摘要：近些年來(lái)，信息技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，網(wǎng)絡(luò)媒體不但在生活中拉近了人們的距離，而且在各級(jí)政府的行政管理工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?；鶎诱鳛閲?guó)家政策推行的行動(dòng)主體，其重要性不言而喻。因此本文試圖通過(guò)研究網(wǎng)絡(luò)媒體在基層政府行政管理中的運(yùn)用，來(lái)探討改進(jìn)基層政府行政管理方式的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：信息技術(shù);網(wǎng)絡(luò)媒體;基層政府

在互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)通訊設(shè)備快速普及至人民大眾的當(dāng)下，人類(lèi)加速跨入了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)媒體的出現(xiàn)幾乎徹底改變了傳統(tǒng)信息傳播方式，大大提升了信息傳播的時(shí)效性和交互性。目前對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的實(shí)踐和討論主要集中在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，而對(duì)基層政府來(lái)說(shuō)，如何利用網(wǎng)絡(luò)信息的時(shí)代帶來(lái)的機(jī)遇，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)媒體在行政管理工作中發(fā)揮更加積極的作用，需要更加深入的理論分析和探討。

基層政府是在整個(gè)政府體系中處于基礎(chǔ)層，更是直接服務(wù)廣大人民群眾的前線。加強(qiáng)政府行政管理工作的頂層設(shè)計(jì)，不斷優(yōu)化服務(wù)模式，創(chuàng)新行政管理方式，這不僅是對(duì)基層政府行政管理的客觀要求，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的必要途徑之一。

1 網(wǎng)絡(luò)媒體時(shí)代基層政府行政管理工作的不足和挑戰(zhàn)

1.1 基層政府信息公開(kāi)的行為缺失

政府信息公開(kāi)是現(xiàn)代政府建設(shè)的內(nèi)在要求，也是打造“陽(yáng)光政府”、提升政府公信力的重要舉措。但在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的形式下，少數(shù)基層政府部門(mén)信息公開(kāi)遲鈍，存在部分基層政府的官方網(wǎng)站、微博、微信公開(kāi)內(nèi)容長(zhǎng)期不更新，甚至有的時(shí)政方針長(zhǎng)期得不到公布和宣傳，有的一些政府部門(mén)信息公開(kāi)過(guò)于注重形式而忽略了內(nèi)容，導(dǎo)致政府形象受到了損害，公信力缺失[1]。

1.2 網(wǎng)絡(luò)信息傳播缺乏理性引導(dǎo)

網(wǎng)絡(luò)媒體給人們提供了廣闊的信息自由環(huán)境，人人都擁有了表達(dá)自己的態(tài)度和意見(jiàn)的“麥克風(fēng)”，但是絕對(duì)的信息自由是不存在的。任何人在互聯(lián)網(wǎng)上自由地發(fā)表自己的言論，都必須在遵守法律法規(guī)和信息真實(shí)的前提下。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，由于技術(shù)和信息渠道的原因，人們大多數(shù)情況下掌握的信息是不對(duì)稱(chēng)的。根據(jù)基層群眾不同的受教育程度，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的辨別能力也不盡相同，很多不法分子通過(guò)網(wǎng)絡(luò)造謠來(lái)達(dá)到嘩眾取寵或者滿(mǎn)足自己私利的行為，造成了虛假信息在網(wǎng)絡(luò)上傳播迅速。由此可見(jiàn)當(dāng)前形勢(shì)下，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管力度，完善網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布問(wèn)責(zé)機(jī)制已經(jīng)刻不容緩。

1.3 信息公開(kāi)不及時(shí)導(dǎo)致的政府公信力缺失

及時(shí)公開(kāi)政務(wù)信息，增強(qiáng)人民群眾的主人翁意識(shí)，才能讓老百姓真正認(rèn)可自己的政府，才能樹(shù)立起政府的威信。近些年來(lái)，我國(guó)基層政府的信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)工作取得了顯著的成就，但同時(shí)也存在著一些問(wèn)題和不足，仍然需要更進(jìn)一步完善。如部分司局或少數(shù)基層政府部門(mén)信息公開(kāi)遲鈍，存在部分基層政府的官方網(wǎng)站、微博、微信的公開(kāi)內(nèi)容長(zhǎng)期不更新，甚至有的方針、政策長(zhǎng)期得不到公布和宣傳，有的一些政府部門(mén)信息公開(kāi)過(guò)于注重形式而忽略了內(nèi)容，導(dǎo)致政府形象受到了損害，公信力缺失[2]。

1.4 公眾參與的非理性因素

當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的快節(jié)奏，讓社會(huì)公眾的心理狀態(tài)變得更復(fù)雜多變，網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展讓更多的人擁有了表達(dá)自己想法的便捷渠道，但非理性的表達(dá)只會(huì)干擾社會(huì)正常秩序。網(wǎng)絡(luò)信息傳播具有很大的隱蔽性，這種隱蔽性大大降低了公眾個(gè)人行為的約束。公眾對(duì)于信息的判斷能力參差不齊，導(dǎo)致公眾個(gè)人情緒極容易被人蠱惑煽動(dòng)，產(chǎn)生不良情緒，甚至?xí)l(fā)更為偏激的言論與行為，構(gòu)成社會(huì)不穩(wěn)定性因素。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)監(jiān)管，以積極向上的價(jià)值觀引導(dǎo)公眾理性參與政治生活已成為基層政府的當(dāng)務(wù)之急。

