侵袊?guó)共產(chǎn)黨新時(shí)代破解反腐倡廉難題的關(guān)鍵密碼。