2 網(wǎng)絡(luò)媒體時(shí)代基層政府創(chuàng)新行政管理模式的思考

2.1 創(chuàng)新基層政府行政管理理念

基層政府是最直接服務(wù)廣大人民群眾的，創(chuàng)新基層政府行政管理理念，就必須做到以人民為中心，一切行政管理工作的方式方法從人民群眾的切實(shí)利益出發(fā)，努力提升基層政府服務(wù)人員服務(wù)水平，端正服務(wù)態(tài)度?；鶎诱诟黜?xiàng)行政管理工作中，也要借助網(wǎng)絡(luò)媒體的力量，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織與公眾在公共事務(wù)管理當(dāng)中的優(yōu)勢(shì)，積極轉(zhuǎn)變自身職能的同時(shí)，也要深度整合社會(huì)公共資源、激發(fā)出社會(huì)與公眾自我治理的活力。

2.2 創(chuàng)新基層政府行政管理方式

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，時(shí)代對(duì)基層政府的行政管理水平提出了更高的要求，基層政府必須創(chuàng)新政府的行政管理方式，適應(yīng)當(dāng)代形勢(shì)變化、人民需求。網(wǎng)絡(luò)媒體在創(chuàng)新政府行政管理方面同樣可以發(fā)揮重要作用。目前多地加快推動(dòng)電子政務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，精簡(jiǎn)人民群眾辦理業(yè)務(wù)審批流程。當(dāng)前湖南寧鄉(xiāng)加快建設(shè)信息平臺(tái)。借助長(zhǎng)沙市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)便民化體系。同時(shí)整合不合發(fā)展時(shí)宜的電子政務(wù)平臺(tái)，使“一臺(tái)多用”，不僅方便了人民群眾辦理事務(wù)，也增強(qiáng)了借助網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)政務(wù)發(fā)布的權(quán)威性，及時(shí)將庸余信息平臺(tái)整合縮減[3]。

2.3 建立健全政務(wù)新媒體平臺(tái)管理機(jī)制

隨著電子政務(wù)平臺(tái)的建立，信息平臺(tái)的管理運(yùn)營(yíng)也成了基層政府的工作重要任務(wù)之一。當(dāng)下我國(guó)不少基層政府部門(mén)的新媒體平臺(tái)的內(nèi)容缺少適當(dāng)?shù)墓芾?，基層政府工作人員的網(wǎng)絡(luò)媒體運(yùn)營(yíng)能力仍需進(jìn)一步提升，加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)政務(wù)信息發(fā)布工作與回應(yīng)機(jī)制是當(dāng)前基層政府信息公開(kāi)工作的重點(diǎn)之一。政務(wù)信息的發(fā)布不僅要體現(xiàn)真實(shí)嚴(yán)肅性，但也要增強(qiáng)人民群眾的可讀性和可視感的，讓人民群眾元愿意讀，讀得懂的同時(shí)，也要積極拓展政府網(wǎng)絡(luò)媒體的政民互動(dòng)功能。確保公眾給政務(wù)媒體的留言與評(píng)論能夠及時(shí)得到回應(yīng)，為百姓答憂(yōu)解疑。

2.4 加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理工作

網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為廣大人民群眾反映心聲、傳遞訴求、參與政務(wù)、實(shí)施民主監(jiān)督的重要平臺(tái)。從當(dāng)前情況看，面對(duì)人民群眾借助網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺(tái)表達(dá)的訴求、意見(jiàn)建議，有些基層政府部門(mén)能認(rèn)真對(duì)待、及時(shí)辦理、合理引導(dǎo)，而有些則對(duì)此重視不夠，沒(méi)有把網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作擺在應(yīng)有的重要位置，甚至有的基層部門(mén)因統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力，沒(méi)有建立輿情管理機(jī)制，使輿情掌握不及時(shí)，處置不到位，甚至導(dǎo)致有些輿情成為網(wǎng)絡(luò)炒作的熱點(diǎn)，給社會(huì)甚至政府形象造成了嚴(yán)重的不良影響。因此在網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境下加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管工作已迫在眉睫[4]。

3 結(jié)論

現(xiàn)階段，基層政府行政管理工作的模式亟待進(jìn)行系統(tǒng)的優(yōu)化和改進(jìn)。在網(wǎng)絡(luò)媒體背景下，各級(jí)政府要積極探索電子政務(wù)服務(wù)模式，積極創(chuàng)新自身行政管理方式，借助互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的顯著優(yōu)勢(shì)，加快將行政管理服務(wù)向基層延伸，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。同時(shí)，鼓勵(lì)各級(jí)政府機(jī)關(guān)積極利用互聯(lián)網(wǎng)媒體發(fā)布政務(wù)信息，完善信息公開(kāi)制度，優(yōu)化公共服務(wù)，將基層行政管理工作提高到更高水平。

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作者簡(jiǎn)介：

王川，南京工業(yè)大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)碩士研究生在讀，研究方向?yàn)樯鐣?huì)治理、大數(shù)據(jù)與公共政策。